贸易争端背景与起因 - 欧盟决定对中国的电动汽车征收反补贴关税 中国随后启动了对欧盟乳制品的反补贴调查 调查于2024年8月21日正式启动 主要针对欧盟出口到中国的奶制品 重点查看是否存在补贴问题 [1] - 法国总统马克龙于2025年12月7日公开表示 欧盟与中国之间的贸易逆差太大 若中国不采取行动缩小差距 欧盟将不得不采取包括征收关税在内的强硬措施 [3] 中国的反制措施与影响 - 中国商务部于2025年12月22日宣布 从12月23日起对来自欧盟的进口乳制品实施临时反补贴措施 措施包括对新鲜奶酪、加工奶酪和蓝纹奶酪等产品征收较高的临时反补贴税 [5] - 中国的反制措施是临时性的且具有时间限制 可能会撤销 给双方留下了谈判空间 [8] - 初步调查显示欧盟乳制品确实存在补贴问题 部分被抽检的企业是法国的 [8] - 此举以法国为典型 旨在警示其他欧盟国家不要盲目站队 否则可能面临更严格措施 [8] 法国乳制品行业状况 - 法国是欧盟内重要的乳制品出口国 其奶酪等乳制品在中国市场占据不小份额 [3] - 法国乳制品行业高度依赖中国市场 国内市场相对较小 一旦出口受限 本土奶农和加工厂将面临困难 [3] - 法国乳业协会声明 如果加税 出口量将大幅下滑 整个行业都将受到影响 [8] - 随着中国反制措施生效 欧盟乳制品出口遭遇瓶颈 法国企业开始寻找新市场 但短期内难以找到有效替代方案 [10] 欧盟内部反应与分歧 - 马克龙积极游说其他欧盟成员国 希望形成统一战线对中国施加更大压力 [6] - 欧盟内部并非铁板一块 许多国家与中国有密切贸易关系 不愿意过于激烈地对抗中国 [6] - 马克龙继续在欧盟会议上鼓动各国团结一致 试图拉拢其他26个成员国在对华贸易政策上形成一致强硬意见 [10] - 会议讨论一度陷入僵局 一些成员国表示支持 但也有国家迟疑不决 [10] - 欧盟委员会认为中国的措施不合理且缺乏正当理由 表示强烈反对 法国政府也要求欧盟采取反制措施 [5] 跨大西洋关系紧张 - 2025年12月24日 美国国务院宣布对一名前欧盟高级官员及其他四名欧洲人士实施签证限制 [10] - 此举与欧盟对马斯克旗下X平台的罚款有关 2025年12月5日 欧盟委员会因X平台未能遵守数字服务法中关于透明度的要求而处以巨额罚款 [10] - 美国政府称这些欧洲人士试图胁迫美国公司 侵犯美国言论自由权利 [10] - 法国政府对此表示强烈谴责 马克龙认为该行为完全不可接受 欧盟也联合发声 认为这是对美国监管权的攻击 德国等国也表示支持 [10] - 欧盟在此问题上没有有效的反制手段 [10]

文章核心观点 合作市在“十四五”期间，通过系统性的生态保护与修复工程，显著提升了区域生态环境质量，并成功将生态优势转化为经济动能，推动了以生态旅游和绿色农牧业为核心的特色产业发展，实现了生态环境保护与经济社会高质量发展的协同共进 [2][3][4][6][7] 筑牢生态绿色屏障 - 累计投资1.81亿元实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，生态修复面积达1.4万公顷 [3] - 完成7万亩人工草地建植，治理退化草原56.8万亩、毒害草4.5万亩，草原植被覆盖度达97% [3] - 完成义务植树造林452亩以上，森林覆盖率达6.5% [3] “治气”攻坚守护“羚城蓝” - 民用散煤、锅炉用煤抽检合格率达100%，发放无烟2号煤916吨，引燃煤2.55万箱，电暖器559台，清洁炉具400台 [4] - 完成西城区热源厂100蒸吨燃煤锅炉超低排放改造，拆除东城区热源厂3台燃煤锅炉 [4] - 全市PM2.5浓度稳定在20微克每立方米以下，优良天数比率达98.8%，空气环境综合指数连续四年位居全省第一 [4] 织密流域“安全网” - 投资1765万元实施引洮（博）济合集中式饮用水水源保护工程，投入207万元推进乡镇水源地生态环境治理 [6] - 城区污水处理率超98%，污泥无害化处置率达100% [6] - 全市2个地表水省控断面、2个地级集中式饮用水源地水质优良（优于Ⅲ类）比例均达100% [6] 生态“含绿量”提升发展“含金量” - 以“牛羊饲粮药菌”特色产业为抓手，建成31个标准化种植养殖基地，“美仁牦牛”入选国家畜禽遗传资源名录 [7] - 合作生态产业园区内的华羚、燎原等龙头企业带动高原乳制品畅销全国 [7] - 累计投资6.37亿元实施各类乡村建设项目，打造生态旅游精品线路 [7] - “十四五”期间，全市累计接待游客1755.4万人次，实现旅游综合收入104.5亿元 [7] - 选聘592名生态护林员，实施草原保护奖补政策 [7]

