职工社保参保现状 - 城镇职工社保参保率从2005年46%上升至2024年82% 对应在职参保职工达3.87亿人[1] - 养老保险遵缴率从2006年89.98%下降至2015年80.25% 每5名参保职工中约有1名中断缴费[2] - 2024年较2015年新增1.25亿参保职工 同期城镇就业人员仅增长6400万 显示参保范围向农村县镇下沉[2] 社保缴费困境 - 各省实际平均工资比官方值低20%-30% 工资中位数低于平均值约20% 三分之一受雇劳动者工资低于平均工资60%[3] - 社保最低缴费基数普遍超过当地最低工资2倍 而最低工资水平劳动者占总量的25%[3] - 非正规就业占比上升 城镇单位就业仅占总量四分之三 其余为个体户和灵活就业人员[3] 制度设计挑战 - 现收现付模式与高待遇享受门槛（如最低缴费年限20年、缴费基数不低于社平工资60%）对中低收入群体形成压力[3] - 2010年后社保体系由多轨制合并为城镇职工和城乡居民两轨模式 分层灵活度不足[4] - 上海深圳等地曾实践多元化社保 提供缴费水平较低层次选项[4] 改革方向 - 需将缴费基数下限降至最低工资水平 养老总费率至少降低到15%[5] - 需平衡正规就业与非正规就业合规要求 减少企业跨体制套利动机[5] - 社保覆盖率提升需要分层设计 不能仅依靠法律强制[5]

社会保险基金总体情况 - 2024年山西省三项社会保险基金总收入2157.05亿元，同比增长11.05%，增加214.57亿元 [1] - 三项社会保险基金总支出1917.53亿元，同比增长7.46%，增加133.06亿元 [1] 基本养老保险 - 2024年末全省基本养老保险参保人数2719.80万人 [1] - 全年基本养老保险基金收入2049.95亿元，支出1840.94亿元 [1] - 年末基本养老保险基金累计结余2236.12亿元，其中委托投资规模760.96亿元 [1] 城镇职工基本养老保险 - 2024年末参保人数1122.07万人，同比增加19.97万人 [1] - 其中参保职工786.86万人，离退休人员335.21万人，分别增加9.01万人和10.96万人 [1] - 企业职工基本养老保险参保人数929.35万人，同比增加17.28万人 [1] - 城镇职工基本养老保险基金收入1826.98亿元，支出1716.66亿元 [2] - 年末累计结余1662.56亿元 [2] 城乡居民基本养老保险 - 2024年末参保人数1597.73万人，其中领取待遇人数497.97万人 [3] - 基金收入222.97亿元，支出124.28亿元 [3] - 年末累计结余573.56亿元 [3] 失业保险 - 2024年末参保人数571.09万人，同比增加17.71万人 [3] - 领取失业保险金人数4.52万人，全年发放8.96亿元，同比增加1.62亿元 [3] - 失业保险金月人均水平1782元 [3] - 全年代缴医疗保险费1.60亿元，同比增加0.41亿元 [3] - 实施阶段性降费率政策为企业减负29.35亿元 [3] - 向6.36万户企业发放稳岗返还资金10.28亿元，惠及职工286.39万人 [3] - 发放技能提升补贴1.67亿元，惠及职工10.28万人 [3] - 失业保险基金收入39.23亿元，支出23.04亿元 [4] - 年末累计结余182.47亿元 [4] 工伤保险 - 2024年末参保人数679.19万人，同比增加9.62万人 [4] - 新开工工程项目参保率100% [4] - 全年7.94万人享受工伤保险待遇 [4] - 基金收入67.86亿元，支出53.56亿元 [4] - 年末累计结余51.80亿元 [4]

