行业监管政策 - 中国于12月20日印发了《互联网平台价格行为规则》[1] - 新规要求平台经营者在开展补贴促销活动时必须公平公正[1] - 平台不得进行虚假或夸大宣传补贴金额和力度[1] 平台运营规范 - 平台开展补贴促销时需在网站或应用活动页面显著位置标示活动规则[1] - 必须明确公示的信息包括补贴对象、补贴方式、参与条件以及活动起止时间[1]

政策发布 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合印发《互联网平台价格行为规则》[1] - 政策旨在健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行为[1] - 政策目标包括保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新和健康发展[1] - 文件编号为发改价格规〔2025〕1607号，发布日期为2025年12月9日[1] 执行要求 - 政策通知对象为各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团的发展改革委、市场监管局（厅、委）及互联网信息办公室[1] - 要求相关单位认真贯彻执行该规则[1]

民生领域反垄断执法专项行动三年成果 - 专项行动3年来查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起、罚没款总计29.3亿元、审结经营者集中案件950起 [1] 医药领域执法成效 - 3年共查处药品领域垄断案件12件，罚没款合计超过24亿元，形成强大执法震慑 [1] - 上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元，对违法主体形成有力震慑 [1] - 涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，降低了患者用药成本和国家医保支出 [1] - 今年制定出台《关于药品领域的反垄断指南》，明确药品联合涨价和滥用市场支配地位等行为的认定规则 [2] 公共事业领域执法成效 - 3年共查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元，有力纠治限定交易、搭售等行为 [2] - 查处10余起侵害消费者利益的公用事业经营者协同涨价和滥用市场支配地位案件 [3] - 在南京10家瓶装液化气经营者垄断协议案中，10家企业约定互不低价竞争并协商提价，被依法处罚827万元 [3] - 在威海市水务集团滥用市场支配地位案中，当事人作为唯一供水企业强制要求承接工程并收费，被依法处罚6520万元 [3] 平台经济领域监管 - 密切关注平台竞争行为，深入核查全网最低价、“二选一”等问题，对损害利益的平台经营者进行公开约谈 [4] - 平台经济领域垄断风险较为突出，平台企业反垄断合规意识和能力有待提升 [4] - 研究制定《互联网平台反垄断合规指引》，引导平台企业加强风险识别和管理 [4] 其他民生领域执法 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件，严厉打击串通涨价、分割市场等行为 [4] 非处罚性监管举措 - 运用“梯次性、全链条”的综合性监管工具，推动企业自律、行业规范、市场有序发展 [4] - 对重点行业、新兴领域开展竞争状况评估，已对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业进行评估 [5] - 持续推行“三书一函”制度，对于存在潜在风险的企业，及时通过提醒敦促、行政约谈等方式督促整改 [5] - 将继续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [5][6]

民生领域反垄断执法专项行动三年成果 - 专项行动3年来查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起、罚没款总计29.3亿元、审结经营者集中案件950起 [1] 医药领域执法成效 - 3年共查处药品领域垄断案件12件，罚没款合计超过24亿元，形成强大执法震慑 [1] - 上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元，涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95% [1] - 2024年制定出台《关于药品领域的反垄断指南》，明确药品联合涨价和滥用市场支配地位等行为的认定规则 [2] 公共事业领域执法成效 - 3年共查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元，纠治限定交易、搭售等行为 [2] - 查处10余起公用事业经营者协同涨价和滥用市场支配地位案件，降低人民群众生活成本 [3] - 南京10家瓶装液化气经营者垄断协议案中，企业约定互不低价竞争并协商提价，被处罚827万元 [3] - 威海市水务集团滥用市场支配地位案中，当事人强制承接工程并收费，被处罚6520万元，保护了中小企业权益 [3] 平台经济领域监管 - 密切关注平台竞争行为，核查全网最低价、“二选一”等问题，对损害利益的平台经营者进行公开约谈 [4] - 平台经济领域垄断风险较为突出，企业反垄断合规意识和能力有待提升 [4] - 研究制定《互联网平台反垄断合规指引》，引导平台企业加强风险管理与合规保障 [4] 其他民生领域执法 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件，打击串通涨价、分割市场等行为 [4] 非处罚性监管举措 - 运用“梯次性、全链条”的综合性监管工具，推动企业自律与行业规范 [4] - 对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业进行了竞争状况评估，为监管和经营提供参考 [5] - 持续推行“三书一函”制度，通过提醒敦促、行政约谈等方式分类施策、精准监管 [5] - 下一步将完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [5]

