行业数字化转型与创新 - 常州市在全省率先推行“一人一档一码”服务，为每位居民建立终身电子健康档案，涵盖门诊、住院、检验、检查、处方等全量医疗数据，服务已覆盖全市500万居民 [1] - 该服务依托全市全民健康信息平台，将分散在不同医院的健康信息归集成一份完整电子档案，实现随时查看 [1] - 行业正从被动治病转向主动预防，借助人工智能与医学大模型，为居民提供个性化健康管理辅助，推动健康管理从碎片化、被动式转向系统化、主动式 [2] 产品与服务功能 - “AI数字人”能基于居民全部健康数据生成综合分析报告，逐项解读指标、分析病情发展趋势、提供用药注意事项，并量身定制包括饮食调整、复查计划在内的生活方式建议 [1] - 该产品功能包括解读报告、查询签约家庭医生信息，以及在慢病管理、用药指导、康复建议等方面提供个性化辅助 [2] - 系统设计了严谨的授权机制以保护居民隐私，所有数据流转均在严格的安全体系监管之下，档案默认“仅自己可见”，就诊时需患者主动扫码授权医生才能临时调阅 [2] 发展战略与未来规划 - 行业发展战略全面转向以人民健康为中心，落实预防为主、基层为重点的工作方针，从关注疾病向关注健康转变，从为患者服务向为全人群服务转变 [2] - 下一步计划在现有服务基础上引入更多创新功能，如串联打通疾病“预防、筛查、诊断、治疗、康复”全流程，为居民全生命周期健康自我管理提供更有力的数据支撑 [2]

行业改革模式与核心举措 - 江西省全南县通过“三院合一”组建总医院，将14家乡镇卫生院、68所村卫生室纳入统一管理，构建紧密型县域医共体[1] - 改革核心是“聚合”分散的医疗资源，从“指头”握成“拳头”，旨在做强县级医院并带动全县医疗服务能力整体提升[1] - 江西省已建成88个紧密型县域医共体，持续健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系[2] 运营效率与资源下沉成果 - 通过医共体统一议价采购，全南县自主议价药品平均降价超40%[3] - 医保基金使用量整体同比下降20%[3] - 县总医院医学影像、心电两大诊断中心已为乡镇审核报告超3.7万份，借助远程系统实现基层检查、县级诊断[2] 基层服务能力与患者体验改善 - 患者在新扩建的血透中心治疗可实现当日往返，每月费用节省五六百元[1] - 村民在乡镇卫生院拍摄胸片后，10多分钟即可收到县里医生的审核结果，无需往返县城耗时一整天[1] - 村医通过全县统一的医药配送系统便捷补充药品，能腾出更多时间提供公共卫生服务[2] 未来发展方向 - 计划探索借助智能辅助诊断应用，以优化基层诊断范围和准确率[2] - 后续将借助县域医共体平台，探索药方集中审核、医保支付精细化等方式[3] - 推动县域医疗机构一体化管理精细化、智能化，进一步聚合分散的医疗资源[3]

国家卫健委冬季健康防护指导 - 冬至节气标志着各地气候进入最寒冷阶段[1] - 目前仍处于流感等呼吸道疾病高发期[1] - 国家卫健委提醒公众保持科学佩戴口罩、勤洗手、常通风等良好卫生习惯[1] - 国家卫健委建议公众积极接种流感疫苗以做好个人防护[1] 冬季饮食健康相关问答 - 民间有“冬天喝点酒、吃点辣可以祛寒御冷”的说法[3] - 国家卫健委新闻发布会邀请专家就冬季养生保健等主题回答提问[1]

流感疫情形势 - 当前仍处于流感等呼吸道疾病的高发期[1] - 冬春季节是呼吸道传染病的高发季节[3] 公众防护与官方行动 - 国家卫健委提醒公众保持科学佩戴口罩、勤洗手、常通风等良好卫生习惯[1] - 国家卫健委建议公众积极接种流感疫苗，做好个人防护[1] - 国家卫健委召开新闻发布会，围绕流感防控和疫苗接种等主题邀请专家解答[1] 地区差异 - 记者提问目前流感疫情形势及南北方差异[3]

