文章核心观点 - 中国人口老龄化加速，60岁及以上人口达3.2338亿，占总人口23.0%，65岁及以上人口达2.2365亿，占总人口15.9%，养老产业成为保险机构战略转型与生态布局的核心赛道 [1] - 政策驱动与市场需求共同推动险企布局养老产业，保险业通过“保单+服务”模式深度绑定养老社区与保险产品，以增强吸引力与客户黏性 [3] - 保险业正加大养老产业投资，“十四五”时期建设养老社区项目130个，2025年新推出项目超10个，多家头部险企参与 [4][5] - 养老社区选址逻辑从城市远郊转向核心区，“城心养老”模式成为行业新选择，以解决临近医疗、亲近子女的刚需 [6] - 头部险企战略从打造单个社区转向构建“大康养”生态闭环，通过基金化运作、产业投资等方式，整合支付、服务与产业链 [8][9][10] - 保险资金凭借规模与期限优势，深度投资医疗健康养老领域，截至2025年三季度直接投向近300亿元 [11] 人口老龄化背景与产业定位 - 2025年末中国60岁及以上人口3.2338亿人，占总人口23.0%，较上年增加1307万人，65岁及以上人口2.2365亿人，占总人口15.9%，较上年增加342万人 [1] - 在老龄化加速背景下，养老产业成为国家多层次社会保障体系建设关键一环，也是保险机构战略转型与生态布局的核心赛道 [1] 政策与市场驱动因素 - 国家密集出台顶层设计，如《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等，明确鼓励社会力量参与、促进医养结合、发展银发经济 [3] - 中央金融工作会议将“养老金融”列为五篇大文章之一，金融监管总局支持保险机构参与养老服务体系建设，探索长期护理、风险保障与养老服务的衔接 [3] - 传统家庭养老功能弱化，普惠性公办养老机构供给不足，市场化、高品质、多样化养老需求持续攀升，构成根本商业驱动力 [3] - 养老社区及服务能与养老保险、年金、长期护理险等产品深度绑定，为客户提供“保单+服务”的确定性解决方案 [3] 保险业投资与建设现状 - “十四五”时期，保险业建设养老社区项目130个 [4] - 2025年，险企新推出养老社区项目超10个，参与主体包括中国人寿、泰康保险、中国太保、中国平安、新华保险、大家保险、招商仁和人寿等 [5] - 具体项目包括：2025年12月中国太保北京和三亚社区开业、国寿嘉园·北京乐境启用；2025年11月新华保险徽州旅居基地首发；2025年10月新华保险与雅达国际运营的“雅达松下社区”启动 [5] “城心养老”模式兴起 - 早期险资养老社区多选址城市远郊，主打风景与环境，但医疗资源不可及性和与子女物理隔离成为痛点 [6] - “城心养老”模式在城市核心区布局，解决长者“临近医疗、亲近子女”刚需，成为行业新趋势 [6] - 大家保险是“城心养老”先行者，截至2025年上半年已在14个城市布局16个城心医养社区 [6] - 中国太保明确“城心养老、康养刚需”思路，太保家园在全国13个城市落地15个项目，其中14个已开业，长住人数超3000人 [6] - 中国人寿“国寿嘉园·北京乐境”位于北京昌平未来科学城核心，距市中心约20公里，毗邻奥林匹克森林公园及丰富三甲医疗资源 [6] - 大家健投负责人表示，“城心养老”模式以“临近医疗、亲近子女、更近人间烟火”为核心，为长者构建“生活新主场” [7] 头部险企构建“大康养”生态 - 头部险企战略焦点从打造单个社区转向构建深度融合保险支付、医康养服务与产业资本投资的闭环生态 [8][9] - 中国人寿集团“333战略”聚焦养老、健康、理财三大领域，旗下国寿健投公司发起设立100亿元大健康三期基金和首期规模50亿元的银发产业基金 [9] - 中国人寿在17个城市完成20个养老养生项目投资，布局养老床位数超过1.1万张 [9] - 险资探索基金化运作模式以应对养老地产回报周期长、资金占用大的规律，例如中国人寿拟出资84.915亿元成立北京国寿养老产业股权投资基金二期 [9] - 