行业进口数据 - 2025年11月中国乳品进口数量为22万吨 同比下降3.1% [1] - 2025年11月中国乳品进口金额为10.85亿美元 同比增长9.7% [1] 相关上市公司 - 新闻提及的乳制品行业相关上市公司包括阳光乳业 皇氏集团 贝因美 麦趣尔 燕塘乳业 庄园牧场 新乳业 西部牧业 品渥食品 熊猫乳品 海融科技 天润乳业 三元股份 光明乳业 妙可蓝多 伊利股份 一鸣食品 佳禾食品 骑士乳业 [1] 相关行业报告 - 智研咨询发布了《2026-2032年中国乳制品行业市场运营态势及投资前景趋势报告》 [1]

事件概述 - 商务部发布初裁公告 认定原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴 并对中国国内产业造成实质损害 决定自2025年12月23日起实施临时反补贴措施 [1] - 此次反补贴调查于2024年8月应中国奶业协会和中国乳制品工业协会申请发起 调查机关发布了长达108页的初裁报告 [2] - 反补贴措施精准指向奶酪、奶油等特定深加工乳制品 [3] 市场背景与进口影响 - 2020年至2024年前3个月 欧盟补贴的鲜乳酪等乳制品进口量占中国相关乳制品总进口量的23.6%至34.6% 欧盟是中国进口相关乳制品的主要来源 [4] - 国内原料奶生产过剩 但奶酪、黄油、乳清等高附加值和深加工产品尚处发展阶段 不能自给自足仍需进口 [4] - 欧盟通过补贴使其深加工乳制品获得价格优势 直接抑制了国内加工产业链的形成与发展 [4] - 近年来部分欧盟乳制品凭借其境内补贴支持 以不合理价格大量进入中国市场 对国内稀奶油、奶酪等重点细分领域形成持续冲击 [5] 国内行业现状与挑战 - 当前中国原料奶价格持续下行 在高成本、低奶价的背景下 全行业面临大范围亏损 [5] - 行业亏损背后有国内消费增长放缓、产能阶段性过剩、产业结构失衡等内因 也与外部进口冲击密不可分 [5] - 欧盟进口产品冲击导致国内相关企业产能利用率下降、经营压力加大 [5] 措施目的与行业展望 - 实施反补贴措施旨在释放国家运用多边规则维护产业利益的明确信号 有助于稳定行业预期 为国内产业转型发展、争取市场空间赢得窗口期 [1] - 反补贴措施实质上是扭转因对方补贴而扭曲的竞争关系 目的是让双方的奶农和企业能够在相对更公平的规则下竞争 [5] - 当前原料奶价格处于低位 为加工企业转型升级创造了一定条件 [6] - 随着国内消费者对营养、健康的更高追求 深加工乳品在中国的发展大有可为 [6] 企业应对与未来发展 - 国内加工企业需把握政策窗口期 丰富产品线、深化加工层次、提升综合利用效率 以增强未来应对进口竞争的能力 [6] - 一批有前瞻性的国内乳制品企业已在苦练内功增强竞争力 例如飞鹤、蒙牛在多地布局高附加值和深加工产品项目 伊利成功应用零乳糖奶粉制备技术 传祁乳业的深加工产品基本做到将原料奶成分“吃干榨净” [7] - 相关举措的提振效果 核心取决于企业能否抓住窗口期 在高附加值产品和深加工领域实现突破 [7]