近日，广东省医师协会手外科医师分会与惠州市医学会联合主办"广东省医师协会手外科医师分会手部 创面功能修复培训班暨2025年惠州市医学会创面修复医学分会学术年会"。会上，惠州市创面修复医学 专业质控中心正式揭牌成立。 该中心是惠州市首个市级创面修复医学专业质控中心，挂靠于惠州市第一人民医院。中心的成立充分体 现了惠州市卫生健康局对创面修复医学领域高质量发展的高度重视，标志着全市在创面修复领域的学科 建设与质量管理迈上了新台阶，开启了规范化、体系化发展的新篇章。 惠州市第一人民医院在惠州率先成立创面修复科——手足显微骨科、创面修复科（骨外科五区）。该科 室是集医疗、教学、科研为一体的综合性专业科室，是惠州市医学会创面修复医学分会主任委员科室， 同时也是惠州市医师协会显微外科医师分会主任委员科室，拥有完善的显微技术设施与专业团队，致力 于为惠州及周边地区提供优质的医疗服务。 显微技术是科室的核心技术，为各类复杂创面修复与功能重建提供了关键支撑。科室在糖尿病足、下肢 动脉及静脉性溃疡、压疮、外伤性及医源性难愈性创面的系统诊治方面具备丰富经验，同时常规开展各 类皮瓣移植技术，包括带蒂皮瓣、微型皮瓣、及游离皮瓣(Flow ...

四川省研发投入政策核心目标 - 四川省政府印发《促进全社会加大研发投入工作方案》 明确未来促进研发投入的总体目标、工作重点、政策举措和推进机制 [1] - 到2027年目标为“政产学研用金”协同发力的多元化科技投入格局基本形成 全社会研发投入强度达到2.5% [1] - 到2030年目标为科技创新投入规模稳步提高、结构不断优化 企业研发经费支出占比持续提升 全社会研发投入强度达到2.8% [1] 政策聚焦的研发主体 - 《工作方案》将聚焦七类主体精准发力以加大研发投入 [1] - 七类主体包括四川规模以上工业企业、规模以上服务业企业、高等级资质建筑业企业、国有企业、高校、科研院所、医疗卫生机构 [1] 政策支持与保障机制 - 《工作方案》提出财政资金奖补情形以激励研发投入 [1] - 为确保工作扎实推进 将建立研发投入工作统筹机制、重点单位联系服务机制、研发投入统计监测制度、研发投入评价制度 [1]

核心观点 - 杭州市在“十四五”期间，通过数字赋能和资源均衡布局，构建了全方位、全周期的健康服务体系，实现了从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变，为健康中国建设提供了“杭州范式”[7][15] 数字健康与智慧医疗 - 杭州利用数字经济先发优势，构建“数据多跑路、群众少跑腿”的服务体系，全市二级以上医院全流程智慧服务覆盖率达100%[9] - 市互联网医院平台服务超300万人次，数字健康人“安诊儿”智能体累计服务3727.2万人次[7][9] - 全市257家医疗机构实现30天内医学检查检验结果互联互通、互认共享[9] - 国家人工智能应用（医疗）中试基地落户杭州，AI应用于院前急救、儿童发育筛查及慢性病管理[9][10] - 搭载AI辅助质控系统的智能救护车投入运行，实现患者“上车即入院”[10] - 慢性病一体化门诊今年已发放健康处方510余万份[10] 医疗资源均衡与下沉 - 杭州通过“双下沉、两提升”升级版、市属医院集团化一体化改革等措施，推动优质医疗资源下沉基层[11] - 实行“市县融合”路径，通过“学科共建、人才共育、管理同质”快速提升区县医院能级[11] - 市一医院桐庐医院实行集团化管理后，急性心梗手术量及重症创伤救治成功率处于全省同级别医院前列，当地急危重症患者外转率明显下降[12] - 15分钟优质健康服务圈覆盖率达98%[7] - “十五五”期间将竣工多个重大医疗卫生建设项目，包括市一医院新院区（2026年投用）、市四医院迁建等[17] “一老一小”及全周期健康服务 - 杭州构建全方位健康保障体系，重点守护“一老一小一孕”[13] - 建成基层“医防护”儿童健康管理中心101家、儿童友好医院143家、生育友好医院42家、老年友善机构323家[14] - 为77.13万名65岁及以上老年人提供医养结合服务，全市域开展安宁疗护服务[14] - 推进普惠托育服务，全市每千人托位数达4.84个，普惠托位占比85.89%，2岁以下托位占比33.21%[16] - 开展养育照护小组活动1.7万场，上线全国首个婴幼儿养育照护智能体“杭小育”，累计服务88万名家长，精准识别1.4万名发育风险儿童[10][16] - 目标到2025年实现2岁以下入托人数翻倍[14] 中医药传承与创新发展 - 杭州入选国家中医药传承创新发展试验区，新引进国医大师、全国名中医等高层次人才12名，新获评25名省级名中医[15] - 作为国家儿童青少年中医药脊柱侧弯干预试点城市，为200万名学生筛查，阳性孩子干预有效率达90%[15] - 推出中医药具身机器人、体重管理智能体等智慧服务，并举办526场中医药特色文旅市集及58场“百医敬老”服务活动[15] 未来规划与目标 - “十五五”期间将拓展“AI+健康”服务，包括研发家庭医生智能体提供24小时服务，以及青少年心理健康服务智能体[16] - 将继续深化市属医院集团化改革，支持多个学科争创国家级、省级重点学科或质控中心[17] - 推进淳安、桐庐医疗卫生人才“县乡村一体化”改革，丰富云诊室、云入院等乡村健康场景[18] - 目标到2030年，重点人群家庭医生签约服务覆盖率将达95%以上，社区嵌入式健康管理单元覆盖率将达80%以上[18]

