城市发展定位与总体规划 - 威海市以“精致城市·幸福威海”为总定位，将精致理念融入城市规划建设全过程 [1] - 作为山东省市级国土空间总体规划和“三区三线”划定“双试点”城市，形成了独具特色的“威海经验” [1] - 构建“绿屏蓝带，十廊通山海”、“强心筑轴，多极促发展”的国土空间开发保护格局，系统推动国土空间实现山水连城、拥湾抱海、集约高效的发展目标 [1] 生态保护与城市风貌规划 - 引导城市与生态空间交融渗透，将生态优先、绿色发展理念从宏观构想落到规划图纸 [1] - 通过详细规划将山水林田湖海的生态价值嵌入土地开发准则 [1] - 构建“一脊十三水、一带揽十城、八湾抱九岛”的城乡整体风貌格局 [2] - 创新启动《威海市中心城区滨海景观风貌研究》，对滨海一线建筑高度、体量、色彩进行控制引导，塑造层次丰富、韵律优美的滨海天际轮廓线 [2] 民生服务与公共空间建设 - 在规划中践行公共利益优先原则，优先保障公共空间 [2] - 以十五分钟生活圈为基础单元，精准配置教育、医疗、养老、文化、体育、商业等各类服务设施 [2] - 在至海港湾项目土地出让阶段，明确商业、文化、体育等混合功能导向，为引入首店品牌、打造活力片区奠定规划基础 [2] - 将原有港区用地转型为沿海公共开放空间，复原“大操场”功能，为市民提供休闲运动场所 [2] 政策保障与规划实施 - 制定《威海市国土空间规划管理技术规定》，实行国土空间全要素、全过程的精细化管控 [3] - 出台《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》、《关于进一步加强建设项目绿地管理的意见》等文件，提升城市风貌管控精度与规范化水平 [3] - 在智慧谷T16街区项目中，创新出台产业用地政策，在功能兼容、建筑规模、产业引导和房屋转让等方面提供精准支持 [3] - 智慧谷T16街区项目构建覆盖16小时活力周期的复合功能空间，支撑园区打造以软件研发、智慧通讯、文化创意为核心的现代服务业集聚区 [3] 重点项目与成就 - 有一批像至海港湾、栖霞街这样的精品项目落地 [1] - 至海港湾项目相关工作获外交部及《焦点访谈》的关注报道 [2]

国家战略与区域定位 - 国务院原则批复《长三角国土空间规划(2023—2035年)》，要求建设世界级城市群，并加强上海大都市圈与南京、杭州、合肥、宁波都市圈的空间统筹[3] - 该规划是国务院正式批复的第一个国家级城市群地区的国土空间规划，明确了南京及南京都市圈在支撑长三角建设世界级城市群中的重要地位和作用[3] - 南京需做好“两个扇面、双向辐射”：向东对接长三角核心区，参与国际大循环；向西牵引中西部发展，参与国内大循环，以提升其国家城市体系功能与地位[1][3] 南京都市圈发展规划 - 《南京都市圈国土空间规划》编制工作即将完成，规划围绕“空间品质提升、资源优化配置、要素畅通流动、跨界协同共享”方向展开[5] - 作为首个获批的国家级都市圈，南京都市圈需推进基础设施与公共服务设施共建共享，推动产业链、供应链和创新链融合，并创新体制机制以打破行政区划限制[6] - 南京正打造“轨道上的都市圈”，例如开通S6宁句线，推进宁马、宁滁、宁扬城际线建设[8] 城市竞争力与协同发展 - 面对长三角激烈的人口与人才竞争，南京需不断提高城市魅力、品质、公共服务水平及就业岗位质量[6] - 南京应重点关注与上海、杭州、合肥等都市圈间的开放协同关系，以发挥其引领中西部、竞合长三角的重要作用[8] - 南京需进一步联动上海、杭州等城市，更好发挥自身科创优势，在联动中借用外部科创资源，同时将自身科创资源主动辐射出去[8] 交通与物流枢纽功能 - 南京依托长江开启“公铁水”多式联运，具备通江达海、辐射内陆的物流枢纽能力[7]

会议核心战略目标 - 会议指出要准确把握海南省城市发展面临的新形势新任务 [1] - 聚焦坚持“全省一盘棋、全岛同城化” [1] - 加快构建与自由贸易港建设相适应的现代化城市体系 [1] 城市发展具体方向 - 统筹好空间布局、区域协调、城乡融合 [1] - 努力建设具有海南特色和优势的现代化人民城市 [1]