投资主线包括存量养老不动产项目并购以及新增养老不动产项目拓展，关注精品医养公寓、综合型CCRC社区及普惠型养老项目，整合产业链关键环节 [9] - 中国太保确立“大康养”战略及“1234”框架，以打造一体化生态为战略方向，强化保险投资与康养服务两大集群联动 [10] - 中国太保总裁表示，公司推动“大健康”向“大康养”战略升级，构建覆盖养老、健康、康复等多板块的立体生态，打造全生命周期服务闭环 [10] - 中国平安战略升级为“综合金融+医疗养老”，截至2024年末居家养老服务覆盖全国75个城市，累计超16万名客户获得服务资格，2025年10月“平安臻颐年”首个旗舰级“城芯”康养社区揭幕 [10] - 泰康之家布局37城47个项目，运营24个城市27个项目，在住居民超2万人，总布局床位数近9万张，并加速推出“城市养联体”战略赋能居家养老 [10] 保险资金产业投资 - 保险资金凭借规模大、期限长、来源稳定的优势，深度参与医疗健康养老产业升级 [11] - 截至2025年三季度，保险资金直接投向医疗、养老领域近300亿元，覆盖生物科技、新药技术、基因科技、医疗器械、医疗集团等多个细分领域 [11]

养老保险机制现状与挑战 - 当前养老保险机制面临较大危机，公众参保意愿下降，核心问题在于认为缴费不划算，对未来养老金预期不明朗，背景是养老金缺口扩大与新生人口下降 [1][16] “十四五”规划期间养老保险运行态势 - 养老金年度涨幅呈下降趋势，从2021年的4.5%降至2025年的2% [5][20] - 养老保险参保人数从2021年底的10.3亿增长至2025年初的10.6亿，净增约3000万人 [6][21] - 在“十四五”期间GDP年均增速从“十三五”的6%以上回落至约5.5%、地方财政压力加大的背景下，养老金仍实现逐年正增长 [7][23] - 尽管个人参保意愿下降及存在弃保断保讨论，但参保人数仍实现净增长，且推动灵活就业人员参保将带来更多新增人数 [7][23] - “十四五”时期“扩大养老保险覆盖范围”的主要任务已基本完成 [7][23] “十五五”规划的关键调整 - 养老保险战略地位提升，在规划序列中排序从第10位升至第9位 [3][18] - 核心表述更为宽泛，“十四五”规划提“尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹”，“十五五”变为“落实养老保险全国统筹”，去掉了“企业职工”限定，覆盖范围更广 [3][18] - 对多层次多支柱养老保险体系的重视程度加大，从“十四五”的“大力推进”变为“十五五”的“加快发展”，体现更积极推进态势 [3][18] - “十五五”规划重心将从“扩面”转向“全国统筹” [7][23] 全国统筹的内涵与目标 - 全国统筹意味着养老保险覆盖对象将不再仅限于城镇职工，城镇居民和农村居民的养老保险也将纳入中央统一规划、调剂与发放 [7][23] - 目标是缩小长期存在的地区间、城乡间养老金差距，构建更公平、更普惠的全民养老保障体系，推动从“扩面”走向“提质” [7][23] - 未来五年养老金制度将更注重结构性改革，目标是建立更公平、更可持续、更高质量的体系 [15][31] 推进全国统筹的原因：促进社会公平 - 过去养老金差距大的根本原因在于统筹层次低，各省各自收支，导致地区差异明显，东部资金充裕，西部、东北等地区支付压力大 [8][24] - 机关事业单位与企业职工养老金水平悬殊，前者常见5000-6000元甚至过万，后者多在3000-4000元左右 [9][24] - 城乡差距更为突出，农村居民养老保险2012年才全面铺开，很多老人仅能领取几百元基础养老金，即便在北京、上海差距依然显著 [9][24] - 在工业化和城市化进程中，所有劳动者都做出了贡献，例如中西部为东部提供廉价电力、劳动力、矿产和生态支持，这些跨区域支持应得到制度保障 [9][24] - 农民群体通过工农产品“剪刀差”为工业化提供原始积累，据研究，1952-1997年间贡献约12641亿元，年均274.8亿元 [11][26] - 