广东省战略性新兴产业投资基金 - 省财政厅全资设立引导基金公司，组建总规模1000亿元、首期规模500亿元的引导基金，作为省级政府投资基金统一出资和管理平台 [1] - 基金通过“引导基金—母基金—子基金”三级架构运作，预计未来撬动社会资本形成超万亿元级基金集群 [1] - 引导基金不设固定存续期限，建立省财政长期稳定投入和回收资金循环滚动投资机制，由省财政厅作为唯一股东 [2] - 基金构建三级架构以发挥财政资金杠杆效应，吸引社会资本，并加强省级统筹能力，带动各地资金、产业政策与投资布局协同 [2] - 基金建立了包括监督检查、出资“赛马”、绩效考核、容错免责等在内的10项管理机制，特别细化了尽职容错和长周期考核机制，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技 [2] - 引导基金主要投资战略性新兴产业、未来产业及升级改造的传统产业，服务“百千万工程”、绿美广东生态建设、海洋强省建设等重点工作 [3] - 鼓励投资独角兽、专精特新、制造业单项冠军等企业，以设立产业投资类母基金为主，引入产业龙头、链主企业及银行保险等长期资本合作 [3] - 引导基金公司委托广东粤财基金管理有限公司负责运营管理，省发展改革委为业务主管部门，省财政厅为出资人 [4] - 基金建立战略咨询委员会和投资决策委员会，政府部门不干预基金投资决策，但保留对违规违约投资行为的否决权 [4][79] 财政贴息政策 - **制造业和高新技术企业贷款贴息**：支持在广东省内（不含深圳）注册的制造业企业或有效期内的高新技术企业 [6] - 贴息针对年度新增银行贷款，用于建设厂房、购买设备、技术改造、科技研发等方面，有明确的禁止用途 [7] - 贴息标准为不超过银行贷款利率的35%，单个企业年度贴息金额最高2000万元，单笔合同贴息不超过1年 [8] - 每年贴息贷款总规模最高2000亿元，三年总规模6000亿元，实行省财政向省地方金融管理局、再向经办银行预拨资金的“两个预拨”机制 [8] - 政策执行期限为2025年5月1日至2027年12月31日 [9] - **个人消费贷款财政贴息**：支持个人消费者，贴息针对实际用于消费的个人消费贷款（含信用卡账单分期）部分 [10][11] - 年贴息比例为1个百分点，且最高不超过贷款合同利率的50%，每名借款人在一家经办机构年贴息上限为3000元 [13] - 政策期限为2025年9月1日至2026年12月31日，到期后可能视情延长 [14] - **服务业经营主体贷款贴息**：支持餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、数字、绿色、零售消费等领域的服务业经营主体 [16] - 贴息贷款需在期限内签订合同并发放，资金用于改善消费基础设施和提升服务供给能力 [17][18] - 按贷款本金进行贴息，贴息期限不超过1年，年贴息比例1个百分点，单户2026年新发放贷款贴息规模最高可达1000万元 [19] - 政策期限为2025年3月16日至2026年12月31日，到期后可能视情延长 [20] - **设备更新贷款财政贴息**：支持实施设备更新行动且获得贷款的经营主体，支持领域广泛，包括工业、能源、交通、物流、文旅、建筑市政、人工智能、养老等22个领域 [22][23] - 中央财政对设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息，银行2026年起新发放的科技创新类贷款也纳入支持范围 [24] - 贴息标准为1.5个百分点，贴息期限不超过2年 [25] - 政策实施至2026年12月31日，后续可视情延长 [26] - **大规模设备更新贷款财政贴息**：支持2024年3月7日至12月31日期间取得的符合条件的设备更新贷款，重点支持工商业节能降碳、工业智能化数字转型等5个领域 [27][28] - 贴息比例为贷款发放金额的0.25%，贴息期限2年 [29] - 政策实施至2027年1月 [30] - **中小微企业贷款贴息**：支持投向重点领域产业链及上下游的中小微民营企业固定资产贷款及新型政策性金融工具资金 [32] - 贴息范围涵盖新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等众多重点产业链及生产性服务业领域 [33] - 对2026年1月1日起发放的符合条件的贷款，中央财政给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元 [33] - 政策实施期限暂定1年，后续可视情延长 [34] - **现代化海洋牧场全产业链项目贷款贴息**：支持在广东省内投资建设运营现代化海洋牧场项目并获得贷款的市场经营主体 [35] - 贷款须用于2023年以来新开工的符合规划的近海生态养殖、深远海养殖、装备制造、冷链物流等项目 [36] - 贴息采用“双限”控制：比例不高于LPR的70%且不超过2%，单个申报主体年度贴息总金额原则上不超过1000万元 [37] - 针对2025年贷款，后续可按规定申请贴息 [38] - **生源地信用助学贷款贴息**：支持符合条件的全日制高校学生，学生在校期间的贷款利息由财政全额资助 [39][40] - 贴息利率按LPR5Y减70个基点执行，中央与地方财政按学生就读高校隶属关系分担贴息 [41] - **现代设施农业贷款贴息**：支持在广东省内（除深圳外）从事现代设施农业新建、改扩建等项目的各类经营主体 [43] - 贷款须用于符合国家规划的设施种植、畜牧、渔业、冷链物流等领域的基础设施和固定资产设备投资 [44] - 单个主体当年贷款贴息比例不高于LPR的70%且不超过2%，年度累计贴息资金规模不超过200万元 [45] - 对2024年7月1日至2025年12月31日期间发生且已支付的利息给予贴息 [47] 政策保险 - **农业保险**：参保对象为符合方案的种、养产业所有农林生产经营者 [48] - 保费补贴因险种而异：大宗农产品种植险财政补贴比例达80%，养殖险补贴75%；地方特色险种（省级开办）财政承担50%-60% [49] - 本轮政策性农业保险政策期限为2024-2026年，下一轮为2027-2029年 [50] - **政策性农村住房保险**：参保人为全省（不含深圳）具有农业户籍的常住农户或拥有农村土地承包经营权、宅基地使用权的居民 [52] - 保险标的为用于生活居住的自有房屋和室内财产 [53] - 在广州、珠海等六市，每户年保费不高于5.44元，财政补贴比例不低于80%；其他地市每户年保费不高于8.06元，省级财政承担4元，农户承担2元 [53][54] - 本轮政策期限为2025-2027年 [55] - **企业技术改造保险增信补贴**：支持省级技改资金重点支持的产业集群及其产业链企业，以及专精特新、制造业单项冠军等企业的技术改造项目 [57] - 支持工业企业使用保险作为增信工具进行融资 [58] - 对符合条件的完工项目，按已支付保险费用的不超过50%比例给予事后补贴，单个企业每年最高补贴40万元 [58] - 针对2024年1月1日至12月31日期间完工且已支付保险费用的项目 [59] 融资担保支持 - **资本金支持**：支持对象为符合条件的政府性融资担保机构，省财政通过向省融资再担保公司注资，由其向符合条件的机构注资 [60][61] - **降费奖补**：支持2025-2027年度政府性融资担保机构开展的单户担保金额1000万元及以下的小微及三农融资担保业务 [62] - 担保费补贴针对平均年化担保费率不超过1%的业务，省财政按不高于业务发生额0.4%的标准奖补；再担保费补贴按不高于业务发生额0.2%的标准奖补 [62] - **民间投资专项担保计划**：支持符合条件的中小微企业用于设备购买、技术改造、数智化改造、消费场景升级等的中长期民间投资贷款 [63] - 计划内银行承担风险比例不低于20%，政府性融资担保体系承担比例不高于80%，并设置差异化的分险比例，贷款期限越长，融担基金分险比例越高（最高40%） [63] - 专项担保计划总额度为5000亿元，分两年实施，直保机构担保费率不得超过1% [63][64] - 单户授信担保额度不高于2000万元，对重点领域优质民企项目鼓励加大支持 [64] 风险补偿机制 - **政府性融资担保代偿补偿**：支持对象与降费奖补政策一致，为2025-2027年度特定的小微及三农融资担保业务 [65] - 对省融资再担保公司的再担保业务，省财政按不高于实际代偿损失的50%补偿；对粤东西北地区机构符合条件的直保业务，按不高于实际代偿损失的20%补偿 [66] - **科技信贷风险补偿**：支持“粤科企”评价为“重点支持”的未上市中小微企业 [67] - “政银”模式下，单笔贷款提款额度不超过1000万元（“粤科专项贷”不超过2000万元），省财政与地方财政合计补偿比例最高可达本金损失的90% [67][142] - “政银担”模式下，合作担保机构与银行约定的代偿比例不低于本金损失的70%，省级财政分担的风险责任最高不超过25% [67][142] - **生源地信用助学贷款风险补偿金**：支持对象与贴息政策一致 [68] - 风险补偿金提取比例为当年贷款发放额的5%，跨省就读学生的风险补偿金和贴息由中央财政承担，本省就读的由中央和地方财政按3:7比例分担 [69] 其他补贴 - **企业技术改造融资租赁补贴**：支持对象与企业技术改造保险增信补贴政策一致 [70] - 支持工业企业通过直接融资租赁设备开展技术改造 [71] - 对符合条件的完工项目，按设备融资租赁合同额不超过合同签订时五年期以上LPR的15%给予一次性事后补贴，单个企业单个自然年补贴额最高200万元 [72] - 针对2024年1月1日至12月31日期间完工的项目 [74]