海绵城市理念的全球共鸣与实践 - 海绵城市理念的核心是采用基于自然的解决方案，通过系统思维重塑人与环境的关系，以低碳、生态友好的方式应对气候变化和城市发展挑战[1][4] - 该理念旨在摒弃传统的“灰色基础设施”工程模式，如堤坝、水库和水道硬化，转而通过修复湿地、接纳洪水、创造公共亲水空间等方式进行环境恢复与防灾[2][3] - 其具体实施原则是因地制宜地管理水：在缺水处储水，在多水处引导并保留水，在急流处减缓速度，让水在土地中自由渗透和循环再生[4] 中国的实践与战略引领 - 自2010年左右起，中国通过中央政府将生态文明建设提升为国家战略，从制度、财政、规划、考核到城乡治理进行全面推动，使海绵城市从科研迅速走向立法、标准体系和国家级城市韧性战略[7] - 过去15年间，中国已成功实施成百上千个海绵城市项目，这些项目帮助城市摆脱洪涝威胁，创造了可亲近自然的公共休闲空间，提高了土地价值，并重新定义了城市的交通与空间流动方式[4] - 中国的经验表明，生态治理不是发展的“附加项”，而是发展模式本身，为全球南方国家在资源有限条件下探索可持续道路提供了可借鉴的范式[7] 全球范围内的应用案例 - 在泰国曼谷，Benjakitti森林公园项目将一片原为烟草工厂的42公顷污染土地成功复育为生态绿地[6] - 在巴西里约热内卢州尼泰罗伊市，通过生态湿地系统净化流入皮拉蒂宁加湖的污染水，在水体治理中取得实践成果[6] - 拉丁美洲有84%的人口以及86%的居住区分布在至少两种自然灾害风险区域中，因此该地区被视为实践以自然为基础的解决方案、恢复全球生态系统的重要区域[8] 巴西的挑战与行动 - 根据巴西国家自然灾害监测与预警中心的数据，2024年全国共记录了1600起自然灾害事件，其中约53%与滑坡相关，47%与水文事件如洪水、暴雨有关[7] - 巴西多个州与市政当局已绘制出本地区的灾害风险分布图，为防范和减少自然灾害提供依据[6] - 巴西国内由建筑师、地质学家、工程师、生物学家等多领域专家组成的专业团队正携手推进研究与实践，不断完善以自然为基础的解决方案，为应对极端气候与生态恢复工作奠定基础[6][7]

城市空间布局优化 - 持续优化城市空间布局，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，推动城市组团式、网络化发展 [2] - 具体举措包括增强市内六区服务辐射能力，提升滨海新区支撑引领作用，完善环城四区城市功能，促进远郊五区特色发展 [2] 基础设施建设与更新 - 将适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造 [2] - 完善现代化综合交通运输体系，强化新型能源、水资源保障以及平急两用公共基础设施建设，以增强城市运转保障能力和韧性安全水平 [2] 存量资源盘活与业态更新 - 聚焦激活存量资源潜力，推进土地混合开发利用和用途合理转换 [2] - 积极导入先进制造、科技服务、商务金融、文化创意等创新业态，建设产城融合、职住平衡的高品质产业载体 [2] 城市更新与人居环境改善 - 深入实施中心城区更新提升行动，加快构建房地产发展新模式，分类推进老旧小区整治改造 [2] - 补齐民生领域公共服务设施短板，不断改善城市人居空间，激发城市内在活力 [2] 城乡融合发展与治理 - 深入推进以人为本的新型城镇化，加快构建城乡融合发展新格局 [3] - 科学有序推进农业转移人口市民化，深化城乡基础设施共建共享和基本公共服务普惠共享，持续整治提升农村人居环境 [3] - 加强城乡治理一体化，深化大城细管、大城智管、大城众管，着力提升城市治理现代化水平 [3]