农民通过为城市扩张和房地产开发提供低成本土地做出贡献，过去三十年城市建设用地扩张中约58%来自农村集体土地转化 [12][27] - 大量农民进城务工形成庞大农民工群体，提供廉价劳动力，同时从1949年到2006年，农民连续57年缴纳公粮，48年承担农业税 [12][28] 推进全国统筹的原因：提高保障能力与促进内需 - 在中美博弈背景下，全国统筹旨在将“地方粮票”改为“全国一盘棋”，避免部分地区出现支付危机，增强社会保障体系抗风险能力 [13][29] - 向低收入群体进行转移支付能迅速转化为实际消费，对拉动经济立竿见影，提高低收入退休群体养老金水平是打通内循环最直接有效的途径之一 [13][29] 推进全国统筹的原因：化解制度扩面堵点 - 现行现收现付制易使外出务工人员产生“我养城里老人，谁来养我农村父母”的疏离感，萌生“不缴社保换现金”的短视想法 [14][30] - 目前灵活就业人员约2亿人，若其中30%存在这种顾虑，意味着未来可能有6000万人在退休后没有养老金甚至医保，可能形成新的社会矛盾 [14][30] - “十五五”规划的战略提升是基于社会公平、社会稳定、扩大内需和应对老龄化等多重考量的历史性一步 [14][30] 未来养老保险体系发展路径 - 国家将在基本养老体系中强化兜底与转移支付功能，确保共同富裕，使各地养老金水平更加均衡 [14][30] - 对有条件的人群，鼓励通过企业年金、职业年金、个人商业养老保险等方式进行补充养老投资，激发市场活力 [14][30] - 基本保障与市场补充两条路径并行不悖、互为补充，多措并举提高未来养老保障水平 [14][30]

白皮书发布与核心目标 - 天津市养老服务与保障学会养老金融专业委员会与南开大学金融学院联合发布《天津市养老金融白皮书（2026）》[1] - 该白皮书是天津首个养老金融领域专项报告 旨在为区域养老金融高质量发展提供理论支撑与实践路径[1] 全国与天津养老保障现状 - 截至2024年 全国养老保险参保总人数已突破10.73亿 但保障水平差异较大 居民养老保险保障力度有待加强[3] - 天津市老龄化呈现三大特征：1) 规模迅猛扩张 2010年至2023年60岁及以上老年人口从176万人增至321万人 占比从17.9%攀升至27.3%[4] 2) 老龄化程度深 2023年65岁及以上人口占比达19.90% 远超全国平均水平[4] 3) 区域差异悬殊 中心城区如红桥、河北60岁以上老人占比超40% 面临“超重度”老龄化压力 而部分环城区域不足20%[4] 居民养老金融认知与储备分析 - 天津市居民养老金融认知存在“行动普遍滞后、阻力代际分化”特征 养老储备呈现“阶层化愿景”与“现实积累断层”[4] - 在养老核心储备（三支柱）中：第一支柱普惠性广泛覆盖 第二支柱呈现圈层化特征 第三支柱开户率呈现倒挂现象（未退休群体参与度领跑）[4] - 从已退休调研人群的个人养老金账户余额看 积累水平分散且数值偏低 过半数不足5000元[4] - 在养老扩展储备方面：未退休受访者养老储备高度依赖银行存款 资产配置整体偏向保守[5] 已退休群体近四成受访者表示核心依靠基本养老金与年金[5] 养老金融创新实践与应对策略 - 天津市已涌现一批涵盖银行、保险、科技企业等多类主体的养老金融创新实践[5] - 银行机构从养老产业信贷、服务适老化改造、养老金支柱落地及数字化升级等方向发力[5] - 保险机构侧重长期风险保障与资金管理 通过养老险、年金等工具衔接医养服务以补充基本保障[6] - 科技企业以人工智能与平台系统连接服务场景与金融体系 提供技术支持[6]

