核心观点 - 中方对欧盟乳制品加征临时反补贴税 是一次针对法国此前推动对华电动汽车加税议程的精准反制 其战术选择严格遵循WTO规则 并直击法国农业这一经济与政治软肋 [1][15][17] - 法国乳制品行业在此次反制中受冲击最大 在抽样调查的15家欧盟企业中占12家 面临21.9%至42.7%的临时反补贴税 其在中国进口市场近四成的份额面临风险 [3][5][7] - 此次贸易摩擦根源在于法国在对华政策上的“两面性” 一方面寻求经贸合作 另一方面在欧盟内部带头推动对华贸易保护措施 中方反制意在表明合作需基于对等与尊重 [9][13][26][27][29] 行业影响：欧盟及法国乳制品 - 欧盟乳制品占据中国同类产品进口市场的绝对大头 份额高达94.3% [5] - 法国是欧盟内对华乳制品出口的核心力量 独占中国进口市场近四成份额 [5] - 面临高额临时反补贴税的法国乳企 可能直接失去价格优势及赖以生存的核心增量市场 法国乳制品工业联合会称此为“一次沉重的打击” [7] - 若争端升级 白兰地、猪肉等更多法国优势出口产品可能成为潜在的反制目标 [31] 公司影响：涉案法国乳企 - 在商务部抽样的15家被调查企业中 有12家是法国公司 [3] - 法国知名的地理标志产品 如罗克福蓝纹奶酪、卡芒贝尔奶酪 几乎都被列入加税名单 [3] - 其中10多家法国乳企直接面临顶格或次顶格税率（高达42.7%）[7] 贸易争端背景与过程 - 直接导火索是法国在欧盟内部极力游说并推动了对中国电动汽车加征关税的议程 尽管德国等国持反对态度 [11][13] - 中方反制行动始于2024年8月（注：原文为“去年8月”，结合新闻日期推算）历时16个月 完成了立案、取证、听证等完整法律程序 [15] - 中方调查报告认定欧盟乳制品存在大量补贴行为 并对中国国内产业造成实质性损害 [17] - 中方将此次措施定义为“临时反补贴措施” 并强调“审慎克制” 为谈判留有余地 [29] 政治与经济动因分析 - 法国选择农业/乳制品作为反制点 是因为农业是法国经济支柱 且农民群体政治影响力巨大 是马克龙政权的软肋 [17][19] - 马克龙政府存在“两头下注”行为：既垂涎中国市场红利 又在政治上迎合“去风险”叙事并试图通过打压中国确立欧盟领导地位 [26] - 欧盟内部对此反应不一 德国不希望爆发全面贸易战 中东欧国家也对法国的行为感到反感 法国难以绑架整个欧盟共同应对 [24] 市场与数据引用 - 欧盟对华乳制品出口占中国同类产品进口市场的94.3% [5] - 法国在欧盟对华乳制品出口中占比近四成 [5] - 临时反补贴税税率区间为21.9%至42.7% [3] - 欧盟对华贸易逆差高达3045亿欧元 [29]

贸易争端背景与起因 - 欧盟决定对中国的电动汽车征收反补贴关税 中国随后启动了对欧盟乳制品的反补贴调查 调查于2024年8月21日正式启动 主要针对欧盟出口到中国的奶制品 重点查看是否存在补贴问题 [1] - 法国总统马克龙于2025年12月7日公开表示 欧盟与中国之间的贸易逆差太大 若中国不采取行动缩小差距 欧盟将不得不采取包括征收关税在内的强硬措施 [3] 中国的反制措施与影响 - 中国商务部于2025年12月22日宣布 从12月23日起对来自欧盟的进口乳制品实施临时反补贴措施 措施包括对新鲜奶酪、加工奶酪和蓝纹奶酪等产品征收较高的临时反补贴税 [5] - 中国的反制措施是临时性的且具有时间限制 可能会撤销 给双方留下了谈判空间 [8] - 初步调查显示欧盟乳制品确实存在补贴问题 部分被抽检的企业是法国的 [8] - 此举以法国为典型 旨在警示其他欧盟国家不要盲目站队 否则可能面临更严格措施 [8] 法国乳制品行业状况 - 法国是欧盟内重要的乳制品出口国 其奶酪等乳制品在中国市场占据不小份额 [3] - 法国乳制品行业高度依赖中国市场 国内市场相对较小 一旦出口受限 本土奶农和加工厂将面临困难 [3] - 法国乳业协会声明 如果加税 出口量将大幅下滑 整个行业都将受到影响 [8] - 随着中国反制措施生效 欧盟乳制品出口遭遇瓶颈 法国企业开始寻找新市场 但短期内难以找到有效替代方案 [10] 欧盟内部反应与分歧 - 马克龙积极游说其他欧盟成员国 希望形成统一战线对中国施加更大压力 [6] - 欧盟内部并非铁板一块 许多国家与中国有密切贸易关系 不愿意过于激烈地对抗中国 [6] - 马克龙继续在欧盟会议上鼓动各国团结一致 试图拉拢其他26个成员国在对华贸易政策上形成一致强硬意见 [10] - 会议讨论一度陷入僵局 一些成员国表示支持 但也有国家迟疑不决 [10] - 欧盟委员会认为中国的措施不合理且缺乏正当理由 表示强烈反对 法国政府也要求欧盟采取反制措施 [5] 跨大西洋关系紧张 - 2025年12月24日 美国国务院宣布对一名前欧盟高级官员及其他四名欧洲人士实施签证限制 [10] - 此举与欧盟对马斯克旗下X平台的罚款有关 2025年12月5日 欧盟委员会因X平台未能遵守数字服务法中关于透明度的要求而处以巨额罚款 [10] - 美国政府称这些欧洲人士试图胁迫美国公司 侵犯美国言论自由权利 [10] - 法国政府对此表示强烈谴责 马克龙认为该行为完全不可接受 欧盟也联合发声 认为这是对美国监管权的攻击 德国等国也表示支持 [10] - 欧盟在此问题上没有有效的反制手段 [10]