“十五五”期间健康中国建设与医疗卫生投入总体方向 - 文章核心观点：“投资于人”是“十五五”期间激活经济发展内生动能和改善民生的一条逻辑主线，政府对医疗健康领域的投入有望持续加大，重点回应公立医院公益性运营和减轻群众看病就医自费负担的关切 [3] - “十五五”规划建议提出合理提高公共服务支出占财政支出比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资，加快建设健康中国，深化以公益性为导向的公立医院改革 [3] 卫生总费用与政府投入结构分析 - 2024年全国卫生总费用初步核算为90895.5亿元，其中政府卫生支出22608.0亿元，占24.9% [4] - 2022年至2024年，卫生总费用中政府投入占比呈稳中略降态势，分别为28.2%、26.7%和24.9% [4] - 2024年政府卫生投入有所减少，或与公立医院基建潮“退潮”有关，但在医疗服务供给总量缺口较小的背景下，财政资金在医疗卫生领域“补需方”的倾斜程度正逐渐提高 [4][5] 财政对医疗保障（需方）的投入 - 2018年至2025年，中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元，其中累计安排城乡居民基本医疗保险补助资金2.87万亿元 [5] - 2025年，城乡居民基本医疗保险人均筹资总额为1100元，其中人均财政补助标准为700元，个人缴费标准为400元，财政补助占比在60%以上 [5] - 2026年城乡居民基本医疗保险补助资金、城乡医疗救助补助资金和医疗保障服务能力建设资金共达4166亿元，现已提前下发 [5] - “十五五”期间将加大公共卫生和生育支持服务供给，提升医疗保障水平 [6] 财政对医疗卫生机构（供方）的投入与改革 - “十五五”期间将探索在供方加强医务人员编制和薪酬保障、能力提升、特设岗位设置和人才培养培训 [7] - 为深化公立医院改革，将推进公立医院编制动态调整、收费体现医疗服务价值，在落实薪酬制度同时推进“三个结构调整”，逐步动态缩小不同等级医疗机构间、医院内部业务科室的收入差距以及奖励绩效工资所占比重 [7] - 加强县区、基层医疗机构运行保障，对社会需要、收费能力较低的医疗机构和薄弱科室给予经费补助，落实政策性亏损补助 [7] 医保支付改革与多元发展 - 强化医保支付对分级诊疗的激励约束，引导规范异地就医行为，提高医保基金使用效率 [8] - 大力发展商业健康保险，推动民营医院、中外合资合作医院、外商独资医院与公立医院错位互补发展，并与商业健康保险有效衔接 [8] - 统筹医保、药品集采使用等政策，支持创新药和医疗器械发展，大力发展医药新质生产力，开拓海外市场 [8]