文章核心观点 - 山东省社会保障体系在“十四五”期间取得高质量发展成就 通过全民参保、制度改革、服务优化和数字化转型 构建了一张覆盖8000万人的保障网 将政府承诺转化为民众可及的幸福感 体现了从“保障基本”到“品质建设”的跃升 [5][6][9][18] 全民参保与覆盖范围 - 截至2025年12月底 全省参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别达8018.2万人、1687.4万人、2120.2万人 分别比“十三五”末增长5%、15.1%、16.4% [10] - 将基层快递网点从业人员、超龄人员和实习学生等群体纳入保障体系 [12] - 2025年7月1日启动新就业形态人员职业伤害保障试点 将出行、即时配送、同城货运行业的11家平台企业及其新就业形态人员纳入试点 为165.3万名新就业形态人员提供安全保障 [12] 助企纾困与稳定就业 - 2021年至2025年先后向138.3万家企业发放稳岗返还资金117.1亿元 稳定就业岗位3500.3万个 [9] - 为1.59万户企业缓缴社保费59.5亿元 [9] - 减收参保单位失业保险费、工伤保险费1189.6亿元 [9] - 向6.6万家企业发放一次性扩岗补助5.9亿元 [9] - 向147.9万人次发放技能提升补贴24.33亿元 [9] 制度改革与统筹推进 - 企业职工基本养老保险全国统筹平稳推进 山东率先完成部省信息系统对接 [11] - 失业保险、工伤保险提前实现省级统筹 [11] - 2024年7月1日 社会保险费征收体制改革顺利完成 实现群众参保缴费“一窗通办” [11] - 渐进式延迟法定退休年龄改革正式实施 山东社保系统调整58项业务流程 改造340多个系统功能点 提供咨询服务7万人次 开展培训1100余场 确保2025年1月1日改革平稳落地 [12] - 2021年底全面取消省内企业职工基本养老保险关系转移接续 2023年底全面取消省内居民养老保险关系转移接续 2024年底出台城乡养老保险制度衔接经办规程 [13] 待遇水平与保障能力 - 2025年12月 全省2757.69万人领取基本养老保险待遇 居全国第1位 [14] - 山东将失业保险金标准提高到当地最低工资标准的90% 达到每人每月2160元、1989元、1818元三档 [14] - 调整一级至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准 [14] 基金管理与风险防控 - 2022年提升行动建机制 出台制度199项 完善内控237项 优化系统功能2837个 开展检查2797次 [15] - 2023年在全省开展社保基金管理巩固提升三年行动 全面构建“四防”协同机制和“四位一体”风险防控体系 [15] - 实现社保待遇支付和关系转移资金支出“社银直连” [15] - 在全国率先出台《追回违规领取社会保险待遇暂行办法》 [15] 数字化转型与智慧服务 - 全力推进“智慧人社”一体化平台建设 规划5大领域28个专题 梳理534个事项流程 入选第一批数字政府综合改革重大场景“试点示范”项目 [16] - 深化社会保障卡居民服务“一卡通” 连续三年开展“社会保障卡 惠享山东行”活动 [17] - 创新“区块链+人社” 山东省人社区块链获国家区块链创新应用试点终期评估“区块链+人社”第1名 [17] - 在全省25个试点单位打造70个数字化转型应用场景 率先实现数字人民币发放工伤保险待遇 [17] - 创新推出社保“AI数字员工” 实现居保业务全流程应用 基于人工智能技术打造7×24小时不间断服务的智能经办体系 已在审核校验、业务经办、数据核查等350多个场景中广泛应用 [17]

行业现状与核心矛盾 - 当前养老市场存在巨头离场与市场需求与实际运营存在巨大反差的矛盾 [2][4] - 调研显示养老机构实现盈利的比例仅约4%，而处于亏损状态的约35% [2][5] - 以北京市为例，2024年企业职工平均退休金为4658元，而能接受失能老人的养老机构价格普遍在5500元以上，中心城区价格过万，价格与支付能力严重不匹配 [2][8] - 截至2024年末，全国共有各类养老机构和设施40.6万个，养老床位799万张，但面对3.1亿老年人的基数，实际入住率仍不足 [3][9] 保险业参与医康养服务的风险与定位 - 保险业的核心优势在于管理时间不确定性和跨期现金流，而非运营物理空间和提供日常照护服务 [6][21] - 