中国对欧盟乳制品反补贴调查初裁 - 商务部发布初裁公告，裁定原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴，从价补贴率为21.9%-42.7%，并决定实施临时反补贴措施 [2] - 此次调查是对欧盟补贴政策和不公平竞争行为的回击，也是对国内产业诉求的回应，具有无可争议的法理基础，公正且合法合规 [2] - 调查涉及的主要产品是奶酪和高脂稀奶油，这两类产品是中国乳业转型升级、提升附加值的核心领域 [5] 调查流程与法律依据 - 商务部严格按照中国法律法规和世贸组织相关规则进行调查，履行了从立案前磋商到作出初步裁决的全流程义务 [3] - 在抽样调查阶段，对于未被抽样的企业设定了基于抽样企业加权平均的税率，避免了歧视性做法 [3] - 调查机关通过贸易救济调查信息化平台等多渠道公开信息，并通过问卷调查、实地核查等方式多维度交叉核实，确保事实认定基于客观数据和事实分析 [4] 欧盟补贴的影响与损害 - 欧盟通过共同农业政策（CAP）向乳及乳制品产业提供了多达数十项补贴 [5] - 欧盟补贴使欧洲牧场和乳企有能力以低于成本的价格对华出口，导致价格抑制 [5] - 受欧盟补贴产品的价格挤压，中国国内相关乳制品产业的财务状况在调查期内出现实质性恶化，企业毛利空间被压缩，库存增加，部分企业尤其是中小乳企生产经营困难 [5][6] - 欧盟产品的冲击不仅造成销售额损失，更阻断中国本土乳制品向“高端化、深加工”转型的进程 [5] 中欧贸易救济措施对比 - 2025年以来，中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查，仅对3起反倾销案件作出终裁 [7] - 同期，欧盟已对华18起贸易救济案件初裁征税，对18起案件终裁征税，并发起15起贸易救济调查，仅在12月19日一天就新发起3起对华调查 [7] - 欧盟依据《外国补贴条例》（FSR）对中国企业发起调查，存在立案证据不足、执法过度、程序不透明等问题，已成为中国企业赴欧投资经营的最大担忧 [8] - 欧盟近期滥用FSR，针对中国企业开展“现场突袭检查”和“歧视性深入调查”，调查范围广、自由裁量权大，演变为实质性的贸易歧视工具 [8] - 相比之下，中方的乳制品调查严格限定在特定产品范围内，属于WTO框架下的标准贸易救济调查手段 [8]