论坛活动概况 - 第九届华夏城市产业链发展大会·2025城市建设高质量发展论坛——城市更新与无障碍适老化改造主题活动于11月7日在北京首钢国际会展中心举行[2] - 论坛由华夏时报社与中国建筑文化中心联合主办[2] - 衢州市住房和城乡建设局党委书记、局长毛爱民在会上分享了衢州市在无障碍环境建设方面的经验和成果[2] 城市发展战略与目标 - 衢州市将无障碍环境建设提升到城市发展战略高度，明确“提品质、优配套、塑形象、引活力”目标[2] - 城市综合运用空间腾挪、环境织补、功能提升等系统性手段推进建设，目标是构建包容和谐的品质之城、温暖之城[2] - “南孔圣地·衢州有礼”是衢州市的城市品牌[2] 组织领导与工作机制 - 衢州市成立了由市领导挂帅的市区无障碍环境工作领导小组，构建高效指挥体系[3] - 领导小组涵盖住建、综合执法、交通运输等30个市级部门以及4个区块，形成“市区联动、部门协同、区块落实”的工作机制[3] - 城市累计组织了350余场次城市无障碍环境建设项目评审会，对项目规划、设计、施工进行严格把关[3] 规划设计与源头管控 - 衢州市采用“专项体检+规划”一体化模式，编制了《衢州市中心城区无障碍环境建设发展规划（2023—2035年）》和《衢州市城市环境无障碍设计导则》[4] - 构建了“城市—片区—街区”尺度下的无障碍环境系统，形成近、中、远期建设要求和重点项目库[4] - 在项目验收阶段创新实施“一票否决”制，对无障碍设施验收不合格的项目，整体工程不予通过[4] - 项目交付前邀请残疾人、老年人等使用者代表参与体验，根据反馈优化整改，实现“以用促建”[4] 重点领域建设成果 - 在城市出行方面，累计完成133条道路无障碍设施改造，精细化处理盲道、缘石坡道等，实现主干道无障碍通行“无断点”和缘石坡道“零高差”[5] - 完成2座人行天桥的无障碍化改造，加装升降电梯或符合规范的坡道[5] - 在公共交通方面，新增61辆无障碍公交车和50辆无障碍出租车[5] - 精心打造了5个具有代表性的无障碍环境建设示范项目，涵盖城市道路、公共建筑、社区、公园绿地等类型[5] 未来发展方向 - 衢州市下一步将继续健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施[5] - 在追求经济发展高效率的同时，更加注重社会人文的高包容性[5]

城市发展模式转型 - 中央城市工作会议提出城镇化阶段从快速增长期转向稳定发展期 城市发展模式从增量扩张转向存量提质增效[1] - 城市发展重心从向外扩张转向向内深耕 注重高质量内涵式发展和优化现代化城市体系[1][8] - 破除盲目扩张摊大饼问题 走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子成为必然选择[8][9] 太原城市更新实践 - 通过城市体检发现短板弱项 开展两万余份抽样问卷调查并设计指标体系收集问题[5][6] - 改造完成3312个雨污混接接点 改造雨污合流制管网270条总长118.8公里[8] - 近两年完成各类地下管网更新改造约300公里 安装849套采集监测控制传感器实现基础设施一网统管[8] 雄安新区规划建设 - 采用组团式布局 五个相对独立组团各配完善公共服务设施 具备独立运行和连通性[11] - 地下空间建筑面积达2000万平方米 启动区地下人行系统连通率达87%以上 容东等安置区超过80%[21] - 综合管廊规划总长度380余公里 已开工建设160余公里 建成投用106公里[19] 地下空间创新应用 - 雄安新区践行先地下后地上理念 地下一层布置商业与公共服务设施 下一层布置物流通道[19] - 引入5G+北斗地下定位导航技术 实现200多平方公里车位级导航[16] - 地面无电线杆 水电气热讯管线全部进入地下管廊 彻底告别线路蜘蛛网与马路拉链[18] 韧性城市建设 - 排涝标准按区域分级 起步区按50年一遇 组团区按30年一遇设计[14] - 1400多个智能摄像头组成防汛千里眼 实时识别10厘米以上积水并自动报警[14] - 以70%以上蓝绿空间为骨架 配备透水地砖 下沉庭院 雨水花园等分流系统[13] 智慧城市管理 - 通过统一设计 统一管理 统一监测实现一体化智慧运维管理[19] - 数字城市与现实城市同步建设 云端城市多方面服务城市治理[21] - 地下管廊设有专门检修口 吊装口和监测系统[18]