公司2025年业绩预告核心数据 - 预计2025年全年归母净亏损4.9亿元至6.0亿元，上年同期亏损11.9亿元，亏损规模连续两年收窄 [1] - 预计2025年扣非后净亏损5.8亿元至6.8亿元，上年同期亏损12.4亿元 [1] - 公司处于战略转型攻坚阶段，经营改善成效开始显现 [1] 行业环境与共性压力 - 2025年医药行业经历政策与市场双重重构，集采进入“稳临床、保质量、反内卷”新阶段 [2] - 2025年上半年，医院终端和药店终端销售额分别同比下滑5.7%和0.4%，基层医疗终端增速回落至4.3% [2] - 医药流通行业整体业绩持续承压 [2] 公司业绩亏损的具体原因 - 为聚焦核心业务，剥离了24家长期亏损且不符合战略导向的子公司及业务板块，相关清算预计拖累本期净利润1.1至1.5亿元 [3] - 依据监管要求及会计准则进行商誉减值测试，本期预计计提商誉减值1.2至1.5亿元，减值规模较往期大幅下降 [3] - 部分医疗机构长期欠款尚未收回，本期预计信用减值损失1.5至2.2亿元 [3] 公司的核心优势与业务布局 - 公司深耕医药行业三十余载，是商务部认证的“2024年药品批发企业营收前十”企业 [4] - 医疗器械板块深度绑定行业头部品牌，并延伸增值服务 [4] - 医药工业板块依托丰富的产品文号与优质医保品规，持续强化盈利贡献 [4] - 稳步推进多管线研发与多元化业务布局，加速数字化升级，推动业务模式向“产品+服务”一体化转型 [4] - 核心竞争力包括全国性物流网络、完备的产品资质储备、研发与商业双轮驱动的创新能力以及精细化的治理与风控体系 [4] 公司未来发展战略与增长方向 - 资产优化完成后，资金与资源将集中投向医疗器械、高毛利工业产品及创新研发三大主线 [5] - 医疗器械板块深化与波士顿科学、强生、迈瑞医疗等头部品牌合作，推进海王医疗科技平台整合，扩大代理纯销规模，发力SPD供应链服务及设备维保托管，冲刺“百亿级商业平台”目标 [5] - 高毛利工业产品领域重点布局高毛利普药、独家特色品种及通过一致性评价的优质品种，分全管道、控销、电商三大渠道精准布局，积极参与集采到期品种区域联盟带量采购 [6] - 研发创新方面，HW130注射液已完成I期临床，正开展II期临床样品生产；NEP018项目获国内临床批件后推进I期临床样品制备；同时持续扩充仿制药一致性评价品种矩阵，并布局智慧中药房、特医食品、院外及电商业务 [7] 行业未来趋势与公司展望 - 新版医保目录与首版商保创新药目录同步落地，构建“医保保基本、商保补高端”支付体系，为创新药与高价值医疗器械开辟市场空间 [5] - 中银证券研报显示，未来“产品驱动”的相关公司的产业逻辑将持续 [5] - 随着转型攻坚推进，公司有望逐步摆脱短期业绩压力，实现从传统医药流通企业向综合医疗健康服务提供商的跃迁 [7]

交易终止事件概述 - 阳光诺和于2026年1月27日正式终止以发行股份及可转换公司债券方式收购朗研生命100%股权的重组计划，并撤回相关申请文件 [1] - 这是公司自2022年以来对同一标的发起的第二次收购尝试，均以失败告终 [1] - 该项目是独立财务顾问国联民生证券在2026年以来已终止的第三个项目 [1][8] 两次收购方案对比 - **第一次收购（2022-2023）**：交易对价为16.11亿元，标的估值依据为2022年收益法评估，于2023年8月1日终止，独立财务顾问为民生证券 [2] - **第二次收购（2025-2026）**：交易对价下调25.5%至12亿元，标的估值依据为2025年6月30日收益法评估，设定了2025至2028年累计净利润不低于4.04亿元的业绩承诺，于2026年1月27日终止，独立财务顾问为国联民生证券 [2][4] 首次收购失败原因分析 - 直接原因为“市场环境变化”，深层原因是朗研生命核心产品遭遇药品集中采购（集采）价格大幅下降 [3] - 朗研生命核心产品缬沙坦氢氯噻嗪片、蚓激酶肠溶胶囊等在集采中价格腰斩，导致其2023年营收从2022年的6.17亿元下滑至4.65亿元，净利润从约8000万元骤降至3671万元，远低于原预测的7.81亿元收入目标 [3] 第二次收购推进与受阻详情 - 公司于2025年4月重启收购，交易构成关联交易，因朗研生命实际控制人利虔同为阳光诺和实控人，引发市场对估值公允性与是否存在“资产腾挪”的质疑 [4] - 2025年11月1日，上交所下发审核问询函，重点关注业绩承诺的测算依据及合理性、关联交易定价公允性、控制权安排、配套融资投向必要性、标的资产核心资质与风险以及信息披露完整性五大问题 [4] - 公司于2025年12月申请延期回复问询，但最终未提交答复便终止交易，距离上交所受理不足3个月 [5] 标的公司朗研生命经营状况 - 朗研生命主要从事高端化学药品制剂及原料药的研发、生产与销售 [2] - 2023年和2024年未经审计的归母净利润分别为3671万元和5388万元 [2] - 核心产品包括缬沙坦氢氯噻嗪片、恩替卡韦片、索磷布韦原料药等，在第二次收购方案制定时，其同类产品续标价降幅超过90% [2] 公司战略与行业背景 - 两次收购均旨在实现“CRO（研发外包）+医药工业”一体化平台的战略构想，打通研发至生产的全链条能力 [1][3] - 2025年下半年以来，医药板块估值整体回调，叠加集采政策持续深化、创新药融资环境收紧，导致并购交易中的估值谈判难度显著增加 [6] - 尽管评估机构曾于2025年10月出具说明，认为“集采政策向质量导向转变”带来机遇，但市场对朗研生命盈利预测的可持续性存在疑虑 [5][6] 公司近期经营表现 - 公司表示终止收购不会对生产经营及财务状况造成重大不利影响，并承诺自公告日起一个月内不再筹划重大资产重组事项 [7] - 