保险公司过度深入实体运营会分散其管理核心金融风险的资本和注意力，并可能引发风险错配 [6][22] - 房地产资产波动性、养老机构运营风险及相对不稳定的现金流，可能使此类资产在保险资产管理框架下的表现不如传统固收产品或再保险解决方案 [6][21] - 金融资本的刚性与实体服务供给的弹性及不确定性之间存在不协调性 [7][22] 发展战略与模式建议 - 保险机构参与养老产业应“谨慎平衡”，未来更倾向于通过基金投资、与专业运营商合作等间接方式参与，而非直接从事开发运营 [7][23] - 需“防供需脱节”，决定市场价值的不是老年人口数量，而是其支付能力及与之匹配的服务供给 [8][23] - 应“尊重规律，适度多元”，保险的不可替代价值在于提供终身现金流保障，参与养老产业应把握好“度”，以促进主业发展 [9][24][25] - 倡导“轻重结合，以轻为主”，目前保险业参与养老以自建或自持为主，但自建比例仅占10%-20%，忽视了占据70%养老人群的居家和社区养老市场 [10][11][26] - 需平衡高端养老与普惠养老的关系，积极参与发展价格可负担、质量有保证的普惠养老服务 [11][27] 科技赋能与生态构建 - 保险作为支付方，可通过整合家庭医生、住院陪护、康复训练等资源，构建“保险+医康养”平台，将现金给付升级为“现金+服务”综合解决方案 [12][13][28] - 应加强人工智能核心技术攻关，深化大模型、智能体等技术在医康养领域的融合应用，提升养老机器人、智能管理平台等产品的稳定性和安全性 [14][28] - 需以场景为牵引，推动形成智能化的居家、社区、机构养老等“人工智能+养老服务”场景，如助餐、助洁、助购等 [14][29] - 通过科技创新破解软硬件及设施间互联共享的难题，打造养老生态循环赋能模式 [12][27]

西藏自治区老龄事业发展状况与政策举措 - 核心观点：西藏自治区正全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，通过政策与资金双重发力，在社会保障、养老服务、健康支撑、银发经济及老年友好社会建设等多领域取得显著进展，旨在提升老年群体的获得感、幸福感与安全感[1][6] 人口老龄化现状与顶层设计 - 第七次全国人口普查数据显示，西藏全区60岁及以上人口31.10万人，占常住人口的8.52%；65岁及以上人口20.70万人，占常住人口的5.67%，两项占比较第六次普查均有上升[1] - 自治区将老龄事业发展纳入工作重点统筹推进，从政策顶层设计到资金精准投入，全方位为老龄事业保驾护航[1] 社会保障体系与资金投入 - 2025年全面实施个人养老金制度，累计开立账户53.92万户，累计缴费1.61亿元[1] - 城乡居民基本养老保险基础养老金提高30元，达到每人每月295元，为全国统一标准的2倍，位居全国第4位，惠及31.82万人[1] - 2025年城市低保平均保障标准达每人每月1027元，比上年增长8.4%；农村低保平均保障标准为每人每月482.5元，比上年增长8.4%[2] - 全区5.5万人（次）老年人享受各类补贴，4.27万余名60岁及以上持证残疾老年人全年领取残疾人两项补贴2.7亿元[2] 养老服务体系建设 - 截至2025年，西藏建成特困人员集中供养服务中心80家，实现县级全覆盖，集中供养老年人5825名[4] - 全区养老床位达1.2万余张，其中护理型床位占比达55%[4] - 建成65家老年人日间照料中心、195家农村幸福院[4] - 投入563万元建成183个老年助餐点，设置餐位7979个[4] - 投入1226万元完成3505户特殊困难老年人家庭适老化改造[4] - 投入1144万元开展经济困难失能老年人等群体集中照护服务[4] - 43家养老机构获颁星级牌匾[4] 健康服务与医疗资源 - 2025年自治区本级财政安排1120万元，支持藏医医疗机构老年科和康复科建设[3] - 全区二级及以上综合性医院（含藏医医院）设立老年医学科占比达62%[3] - 