政策背景与意义 - 责任制规定是我国生态环境领域重要党内法规 旨在加强党对生态文明建设的全面领导[1] - 制度设计目标为构建环环相扣的责任体系 解决生态环境保护结构性、根源性问题[1][3] - 文件定位为美丽中国建设的重要保障 通过压实地方党政领导干部责任提升治理效能[1] 制度设计核心原则 - 突出"三个坚持"：政治引领强化党的领导 问题导向紧盯责任落实 务实管用衔接现有法规[2] - 明确"三类主体"责任：党政主要负责人负总责 分管领导抓行业环保 部门领导担直接责任[2] - 细化"三个明确"：岗位职责清单化 党政同责协同化 追责条款量化（含5条具体情形）[3] 执行机制与实施路径 - 建立奖惩分明的追责体系 明确从轻/从重处理情形 重点整治形式主义、官僚主义[3] - 将通过干部培训课程体系植入制度要求 制定配套落实举措转化为工作抓手[3] - 强调制度协同创新 要求地方结合实际统筹推进 确保政策落地见效[3]

水生态环境工作会议核心内容 - 会议传达了生态环境部美丽河湖暨美丽海湾保护建设推进会议和水污染问题整改视频调度会会议精神 [1] - 通报了全省河流水质达标、入河排污口排查整治和工业园区水污染防治等方面存在的问题 [1] - 要求各地做好下半年水生态环境保护重点工作 [1] 水质保达标措施 - 加强河流断面日常管控，开展跨界联防联控和企业点源污染管控 [2] - 出现劣V类断面要排查原因并及时上报 [2] - 加强汛期水环境监管，明确河流水质断面主体责任 [2] - 提升申诉材料质量，符合技术规范要求 [2] - 配合做好水环境质量监测工作 [2] 重点工作任务 - 将入河排污口排查整治作为重中之重，确保完成2025年入河排污口全域排查 [2] - 排查梳理工业园区存在问题，推动责任主体开展整改 [2] - 大力推进美丽河湖建设，开展"十五五"流域规划编制工作 [2] - 做好年度城市黑臭水体整治环保专项行动 [2] - 积极谋划水污染防治专项资金项目 [2]

粤港澳大湾区美丽中国先行区建设 - 省政协召开专题协商会围绕"深化生态环境保护合作 全面推进粤港澳大湾区美丽中国先行区建设"主题进行深入研讨 会议达成深度协商互动和广泛凝聚共识的目的 [1] - 会议重点讨论推进粤港澳协同立法 加强科技合作 完善基础设施 织密监测网络等具体措施 [1] - 广东正加快推动粤港澳大湾区建设成为美丽中国先行区 积极探索统筹高质量发展和高水平保护的路径模式 [2] 生态环保合作机制 - 广东将持续完善"一国两制"框架下的生态环保合作机制 深化规则衔接和机制对接 [2] - 省政协将组织委员深入粤港澳三地开展调查研究 视察监督 并支持港澳委员发挥"双重积极作用" [2] - 通过开展"关注森林""关注海洋""关注环保"等活动 擦亮"绿美广东·委员在行动"工作品牌 [2] 调研与政策支持 - 省政协联合广州 深圳 珠海等市政协通过座谈交流 实地走访 书面调研等方式形成专题调研报告 [2] - 副省长张少康及多位省政协领导出席会议 显示政策层面对该议题的高度重视 [3]

