区域生态环境治理战略与成效 - 山东省东营市河口区坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“生态优先、绿色发展”战略，以系统思维统筹生态环境治理，推动全区生态环境质量持续改善，实现生态效益与经济效益互促共进 [2][15] - 河口区构建并完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系 [22] 党建引领与督察整改 - 河口区始终坚持党建引领，持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央关于生态环境保护的系列重要决策部署 [3][16] - 扎实推进生态环境保护督察整改，成立由区委、区政府主要领导任组长的督察整改工作领导小组，建立“区级领导包保、责任单位牵头、相关部门配合”的整改工作机制 [3][17] - 对督察反馈的176项整改任务实行问题清单管理、对账销号，截至“十四五”末，2017年—2023年中央和省级生态环境保护督察143个反馈问题、283件信访件均已完成整改，第三轮中央和省级督察的33个反馈问题、132件信访件也均完成整改 [3][17] 大气污染防治进展 - 实施总投资2.134亿元的大气治理项目17个，全面完成136家重点企业挥发性有机物“一企一策”综合治理，对161家重点企业实行排污许可证核发与监管，累计淘汰国三及以下排放标准柴油货车447辆 [5][19] - “十四五”以来，全区空气质量综合指数为3.33，连续4年位居沿黄25县区第一位，PM2.5平均浓度由2020年的45微克/立方米降至2025年的21微克/立方米，优良天数比率由2020年的70.8%提升至75.5% [5][19] - 2024年1月-10月，全区空气质量综合指数为3.31，同比改善13.6%，PM2.5平均浓度为23微克/立方米，同比改善30.3%，改善率居全市各县区首位，空气优良率提升至76.5%，较去年同期提高11.5个百分点 [15] 水污染防治进展 - 饮用水水源地水质达标率持续保持100%，开展入河排污口排查整治专项行动，累计排查2500公里河湖岸线，完成573个入河排污口的溯源与规范化整治 [6][20] - 至“十四五”末，全区3个国控断面水质达到地表水Ⅳ类标准及以上，其中刁口河达到地表水Ⅲ类标准，全面消除劣Ⅴ类水体，饮用水水源地优良比率持续保持100% [6][20] 土壤、固废污染防治与风险防控 - 完成17家重点行业企业用地土壤污染状况调查，全区受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用率100%，危险废物安全处置利用率达100% [8][21] - 农业面源污染得到有效控制，全区302家规模化养殖场全部配套建设畜禽粪污处理设施，畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上，化肥、农药使用量连续5年实现负增长 [8][21] - 常态化排查风险隐患，动态更新全区440家环境风险源企业名录，督促企业完善环境应急预案并备案，备案率达到100% [8][21] 环境治理体系与监管创新 - 不断优化环境执法监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，积极探索非现场监管模式，非现场执法检查占比50%以上 [9][22] - 完善监测网络，监测点位从“十三五”末的124个增加至234个 [9][22] - 深化“放管服”改革，对46个省市重点项目实施环评审批提前介入、全程跟踪服务，完成东营市首个化工园区承诺制审批试点，平均审批时限压缩60% [22] 科技赋能与监测能力建设 - 河口生态环境监控中心构建覆盖大气、水体及重点污染源的全维度监测网络，实现环境要素的实时感知、智能分析与动态预警 [10] - 针对大气污染，构建“地面监测+移动走航”立体化监测网络，设有7个空气自动监测站实现24小时连续监测 [11] - 针对水质，建立“自动站+人工监测”监控体系，在国控、市控断面设置5个水质自动监测站，2024年汛期累计出动人员302人次，排查河湖岸线约2500公里，发现并整改问题15个 [11] - 推动重点污染源安装自动监测设备，全区37家重点企业、50个废气点位、20个废水点位实现联网监控，监测点位从“十三五”末的31个增加至91个 [11] 固废监管与产业绿色转型 - 河口区分局以危险废物规范化环境管理为关键突破口，依托“无废山东”智慧监管系统，强化全过程、精细化监管 [13] - 在项目环评审批阶段，对120余个项目明确提出危险废物管理要求共计达225项 [13] - 积极推广清洁生产技术，指导17家企业完成强制性清洁生产审核，依托河口数字经济产业园高标准打造“数智碳谷”，纳入山东省首批减污降碳协同创新试点县区 [23] - 通过淘汰落后产能、深化污染治理，提前三年完成“十四五”总量减排目标任务，为优质项目腾出环境容量，实现“增产不增污”或“增产减污” [23]