本报记者 张芗逸 7月22日，人力资源和社会保障部（以下简称"人力资源社会保障部"）举行2025年二季度新闻发布会， 介绍2025年上半年人力资源和社会保障工作进展情况。 据王晓君介绍，这次发布的新职业和新工种，反映了新质生产力创造的就业新赛道，见证了高品质生活 催生的就业新空间。主要特点体现为3个"新"，即新技术驱动、新业态催化、新消费孕育。 "新职业和新工种创造出更多高质量的就业岗位，让劳动者有了更广阔、更多元的职业发展路径。总的 看，很多新职业的岗位需求和人才供给在快速增长。但是，一些领域人才缺口依然较大。"王晓君表 示，新职业发布后，人力资源社会保障部还将会同相关部门制定职业标准和评价规范，加强新职业培训 和评价工作，引导人才培养和市场需求对接，与社会发展同步。 （责任编辑：蔡情） 据人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，今年上半年社保制度改革持续深化。 截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.45亿人、3亿人。上半年三项 社会保险基金总收入4.53万亿元、总支出3.89万亿元，6月底累计结余9.83万亿元，基金运行总体平稳。 同时，社保基金管理和委 ...

核心观点 - 菏泽市通过"全民参保·'菏'家幸福"项目推动社保体系全面覆盖 截至6月底基本养老保险参保人数达626.9万人 基本实现应保尽保目标 [1] 数据化扩面策略 - 构建全民参保数据库 通过跨部门数据比对掌握1.1万条企业扩面数据和5.3万条个人扩面数据 [2] - 针对灵活就业人员等四类重点群体分类推送参保政策 上半年企业养老保险新增参保3.38万人 [2] - 向不同群体精准发送参保提示短信 包括未参保企业法人 中断缴费人员及有缴费能力居民 [2] 服务模式创新 - 推出"社保+"新模式 依托110个固定网点和32支流动服务队实现社保业务就近办理 [3] - 曹县设立"社保+银行"服务点59处 "社保+医院"8处 "社保+社区"30处构建便民服务生态圈 [3] - 组建专业社保规划师队伍 提供参保缴费规划和养老金测算等个性化服务 [3] 全域宣传体系 - 组建多方参与的宣传服务队伍 开展进工地 进校园等六进线下宣传活动 [4] - 线上通过微信公众号等媒体渠道强化政策传播 上半年累计走访企业800余家 家庭1200余户 [4] - 发放宣传资料15万份 推动社保服务从柜台办理向场景服务转型升级 [4]

就业形势 - 上半年全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，6月城镇调查失业率5.0%与去年同期持平 [2] - 失业保险降费为企业减少用工成本超900亿元，发放稳岗资金62亿元，促就业培训支出113亿元 [2] - 小微企业最高授信额度提高至5000万元，个人最高授信1000万元，扩岗补助等政策延续实施 [2] - 高校毕业生"三支一扶"计划招募3.44万人，百日千万招聘活动提供岗位458.4万个 [3] 社保基金 - 基本养老/失业/工伤保险参保人数达10.71亿/2.45亿/3亿人，同比稳增 [1][4] - 三项社保基金上半年总收入4.53万亿元，总支出3.89万亿元，累计结余9.83万亿元 [1][4] - 养老保险基金投资运营规模2.55万亿元，将推动扩大委托投资规模 [1][5] 新职业发展 - 发布17个新职业和42个新工种，包括AI动画制作员、无人机群规划员等 [6] - 新技术驱动（AI系统测试员）、新业态催化（低空经济）、新消费孕育（睡眠管理师）三类新职业 [6] - 上半年评聘首席技师、特级技师1600余人，实施"新八级工"职业技能制度 [6] 重点群体帮扶 - 对未就业毕业生开展"五个集中"服务：精准帮扶、岗位推送、培训见习等 [3] - 为1479万困难群体代缴城乡居民养老保险费，发放失业保障金768亿元 [5] 创业支持 - 青年创业者可获最高30万元政府贴息贷款，小微企业最高400万元贷款 [7] - 推动创业孵化生态圈建设，提供低成本场地支持 [7] 社保改革 - 新就业形态职业伤害保障试点扩至10省份，参保1234万人 [5] - 城乡居民养老保险基础养老金标准调整工作推进中 [5]

