北京市2026年国民经济与社会发展计划核心观点 - 北京市计划报告明确了2026年将重点实施推动就业、医疗、养老、教育等公共服务提升的重大民生政策和项目 [1] 就业促进与劳动力发展 - 计划2026年城镇新增就业不少于28万人 [2] - 将提供不少于10万个高校毕业生就业岗位 并推动北京生源高校毕业生就业率不低于95% [2] - 深入挖掘乡村振兴建设、农村人居环境提升等领域岗位资源以帮助京郊农民就业 [2] - 实施技能北京培训行动 将失业人员中有提升技能意愿的青年、农民工纳入技工学校招生范围并适当放宽招生年龄限制 [2] - 推进零工市场标准化建设 探索零工意外伤害保障机制 [2] 人口服务与民生保障 - 2026年将健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [3] - 倡导积极婚育观 加强市区危重孕产妇及新生儿救治中心标准化建设 新增生育友好型医院15家 [3] - 推进青年公寓试点 开展城市服务保障人员“迁居行动” 新增“一间房、一套房”产品供应 鼓励市场化长租公寓发展 [3] - 持续提升幼儿园办托儿所比率 为普惠托育机构提供免费安全运营保险 加强全域儿童友好城市建设 [3] - 在养老服务方面 将新增家庭养老床位5000张 [3] - 在“老老人”数量多的区域新建20个区域养老服务中心 开展10家养老机构智慧化场景建设试点 [3] - 推进长期护理保险制度建设 开展长期照护师培训和职业技能等级认定 [3] 教育、医疗与残疾人服务 - 2026年将完善基础教育学位动态保障机制 新增中学学位1万个 [4] - 深化中小学集团化办学改革 推进中小学教职工编制和师资配备跨学校、跨学段动态调整 [4] - 深化学练赛一体化体育教育改革试点 开展校内阳光体育班级赛40万场次以上 [4] - 推动积水潭医院、朝阳医院等病房改造 开工建设宣武医院房山院区 加快安定医院选址建设 [4] - 新建5个以上紧密型城市医疗集团 区级覆盖率达到80%以上 [4] - 持续推进无障碍环境建设 新增残疾人就业岗位2500个 [4] 城市韧性建设与公共安全 - 在防灾减灾救灾方面 将新建20套高标准自动气象站 研发“百米级”“分钟级”灾害天气短临预报人工智能模型 [5] - 建立全市水库统一调度机制 加强山区道路交通体系建设 提升山区公路抗洪标准 [5] - 2026年将实施城乡供水提升工程40处 规模化供水服务覆盖农村人口比例达到66%以上 [5] - 继续更新改造燃气、供热、电力、供水老化管线 [5] - 完成安全生产治本攻坚三年行动 常态化开展安全生产和消防工作巡查 [6] - 推动制定食品安全地方性法规 建设北京食品标准体系和食品安全全链条数字化平台 [6]

行业安全治理成效 - 2025年四川省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15%和14.5%，实现连续下降，并有105起成功避灾避险案例获国家部委通报表扬 [2] - 行业聚焦危化、矿山等重点领域，组建22个省级专业委员会和专家委员会进行“上门问诊”，累计发现问题2.5万项并锁定重大隐患5350项 [2] - 行业细化20个重点行业隐患判定标准，并推行“吹哨人”制度，30.07万家企业建立内部举报奖励机制，累计上报隐患48.7万余项，发放奖励2717.6万元 [2] 科技应用与防灾减灾 - 行业以“揭榜挂帅”模式联合科研机构攻关，布局9个技术示范项目，成果已广泛应用于实战 [3] - 在雅安石棉“8·10”泥石流灾害应对中，专业人员30分钟内完成现场信息采集，2小时掌握灾情，5小时出具风险评估报告 [3] - 在泸州市叙永县滑坡灾害应对中，依托边坡雷达、三维实景系统精准圈定隐患范围，组织117名群众安全转移实现零伤亡 [3] 基层应急能力建设 - 2025年7月行业印发文件，明确乡镇（街道）应急管理“六有”目标，加强标准化建设并配齐专职人员 [3] - 行业完善“一主两辅”应急救援队伍体系，累计组建队伍3.4万余支，形成县域“1小时”、乡镇“半小时”应急响应圈 [3] - 全省建成219支通信保障分队，57个重点乡镇配备卫星便携站，下辖村实现卫星电话全覆盖 [3] 安全宣传与文化建设 - 行业依托“安全生产月”等节点打造沉浸式体验场景，如成都地铁7号线推出“安全号”主题列车 [4] - 全省开展安全文化竞赛，47家标杆企业分享经验，并推出原创IP“蜀小安”的3D动画、表情包等线上产品 [4]