文章核心观点 - “投资于人”是“十五五”期间激活经济发展内生动能和改善民生的一条逻辑主线 政府未来五年对医疗健康领域的投入有望持续加大 重点回应公立医院公益性和减轻群众自费负担的关切 [2] - 政府财政对医疗卫生领域的投入分为“供方”（医疗卫生机构）和“需方”（医保） 未来政策将适应“投资于人”趋势 在供需两侧同时发力 以加快建设健康中国 [2][4][5][6] 财政投入规模与趋势 - 2018年至2025年 中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元 [1][4] - 其中 2018年至2025年 中央财政累计安排城乡居民基本医疗保险补助资金2.87万亿元 [4] - 2025年 城乡居民基本医疗保险人均筹资总额为1100元 其中人均财政补助标准为700元 个人缴费标准为400元 财政补助占比在60%以上 [4] - 2026年城乡居民基本医疗保险补助资金、城乡医疗救助补助资金和医疗保障服务能力建设资金共达4166亿元 现已提前下发 [4] - 2024年全国卫生总费用初步核算为90895.5亿元 其中政府卫生支出22608.0亿元 占24.9% 社会卫生支出43280.0亿元 占47.6% 个人卫生支出25007.5亿元 占27.5% [3] - 2022年~2024年 卫生总费用中政府投入占比呈稳中略降态势 分别为28.2%、26.7%和24.9% [3] “需方”投入（医保与个人负担） - 财政资金在医疗卫生领域“补需方”的倾斜程度正逐渐提高 [4] - “十五五”期间将加大公共卫生和生育支持服务供给 提升医疗保障水平 以减轻群众看病就医自费负担 [2][5] - 中央财政对于卫生健康转移支付主要流向城乡居民基本医疗保险补助 [4] - 政策将强化医保支付对分级诊疗的激励约束 引导规范异地就医行为 提高医保基金使用效率 [7] “供方”投入（医疗机构与服务体系） - 政府财政对“供方”的投入也有望继续加大 [6] - 将探索在供方加强医务人员编制和薪酬保障、能力提升、特设岗位设置和人才培养培训 [6] - 为深化公立医院改革 将推进公立医院编制动态调整、收费体现医疗服务价值 落实“两个允许”薪酬制度并推进“三个结构调整” [6] - 将加强县区、基层医疗机构运行保障 对社会需要、收费能力较低的医疗机构和薄弱科室给予经费补助 落实政策性亏损补助 [6] - 政府投入是有效解决卫生健康事业不平衡不充分问题的关键 [6] 行业发展与监管方向 - 将大力发展商业健康保险 推动民营医院、中外合资合作医院、外商独资医院与公立医院错位互补发展 并与商业健康保险有效衔接 [7] - 将统筹医保、药品集采使用等政策 支持创新药和医疗器械发展 大力发展医药新质生产力 开拓海外市场 [7] - 将强化规划在医疗资源配置中的刚性约束 加强跨部门综合监管 严厉打击欺诈骗保和医药领域腐败行为 [6] - 需充分有效发挥医保基金对医疗秩序引导和费用控制的杠杆作用 同时减少医药卫生领域的不必要支出 提高筹资资金使用效益 [6]

紧密型县域医共体建设模式 - 河北省乐亭县以县医院和县中医医院2家县级医院为龙头，整合乡镇卫生院和村卫生室，构建三级联动的医疗服务体系 [1] - 该模式实现了资源共享、双向转诊和统一管理，旨在构建“县级强、乡级活、村级稳”的医疗服务新格局 [1] - 全县建立“党委领导、政府主导、卫健牵头、多部门协同”的机制，并将党组织建在医共体上 [1] 提升基层医疗服务能力的具体举措 - 通过“一科联一院”模式，由2家牵头医院选派97名中级以上技术人员组成“医疗服务队”帮扶乡镇卫生院 [2] - 与22家京津唐医疗机构签订合作协议，并长期聘请10余个专业的35位专家定期坐诊 [2] - 乡镇卫生院每年选派业务骨干到县级医院进修学习，以大幅提升基层诊疗能力 [2] 信息化与资源共享中心建设 - 牵头医院建立了医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应五大资源共享中心 [3] - 信息化建设实现了“基层检查、上级诊断、结果互认”的服务全覆盖 [3] - 创新“共享CT”服务模式，平均缩短患者就医时间2.5小时 [1] 创新服务模式与健康管理转型 - 探索“互联网+延伸护理”模式，为行动不便的群众提供上门护理服务 [3] - 牵头医院组建医共体慢病管理中心，构建“预防-筛查-诊疗-康复”全周期健康管理体系 [3] - 持续开展家庭医生签约服务和基本公共卫生服务，引导群众合理有序就医，努力让患者留在基层和县域内 [3]