文章核心观点 - 中国商务部对原产于欧盟的进口相关乳制品作出反补贴调查初裁 裁定欧盟公司的从价补贴率为21.9%-42.7% 并决定实施临时反补贴措施 [1] - 此次调查是中国在世贸组织框架下对欧盟补贴政策和不公平竞争行为的回击 也是对国内产业诉求的回应 具有法理基础且公正合法合规 [1][3] - 调查认定欧盟通过共同农业政策提供大量补贴 导致其产品以低于成本的价格对华出口 对中国乳制品产业造成实质损害 并阻碍了中国乳业向高端化、深加工的转型升级 [5][6][7] 调查流程与法理依据 - 调查严格遵循中国法律法规和WTO《补贴与反补贴措施协定》 履行了从立案前磋商到作出初裁的全流程义务 [3] - 在调查过程中充分保障了利害关系方权利 包括发出磋商邀请、给予延期、召开听证会、公开非保密文件以及通过问卷和实地核查进行多维度交叉核实 [4] - 初裁裁定基于客观数据和事实分析 认定欧盟相关乳制品存在补贴 中国国内产业受到实质损害 且两者间存在因果关系 [3][6] 欧盟补贴的影响与后果 - 欧盟通过共同农业政策向乳及乳制品产业提供了多达数十项补贴 [6] - 补贴导致欧盟产品即使在国际奶价低迷时仍能保持盈利 从而有能力以低于成本的价格对华出口 形成价格抑制 [6] - 受冲击的主要产品是奶酪和高脂稀奶油 这两类产品是中国乳业转型升级、提升附加值的核心领域 欧盟产品的冲击不仅造成销售额损失 更阻断了中国本土乳制品向高端化、深加工的转型进程 [6] - 由于欧盟补贴产品以非正常低价进入市场 中国国内相关乳制品产业的财务状况在调查期内出现实质性恶化 企业毛利空间被压缩 库存增加 部分企业尤其是中小乳企生产经营困难 [7] 中欧贸易救济措施对比 - 2025年以来 中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查 仅对3起反倾销案件作出终裁 而同期欧盟已对华18起案件初裁征税 对18起案件终裁征税 并发起15起贸易救济调查 仅12月19日一天就新发起3起对华调查 [8] - 欧盟依据《外国补贴条例》对中国企业采取了一系列针对性强的调查手段 包括将调查升级为深入调查、发起突袭检查等 这些手段存在立案证据不足、执法过度、程序不透明等问题 对中国企业在欧投资经营造成严重干扰 [9] - 中方的乳制品反补贴调查严格限定在特定产品范围内 属于WTO框架下的标准贸易救济手段 与欧盟的做法形成对比 [9]

桃李面包与宾堡集团市场表现分化 - 桃李面包2025年前三季度营收同比下滑12.88%至40.49亿元，归母净利润同比下滑31.49%至2.98亿元 [1] - 桃李面包第三季度营收同比下滑11.64%至14.37亿元，归母净利润同比下滑35.05%至0.94亿元 [1] - 桃李面包第三季度华北/东北/华东区域营收分别同比下滑10.14%/下滑14.24%/下滑8.25%，仅华中区域营收同比增长7.78%至0.60亿元 [1] - 桃李面包前三季度经销商数量净减少1个至974个 [1] - 宾堡集团在华处于扩张期，截至2025年第四季度有效销售点数较去年同期明显提升，电商、O2O、会员商店等渠道生意增速显著 [2] - 宾堡集团在华营收大概率处于增长区间 [2] - 宾堡集团在B端业务表现强劲，是知名快餐连锁及航司的长期供应商，并与叮咚买菜就出海业务达成战略协议 [3] - 宾堡集团B端毛利率相对不错，因省去大量渠道成本和营销费用，且C端品牌为B端市场起到背书作用 [3] - 宾堡集团在C端推出多滋棒注心饼干、果酱风味多菲角等新品 [4] - 宾堡集团2023年至2024年在中国累计增资达7200万美元 [5] - 从整体全国布局规模看，宾堡集团仍与桃李面包有距离 [5] 食品饮料行业动态 - 商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，鼓励外商投资农副食品加工、烘焙食品、方便食品、植物蛋白仿生肉等食品开发生产，以及天然食品添加剂、无菌液态食品包装材料新技术开发与生产 [8] - 全国农产品批发市场猪肉平均价格为17.44元/公斤，较昨日上升0.5% [9] - 伊利集团与蒙牛集团均发文坚决支持商务部对原产于欧盟的进口相关乳制品采取反补贴措施 [10] - 水井坊与剑南春双方均回应“剑南春拟收购水井坊”传闻不属实 [11] - 三养食品（浙江）有限公司年产8亿份方便面项目临时用地获批，用地面积1448平方米，期限至2027年1月15日 [12] - 椰泰广东博罗第三基地环评文件显示，项目总投资10亿元，总建筑面积254982.82平方米，设置16条生产线，年产各类饮料总计60万吨 [13] - 市场监管总局将发布《食品委托生产监督管理办法》，将商标授权、特许经营等方式委托生产食品纳入监管，并将组织开展磷虾油、鱼油等产品专项抽检 [14] - 茉莉奶白圣诞草莓系列新品上市首日销量突破36万杯 [19] 餐饮与零售行业动态 - 西贝创始人贾国龙首次回应预制菜风波，表示当时不应该选择硬刚 [15] - 紫燕百味鸡就门店店员不当行为发布致歉声明，涉事门店停业整顿、店员开除 [16] - 高德发布报告显示，上海市有超14798家门店登上高德扫街榜，上海菜在游客热门中餐菜系中排名第一，同比增长近三成，西北菜同比增长近五成，成增速最快菜系 [17] - 京东七鲜小厨连续三天每日为北京用户免费送出约1.3万份巧克力，总计4万份 [18] - 广州开发区与沃尔玛签署协议，山姆会员商店将落户广州黄埔区，规划建筑面积约2.15万平方米，预计2028年开业 [20] - 京东发布2025年终奖计划，全集团92%的员工拿满甚至拿到超额年终奖，年终奖总投入同比增幅超过70%，采销部门今年将实现平均25薪 [21] - 淘宝闪购在广州开通全国首条无人机“聚合送”航线，并与迅蚁科技签署框架合作协议，构建低空物流配送网络 [22] - 美团“拼好饭”将与意向商家合作开店，并提供菜品标准与选址指导，同时联合汉堡王推出售价均未超过20元的定制早餐套餐 [24] 其他公司及行业要闻 - 太古股份公司A公告，贺以礼将因退休辞任公司常务董事及太古可口可乐有限公司主席等职务，自2026年5月13日起生效，由白德利接替 [7] - 顺丰国际正式成为亚马逊FIST（FBA Inbound Shipment Tracking）承运商 [23] - 红星冷链（湖南）股份有限公司通过港交所上市聆讯 [25]

