服务业扩大开放综合试点政策 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 政策鼓励9城市因地制宜开展差异化探索，结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]

商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（下称《试点任务》），进一步推动服 务业开放提速加力。《试点任务》赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9 个城市159项试点任务，聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服 务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作。 商务部： 推进大连等9城市服务业 扩大开放综合试点工作 ◎记者 白丽斐 《试点任务》主要包括全面有效推进大连等9城市试点工作、鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探 索、加强组织实施三方面内容。 商务部外资司负责人介绍，《试点任务》提出，鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。结合9城市 自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制 宜赋予个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和 系统集成。 下一步，商务部将发挥牵头部门作用，会同相关部门和省市主动探索、大胆实践，推动各项试点任务落 实落细，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用。 ...

政策核心内容 - 商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》旨在进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 政策赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 试点工作聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作 [1] 政策实施路径 - 《试点任务》主要包括全面有效推进9城市试点工作、鼓励9城市因地制宜开展差异化探索、加强组织实施三方面内容 [1] - 政策鼓励9城市结合自身区位优势和特色产业，在电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制宜赋予个性任务 [1] - 目标是在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系统集成 [1] 政策后续安排 - 商务部将发挥牵头部门作用，会同相关部门和省市主动探索、大胆实践，推动各项试点任务落实落细 [1] - 政策目标是更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用 [1]

政策背景与目标 - 国家服务业扩大开放综合试点示范是党中央、国务院部署的重要开放举措，旨在以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [2] - 为贯彻落实中央部署，推动试点工作提速加力，商务部会同地方和部门研究制定了大连等9个城市的试点任务 [2] - 政策目标是进一步发挥试点城市先行先试作用，积极扩大服务业领域自主开放，以开放促改革促发展 [2] 试点范围与总体内容 - 2025年4月，国务院批复同意将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围 [2] - 《试点任务》文件聚焦支持电信服务及相关数字产业、医疗康养、金融国际合作、商贸文旅创新等15类重点工作 [3] - 文件共提出159项试点任务 [3] 核心任务构成 - 全面有效推进共性任务：将国务院此前批复的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中的103项任务，以及相关部门提出的3项新增任务，共计106项作为共性任务在9个城市一并推进实施 [3] - 鼓励各城市因地制宜开展差异化探索：鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业制定个性任务，在试点领域、任务内容和实施路径上形成错位 [4] - 加强组织实施：围绕强化主体责任、加强贯彻落实、做好调法调规提出明确要求 [5] 各城市差异化探索方向 - 大连市：发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [4] - 宁波市：发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [4] - 厦门市：依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [4] - 青岛市：围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [4] - 深圳市：优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [4] - 合肥市：发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [4] - 福州市：深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [4] - 西安市：开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [4] - 苏州市：开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [4] 后续落实工作考虑 - 商务部将加强组织实施，发挥牵头部门作用，统筹协调推进，指导地方落实试点任务，带动项目落地，促进区域发展 [6] - 将开展宣传解读，通过多种形式与市场主体交流互动，进行针对性政策宣介，提升市场主体获得感 [6] - 将做好评估推广，总结首创性、特色化、高质量的经验做法，形成更多创新成果并及时复制推广，助力全国服务业优质高效发展 [6]

政策发布与试点范围 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》以进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 2025年4月国务院批复将大连等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围在原有北京等11个试点地区基础上进行扩围 [2] 试点核心方向与领域 - 试点鼓励9城市因地制宜开展差异化探索结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台促进文化贸易便利化促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市加强海洋科技创新开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]

智通财经APP获悉，商务部外资司负责人就《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》答记者问时 表示，《试点任务》主要聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服 务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作。鼓励大连等9城市 因地制宜开展差异化探索。鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业，因地制宜制定个性任务，在试点 领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系统集成。 原文如下： 二是鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业，因地制宜 制定个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系 统集成。如支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设；支持 宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展；支持厦门市依托重点园 区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作；支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加 强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点；支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电 子提单在 ...

新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》发布 - 国家发改委和商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，这是更大力度吸引和利用外资的重要举措 [1][5] 目录条目变化 - 新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1][5] - 其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1][5] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1][5] 主要修订方向一：鼓励外商投资先进制造业 - 全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，旨在提升产业链供应链发展水平 [2][6] 主要修订方向二：鼓励外商投资现代服务业 - 全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [2][6] - 服务业扩大开放是对外开放的关键一环，商务部于今年4月18日印发了《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和新一轮试点任务清单 [2][6] - 《任务清单》围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务 [2][6] - 专家表示，通过不断缩减负面清单，我国金融、电信、医疗、教育、文化和旅游等重点领域开放有序扩大，政策可预见性逐步提高 [2][6] 主要修订方向三：鼓励外商投资中西部地区、东北地区和海南省 - 结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [3][7] 近期外资数据 - 2025年1-11月，中国实际使用外资金额6931.8亿元人民币，同比下降7.5% [3][7] - 但11月当月实际使用外资金额同比增长26.1% [3][7] - 2025年1-11月，新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9% [3][7] 后续吸引外资工作举措 - 以点带面扩大外资流入：发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，加快推出新一批重大外资项目，并统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [3][7] - 不断提高外资企业满意度：开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业问题，加强与外国投资者、外资企业、外资商协会的沟通交流 [3][7] - 搭建中外企业投资合作对接平台：适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方开展外商投资促进工作搭建平台 [4][8]