政策规划与战略布局 - 2025年是"十四五"规划收官和"十五五"规划谋篇布局的关键年，生态环境部强调要高质量编制"十五五"生态环境保护规划，并系统设计具有全局性、战略性和示范性的重大工程 [1] - 大力谋划生态环境领域重大工程项目是推动生态环境质量全面改善、美丽中国建设和经济社会发展全面绿色转型的关键举措 [1] - 当前政策红利持续释放、资金保障机制不断优化、科技革命全面赋能，为生态环境领域前瞻性、系统性谋划重大工程提供了历史机遇 [1] 政策红利与资金支持 - 《中央生态环境资金项目储备库入库指南（2025年）》优化了部分支持方向和竞争性分配机制 [2] - 超长期特别国债扩容至1.3万亿元（较2024年增加3000亿元），其中8000亿元定向支持"两重"建设项目，生态环境领域部分项目纳入核心投向 [2] - 各地应抓住规划过渡期、国债扩容期以及数字化绿色化协同转型期"三叠加"的机遇 [2] 项目谋划重点维度 - 生态环境重大工程应紧扣减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复、现代化生态环境基础设施建设等四大重点维度 [2] - 项目谋划需聚焦"两重"需求和生态环境质量全面好转的目标，推动一批重大项目取得实质性进展 [2] - 要建立"规划带项目、项目促规划"的协同机制，强化四大工程与"两重"需求的深度绑定与均衡落地 [3] 项目设计与实施管理 - 需高度重视项目设计和战略价值，深度开展重点项目的前期谋划、可行性研究和关键要素保障预案编制工作 [3] - 将全过程管理理念嵌入项目谋划，推行"谋—建—管—运"全生命周期管理 [3] - 积极探索跨部门协作机制，打通发展改革、财政、住建等部门的数据壁垒，建立责任共担、信息共享的协同平台 [3] 资金保障机制创新 - 深化EOD模式，优化项目设计，导入关联产业，建立"治理效果—开发收益"捆绑机制，形成稳定现金流闭环 [4] - 拓宽生态价值转化路径，建立健全GEP核算体系与生态产品交易制度，挖掘生态资源资产化潜力 [4] - 强化财政资金引导与托底，精准用好中央财政资金和地方配套资金，重点保障环境基础设施等公共产品供给 [4] 科技赋能与智能化 - 推动监测监管智慧化，构建天空地海一体化监测网络，集成卫星遥感、无人机、地面传感器等技术 [5] - 推动治理技术革新，研发多污染物协同治理技术，重点突破PM2.5与O3前体物协同治理技术 [5] - 探索构建AI辅助决策系统，实现生态环境质量模拟预测、项目后评估等领域的智能化 [5] - "十五五"新建工程可加强对智能运维体系的研发和应用，构建物联网+大数据运维平台 [5]

机关建设目标 - 围绕"五化""五型"机关建设目标，提升机关运行效能和生态环境治理能力 [1] - 高效化建设强调提高工作效率，强化责任意识和执行力 [2] - 规范化建设注重规矩意识，建立规范化运行体系和工作管理信息化平台 [2] - 精细化建设要求以"细"字为先，加强各领域工作的精细化管理 [2] - 专业化建设聚焦提升干部的专业知识、思维、方法和能力 [2] - 人文化建设强调机关文化建设，培育进取、协作、奉献和廉洁文化 [2] 生态环境保护工作重点 - 聚焦生态环境保护主责主业，推动机关建设和业务工作深度融合 [3] - 关注群众关切和基层需求，提升服务质量和办事效率 [3] - 紧盯空气质量改善、水环境治理、土壤生态保护等目标，持续推进污染防治攻坚战 [3] - 压实环保督察问题整改责任，强化跟踪问效，推动问题整改落地见效 [3]