文章核心观点 - 气候变化导致极端天气事件频发，对超大城市构成严峻挑战，城市韧性建设成为关键应对策略 [1][2] - 广州作为典型案例，正通过海绵城市改造、应急机制完善和融入城市更新等多维度系统化提升城市韧性 [2][3][18] - 韧性城市建设涵盖硬件设施、制度软件和社会协同，需从被动应对转向主动防控，是未来城市发展的核心课题 [15][16][21] 海绵城市改造进展 - 广州自2021年入选国家海绵城市建设示范城市，已打造24个典型示范片区 [6] - 白云新城示范片区形成"源头水库山洪滞蓄减排—过程管网错峰排放—末端河道安全行洪"的区域防洪排涝体系 [6] - 新老城区采用差异化改造模式：新建区通过管控系统开展项目管控1426次，老城区以低成本更新模式补齐排水短板 [9] - 从化区构建5条河道水系为骨架的海绵体系，海绵城市达标面积达32.83平方公里，占建成区49.01% [10] - 越秀区社区改造后年径流总量控制率提高近一倍，年径流污染削减率达43.9% [10] - 全市建成区463.98平方千米达海绵城市要求，易涝点从474处减至277处，排水设施可应对50毫米/小时降雨 [11] 应急机制与社区能力 - 广东水利部门构建"456"预警机制，明确4类预警信息、5个发布主体和6种发布渠道 [13] - 达溪村山洪避险成功得益于预警机制与村级联络员网络，11个合作社均设立最小应急单元 [13][14] - 广州全市建立2.3万个最小应急单元，聚合群防共治力量36.96万人，覆盖重点场所 [14][15] - 韧性建设需结合法律保障、社区治理、民众参与等软件建设，关键在治理水平提升 [15] 韧性城市与城市更新融合 - 广州通过城市更新解决空间碎片化和治理碎片化问题，构建更强韧城市系统 [18] - 越秀区北京路南段改造项目投资4600万元，覆盖27公顷，明确纳入海绵城市和智慧城市理念提升韧性 [19] - 省医-中山医片区改造项目投资5000万元，覆盖188公顷，同步提出韧性目标 [20] - 建议结合管线探测与BIM-CIM技术升级老旧设施，构建"宏-中-微"三级灾害动态推演模型 [19] - 中央城市工作会议将城市更新作为提升韧性的关键契机，需建立抗击、适应、恢复和转型的综合能力 [21]

城市合并与规划 - 胡志明市与平阳省、巴地头顿省合并标志着越南城市发展的历史性转折点，将打造"多中心"的"特大城市" [1] - 新行政架构于7月1日生效，统一都市治理体系，重塑越南南部最大经济枢纽的增长模式 [1] - 合并为长期空间规划提供机遇，需超越省级行政区划限制寻找关键增长驱动力 [1] 城市发展模式 - "多中心"城市结构可缓解核心区域压力，促进环境可持续发展，提升都市圈整体生活品质 [2] - 需避免传统"单一中心"模式，将公共服务、交通和经济活动分散布局 [2] - 挑战包括资源集中战略区域、避免投资碎片化及浪费 [2] 技术与合作 - 智能技术和数字治理应成为新合并城市的运营支柱，当前技术应用落后于全球先进城市 [3] - 公私合作关键，例如交通导向型发展中规划部门负责分区，私人投资者参与建设运营 [3] - 市民选择公共交通可减轻国家补贴压力 [3] 城市化挑战 - 胡志明市内城区面临土地资源有限、交通拥堵等快速城市化问题，亟需空间重组 [1] - 合并为解决人口密度高、基础设施超负荷问题提供新思路 [1]

城市儿童友好空间建设 - 住房城乡建设部等三部门联合发布《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第二批）》，南京栖霞区尧化街道儿童友好街区和江北新区桥北商圈儿童友好弘阳欢乐街区入选[1] - 尧化街道儿童友好街区通过"小小民生观察员"收集需求，将儿童建议转化为实际设施改造，如加装防撞条台阶、开辟和娃农场[2] - 弘阳欢乐街区采纳280余条"小小规划师"建议，从安全防护到地面铺装均体现儿童主导理念，并增设童车停车场等特色设施[2] 儿童友好设施布局 - 弘阳街区周边配套母婴室、成长加油站、幼儿园等设施，引入近百家优质品牌商户，覆盖儿童零售、教培、娱乐等多元业态[3] - 南京已建成110个儿童友好社区、50所儿童友好学校，在建10个儿童友好街区，竹蜻蜓儿童友好街区入选第一批国家级经验清单[5][6] 儿童参与机制 - 尧新社区"新苗民生观察团"每月举行议事会，儿童参与组装铁艺风车、绘制地面彩绘等活动，该模式已在栖霞区11个社区推广[4] - 宝塔社区2022年启动"小小民生观察团"，近20名儿童代表参与城市治理，实现从玩乐体验到社会参与的转变[4] 城市配套服务拓展 - 南京通过改造城市"金角银边"增设儿童设施，"儿童友好·与宁同行"公益研学活动已覆盖千余名儿童，"宁姐137空中课堂"推出276期亲子课程[6] - 市妇联计划本年度完成8个儿童友好街区建设，从基础设施到景观设计均以儿童视角为核心，打造多功能活动空间[6]