根据2025年1月16日自愿披露的年度业绩预告，公司预计2025年实现营业收入11.92亿元至13.71亿元，同比增长10.57%至27.15%；归母净利润1.91亿元至2.29亿元，同比增长7.69%至29.23% [7] 中介机构情况 - 两次交易的独立财务顾问均为国联民生证券（第一次为合并前的民生证券），财务顾问主办人之一于洋参与了两次项目 [1][6] - 其他中介机构包括：会计师事务所为政旦志远（深圳）会计师事务所，律师事务所为北京市天元律师事务所，评估机构为金证（上海）资产评估有限公司 [6] 独立财务顾问国联民生证券项目动态 - 国联民生证券由国联证券与民生证券于2025年整合更名而成 [6] - 在2026年开年，该券商已有三个项目终止，除阳光诺和收购案外，还包括思林杰收购科凯电子的重组计划，以及奥飞数据募资16.95亿元的定向增发项目 [8]

财政部等五部门支持中小微企业投资贴息政策 - 核心政策旨在激发民间投资活力，支持中小微企业增加投资和扩大再生产[1] - 对符合条件的固定资产贷款及新型政策性金融工具资金，中央财政给予年化1.5个百分点的贴息支持，期限不超过2年，单户贴息贷款规模上限为5000万元人民币[1] - 政策实施期限暂定为1年，后续可视情况延长，且同一笔贷款不得重复享受其他中央财政贴息政策[1] - 重点支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、民用大飞机、工业机器人等产业链，以及科技服务、物流服务、人工智能等新兴领域[1] - 财政部门与银行对接实行“总对总”模式，主要银行与财政部直接对接，其他经办银行与所在地省级财政部门对接[2] 国家发改委推动新兴产业创新中心建设 - 发布管理办法旨在推动科技创新与产业创新深度融合，加快重大科技成果转化，培育新质生产力[3] - 创新中心原则上由行业龙头企业牵头，联合上下游及高校院所组建，协同开展关键技术研发并孵化高成长中小企业[3] - 创新中心应以企业法人实体形式运行，股权结构多元、独立运营、自负盈亏[4] - 将发挥国家创业投资引导基金作用，通过市场化方式投资支持创新中心的科技成果孵化转化企业及相关创业投资基金[4] 交通运输部等七部门培育交通物流领军企业 - 行动方案旨在深化与产业链供应链融合，加速数智化赋能，增强安全韧性[5] - 目标到2030年，力争打造100家左右综合物流集成商，其中具有全球辐射力和国际竞争力的领军企业10家以上[5] - 加快交通运输统一市场建设，鼓励要素跨区域流动，引导企业完善服务网络，并通过联盟合作、兼并重组等方式实现规模化、网络化发展[5] - 鼓励组建多式联运发展联盟，推动不同运输方式一体化衔接，并支持企业与上下游企业基础设施共建、信息共享[5][6] - 支持企业参与交通强国建设试点，在降本增效、多式联运“一单制”等重点方向取得突破，并鼓励公共及基础交通物流数据资源向企业开放[6] 云南省发展壮大园区经济行动计划 - 行动计划旨在推动优势产业聚链、工业企业聚集、创新成果聚能[7] - 目标到2028年，园区地区生产总值占全省比重超过25%，规模以上工业总产值占全省比重超过85%，主导产业集中度达60%左右[7] - 目标到2030年，千亿级开发区数量翻一番，并培育一批百亿级县域特色园区[7] - 推动现有园区分类提档升级，产业园区主攻制造业智能化、绿色化、融合化转型，高新区培育高新技术企业，经济技术开发区夯实先进制造业基础[7] - 要求各开发区主攻1个首位产业、培育2个潜力产业，支持培育特色产业园区，并鼓励区位相邻、产业相似的园区协同共建[7] - 以“高效办成一件事”为牵引，动态调整开发区赋权事项，为入园企业提供便利服务[8] 上海金山区打造一流营商环境 - 行动方案坚持以市场化、法治化、国际化为导向，对标最高标准，聚焦企业全生命周期和高质量发展[9] - 对纳入区级重点的项目，推广“一项目一专员”全程帮办，提供从土地获取到开工许可的集成指导，以提升落地效率[9] - 整合部门报表、加快数据共享，推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”，降低企业重复填报负担[9] - 针对智能网联新能源汽车、高端化工新材料、生物制造、低空经济等七大重点产业，实施精准化营商环境优化行动，形成“一业一亮点”服务品牌[9] - 深化“媒体观察员”机制，构建多元传播矩阵讲好营商环境故事，并联合高校智库开展前瞻性政策研究[9] 北京经开区创新审批服务案例 - 为回应企业诉求、降低制度性成本，北京经开区联合北京市市场监管局试点推出“普通食品与保健食品共线生产”许可模式[10] - 实施“一企一策”精准指导，定制化审查方案，明确共线生产的可行性路径与技术要求[11] - 建立由许可部门、技术专家与企业共同参与的协同研判机制，开展风险评估，确保生产条件符合安全标准[11] - 指导企业完善全程质量控制方案，制定严格的清洁验证、交叉污染防控等操作规程，实现风险可控、生产合规[11] - 以宝健（北京）生物技术有限公司为例，该模式为企业节省了超千万元人民币的车间建设与设备投入，其固体车间年度产值同比增加约6000万元人民币[11] - 该模式在保障食品安全的前提下，提升了产线利用效率和产业集约化水平，为同类地区与行业提供了可复制的经验[11]