中国对欧盟乳制品实施临时反补贴措施 - 中国商务部初步裁定原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴 决定自12月23日起对相关产品收取临时反补贴税保证金 比率最高为42.7% [1] - 涉案产品包括鲜乳酪及凝乳 加工乳酪 稀奶油等 [1] - 此次调查由中国奶业协会和中国乳制品工业协会于2024年7月29日代表国内产业正式申请 商务部于当年8月21日决定立案调查 [1] 调查背景与初步结论 - 初步证据显示 欧盟通过共同农业政策等补贴计划向乳及乳制品产业等涉农领域提供了大量补贴 [1] - 调查期内 中国国内产业受进口欧盟补贴产品影响 库存不断增加 利润由盈利转为亏损 生产经营出现困难 [1] - 调查机关初步认为 欧盟相关乳制品产品存在补贴 中国国内产业受到实质损害 且两者之间的因果关系成立 [1] 中欧贸易救济措施对比 - 2025年以来 中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查 仅对白兰地 共聚聚甲醛 猪肉3起反倾销案件作出终裁 [2] - 同期 欧盟已对华18起贸易救济案件初裁征税 对18起案件终裁征税 并发起15起贸易救济调查 [2] - 仅在12月19日一天之内 欧盟就新发起3起对华贸易救济调查 [2] 中方立场与事件性质 - 中方重申一贯审慎 克制使用贸易救济措施 [2] - 中方反对滥用贸易救济措施的立场不变 愿与欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦 共同维护中欧经贸合作大局 [2] - 本次决定为临时反补贴措施 最终裁决可能会有所调整 [1]

中国对欧盟乳制品实施临时反补贴措施 - 中国商务部宣布自2025年12月23日起对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施，形式为临时反补贴税保证金 [1] - 商务部初裁裁定欧盟公司的从价补贴率为21.9%至42.7% [1] - 该调查于2024年8月21日应中国奶业协会和中国乳制品工业协会申请发起 [1] 调查背景与初步结论 - 初步证据显示欧盟通过共同农业政策等补贴计划向乳及乳制品产业提供了大量补贴 [1] - 调查期内中国国内产业受进口欧盟补贴产品影响，库存不断增加，利润由盈利转为亏损，生产经营出现困难 [1] - 调查机关初步认为欧盟相关乳制品存在补贴，中国国内产业受到实质损害，且两者因果关系成立 [1] 中方立场与贸易救济措施使用情况 - 中方表示一贯审慎、克制使用贸易救济措施 [2] - 2025年以来中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查，仅对白兰地、共聚聚甲醛、猪肉3起反倾销案件作出终裁 [2] - 同期欧盟已对华18起贸易救济案件初裁征税，对18起案件终裁征税，并发起15起贸易救济调查，仅在12月19日一天之内就新发起3起对华调查 [2] - 中方反对滥用贸易救济措施，愿与欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦，共同维护中欧经贸合作大局 [2]