新泰市“十四五”生态环境保护成就总结 - 新泰市在“十四五”期间坚持生态优先、绿色发展，通过精准、科学、依法治污，实现了生态环境质量的历史性提升和群众获得感的持续提高 [1] 环境质量持续提升 - 系统开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大战役，实施焦化、水泥等行业超低排放改造，淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉9台，淘汰国三标准柴油货车1386辆 [2] - 扎实推进城市基建与点源治理，完成乡镇污水处理设施升级改造，累计整治160个入河排污（水）口，完成745个行政村生活污水治理，连续四年实现农村黑臭水体动态清零，3处集中式饮用水源水质达标率100% [2] - 持续开展“清废行动”，排查整治202个卫星遥感疑似固体废物堆存点，加快“无废城市”建设，打造88个“无废细胞” [2] - 2024年底与2020年相比，全市PM2.5、PM10年均浓度分别改善24%、21.8%，优良天数比例提高9.2个百分点，重污染天数减少4天，PM2.5、PM10平均浓度和优良天数比例均达有监测记录以来最好水平 [2] - 2024年全市水环境质量指数较2021年改善27.38%，柴汶河西高村桥国控断面水质达Ⅲ类标准，重点建设用地安全利用率持续保持100% [2] 生态建设与示范创新 - 严格落实生态环境分区管控与“三线一单”约束，新泰市入选全省首批减污降碳协同创新试点、近零碳示范创建城市、省级生态保护红线生态环境监督试点 [3] - 成功创建1个省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和1个省级生态文明建设示范区 [3] - 创新谋划鲁中环保智能涂装中心“绿岛”项目，其工业涂装产业绿色低碳链式发展模式在全国推广，全省大气污染防治暨重点工作推进会在新泰召开 [3] - 循环经济产业园地下水污染防渗改造试点项目在国家综合评估中获优秀等次，典型经验获生态环境部部长批示并在全国推广 [3] 绿色发展与产业服务 - 深入开展两轮“四减四增”行动，开展生态环保产业统计审核27家，培育资源环境现代服务业规上企业4家 [4] - 优化环评审批服务，建立环境要素储备库，累计审批备案建设项目2267个，为482个新建项目提供精准环境要素保障 [4] - 培育环保绩效A、B级企业9家，推行企业环保信用评价“差异化”管理，将104家守法诚信企业纳入“正面清单”，非现场执法占比达50.57% [4] - 创新“环保管家”帮扶模式，举办12场“环保法律服务日”活动，为100余家企业解决实际问题230余个，护航企业绿色转型 [4]

生态环境质量显著改善 - 环境空气质量综合指数降至4.30，较2020年下降17.0% [1] - PM2.5浓度降至36微克/立方米，较2020年下降21.7% [1] - 优良天数比例达到74.2% [1] - 地表水国考断面优良水体比例提升至94.7% [1] - 黄河干流山西段水质稳定达到Ⅱ类，汾河入黄口水质持续达到Ⅲ类 [1] - 受污染耕地安全利用率保持在98%以上 [1] 绿色低碳发展水平持续提升 - 淘汰落后煤电机组332.1万千瓦，压减粗钢产能306万吨 [2] - 公交车新能源占比达96.3%，巡游出租车新能源占比达71.7% [2] - 新能源重型货车数量居全国前列 [2] - 清洁取暖改造累计完成725.3万户 [2] - 参与全国碳市场建设履约率达100% [2] 生态保护修复与监管加强 - 国家级自然保护区重点生态环境问题实现动态清零 [2] - 生物多样性保护取得实效，华北豹、褐马鸡种群数量全国领先 [2] - 全省多个县区获评国家生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 [2] 生态环境治理体系日益完善 - 构建以环境保护条例为统领的法规体系，制定实施37项地方标准 [2] - 加强生态环境分区管控，形成覆盖全省的近1600个管控单元和1.2万余条准入清单 [2] - 环评审批效能提升，监测监管能力增强，环境风险得到有效管控 [2]

论坛核心信息 - 2025年度生态环境厅局长论坛于11月25日在广东省中山市举办 [1] - 论坛主题为“统筹水资源、水环境、水生态治理，全面推进美丽河湖保护与建设” [1] - 旨在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，谋划和推进新征程水生态环境保护工作 [1] 水生态环境保护成效 - 长江干流国控断面连续5年水质保持Ⅱ类 [1] - 黄河干流国控断面连续3年水质保持Ⅱ类 [1] - 通过入河排污口排查整治、城市黑臭水体治理、保障饮用水水源安全等工作，人民群众获得感显著增强 [1] “十五五”时期工作规划 - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键阶段 [1] - 全国生态环境系统将坚持以“三水统筹”为统领，以水生态环境质量改善由量变到质变为主题 [1] - 以解决流域性和跨界水生态环境问题为重点，以全面推进美丽河湖保护与建设为主线 [1] - 持续深入打好碧水保卫战，实现水生态环境质量由持续改善到全面改善 [1] 论坛活动内容 - 与会代表围绕碧水保卫战实践经验、“十五五”水生态环境保护规划思路、美丽河湖建设路径进行深入交流 [2] - 论坛公布了“我眼里的美丽中国”短视频大赛获奖名单并组织颁奖 [2] - 生态环境部水生态环境司负责同志、地方生态环境厅（局）长参加论坛 [2]