文章核心观点 - 财政部推出六项财政金融支持政策，聚焦激发民间投资和促进居民消费，通过财政贴息、融资担保、风险分担等工具，与央行货币政策协同，旨在降低企业融资成本和居民消费负担，扩大有效需求，推动经济和金融“开门红” [1][5][6] 政策内容：三新增、三优化 - **三新增政策**： - **中小微企业贷款贴息**：中央财政对中小微民营企业固定资产贷款及参与项目使用的新型政策性金融工具资金予以年化1.5个百分点的贴息，期限最长不超过2年，单户贴息贷款规模上限为5,000万元，重点支持新能源汽车、工业母机等14个重点产业链、生产性服务业、农副产品加工业及人工智能等新兴领域 [2] - **民间投资专项担保计划**：由国家融资担保基金设立，额度为5,000亿元，分两年实施，为中小微民营企业用于设备购买、技术改造及消费场景拓展的中长期贷款提供担保，首次纳入中型企业，单户担保额度大幅提升至2,000万元，代偿上限提至5% [2] - **支持民营企业债券风险分担机制**：中央财政安排风险分担资金，与央行政策协同，为民营企业及私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿部分损失 [3] - **三优化政策**： - **优化设备更新贷款贴息**：在原政策基础上扩大支持范围，将与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款纳入贴息范围，并将建筑和市政、养老等领域纳入支持范围，贴息年化1.5个百分点，期限不超过2年 [3] - **优化服务业经营主体贷款贴息**：延长实施期限至2026年12月31日，单户可享受贴息的新发放贷款上限由100万元提高到1,000万元，并将数字、绿色、零售3类消费领域纳入支持范围 [4] - **优化个人消费贷款贴息**：延长实施期限至2026年12月31日，首次将信用卡账单分期业务纳入支持范围、年贴息比例为1个百分点，取消原政策对消费领域和单笔贴息金额的限制 [4] - **政策协同与特点**：六项政策呈现存量与增量政策集成、与央行政策协同发力（如叠加1.5个百分点财政贴息和0.25个百分点结构性工具利率下调，使中小微企业实际融资成本降低1.75个百分点）、以及精准普惠提升效能三大特点 [3][5] 政策效能：扩大内需，信用扩张 - **财政贴息规模显著提升**：预计2026年财政贴息总规模将由2025年的60-90亿元大幅提高至1,000-1,300亿元，其中中小微企业贷款贴息250-350亿元，设备更新贷款贴息160-200亿元，服务业经营主体贷款贴息100-120亿元，个人消费贷款贴息500-600亿元 [6][12][13] - **拉动投资与消费**： - **投资方面**：2026年激发民间投资的财政贴息规模约400-550亿元，预计可带动社会总投资规模2,000-3,000亿元，拉动投资增长约0.5个百分点；2025年设备工器具购置投资增长11.8%，是固定资产投资分项中唯一正增长项 [8] - **消费方面**：2026年服务业经营主体和个人消费贷款贴息规模或达600-720亿元，较2025年增加约500-600亿元；结合消费品“以旧换新”补贴资金（全年或由2025年的3,000亿降至2,500亿），财政贴息和补贴预计可拉动社会消费品零售总额增长超过1个百分点 [7][8] - **财政工具组合效应**：财政贴息与财政补贴形成“组合拳”，贴息降低融资成本引导信贷流向，补贴直接降低商品价格增加可支配收入，两者协同有力提振投资和消费 [7] 信贷影响：释放需求，效果分化 - **企业端信贷有望提振**：政策组合拳与新型政策性金融工具形成合力，预计将撬动企业中长期贷款增长；2025年三季度企业贷款平均利率为3.14%，此次政策合计节省企业融资成本1.75个百分点，降幅超成本的一半 [9][10] - **居民端信贷扩张受限**：尽管政策支持范围扩展且客群下沉，但居民金融行为趋于保守（呈现“负债最小化”特征），贴息政策可能更多被用于置换存量高息贷款而非新增贷款；同时，服务消费与非国补品类对信贷依存度有限，也限制了信贷扩张空间 [10] - **住房贷款未纳入**：贴息政策未涉及个人住房贷款，该贷款2025年底余额为37.4万亿元，占消费贷款比重约64.4%，后续可能视情况相机出台支持政策 [10]