扩大利用外资领域 - 制定产业招商图谱吸引外资企业参与产业强链补链延链提升产业集群竞争力 [1] - 扩大增值电信医疗康养商贸文旅等领域对外开放加强外商独资医院招引 [1] - 推进生物医药特殊物品联合监管机制试点争取人体干细胞基因诊断与治疗技术准入改革 [1] - 深化跨国公司本外币一体化资金池业务试点引导非企业科研机构引进外资开展科研活动 [1] 提升引资稳资水平 - 参与商务部"投资中国年"活动提升"金洽会""世界智能制造大会"等活动能级促进资源集聚 [2] - 开展"走进跨国公司总部"和"跨国公司南京行"系列活动搭建对接合作平台 [2] - 实施自贸区提升战略对接国际高标准经贸规则推进制度型开放 [2] - 支持外资通过上市公司定向发行新股协议转让要约收购等方式实施战略投资 [2] - 鼓励设立投资性公司创业投资企业QFLP项目及扩大再投资 [2] - 鼓励民营企业以跨国并购境外上市返程投资方式引进境外资本 [2] 外资研发支持 - 支持外资设立研发中心承担国家及省市级科技计划项目 [3] - 鼓励外资研发机构申请省跨国公司功能性机构认定 [3] - 推动外资研发机构与高校科研机构企业协同创新设立开放式创新平台孵化器 [3] 企业服务保障 - 推动重大外资项目早签约早开工早投产 [3] - 支持外资企业设备更新技术改造参与"两重""两新"项目 [3] - 鼓励外资企业主导产业高端化智能化绿色化技术改造 [3] - 强化外资企业知识产权保护支持市场开拓与产品创新 [3]

服务业扩大开放综合试点方案核心内容 - 155项试点任务一次性向11个试点省市全面铺开 新增大连等9个试点城市 [1][3] - 2024年11个省市服务业吸收外资2932亿元 占全国服务业吸收外资一半 [2] - 试点格局形成"1+4+6"：北京为示范区 天津等4省市+6个省会城市 [2] 试点推进历程与战略意义 - 历经10年发展 经历一次升级和两次扩围 [3] - 对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则 显示扩大开放决心 [4] - 服务业成为高水平对外开放重点领域 制造业外资准入限制已清零 [4] 试点任务特色与创新方向 - 聚焦商业航天产业链发展 拓展"航天+"业态 [6] - 推动智能网联汽车"车路云一体化"应用试点 [6] - 允许外商投资企业再投资免于外汇登记 [7] - 支持外籍专业人才在金融等领域提供服务 [7] 重点领域开放举措 电信领域 - 取消应用商店等业务外资股比限制 [9] - 发展数据标注产业和游戏出海全产业链 [9] - 已有13家外资企业获批增值电信业务 [8] 医疗领域 - 支持外籍医生开设诊所和短期执业 [9] - 加快引进全球最新药品和医疗器械 [7] - 已有40余家外资生物技术项目落地 [8] 金融领域 - 深化QFLP试点 吸引境外保险和主权基金 [9] - 支持跨国公司人民币跨境资金集中运营 [9] - 推动国际保理业务发展 [9] 区域特色试点任务 - 上海推动全域实施电子口岸签证 [7] - 海南加快国际医疗旅游先行区建设 [7] - 重庆开展本外币一体化资金池业务试点 [7] 其他领域开放措施 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务 [10] - 支持开展集装箱下海、互换、共享合作 [10]

投资推介会概况 - 泸州在第二十届西博会期间举办投资推介会暨项目签约仪式 吸引100余家知名企业 上市公司和协会负责人参与 [1] - 现场集中签约项目涵盖白酒 化工新材料 装备制造等产业领域 同步发布94个产业投资机会清单 涉及10条产业链 总投资额2064 8亿元 [3] 签约项目产业分布 - 白酒项目13个 总投资352 8亿元 包括茅溪天龙湾酱酒等项目 [5] - 能源项目2个 总投资100亿元 包括新能源动力电池等项目 [5] - 化工新材料项目6个 总投资268 9亿元 包括硅碳材料等项目 [5] - 医药健康项目13个 总投资210 8亿元 包括西南美谷等项目 [5] - 核医疗项目2个 总投资100亿元 包括西南核医疗产业园等项目 [5] - 装备制造项目6个 总投资240亿元 包括汽车零部件研发生产基地等项目 [5] - 绿色建材项目3个 总投资23 5亿元 包括川滇黔再生资源综合利用等项目 [5] - 食品和农产品加工项目11个 总投资130 6亿元 包括调味品生产 竹资源综合加工利用等项目 [5] - 电子信息项目2个 总投资11 1亿元 包括电子信息产业园等项目 [5] - 数字经济项目4个 总投资70 6亿元 包括江阳数智未来港等项目 [5] - 商贸文旅项目32个 总投资556 5亿元 包括石龙岩现代商贸物流园 大玉蟾山文化旅游综合体开发等项目 [5] 招商引资成效 - 近三年泸州成功签约引进招商引资项目697个 总投资3425亿元 省外引进产业项目新增实际投资1824亿元 [5] 产业发展支持政策 - 泸州推行"一个产业 一个市领导链长 一个市级牵头部门 一个工作专班 N个主要承载地"模式 推进产业建圈强链 集群发展 [6] - 出台支持重大产业项目投资的若干政策措施 对带动性 引领性 支撑性项目按"一事一议"原则优先配置资源 [6] - 依托128家在泸金融机构和金融组织 发布总规模550亿元的"1+1+N"产业投资基金群 [6]