政策与贸易措施 - 商务部于2025年12月23日起对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施[1] - 该措施源于2024年8月应中国奶业协会和中国乳制品工业协会申请发起的反补贴调查[2] - 调查初裁认定欧盟相关乳制品存在补贴 导致中国国内产业受到实质损害[1] - 反补贴措施精准指向奶酪、奶油等特定深加工乳制品[3] 市场与进口影响 - 2020年至2024年前3个月 欧盟补贴的鲜乳酪等乳制品进口量占中国相关乳制品总进口量的23.6%至34.6%[4] - 欧盟是中国进口相关乳制品的主要来源[4] - 欧盟通过补贴使其深加工乳制品获得价格优势 抑制了国内加工产业链的形成与发展[4] - 部分欧盟乳制品以不合理价格大量进入中国市场 对国内稀奶油、奶酪等重点细分领域形成持续冲击[5] 行业现状与挑战 - 国内原料奶价格持续下行 全行业面临大范围亏损[5] - 行业面临国内消费增长放缓、产能阶段性过剩、产业结构失衡等内因影响[5] - 国内乳业在奶酪、黄油、乳清等高附加值和深加工产品方面尚处发展阶段 不能自给自足[4] - 进口冲击导致国内相关企业产能利用率下降、经营压力加大[5] 企业应对与转型升级 - 反补贴措施为国内产业转型发展、争取市场空间赢得窗口期[1] - 国内加工企业需把握政策窗口期 丰富产品线、深化加工层次、提升综合利用效率[6] - 当前原料奶价格处于低位 为加工企业转型升级创造了一定条件[7] - 一批国内乳企已在布局高附加值和深加工产品项目 例如飞鹤、蒙牛、伊利、传祁乳业[7] - 行业长远发展取决于企业能否在高附加值产品和深加工领域实现突破[7]

事件概述 - 法国总统马克龙访华后发表对华强硬贸易言论 随即中国商务部宣布对欧盟乳制品加征临时反补贴税 税率最高达42.7%[1][3] - 此次贸易摩擦被视为中方对法方威胁发动关税战的精准反击 法国乳制品产业成为主要受影响方[1][3] 中方行动与依据 - 中国商务部于12月22日宣布对来自欧盟的鲜乳酪、加工乳酪、稀奶油等乳制品加征反补贴关税保证金 最高税率42.7%[3] - 该行动基于2024年7月中国奶业协会的申请 同年8月商务部正式立案调查 历时一年多审查[6] - 调查结论认定欧盟的大规模财政补贴、出口退税等政策压低了其乳制品在中国市场的售价 破坏市场价格机制 导致中国本土乳企利润下滑甚至亏损[6] - 此次反制行动被描述为符合规则、按法律程序进行 与欧盟带有政治色彩的调查形成对比[7][11] 对法国及欧盟乳制品行业的影响 - 抽样调查的15家企业中有12家来自法国 显示法国是该措施的最大受影响国[3] - 受影响产品包括法国的标志性产品 如卡芒贝尔奶酪、罗克福蓝纹奶酪等[4] - 法国乳制品产业是其农业经济的重要支柱 涉及数十万个农业及加工业岗位[9] - 该措施不仅打击法国经济 也被认为冲击了马克龙在欧盟内部的领导地位[4] 事件背景与深层动因 - 2024年以来 欧盟频繁对中国电动车、风电设备、医疗器械等行业发起反补贴调查 并以市场扭曲理论进行裁定[4] - 法国试图牵头欧盟对华采取贸易遏制行动 并推动所谓“中欧再平衡”[6] - 马克龙的强硬姿态部分源于2025年欧洲政坛关键年的国内政治考量 旨在稳住农业选民情绪[9] - 欧洲政商界存在分裂 汽车、能源企业需要中国市场 而政客则受制于新冷战思维[11] 潜在影响与未来展望 - 中方反击可能影响中法核能合作审批及空客在华新项目的推进[10] - 事件表明中国愿意合作但不会单方面吃亏 对待贸易摩擦保持冷静克制并按规则行事[11][13] - 未来中欧经贸纠纷可能增多 核心原则在于公平对等与相互尊重[14]