一揽子财政金融协同促内需政策核心观点 - 财政部、央行、金融监管总局等多部门联合出台一揽子财政金融协同政策，旨在通过加大贴息力度、扩大支持范围、延长实施期限等方式，全面提振消费和激发民间投资活力 [1] 优化实施个人消费贷款与服务业主体的“双贴息”政策 - **贴息力度显著加大**：个人消费者单笔消费可获贴息额从500元大幅提高至3000元；服务业企业单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高至1000万元，贴息金额相应从1万元提高至10万元 [2] - **实施期限延长**：个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策的实施期限均延长至2026年底，到期后可视效果研究延长 [2] - **支持消费领域大幅拓宽**：个人消费方面，将信用卡账单分期业务纳入贴息范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制；服务业方面，在原有餐饮住宿、健康、养老等8类领域基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [2] - **经办机构覆盖面大幅扩展**：经办机构从原有的20余家全国性机构，扩展到500多家经办机构 [3] 激发民间投资活力的信贷、贴息与担保措施 - **优化设备更新贷款财政贴息**：经营主体实施设备更新，中央财政对其相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年；将2026年起新发放的科技创新类贷款也纳入中央财政贴息支持范围，政策实施至2026年底并可延长 [4] - **实施中小微企业贷款贴息**：对2026年1月1日起发放的符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等，中央财政按贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元，政策暂定实施1年并可延长 [5] - **明确重点支持产业领域**：贴息政策支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等新兴领域，以及科技服务、物流服务等生产性服务业和农、林、牧、渔等产业 [5] - **设立民间投资专项担保计划**：计划额度为5000亿元，分两年实施，旨在通过政府性融资担保增信分险，引导金融资源精准支持民间投资 [5]

宏观经济政策方向 - 当前经济运行存在供强需弱的问题，宏观政策发力点将放在做强国内大循环和全方位扩大国内需求上[1][3] - 国家发展改革委将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，以新供给创造新需求[1][3] - 财政部表示2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”[1] 扩大内需与消费促进具体措施 - 2025年发行1.3万亿元超长期特别国债支持“两重”“两新”，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，带动相关商品销售额超过约2.6万亿元[5] - 2026年“两新”政策安排已发布，优化了支持范围、补贴标准和实施机制，已下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品“以旧换新”资金[5][16] - 个人消费贷款财政贴息政策实施期限延长至2026年底（2025年9月1日-2026年12月31日），并将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点[10] - 研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力[11] - 进一步清理消费领域不合理的限制措施，建立健全适应新消费业态、模式、场景的管理办法[12] - 推动优化节假日安排[13] - 调整优化免税店和游客离境退税政策，增设免税店数量[5] 消费品以旧换新政策细节 - 北京市自2026年1月1日起接续实施家电、数码等领域消费品以旧换新补贴[6] - 补贴品类包括6类家电（冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑）和4类数码智能产品（手机、平板、智能手表/手环、智能眼镜），手机等产品单件销售价格不超过6000元[6] - 补贴标准为产品最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元[6] - 将落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新，在全国范围内执行统一补贴标准[7] - 将按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金[7] 产业升级与科技创新支持 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动[4] - 发挥国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力[5] - 2026年将强化企业科技创新主体地位，重点支持科技创新和制造业发展，继续发挥专精特新小巨人发展奖补政策、国家中小企业发展基金等作用[17] 企业支持与融资政策 - 对2026年1月1日起发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等，中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元[18] - 