商务部对欧盟进口乳制品反补贴调查初步裁定 - 商务部于2025年12月22日发布公告 公布对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的初步裁定 决定自2025年12月23日起采取临时反补贴措施 形式为临时反补贴税保证金 [1] - 调查机关初步认定 原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴 中国国内相关乳制品产业受到实质损害 且补贴与实质损害之间存在因果关系 [1] - 该调查于2024年8月21日立案 应国内产业申请发起 调查期限已延长至2026年2月21日 [3] 调查过程与依据 - 调查机关依法通过发放问卷和补充问卷 听取评论意见 召开听证会 对欧盟及其成员国政府和抽样企业实地核查 对中国国内企业实地调查等多种方式和程序进行了公开透明的调查 [3] - 初步证据显示 欧盟通过共同农业政策等补贴计划向乳及乳制品产业等涉农领域提供了大量补贴 [3] - 调查期内 中国国内产业受进口欧盟补贴产品影响 库存不断增加 利润由盈利转为亏损 生产经营出现困难 [3] 初步裁定税率 - 基于欧委会和抽样公司提交的答卷信息及实地核查情况 初步裁定被抽样公司的从价补贴率为21.9%-42.7% [4] - 配合调查的其他欧盟公司统一适用税率28.6% [4] - 未配合调查的其他欧盟公司适用税率42.7% [4] 中方立场与贸易摩擦背景 - 中方一贯审慎 克制使用贸易救济措施 2025年以来 中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查 仅对白兰地 共聚聚甲醛 猪肉3起反倾销案件作出终裁 [4] - 同期 欧盟已对华18起贸易救济案件初裁征税 对18起案件终裁征税 并发起15起贸易救济调查 仅在2025年12月19日一天之内就新发起3起对华调查 [4] - 中方反对滥用贸易救济措施 愿与欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦 共同维护中欧经贸合作大局 [4] 后续安排 - 调查机关将继续严格按照中国相关法律法规和世贸组织规则开展后续调查 本着公平 公正 公开 透明的原则作出最终裁定 [4]

反补贴调查背景与发起 - 调查由商务部于2024年8月21日应中国奶业协会和中国乳制品工业协会的申请发起 [1] - 调查对象为原产于欧盟的进口相关乳制品 [1] - 调查过程遵循公平、公正、公开、透明的原则，并依据中国法律法规和世贸组织规则进行 [1] 初步调查结果与裁定 - 初步证据表明，原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴 [1] - 初步证据表明，中国相关国内产业受到了实质损害，且补贴与实质损害之间存在因果关系 [1] - 商务部于2025年12月22日发布初裁公告，裁定欧盟公司的从价补贴率为21.9%至42.7% [1] 后续措施 - 商务部决定对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施 [1]

调查背景与过程 - 应国内产业申请 商务部于2024年8月21日对原产于欧盟的进口相关乳制品发起反补贴调查 [1] - 2025年8月18日 商务部发布延期公告 将该案调查期限延长至2026年2月21日 [1] - 调查机关通过发放问卷 听取评论 召开听证会 实地核查等方式进行了公开透明的调查 [1] 初步调查结果与裁定 - 初步证据显示 欧盟通过共同农业政策等补贴计划向乳及乳制品产业提供了大量补贴 [1] - 调查期内 中国国内产业受进口欧盟补贴产品影响 库存不断增加 利润由盈利转为亏损 生产经营出现困难 [1] - 调查机关初步认为 欧盟相关乳制品产品存在补贴 中国国内产业受到实质损害 且两者因果关系成立 [1] - 基于此 商务部于2025年12月22日发布初裁公告 决定实施临时反补贴措施 [1] 初步裁定的具体税率 - 初步裁定被抽样公司的税率为21.9%-42.7% [2] - 配合调查的其他欧盟公司统一适用税率28.6% [2] - 未配合调查的其他欧盟公司适用税率42.7% [2] 中方立场与后续步骤 - 中方一贯审慎 克制使用贸易救济措施 [2] - 2025年以来 中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查 仅对白兰地 共聚聚甲醛 猪肉3起反倾销案件作出终裁 [2] - 同期 欧盟已对华18起贸易救济案件初裁征税 对18起案件终裁征税 并发起15起贸易救济调查 仅在上周五（12月19日）一天之内就新发起3起对华调查 [2] - 中方反对滥用贸易救济措施 愿与欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦 [2] - 下一步 将继续严格按照中国相关法律法规和世贸组织规则开展后续调查 作出最终裁定 [2]