党建与业务融合 - 昆山生态环境局以党建为引领，形成党建与业务相互促进、共同发展的良好局面 [1][6] - 打造"1+4"党建品牌矩阵，包括"倾心环保"服务品牌和"四心"党支部品牌 [2][7] - 成立服务先锋、攻坚勇士、环保卫士、生态哨兵四大行动支部，深化党建与业务双向融合 [2][7] 队伍建设 - 设立党员先锋岗并开展先锋党员评选活动，形成以榜样促学习的良好风气 [2][7] - "攻坚勇士"行动支部在多领域开展治污攻坚，指导VOCs管家驻点服务和污染源图谱解析 [2][7] - 开展"生态璞玉"青年干部成长课堂，提升青年干部综合能力 [2][7] 惠企服务 - 推出"换位跑一次"行动，优化环评审批流程，大幅提升审批效率 [3][8] - 健全重大项目服务机制，为116个省、市、县级重大产业项目提供支持 [3][9] - 指导开发区、高新区开展环评赋权工作，2024年完成202个建设项目环评审批，其中10个采用承诺制 [3][9] 生态保护 - 依托《昆青两地水环境联保共治合作协议》，健全淀山湖水环境联保共治机制 [5][10] - 指导昆山精细材料产业园建设"无废园区"，实现危废智慧化监管处置闭环管理 [5][10] - 建立"三线一单"生态环境分区管控体系，搭建生态红线和生态空间管控区域"一张图"平台 [5][10] 群众服务 - 践行新时代"枫桥经验"，建立"驻点+夜查"和"一地投诉、三地联动"协同处置机制 [4][9] - 开展"环保大讲堂"活动，已举办32场次，惠及3000余家企业 [4][9] - 该活动入选苏州市新时代文明实践工作百项重点项目 [4][9]

水生态环境质量改善成效 - 全市39个国控省控地表水断面中水质优良断面达38个 优良率97.4% [1][9] - 劣V类断面实现清零 省控断面西河沾益铁路桥水质稳定达Ⅲ类 [1][9] - 16个县级以上饮用水水源地水质达标率自2021年以来持续保持100% [1][9] 水污染治理工程进展 - 南盘江综合治理75个项目中累计完工30个 完成投资51.4亿元 [3][10] - 2024年COD重点工程减排7076.55吨 氨氮重点工程减排566.67吨 超额完成省级目标 [4][11] - 入河排污口排查出3527个 完成规范整治723个 依法取缔34个 清理合并83个 [4][11] 农村与城市水体治理 - 1559个行政村完成生活污水治理1155个 治理率74.1% [2][12] - 14531个自然村完成治理10149个 治理率69.8% [2][12] - 城市建成区黑臭水体整治率达100% 25条农村黑臭水体治理开工率100% [5][12] 生态补偿与资金管理 - 2023年珠江流域横向生态补偿中获2160.83万元资金 [13] - 建立西河水库流域生态补偿机制 四区共同出资600万元 [15] - 通过督办函等措施提高水污染防治资金拨付率 [13] 饮用水源保护管理 - 完成4个市级和13个县级集中式饮用水水源地环境保护状况评估 得分均超98分 [14][15] - 开展乡镇级饮用水水源地定界立标工作 更新风险源清单 [14] - 推动中央生态环保督察反馈的水源保护问题整改 [14]

生态环境质量持续改善 - 中心城区空气质量优良率连续9年保持100% 城市空气质量位列全国和全省前列[2] - 市政府所在地（古城区）PM2.5浓度平均值为13.7微克/立方米 排名全省第二位[2] - 市控以上河流水质优良率达91.4% 泸沽湖水质稳定保持Ⅰ类 程海水质稳定保持Ⅳ类（pH、氟化物除外） 金沙江干流丽江段水质稳定保持Ⅱ类[2] 水环境保护治理体系 - 全面构建市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级河湖长制管理体系 设置河湖长1062名 将597条河湖库渠纳入管理范围[4] - 出台《丽江市集中式饮用水水源地保护条例》和《丽江市漾弓江流域水环境保护办法》两部地方性法规[4] - 全市划定市级水源地3个、县级水源地8个、乡镇级水源地40个 11个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%[2][4] 大气污染综合治理 - 制定《丽江市空气质量持续改善行动方案》 明确大气污染防治责任执行主体[3] - 推动扬尘精细化管控 严格落实建筑施工工地和城市道路扬尘污染治理措施[3] - 加强餐饮油烟管控 1987家机关食堂、企事业单位和中型餐馆完成油烟净化设施安装[3] 土壤污染防治措施 - 完成9个涉重金属废渣堆存点风险管控工作 受污染耕地安全利用措施完成率达100%[5] - "十四五"以来完成322个行政村生活污水治理 治理率达71.08%[5] - 建成两家医疗废物集中处置中心 核准经营规模达3600吨/年 医疗废物集中收集处置率达100%[5] 农业面源污染控制 - 2024年农药使用量较上年减少9.35吨 化肥使用量较上年减少352.45吨[5] - 农膜回收率从2015年的20%提高至85.15% 2024年农膜使用量2726.18吨 回收量2321.48吨[5]