该贴息政策实施期限暂定1年，后续可视情况延长[18] - 政策支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等先进制造业、生产性服务业及相关重点产业链[18] - 专家测算全国约有100万户符合条件的中小微企业，按20%申请率测算，该领域贴息规模约1500亿—1800亿元[19] - 将进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度[6][16] 市场环境建设与监管 - 国家发展改革委将依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价良性竞争的市场秩序，大力实施质量品牌战略[14] - 国家发展改革委将研究制定全国统一大市场建设条例，研究制定出台如母建设全国统查事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单[15] - 将加强重点行业价格监管[14]

民间投资专项担保计划 - 核心内容为通过国家融资担保基金设立专项担保计划，总规模为5000亿元人民币，分两年实施，旨在引导银行新增投放5000亿元中小微企业固定资产贷款 [1][2] - 该计划通过三级政府性融资担保机制支持，预计可撬动接近9000亿元的民间总投资 [4] - 政策关键支持措施包括：将国家融资担保基金的分险比例由20%提高至不超过40%，代偿率上限由4%提高至5%，单户授信担保额度由1000万元提高至2000万元，并减半收取再担保费 [2] - 中央财政将提供风险补偿、降费补贴和注资支持 [2] - 政府性融资担保体系可为银行贷款分担最高80%的风险责任，此举旨在减轻基层担保机构压力，增强其为民营企业提供担保的信心 [8] 专项担保计划支持对象与领域 - 支持对象为中小微企业，适用贷款用途包括购买设备及原材料、技术改造、数智化改造、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动 [5] - 支持领域亦扩展至用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [5] 中小微企业贷款贴息政策 - 财政部等五部门联合发布通知，从今年起实施针对中小微民营企业的贷款贴息政策 [9] - 贴息政策具有结构性导向，支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备等14个“重点产业链及上下游产业”，以及科技服务、物流服务等生产性服务业，农、林、牧、渔、农副产品加工业，和以人工智能为代表的新兴领域 [9][11] - 政策支持范围为2026年1月1日向中小微民营企业发放的符合条件的固定资产贷款，每年贴息1.5个百分点，最长贴息2年 [13] - 单户贷款贴息额度上限为5000万元，单户最多可享受贴息150万元，政策暂定实施1年，后续评估可延长 [13] - 经办银行包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的部分城市商业银行、农村商业银行和外资银行 [13] 政策背景与专家解读 - 专家指出，民间投资担保计划是财政与金融政策协同创新的机制，旨在增加投资、就业，稳定并提升经济增长 [16] - 贷款贴息政策旨在通过降低重点产业企业的融资成本，引导社会资本加速向高端制造业、数智化转型等国家重视的领域投资 [11] - 系列政策旨在缓解市场主体“融资难、融资贵”问题，通过财政金融协同发力以扩大有效需求 [14]

财政部发布财政金融协同促内需一揽子政策核心观点 - 财政部于1月20日公布五项财政金融协同政策，旨在从加力提振消费和扩大民间投资两个方面推动扩大有效需求 [1][12] - 政策围绕促进消费，优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，以降低居民和服务业经营主体的信贷成本 [1][12] - 政策围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息、优化设备更新贷款贴息及实施民间投资专项担保计划，通过贷款贴息和政府性融资担保机制促进中小微企业增加投资和扩大再生产 [1][12] 个人消费贷款财政贴息政策优化要点 - 政策实施期限统一延长至2026年12月31日，维持年贴息比例1个百分点，央地按90%、10%比例承担贴息资金 [3][14] - 扩大支持范围，将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点 [5][16] - 拓展贴息领域，取消此前对消费领域的限制，居民在政策期内使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费及新发生的信用卡账单分期，经识别真实性、合规性后可享受贴息 [5][17] - 提高贴息标准，取消单笔消费贴息金额上限500元的要求，取消每名借款人在一家经办机构5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求，维持每名借款人每年累计消费贴息上限3000元不变 [5][17] - 增加经办机构，将监管评级3A及以上的城商行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地贴息经办机构范围 [5][17] 服务业经营主体贷款贴息政策优化要点 - 政策实施期限统一延长至2026年12月31日，维持年贴息比例1个百分点，央地按90%、10%比例承担贴息资金 [3][14] - 提高贴息上限，单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模最高可达1000万元 [6][18] - 扩大支持领域，在原有餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类领域基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [6][18] - 增加经办银行，包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [7][18] 中小微企业贷款贴息政策要点 - 对2026年1月1日起经办银行发放的符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等，中央财政按贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元 [8][19] - 政策重点支持中小微企业增加投资和扩大再生产，实施期限暂定1年，后续可视情延长 [8][19] - 支持领域广泛，包括新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等重点产业链及上下游，生产性服务业，农、林、牧、渔及农副产品加工业，以及以人工智能为代表的新兴领域 [8][19] - 经办银行包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [8][19] 设备更新贷款财政贴息政策优化要点 - 政策实施期限延长至2026年12月31日，中央财政对经营主体设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年 [9][20] - 将科技创新和技术改造再贷款政策支持的、银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息范围 [9][20] - 扩大支持领域，在原有工业、能源电力、交通运输、物流、文旅、老旧农机具等领域基础上，新增建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、安全生产、设施农业、渔船、冷链设施、粮油加工、废弃物循环利用、小水电、消费商业设施、人工智能、养老等领域，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [9][20] 民间投资专项担保计划要点 - 计划总额度5000亿元，分两年实施，旨在通过政府性融资担保增信分险，引导金融资源支持民间投资 [10][21][22] - 支持符合条件的中小微企业民间投资中长期贷款，用途包括购买设备及原材料、技术改造、数智化改造、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动，以及餐饮住宿、健康、养老等消费领域场景拓展和升级改造 [10][22] - 风险分担机制为银行承担贷款风险比例不低于20%，政府性融资担保体系承担不高于80% [10][22] - 国家融资担保基金设置差异化分险比例：贷款期限1-3年分险比例不超过30%，3-5年不超过35%，超过5年不超过40% [10][22] - 降低担保费率，国家融资担保基金再担保费减半收取，直保机构担保费率不得超过1% [11][23] - 提高单户授信担保额度至不高于2000万元，并将该项业务代偿率上限由4%提高至5% [11][23] - 中央财政对融担基金实施本计划的新增代偿支出给予风险补偿，并向国家融资担保基金注资50亿元以增强其资本实力，注资适当向中西部地区倾斜 [11][23]

政策核心内容 - 财政部印发通知 实施中小微企业贷款贴息政策 [1] - 政策支持对象为中小微民营企业固定资产贷款 以及其参与项目使用的新型政策性金融工具资金 [1] 政策重点支持行业领域 - 重点支持新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备、基础软件和工业软件、民用大飞机、服务器、移动通信设备、新型显示、仪器仪表、工业机器人、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、农机装备等相关重点产业链及上下游产业 [1] - 支持科技服务、物流服务、信息和软件服务、节能环保服务、生产性租赁服务、商务服务等生产性服务业领域 [1] - 支持农、林、牧、渔、农副产品加工业领域 [1] - 支持以人工智能等为代表的新兴领域 [1]