65岁以上老年人健康体检费提高至每年136元，健康管理服务率超80%，高血压、糖尿病管理服务率分别超85%和80%[3] - 自治区人民医院预留20%号源供老年人及无智能手机患者使用，全区各级医院设立老年人优先窗口并实行就诊绿色通道[3] 人才培训与专业教育 - 开展养老护理职业培训318人次，累计979人取得技能等级证书[1] - 在技工院校开设健康与社会照护专业，招收学生176人[1] 老年友好环境与银发经济 - 2025年开展完整社区建设试点1个，新开工改造城镇老旧小区31个，惠及居民4830户[5] - 实施4A级以上旅游景区旅游厕所适老化改造，老年人乘坐公共交通可享受特殊减免，A级自然类景区对60岁以上老人实行门票减免优惠[6] - 凝练18条养老领域科技创新需求，推动智能化养老技术研发[6] - 鼓励金融机构开发养老属性的储蓄、理财、保险产品，推进银行保险网点适老化改造[6] 老年人权益保障 - 2025年，全区检察机关办理侵害老年人违法犯罪案件45件，法院系统受理涉老年人赡养纠纷案件5件，公安机关破获涉老电诈案件8起[6] - 司法系统为老年人提供免费法律咨询600余次，办理公证700余件，代写法律文书400余件[6] - 市场监管部门查处诱导老年人购买保健品企业2家，核查处置不合格老年产品19批次[6]

财政支出规模与结构 - “十四五”时期广西全区一般公共预算支出总额为3.1万亿元 [1] - 同期民生领域总支出达2.47万亿元，占一般公共预算支出的80%左右 [1] - 民生支出年均增长率为4.1% [1] 教育领域投入 - “十四五”时期全区教育总支出为5966.39亿元，年均增长4.7% [1] - 覆盖学前教育至高等教育的普通教育支出为5021.14亿元，年均增长5.6% [1] - 职业教育支出年均增长4.9%，特殊教育支出同比增长12.8% [1] - 2025年新增安排超过50亿元资金用于推动育儿补贴、学前教育免费等政策 [1] 社会保障与就业投入 - “十四五”时期全区社会保障和就业总支出为5367.83亿元，年均增长7.9% [2] - 行政事业单位养老支出为1990.92亿元 [2] - 财政对企业职工养老保险基金的补助支出为1067.55亿元 [2] - 财政对城乡居民养老保险基金的补助支出为553.55亿元 [2] - 同期全区就业补助支出为158.2亿元 [2] 卫生健康投入 - “十四五”时期全区卫生健康总支出为3271.15亿元 [2] - 财政对基本医疗保险基金的补助支出为1409.98亿元 [2] 住房保障投入 - “十四五”时期全区住房保障总支出为800.83亿元 [2] 社会救助投入 - “十四五”时期全区最低生活保障支出为430.42亿元 [2] - 特困人员救助供养支出为113.83亿元 [2]

服务品牌与机制创新 - 围绕“‘镇’心社保 共享美好”服务品牌行动，为群众提供社会保障服务 [1] - 在省级“暖心居保”服务品牌三年行动计划指引下推进示范点培育，全市“暖心居保”省级创建点达23家，“集体补助”试点单位达33家，较2025年年初新增23家 [2] - 创新打造“党建+居保”融合模式，截至2025年10月末，共完成59个新增征地项目的社会保障落实工作，累计安置被征地农民2316人 [2] - 结合品牌建设落实“工伤预防五年行动计划”，5年来全市累计实施工伤预防项目75个，并开展危化品等行业专项预防培训 [2] 参保覆盖与政策落实 - 实施“数字找人”扩面专项行动，针对灵活就业、网约车、个体工商户等群体开展精准扩面 [3] - 截至2025年9月底，全市基本养老保险参保人数92.91万人，城乡居民养老保险参保人数16.75万人，工伤保险参保人数74.32万人，工程建设新开工项目工伤保险参保率100% [3] - 强化困难群体帮扶，为7981名重度残疾人、特困人员等四类特殊群体代缴城乡居民养老保险费230.51万元 [2] - 构建社保待遇发放全流程保障体系，实现企业职工养老金、城乡居民基础养老金等社保待遇按时足额发放，准确率100% [4] - 