中国对欧盟乳制品反补贴调查初裁 - 商务部发布初裁公告，裁定原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴，从价补贴率为21.9%-42.7%，并决定实施临时反补贴措施 [2] - 此次调查是对欧盟补贴政策和不公平竞争行为的回击，也是对国内产业诉求的回应，具有无可争议的法理基础，公正且合法合规 [2] - 调查涉及的主要产品是奶酪和高脂稀奶油，这两类产品是中国乳业转型升级、提升附加值的核心领域 [5] 调查流程与法律依据 - 商务部严格按照中国法律法规和世贸组织相关规则进行调查，履行了从立案前磋商到作出初步裁决的全流程义务 [3] - 在抽样调查阶段，对于未被抽样的企业设定了基于抽样企业加权平均的税率，避免了歧视性做法 [3] - 调查机关通过贸易救济调查信息化平台等多渠道公开信息，并通过问卷调查、实地核查等方式多维度交叉核实，确保事实认定基于客观数据和事实分析 [4] 欧盟补贴的影响与损害 - 欧盟通过共同农业政策（CAP）向乳及乳制品产业提供了多达数十项补贴 [5] - 欧盟补贴使欧洲牧场和乳企有能力以低于成本的价格对华出口，导致价格抑制 [5] - 受欧盟补贴产品的价格挤压，中国国内相关乳制品产业的财务状况在调查期内出现实质性恶化，企业毛利空间被压缩，库存增加，部分企业尤其是中小乳企生产经营困难 [5][6] - 欧盟产品的冲击不仅造成销售额损失，更阻断中国本土乳制品向“高端化、深加工”转型的进程 [5] 中欧贸易救济措施对比 - 2025年以来，中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查，仅对3起反倾销案件作出终裁 [7] - 同期，欧盟已对华18起贸易救济案件初裁征税，对18起案件终裁征税，并发起15起贸易救济调查，仅在12月19日一天就新发起3起对华调查 [7] - 欧盟依据《外国补贴条例》（FSR）对中国企业发起调查，存在立案证据不足、执法过度、程序不透明等问题，已成为中国企业赴欧投资经营的最大担忧 [8] - 欧盟近期滥用FSR，针对中国企业开展“现场突袭检查”和“歧视性深入调查”，调查范围广、自由裁量权大，演变为实质性的贸易歧视工具 [8] - 相比之下，中方的乳制品调查严格限定在特定产品范围内，属于WTO框架下的标准贸易救济调查手段 [8]

事件概述 - 中国对欧盟乳制品加征的反补贴税已按时生效两天 欧盟因此感受到巨大压力并寻求紧急会议应对 [1] - 欧盟在响应美国利益和扶持本土产业过程中屡次对中国采取不友好措施 导致中国最终采取反制 [3] - 欧盟一方面享受中国的友好 另一方面又继续针对中国 这种行为导致中欧关系恶化且未能得到实质性改善 [5] 欧盟的应对与困境 - 欧盟即使采取行动 其有效反制中国的能力存疑 当前局面下显得捉襟见肘 [1][3] - 欧盟面临的最大问题是其自身 而非俄乌冲突、美国关税政策或中国 [5] - 欧盟被美国前总统特朗普认为会拖累美国 被俄罗斯总统普京视为依赖美国支持的角色 [5] - 匈牙利总理欧尔班感叹欧盟正处于解体的边缘 其正面临内外压力的双重挑战 [6] 中欧关系动态 - 中国始终试图通过磋商与对话解决问题并释放善意 但欧盟部分政治人物始终不肯放过中国 [3] - 在特朗普时期关税政策等因素影响下 欧盟开始重新审视与中国关系并试图改善对话与合作 马克龙访华即是体现 [3] - 对于欧盟的主动访华或对话 中国表现出足够的友好与包容 例如马克龙访华受到热烈欢迎并取得积极成果 [5] - 世界上没有多少大国能像中国这样对欧盟表现出如此真诚的合作态度 [5] 欧盟的未来前景 - 如果欧盟继续执迷不悟并坚持当前经济政策 其衰退和解体只是时间问题 [7] - 欧盟这个由27个国家组成的集团已经没有多少时间可供挥霍 可能面临崩溃的命运 [7] - 欧盟在处理与中国关系时态度冷漠又傲慢 做出了一系列错误决策 其未来注定堪忧 [6]