生态环境质量改善 - PM2.5和PM10浓度同比分别改善16%和14.8% [1] - 太河水库国控断面持续保持地表水Ⅰ类水质，国省控断面优良水体比率达到100% [1] - 完成3处农村黑臭水体治理，验收合格率100% [2] 污染治理与监管创新 - 推动水泥熟料企业全部完成超低排放改造，加快VOCs低效治理设施淘汰和源头替代 [1] - 打造366个雨水排口“一口一码”智慧管控的“人防+技防”监管体系 [1] - 创新构建“专班攻坚+科技赋能+闭环管理”机制及“发现+交办+整改+销号”闭环机制 [1] 绿色发展与项目审批 - 5年完成环评审批454件，保障400个重点项目落地，拒批12个不符合产业政策的高污染项目 [2] - 出台《产业要素创新供给行动方案》，将有限总量指标优先向优质项目倾斜 [2] - 全面实施非现场执法，通过污染源自动监控等平台精准发现问题，提升执法效率 [2] 双碳目标与工业减排 - 率先完成14家重点碳排放企业核查，保障4家发电企业参与全国碳市场履约 [2] - 指导东华科技打造水泥行业近零碳排放标杆，为工业领域减污降碳提供方案 [2] - 践行“增产不增污、增项目不增排放”的发展模式 [2]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为重大战略任务，为全面推进美丽中国建设指明方向并提供根本遵循 [2] - 美丽中国建设是厚植中国式现代化绿色底色、实现高质量发展、满足人民美好生活需要及共建清洁美丽世界的必然要求 [2][3] - 党的十八大以来，美丽中国建设已迈出重大步伐，生态环境持续改善，绿色低碳转型加快，生态系统质量提升，体制改革成效显著，并对全球环境治理作出贡献 [4][5][6] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，虽面临挑战，但也迎来经济发展底盘稳、绿色生产力快速发展等重要机遇 [7] - 生态环境部将从加强党的领导、持续深入污染防治、加强生态保护修复、积极稳妥推进碳达峰、加快形成绿色生产生活方式等五方面重点发力，推动美丽中国建设取得新的重大进展 [8][9] “十五五”规划的战略意义与部署 - 《建议》设专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，将其作为“十五五”时期的一项重大战略任务 [2] - 这是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路，必须贯穿中国式现代化全过程，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化 [2] - 这是实现高质量发展的应有之义，必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型 [3] - 这是满足人民日益增长美好生活需要的内在要求，必须持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品 [3] - 这是共建清洁美丽世界的中国贡献，必须以美丽中国建设引领全球环境治理进程，贡献中国智慧和中国力量 [3] 新时代美丽中国建设已取得的成效 - 生态环境持续改善，有力支撑高质量发展：与10年前相比，全国重点城市PM2.5平均浓度累计下降56%，重污染天数减少92%；全国地表优良水体比例从64.1%提高到90.4%，地级及以上城市黑臭水体基本消除 [4] - 绿色低碳转型步伐加快，积极塑造发展新动能：建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系；构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系；新能源汽车产销量连续10年居全球首位 [5] - 生态系统质量稳步提升：陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%；90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护；森林覆盖率提高到25%以上 [5] - 生态文明体制改革成效显著：生态文明载入党章和宪法；制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规；中央生态环境保护督察制度成为重大制度创新 [5] - 对全球环境治理贡献彰显：作出碳达峰碳中和庄严承诺；推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”；成为世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者 [6] “十五五”时期生态环境保护面临的形势与机遇 - 面临新的挑战：生态环境质量持续改善难度加大；统筹发展和保护的压力进一步增加；生态安全风险依然突出；全球环境与气候治理挑战加剧 [7] - 迎来新的重要机遇：中国经济发展底盘稳、韧性足，拥有全球最完备的产业体系，为推进生态环境高水平保护提供有利条件 [7] - 绿色生产力快速发展、新旧动能转换升级、科技创新厚积薄发，绿色转型步伐将进一步加快 [7] - “十五五”时期如期实现碳达峰，将扭转化石能源等资源消耗和污染物排放刚性增长的趋势，有力推动生态环境质量持续改善 [7] “十五五”时期推动美丽中国建设的重点发力方向 - 加强党对美丽中国建设的全面领导：健全实施体系和推进落实机制，建设美丽中国先行区，统筹推进“美丽系列”建设行动，开展美丽中国建设成效考核 [8] - 持续深入推进污染防治攻坚：全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度；实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理 [8] - 持续加强生态保护和修复监管：坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线；加强生物多样性保护；完善多元化生态补偿机制 [9] - 积极稳妥推进和实现碳达峰：推动实施碳排放总量和强度双控制度；扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式；加快温室气体自愿减排交易市场建设 [9] - 加快形成绿色生产生活方式：深入推进生态环境分区管控；推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型；健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式 [9]

核心观点 - 兰州新区通过系统化的生态优先发展战略 实现了生态环境质量显著改善与区域经济高速增长的协同发展 为西部地区提供了可复制的绿色发展模式 [1][2][3] 生态环境保护体系与监管 - 将生态环境保护全面融入经济社会发展全过程 理顺了监督管理 综合执法 环境监测体制机制 [1] - 修订印发生态环境保护责任清单 制定行政执法事项目录清单 赋予乡镇社区11项环保职责 [1] - 健全完善生态文明建设绩效考核体系并严格考核 确保"十四五"规划21项指标圆满收官 [1] 生态环境质量改善成效 - 截至10月环境空气质量优良天数比率达到96.4% 环境空气综合质量指数提升6.5% [2] - 集中式饮用水水源地水质达标率100% 重点建设用地安全利用率100% 土壤环境清洁无污染 [2] - 城市绿化率由不足5%大幅跃升至36% 动植物种类分别达到161种和106种 生物多样性稳步提升 [2] 绿色产业发展与环评服务 - 优化实施"主动作为+提前介入+靠前服务+跟踪指导+技术支撑+高效审批"的环评审批服务新模式 [3] - 环境容量指标优先配置给符合绿色发展要求的重点项目 全方位服务先进装备制造 绿色化工 新能源新材料 生物医药等优势产业 [3] - 探索实施碳排放总量和强度双控制度 创新推广"碳金融"产品 两次获评"碳达峰碳中和绿色发展优秀案例" [3] 产业经济效益与能源效率 - 推动产业向高端化 智能化 绿色化迈进 工业增加值年均增长20%以上 [3] - 在经济增长的同时实现了万元GDP能耗低于全国平均水平 [3] 环境监管与企业服务模式 - 坚持"源头预防 过程管控 后果严惩"原则 打好"上门服务+现场办公+主动沟通+专业释法+帮扶提升"组合拳 [4] - 精准开展企业"环保体检" 科学定制"一厂一策"方案 推动"三废"科学有效管控处置 [4] - 污染源自动监测数据即时有效传输率达到99.2% 实现主要污染物稳定达标排放 [4]

中央环保督察整改总体进展 - 自2016年首轮督察以来，广西生态环境保护工作取得历史性、转折性、全局性变化，重点流域污染治理和突出环境问题解决成效明显 [1] - 截至2025年10月底，第二轮中央环保督察指出的39个问题已完成整改29个，剩余10个问题正加快推进，环境信访件办结率达99.6% [3] - 第二轮自治区环保督察指出的407个问题已完成整改191个，环境信访件办结率为97.5% [3] 当前存在的问题与整改要求 - 当前仍存在思想认识不到位、举一反三不足、责任压得不实等问题 [1] - 需聚焦污水收集率低、土壤污染管控、建筑垃圾资源化利用、非法倾倒处置固体废物专项整治行动滞后等突出问题 [2] - 要求压实整改责任，设区市党委和政府履行主体责任，各牵头部门主动作为，确保整改不打折扣 [2] 具体整改案例与成效 - 桂林市自然保护区内85个违规“小水电”已全部清退 [3] - 河池市凤山县2个违规采石场和4个违建房地产项目全部整改到位 [3] - 一大批群众关切的突出问题得到解决 [3] 长效机制建设与未来方向 - 要求坚持举一反三，健全长效机制，完善畜禽养殖污染、水体治理、自然保护地监管等共性问题防控治理措施 [2] - 需统筹生态环境高水平保护与服务实体经济高质量发展，确保完成“十四五”生态环境约束性指标 [2] - 强调坚守工作底线，严禁表面整改、虚假整改，对弄虚作假行为严肃追责问责 [2]