天气事件概述 - 我国中东部地区自1月18日至21日将出现大范围雨雪天气过程，秦岭—淮河以南地区降水相态复杂，有雨雪及冻雨转换 [1] - 陕西南部、河南中南部、湖北西部、湖南北部、安徽西部等地部分地区有暴雪 [1] - 安徽南部、河南中南部、湖北西部、湖南、贵州、重庆东北部等地部分地区有冻雨 [1] 灾害风险与应急响应 - 此次天气过程影响范围广、降温幅度大、雨雪相态复杂，部分地区低温雨雪冰冻灾害风险较高 [1] - 国家防灾减灾救灾委员会于1月18日18时针对安徽、河南、湖南、贵州四省启动国家低温雨雪冰冻灾害四级应急响应 [1] - 应急响应要求围绕“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”开展工作 [1] 应急措施与行业影响 - 要求重点关注交通、电力、通信、民生等重点行业领域 [1] - 要求加强抢险救援队伍、物资、装备预置布防，及时开展除冰除雪和应急抢修 [1] - 国家防灾减灾救灾委员会办公室前期派出的河南工作组继续在一线协助指导，并增派湖南贵州工作组 [1]

天气与灾害预警 - 1月18日至21日，我国中东部地区自北向南将出现大范围雨雪天气，秦岭-淮河以南地区降水相态复杂，有雨雪及冻雨转换 [1] - 陕西南部、河南中南部、湖北西部、湖南北部、安徽西部等地部分地区有暴雪，安徽南部、河南中南部、湖北西部、湖南、贵州、重庆东北部等地部分地区有冻雨 [1] - 中央气象台于1月18日18时发布了寒潮黄色预警、冰冻黄色预警和暴雪蓝色预警 [1] 灾害风险与应急响应 - 此次天气过程影响范围广、降温幅度大、雨雪相态复杂，部分地区低温雨雪冰冻灾害风险较高 [1] - 国家防灾减灾救灾委员会于1月18日18时针对安徽、河南、湖南、贵州等四省启动国家低温雨雪冰冻灾害四级应急响应 [1] - 应急响应要求围绕“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”开展工作，重点关注交通、电力、通信、民生等重点行业领域 [1] 应急措施与工作部署 - 要求完善预案衔接和应急联动机制，强化联合会商研判，加强抢险救援队伍、物资、装备预置布防，及时开展除冰除雪和应急抢修 [1] - 国家防灾减灾救灾委员会办公室前期派出的河南工作组继续在一线协助指导，并增派了湖南贵州工作组 [2]