事件概述 - 中国商务部于2025年12月22日发布初裁公告，裁定原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴，从价补贴率为21.9%至42.7%，并决定实施临时反补贴措施 [3][7] 调查依据与程序 - 调查具有法理基础，严格遵守中国法律法规和WTO《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）[3][4] - 调查履行了全流程义务，包括立案前磋商、抽样调查、召开听证会、实地核查等，充分保障了利害关系方权利 [4][5] - 调查机关通过多维度交叉核实，确保事实认定基于客观数据和事实分析 [5] 补贴影响与行业损害 - 欧盟通过共同农业政策（CAP）向乳及乳制品产业提供了大量补贴 [6][7] - 欧盟补贴导致价格抑制，使欧洲产品能以低于成本的价格对华出口，挤压中国国内企业毛利空间 [7][8] - 受冲击的主要是奶酪和高脂稀奶油产品，这些是中国乳业向“高端化、深加工”转型升级的核心领域，欧盟产品的冲击阻碍了中国本土产业的转型进程 [7] - 在调查期内，中国国内相关乳制品产业的财务状况出现实质性恶化，库存增加，部分企业尤其是中小乳企生产经营困难 [8] 中欧贸易救济措施对比 - 2025年以来，中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查，仅对3起反倾销案件作出终裁 [10] - 同期，欧盟已对华18起案件初裁征税，对18起案件终裁征税，并发起15起贸易救济调查，仅在2025年12月19日一天就新发起3起对华调查 [10] - 欧盟依据《外国补贴条例》（FSR）对中国企业采取了一系列调查行动，包括升级对同方威视的调查、对中车集团参与葡萄牙项目发起深入调查、对中国电商平台发起突袭检查等，手段具有针对性和干扰性 [10][11] - 中方的乳制品调查严格限定在特定产品范围内，属于WTO框架下的标准贸易救济手段，与欧盟滥用FSR工具形成对比 [11]

行业背景与市场痛点 - 3-6岁是儿童免疫系统发育的黄金期，但此时免疫细胞尚未完全成熟，抗体储备不足，导致孩子在季节交替时易受病原体冲击[1] - 换季时空气湿度波动大，花粉、尘螨等过敏原密集出现，鼻病毒、流感病毒活跃度上升，共同冲击儿童脆弱的呼吸道黏膜[1] - 基础防护如戴口罩、勤洗手只能减少病原体接触，无法解决免疫功能薄弱的根本问题，挑食儿童因乳铁蛋白、免疫球蛋白等储备不足更易陷入“换季生病→体质变弱→反复生病”的恶性循环[1] 公司产品解决方案：IMMU GEN强护配方 - 公司针对3岁以上儿童换季免疫难题，专研“IMMU GEN强护配方”，通过“强护三次方”构建“物理屏障+抗菌防护+免疫调节”的递进式三层防护体系[3] - 配方添加近6倍高活性免疫球蛋白，含量接近普通奶粉的6倍，可在儿童呼吸道和肠道黏膜表面形成致密免疫防护膜，直接中和病原体[4] - 配方包含超群含量乳铁蛋白，通过剥夺细菌生长必需的铁元素抑制细菌存活，远超行业常规水平，能快速构建体内抗菌防线[4] - 配方采用5大HMO组合协同作用，作为母乳中第三大活性成分，能促进肠道有益菌增殖、调节免疫细胞功能，修复受损肠道黏膜并强化免疫调节[4] 产品附加营养功能 - 产品添加“优量DHA+珍稀燕窝酸”营养组合，以满足3-6岁认知发育黄金期的需求，DHA是视网膜和大脑神经发育的重要基础，燕窝酸可促进神经突触连接并提升神经信号传递效率[5] - 产品构建“多维营养包”体系，包含高钙、高铁、高锌等生长必需矿物质，并搭配乳脂球膜蛋白等30余种营养素，以全方位满足3岁以上儿童快速生长发育的全面营养需求[6] 产品价值主张与市场定位 - 公司产品以“强护三次方”为核心，从免疫防护、眼脑发育、全面营养三个维度，为3-6岁儿童打造了一套“科学换季适应方案”[8] - 产品定位为通过“精准营养”支持，帮助孩子在环境波动中锻炼并强化自身免疫力，实现“越变越强”的成长，而非刻意规避季节变化[8]