监管行动概述 - 北京市多部门联合约谈抖音 小红书 贝壳 58同城 闲鱼 链家 我爱我家 麦田等互联网平台 旨在加强网络生态治理 遏制房地产领域网络乱象 [1] - 监管指出部分自媒体账号存在发布传播唱衰北京楼市 制造市场恐慌 散布不实信息 虚假房源引流等违规问题 严重扰乱市场秩序 [1] - 监管要求各平台立即开展全面自查 下架违规信息 处置违规账号 并加快建立完善常态化行业内容内审机制 [1] 平台自查清理成果 - 在相关部门督导下 截至12月12日 58同城 抖音 小红书 闲鱼 贝壳等网站平台累计自查清理各类违法违规和不良信息1.7万余条 [2] - 平台清理处置了包括北京公寓 老李谈京房 锐哥金融视野 北京海哥看房等一批违规房产类账号 直播间2300余个 这些账号被指放大市场波动 贩卖焦虑 臆测政策 传播虚假内容博取流量 误导预期促成交 [2] - 平台删除处理了违规笔记100余篇 [2] - 链家 我爱我家 麦田共筛查平台网络房源130余万条 下架整改不合规房源信息480余条 [2]

监管约谈与整治行动 - 北京市住建委会同网信办、公安局等多部门于12月5日联合约谈抖音、小红书、贝壳、58同城、闲鱼、链家、我爱我家、麦田等互联网平台 [2] - 约谈核心目标是清理唱衰北京楼市、虚假房源引流等违规信息，旨在为市场注入稳定剂 [3] - 监管部门指出部分自媒体账号存在发布唱衰楼市、制造恐慌、散布不实信息、虚假房源引流等问题，严重扰乱市场秩序 [2][4] 平台存在问题与案例 - 部分平台对违法违规和不良信息审核不严、处置不力，存在“睁一只眼闭一只眼”的情况 [4][5] - 平台过度依赖算法推荐，导致低俗、虚假、误导性内容传播 [4] - 小红书平台曾出现“朝阳区精装两居室月租3000元”的虚假笔记，实际为中介虚构房源以索取高额中介费 [4] - 个别平台在数据安全与个人信息保护领域存在违规收集使用用户信息、未能充分保障数据安全等问题 [5] 整治初步成果 - 截至12月12日，58同城、抖音、小红书、闲鱼、贝壳等平台累计自查清理各类违法违规和不良信息1.7万余条 [6] - 清理处置了“北京公寓”、“老李谈京房”、“锐哥金融视野”、“北京海哥看房”等一批违规房产类账号、直播间2300余个 [6] - 删除处理违规笔记100余篇 [6] - 链家、我爱我家、麦田共筛查平台网络房源130余万条，下架整改不合规房源信息480余条 [7] 平台回应与整改承诺 - 被约谈企业表示诚恳接受批评，坚决落实整改 [7] - 抖音回应将进一步加强内容治理，推动算法透明化 [7] - 小红书表示将持续打击虚假笔记、违规营销内容 [7] - 贝壳找房承诺将不断完善平台规则，保障房源信息真实性与交易安全 [7] 建立的长效机制 - 内容审核前置化：引入AI图像识别与语义分析技术自动核验房源信息，贝壳平台通过“VR房源真实性验证系统”将虚假房源识别率提升至98% [7] - 账号分级管理：根据违规记录、内容质量建立信用评级，对低信用账号限制流量推荐，小红书对“北京海哥看房”等账号实施“限流30天+内容降权”处罚 [7] - 跨平台联动惩戒：建立违规账号“黑名单”共享机制，对跨平台发布违规内容的主体实施联合封禁，例如有账号因在抖音、小红书同步发布虚假信息被两平台同步封禁 [8] - 平台需强制标注房源核验码、中介资质等信息，例如链家要求上线房源必须提供“不动产登记证明+经纪人执业证”双码核验 [6]