企业职工基本养老保险病残津贴政策 申领条件与程序 - 申请条件包括未达法定退休年龄且经地级市以上劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力 [2] - 用人单位正常缴费人员由单位申请 灵活就业人员可通过公共就业服务机构或自行申请 [2] - 待遇领取地由社保经办机构确定 跨地区需移交申请资料和缴费年限认定结论 [2] - 初审后需公示 省级人社部门最终审核 通过者次月起发放至社保卡账户 [2] 劳动能力鉴定与资格核验 - 各级劳动能力鉴定机构每年组织不少于3次劳动能力鉴定工作 [2] - 社保经办机构参照养老金认证方式定期核验领取资格 未通过认证者次月起停发待遇 [4] 缴费年限与待遇标准 - 最低缴费年限以申请时点对应的标准确定 多次申请以最后一次为准 [4] - 累计缴费年限不足5年可领取12个月病残津贴 满5年后每多缴1年增加3个月 [4] - 待遇月标准根据累计缴费年限和距退休年龄时间确定 满最低缴费年限且距退休5年内者可同步养老金调整政策 [4] 特殊情形处理 - 领取期间死亡按在职死亡标准执行遗属待遇 恢复缴费或达退休年龄则停发津贴 [5] - 继续就业并缴费者自恢复缴费次月起停发病残津贴 [7] - 重复参加城乡养老保险者需在特定时点合并个人账户至企业职工养老保险 [7] 待遇衔接机制 - 符合弹性退休条件者可申请提前退休 社保机构发放养老金当月起停发病残津贴 [7] - 未申请弹性退休者达到法定退休年龄次月起停发津贴 转发基本养老金 [7]

核心观点 - 老龄化加速背景下社会保险基金对财政补贴需求持续上升，成为财政加杠杆的约束之一 [3][4] - 社会保险基金累计结余增长主要依赖财政补贴支撑，2013-2023年剔除补贴后收支缺口超1万亿元 [12] - 财政补贴占社会保险基金收入比例约20%-23%，但占公共财政支出比例从2013年5.3%升至2023年8.8% [5][7] 社会保险基金结构 - 2023年财政补贴总额24271亿元，其中72.1%投向基本养老保险（17511亿元），27.7%投向基本医疗保险（6735亿元） [9][10] - 养老保险补贴侧重城镇：企业职工/机关事业单位/城乡居民占比分别为44.2%/34.2%/21.6%；医疗保险补贴侧重农村：城乡居民占比98.2% [10] - 城乡居民月均养老金223元仅为城镇职工（3742元）的6%，未来农村养老补贴增长空间大 [10] 财政补贴刚性增长 - 2014-2023年基本养老保险补贴年均增速15.5%，显著高于名义GDP（7.8%）和财政支出增速（6.8%） [21] - 补贴增速与GDP增速缺口扩大，形成类似政府债务的刚性支出责任 [4][21] 未来压力三大驱动因素 1. **老龄化加速** - 老年抚养比从2014年13.7%升至2023年22.6%，OECD预测2060年达53.1% [14] - 学者测算2020-2035年养老金累计缺口达26-30.3万亿元 [16] 2. **福利刚性支出** - 城乡居民养老金翻倍将增加年支出4621亿元（占财政支出1.7%） [16] - 失业保险领取比例从2011年21.4%升至2023年32.8% [17] 3. **区域与险种失衡** - 基本养老保险结余可支付月数：广东53.3个月 vs 黑龙江1.1个月 [20] - 广东/北京/江苏三地结余占全国49.5%，13个省份结余不足1000亿元 [20] 基金收支现状 - 2023年四大险种累计结余：养老保险78173亿元（13.7个月）、医疗保险47951亿元（20.4个月） [20] - 职工养老保险断缴人数从2011年2956万人增至2022年6325万人，遵缴率下降4.4个百分点 [19]