空气质量改善 - PM2 5平均浓度和一氧化碳同比持平 PM10同比下降5.8% 二氧化硫同比下降9.1% 二氧化氮同比下降4.8% 臭氧同比下降0.7% [1] - 建成自治区-盟市-旗县-企业四级重污染应急预案体系并实施秋冬季大气污染防治帮扶指导 [1] - 三项关键指标PM2 5平均浓度 优良天数比例和重污染天数比例均完成年度目标 [1] 水环境治理成效 - 全区13段城市黑臭水体完成整治且无返黑返臭现象 完成850个入河排污口整治 [2] - 地表水国考断面水质优良比例和劣Ⅴ类比例均优于年度目标 黄河流域干流内蒙古段水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平 [2] - 黄河流域国考断面水质优良比例达77.1% 一湖两海水质稳定且湖面面积保持合理区间 [2] 土壤与固废治理 - 11.79万亩受污染耕地安全利用率保持在98%以上 159个重点建设用地安全利用得到有效保障 [2] - 完成400个行政村生活污水治理 提前完成自治区十四五规划目标任务 [2] - 推进呼包鄂3市无废城市建设并完成172项建设项目 对671座尾矿库实施分级分类管理 [3] 生态保护与生物多样性 - 全区生态质量指数(EQI)达63.14(二类)同比轻微变好 区域生态质量动态评估指数(EQDI)为0.274 [5] - 达乌尔国际自然保护区工作入选全球共创未来行动计划成果清单 通辽等四市入选全球自然城市 [5] - 编制自治区生物多样性保护战略与行动计划(2023—2030年) 鄂尔多斯市入选全球生物多样性魅力城市 [5] 环境监测体系 - 全区生态环境质量监测点位总数达8391个 实现环境质量 生态质量和重点污染源监测全覆盖 [6] - 申报获批13个国家生态质量综合监测站(数量全国第一) 完成133个功能区声环境质量自动监测站点建设 [6] - 健全北方重要生态安全屏障监测联动工作机制 生态环境监测助力屏障建设入选部委优秀案例 [6] 政策与服务支持 - 上报环评审批申请的3101个重大项目全部完成批复 审批完成率100% [4] - 修订生态环境监督执法正面清单制度 实施更大范围差异化监管和包容审慎执法 [4] - 办理行政处罚案件889件 查处和移送涉嫌环境污染犯罪案件32件 [4]

电子排污许可证推行 - 北京市西城区和大兴区率先推行电子"排污许可证"，标志着排污许可审批进入电子证照时代 [1] - 电子证照相比传统数百页纸质许可证更便于企业自我管理和政府监管 [1] - 大兴区实现全流程电子化，企业线上提交材料，政府部门后台审批，通过二维码即可查看污染源管理信息 [1] - 西城区制作《电子证照下载流程》提高企业认知度，通过全程网办方式颁发电子证照 [1] - 大兴区生态环境局2025年1月为北京新龙立科技有限公司发放全市首张电子证照 [1] - 西城区生态环境局2025年5月为北京市热力集团有限责任公司西城分公司颁发电子证照 [1] 审批流程优化 - 北京市生态环境局2024年推出环评与排污许可"两证合一"政策，覆盖农副食品加工、锅炉等12个行业 [2] - 海淀区实行"五个一"工作机制，审批时间比法定时限压缩50%，完成北京四惠西区医院有限公司项目审批 [2] - 顺义区整合环评审批、排污许可证和辐射安全许可证，实施"三证合一"并联审批，完成食品企业项目审批 [2] - 2025年各区生态环境部门在"两证合一"基础上拓展实施行业范围 [2]