官方线上投诉渠道 - 全国12315平台是当前最核心、最权威的官方线上投诉入口，已实现“一网通办”，消费者可通过其网站、手机APP、微信或支付宝小程序随时随地提交投诉举报，并实时查询处理进度和结果 [4][12][17] - 投诉提交至全国12315平台后，会直接分流至企业所在地或经营行为发生地的市场监管部门依法处理，流程标准化且具有行政约束力 [4][17] - 针对特定行业，消费者可使用对应的行业主管部门专属投诉平台或热线，例如通信运营商问题可联系工业和信息化部电信用户申诉受理中心（官网或12381热线），金融机构问题可拨打国家金融监督管理总局投诉热线12378，快递物流问题可通过国家邮政局申诉网站或12305热线投诉，互联网平台服务问题也可向中央网信办举报 [4][17] 网络投诉聚合平台 - 以黑猫投诉为代表的第三方网络投诉平台，因其极低的接入门槛和强大的信息传播能力，成为消费者便捷投诉的首选或并行选择，其核心价值在于快速触达和舆论监督 [4][15] - 黑猫投诉平台提供全场景、低门槛接入，消费者可通过官方网站、独立App、微信小程序、支付宝小程序、抖音小程序等多个入口，使用微博、手机号、微信等多种账号登录提交投诉，熟练用户几分钟内即可完成 [5][18] - 该平台处理过程可视化，用户可清晰查看投诉状态（如“已分配企业”、“企业已回复”），并借助公开性与舆论效应，通过“集体投诉”功能聚合问题、发布“企业红黑榜”对企业形成舆论压力，以督促其加快处理 [5][18] - 作为公益性平台，黑猫投诉坚持中立立场，不收取费用，其内置的“法喵星”AI法律助手能7x24小时提供法律条文和案例参考，辅助生成法律文书 [6][18] 企业内部投诉渠道 - 企业自身的客服体系是最直接、快速的解决路径，包括大型企业设立的400或95开头的官方客服热线、官网或App内的在线客服 [7][13][22] - 通过企业官方微博、微信公众号等社交媒体留言或私信投诉，有时会被公关或客服团队优先处理，特别是当问题具有一定代表性时 [13][22] - 在淘宝、京东等电商平台购物发生纠纷时，应优先使用平台内部提供的“申请退款/售后”、“客服介入”、“纠纷处理”等功能，平台对入驻商家的管理规则往往能带来较高的处理效率 [13][22] 投诉策略与效率提升 - 建议采取“先内后外，先易后难”的策略，首先通过企业官方客服或平台内部渠道尝试解决，若无果再升级至外部渠道 [8][20] - 采用“官方+网络”双线并行策略可最大化效果，即同步通过12315平台提交正式投诉利用行政力量，并在黑猫投诉等网络平台发布投诉利用舆论关注进行督促，双管齐下常能显著提升企业的响应优先级 [8][20] - 投诉需针对行业选准渠道，例如投诉网约车平台可同步考虑12328交通运输服务监督电话，教育培训机构纠纷也可向当地教育主管部门反映 [8][20] - 无论通过哪个渠道，清晰陈述事实、明确提出诉求、上传完整有效的证据（如合同、票据、录音、截图等）是成功投诉的基础 [8][20]

文章核心观点 - 市场监管总局研究制定《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，旨在引导平台企业加强风险识别与管理，有效防范反垄断合规风险，以促进平台经济创新和健康发展 [1] 平台经济的竞争特点与监管背景 - 平台经济具有明显区别于传统经济的竞争特点，包括规模效应和网络效应明显，头部平台企业易于跨界竞争、快速扩张，实现“赢者通吃” [1] - 平台企业作为“关键一个”，相对于平台内商家和消费者等“庞大一群”具有天然优势，具有制定规则、掌握数据、利用算法、分配流量的管理者属性 [1] - 平台经济具有独特的商业逻辑和行为模式，涉及平台生态多方主体利益，科学划定行为边界更为复杂 [1] - 从监管实践看，平台经济领域垄断风险较为突出，平台企业反垄断合规意识和能力有待提升 [1] 《指引》的制定目的与方式 - 《指引》坚持问题导向，回应各方期待，采取具体规则和8个风险示例相结合的方式，为平台企业提供务实管用的合规指导 [2] - 市场监管总局将坚持监管规范和促进发展并重，加快推动《指引》出台，加强平台经济反垄断监管执法，推动平台竞争生态持续向好 [2] 《指引》针对的具体风险示例与合规指导 - 总结执法经验，提示具有市场支配地位的平台企业，要避免通过惩罚性或者激励性措施实施“二选一”行为 [2] - 针对有的平台企业要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台，《指引》提示平台要求商家“全网最低价”行为可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为 [2] - 针对有的平台算法不公开、不透明，“算法黑箱”损害平台内商家和消费者利益，《指引》将实现算法向善作为平台企业重要的合规目标 [2] - 《指引》列举“算法共谋”等风险示例，同时鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生 [2]