活动概况 - 2023年11月4日至7日举办“万里同心 共护黄河——生态环境志愿服务媒体记者网络大V山东行”活动 [2] - 活动行程覆盖山东省菏泽、济宁、德州、滨州和东营五座沿黄城市 [2] 组织机制创新 - 滨州市生态环境局联合多部门打造“政府—企业—社区”三级志愿服务矩阵 [2] - 东营市牵头成立“守护母亲河 志汇黄河口”联盟 整合30余家单位资源 [2] - 德州市成立志愿服务联合会生态环境保护分会 依托近5万名志愿者 [2] 志愿服务实践 - 东营市联盟累计组织数千人次志愿者开展巡河护滩 [2] - 滨州市开展净滩行动、“无废滨州·旧物新生”环保手作等活动 [2] - 德州市构建“红色志愿服务+绿色低碳文化”深度融合的实践体系 [2] 基层参与策略 - 梁山县黄河志愿者协会将政策条文转化为“护河三字经”等家常话以促进群众理解与参与 [3] - 济宁市筛选35家环保设施单位向公众开放 线上线下活动已吸引3万余人参与 [3] 生态与文化融合 - 德州市在元宵节等传统节日活动中融入“零废弃”理念 设置环保灯谜 [3] - 滨州市将吕剧、草柳编、扎染等非物质文化遗产与环保结合 开设低碳编织手工坊 [3] 青少年教育 - 东营市胜利四中学生将学科课程与生态环保融合 进行水质检测探究藻类与水污染关联 [4] - 学校通过“自然笔记”记录环保见闻等活动在青少年中传播环保理念 [4]

环境质量改善成效 - PM2.5平均浓度从2020年水平下降9.7%至35.2微克/立方米 [2] - 地表水国考断面水质优良比率从2020年水平提高11.9个百分点至90.7% [2] - 土壤环境质量总体稳定，农村生活污水和黑臭水体治理取得新成效 [2] 绿色转型与产业升级 - 推动电力、钢铁、水泥等传统行业绿色低碳转型，全面启动水泥、焦化行业超低排放改造 [2] - 推动一批"散乱污"企业淘汰退出或升级提升 [2] - 加快淘汰国四及以下营运柴油货车，推进淘汰国二及以下排放标准的非道路移动机械和新能源化改造 [4] - 全面开展水泥、焦化等行业超低排放改造，完成3500万吨粗钢产能超低排放改造 [6] - 全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉、燃煤热风炉等高污染设施 [7] 生态系统保护与修复 - 累计创建国家生态文明建设示范区和"绿水青山就是金山银山"实践创新基地32个 [2] - 全省生态质量指数稳定保持二类 [2] - 扎实推进长江、淮河、江淮运河、新安江等重要生态廊道建设，坚定不移实施长江十年禁渔 [5] - 实施生物多样性保护重大工程，加强长江江豚、扬子鳄等物种保护 [5] 区域协同治理 - 深化跨区域、跨流域生态环境共保联治，实现统一区域重污染天气应急启动标准和联防联控 [2] - 共同制定7项长三角区域污染物排放标准 [2] - 实施交界地区大气污染联防联控，提高PM2.5和臭氧协同控制水平 [8] - 加强跨界河湖污染共治，联合开展水质监测和环境执法检查 [8] - 探索建立市场化、多元化生态补偿长效机制，升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区 [8] 治理体系与政策支持 - 制（修）订20余部生态环境保护地方性法规，发布生态环境地方标准73项 [2] - 全省域推开排污权交易改革，积极服务重大项目落地 [2] - 深化排污权等资源环境权益市场化配置改革，大力支持战略性新兴产业和未来产业发展 [7] - 加快"人工智能+"新技术应用，推进长三角生态环境标准一体化 [8] 未来规划与重点举措 - 科学编制"十五五"生态环境保护规划，奋力打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区 [3] - 深入实施空气质量持续改善行动和皖北空气质量提升攻坚 [4] - 推进长江流域水质提升、淮河流域水质攻坚、巢湖流域水生态环境综合治理、新安江流域水生态环境保护提质 [4] - "一市一策"推进"无废城市"建设，加快完善循环利用产业体系，推动新能源汽车等新兴产业报废产品处置和循环利用 [4] - 加快推进传统产业升级改造，推动砖瓦窑、板材、铸造、石灰窑等传统产业集群绿色提升 [6] - 加快推进"美丽系列"建设，支持首批申报国家级美丽城市的市加快推进既定措施落实 [8]