企业退休人员养老金已于2025年7月底完成调整补发，惠及全市47.43万企业退休人员 [4] - 实现城乡居民基础养老金第16次调标，在连续14年增长基础上，提高至每人每月293元 [4] - 提高工亡职工一次性补助金标准，确保待遇及时足额支付 [4] 服务网络与模式创新 - 持续推进“就近办”银行合作网点建设，打造“银行柜台即社保窗口”服务新模式 [4] - 与交通银行、建设银行、江苏银行等6家银行合作，共设立149个“就近办”服务网点，基本形成“基础网点全覆盖+优质网点再升级”的双层服务架构，让群众在步行15分钟范围内即可享受便利服务 [4] - 人社综合服务大厅打破部门数据壁垒，打造“综合柜员制+一件事一次办”双引擎驱动模式 [5] - 在8个人社“一件事”基础上，推出职工退休、用工参保等多个跨部门关联事项“一件事一次办”场景式服务 [5] - 市人社综合服务大厅2021-2024年连续4年获得市“最佳政务大厅”称号，2023-2024年连续2年获得市“重大项目优秀服务集体”荣誉，2023年获评市“巾帼标兵示范岗” [5] 适老与特殊群体服务 - 不断探索完善退休人员社会化管理服务体系，目前市区企退人员100%纳入社会化管理服务 [6] - 组建“银发服务小分队”，为失能老人提供“床边认证”服务，联合社区网格员对独居、高龄等行动不便老人实施“一人一策”精准帮扶 [7] - 创新推出“视频连线认证”服务，让异地居住老人足不出户即可完成认证 [7] - 2025年以来，通过短信等渠道精准推送认证提醒，推动市区企业退休人员待遇认证率达100% [7]

社会保障参保规模 - “十四五”期间青海省养老保险、失业保险、工伤保险累计参保人数分别达到461.42万、70.82万和121.86万 [1] - 养老保险等险种净增规模可观 [1] - 社保覆盖范围向灵活就业群体延伸，适配就业形态多样化趋势 [1] 民生保障水平提升 - 企业退休人员养老金连续5年上调 [1] - 城乡居民基础养老金4次提高 [1] - 失业补助金、工伤保险等资金的精准发放为困难群体和从业者提供依靠 [1] 社会保障的多重功能 - 社会保障体系发挥民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用 [2] - 失业保险金、失业补助金的发放起到稳定社会预期的“减震器”作用 [1] - 多层次社保体系通过稳定消费预期拉动内需，为特色产业和新业态发展夯实基础 [1] 未来发展方向 - 需以制度精准创新和技术高效应用赋能社会保障 [2] - 需解决好人口老龄化、就业形态多元化等新挑战 [2] - 目标是让发展成果更多更公平惠及全体群众，增强人民群众获得感、幸福感、安全感 [2]

文章核心观点 - 武威市以社会保障事业高质量发展为主线，通过扩大参保覆盖面、提升保障水平、优化服务流程等措施，构筑起全面的社会保险“福祉网”，增强了民众的保障与幸福感 [1] 参保扩面与保障水平 - 聚焦新业态与灵活就业人员等重点群体，通过“社保服务进万家”活动促进参保扩面，全市养老、工伤、失业保险参保人数分别达115.73万人、16.66万人、12.55万人，参保率达99% [1] - 稳步提升城乡居民基本养老保险待遇水平，推动三县一区基础养老金实现提标全覆盖 [1] - 充分发挥失业保险作用，为4000余人发放失业保险金3800余万元，为3300多户企业发放稳岗返还资金1900余万元 [1] 服务优化与数字化转型 - 全面深化“放管服”改革，推行“一网通办”、“跨省通办”，依托基层服务中心打造“15分钟社保服务圈”，实现参保登记等业务就近办理 [2] - 加快推进社保数字化转型，实现关系转移线上办、失业保险稳岗返还“不来即享、免申即享”，并开通电子社保卡111余万张 [2] - 优化工伤相关经办流程，实现工伤认定、鉴定、待遇申领协同办理 [2] 跨部门协同与办事效率 - 深入推进企业职工“退休一件事”改革，将医保、公积金等跨部门事项打包联办，实现“一件事一次办”，已办理2600余件 [2]