文章核心观点 - 税务部门首次曝光平台企业涉税违法案件 释放强化平台经济税收监管、对税收违法行为零容忍的强烈信号 [1][5] 平台企业涉税违法案件详情 - **浙江嫲嫲团网络科技有限公司**：通过会计手段将服务费伪装成“负债”藏匿于“其他应付款”科目 少缴税费297.29万元 另通过个人账户支付报酬未代扣代缴个税 造成税款流失472.75万元 [3] - **陕西运是滴科技发展有限责任公司**：虚构运输业务、伪造资金流水、购买运输信息及定位以伪造运营真实性 接受上游虚开发票价税合计13.04亿元 向下游虚开发票价税合计18.55亿元 [4] - **辽宁合众易薪科技有限公司**：通过将下游企业正式员工包装成灵活用工人员等方式虚构服务 五年间虚开增值税专用发票价税合计9.51亿元 虚开增值税普通发票价税合计0.21亿元 累计对外开票金额达9.73亿元 [5] 平台企业涉税违法行为的特征与危害 - 违法手段包括隐匿收入、虚构业务、虚假申报、分拆收入等 虽无新意但危害不容小视 [6] - 平台企业上联下达 其涉税违法行为会对整个数字经济生态、市场治理秩序及社会公平造成系统性冲击 [6] - 平台违法行为会向平台内经营者传递错误价值观 引发恶性跟风 带坏行业风气 [6] - 通过平台偷逃税骗税会形成不正当竞争优势 挤压合规企业生存空间 扰乱公平竞争市场秩序 [6] 税收监管趋势与措施 - 税务部门依托互联网、大数据、人工智能等技术 一体推进依法治税、以数治税、从严治税 [7] - 根据《互联网平台企业涉税信息报送规定》 平台需向税务机关报送平台内经营者身份和收入信息 目前已有超7000家境内外平台履行义务 [8] - 信息报送可实现整个链条可查可溯 推动税收征管从“事后追补”转向“事前防范、事中监管” [8] - 需加快研究制定适应平台经济的税收制度体系 推进税收征管法修订 明确平台为平台内经营者代办涉税事宜的义务 [8] - 平台报送信息后 税务部门可精准识别平台内经营者是否办理涉税信息确认 经营者应及时办理确认并依法申报 [9]

监管政策动向 - 中国国家市场监管总局将加快推动《互联网平台反垄断合规指引》出台 [1] - 《指引》旨在帮助平台经营者精准识别、评估、防范反垄断合规风险，进一步明晰行为边界 [1] 平台经济特征与风险 - 平台经济具有明显区别于传统经济的竞争特点，如头部平台企业规模效应、网络效应明显，易于实现“赢者通吃” [1] - 平台企业作为“关键一个”，相对于平台内商家和消费者等“庞大一群”具有天然优势，具有制定规则、掌握数据、利用算法、分配流量的管理者属性 [1] - 平台经济领域垄断风险较为突出，平台企业反垄断合规意识和能力有待提升 [2] 被规制的具体垄断行为 - 具有市场支配地位的平台企业，要避免通过惩罚性或者激励性措施实施“二选一”行为 [2] - 平台要求商家“全网最低价”行为可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为 [1][2] - 针对平台“算法黑箱”损害平台内商家和消费者利益，《指引》列举“算法共谋”等风险示例 [2] 平台企业的合规指引 - 《指引》鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为发生 [2] - 研究制定《指引》的目的是引导平台企业加强风险识别、风险管理和合规保障，有效防范反垄断合规风险 [2]