高校毕业生就业支持政策 - 四部门联合为2026届高校毕业生异地求职提供火车票优惠 每人可在现有4次单程学生优惠票基础上增加2次购票次数[1] - 持续优化就业服务支持 推动“驿企直通车”“青年夜校”等项目走进“青年驿站” 提供就业信息查询、创业政策咨询等精准服务[1] - 鼓励有条件的地方向入住“青年驿站”的求职毕业生提供交通、通信、文旅、餐饮等方面优惠 并开展3至6个月的求职动态跟踪服务[1] 新能源汽车动力电池回收 - 六部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》 以应对快速增长的市场需求 预计2030年当年废旧动力电池产生量将超过100万吨[1] - 《管理办法》全渠道抓好电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类产生源头的规范管理 重点设计“车电一体报废”等制度[1] - 对未按要求交售废旧动力电池、不履行回收责任等行为 设定了责令改正、警告、罚款等行政处罚措施 明确了行政处罚的实施主体[1] 文物与博物馆管理 - 国家文物局部署2026年重点任务 强调要加强博物馆藏品规范管理 并举办长征文物保护展示主题活动[2] - 2026年将全面完成第四次全国文物普查 健全文物安全长效机制 深入实施中华文明探源工程等重大工程[2] 自然灾害损失统计 - 2025年我国自然灾害造成全国6703.37万人次不同程度受灾 死亡失踪763人 紧急转移安置和需紧急生活救助362.92万人次[2] - 全年自然灾害导致倒塌房屋5.70万间 损坏房屋70.90万间 农作物受灾面积6069.4千公顷 直接经济损失2416.17亿元[2] 公共租赁住房税收优惠 - 财政部、税务总局延续实施公租房税收优惠政策 对公租房建设期间用地及建成后占地免征城镇土地使用税[3] - 对公租房经营管理单位免征建设、管理公租房涉及的印花税 购买住房作为公租房免征契税、印花税[3] - 对企事业单位等转让旧房作为公租房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的 免征土地增值税 个人捐赠住房符合规定的 其公益性捐赠支出未超过应纳税所得额30%的部分准予扣除[3] - 对符合条件家庭领取的地方政府住房租赁补贴免征个人所得税 该政策执行至2027年12月31日[3] 国有企业资产增长 - “十四五”时期 国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元 年均增长10.5%[4] - 2025年前11个月 地方监管企业完成固定资产投资5.3万亿元 实现增加值6.9万亿元[4] 医保药品比价服务 - 国家医保局推进的医保药品比价小程序已在全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全部上线 实现全域覆盖[4] - 参保群众可通过微信、支付宝或医保APP使用小程序 输入药品名称后可获取区域内定点药店的价格区间、库存状态等信息 支持按价格、距离等多维度筛选[4] 市场监管执法标准 - 国家市场监管总局出台《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》 明确违法所得是指实施违法行为所取得的款项[5] - 《办法》规定当事人直接用于生产经营活动的合法必要支出可以在认定违法所得时扣除 明确了扣除范围及举证责任[5] - 对多收或少付价款的价格违法行为、为违法行为提供便利条件以及拉人头式传销活动等违法行为的违法所得计算方式作出专门规定[5] 汽车行业网络乱象整治 - 国家网信办等部门持续开展汽车行业网络乱象专项整治 依法依约处置一批违法违规账号[5] - 部分账号以“贴标签”“污名化”等方式拉踩引战 煽动消费群体对立 或长期发表诋毁言论恶意抹黑攻击汽车企业及企业家[5] - 部分账号恶意歪曲解读企业财务报表 唱衰部分新能源汽车企业发展前景 部分汽车垂直平台开展不规范测评项目误导公众认知[5] 职业技能证书互通互认 - 四部门推进职业技能证书互通互认 对已取得住建、应急管理或市场监管其中一个部门颁发的电工、焊工证书的从业人员 申请其他两个部门相应证书时可简化考试流程[6][7] - 建立职业资格证书与职业技能等级证书衔接机制 已取得相关职业资格证书的从业人员 视同达到相应初级工或中级工水平 可参加高一等级技能评价[6][7] - 对未开展技能等级评价的技能人员职业资格 支持各地探索“一试多证”等方式联合开展技能评价[6][7]

新一轮找矿突破战略行动成效 - 2025年新一轮找矿突破战略行动取得新成效 全面完成“十四五”找矿目标任务 [1] - 聚焦重点矿种 编制“一矿一策”方案进行攻坚 [1] - 铀、铜、金、锂、钾盐资源量大幅增长 [1] - 取得辽宁大东沟金矿、湖南鸡脚山锂矿等找矿重大成果 [1] 自然资源管理体系优化 - 创新优化自然资源和国土空间规划管理体系 [1] - 强力推进“一张图”建设 有序推进数据归集治理、信息系统优化、应用场景开发 [1] - 统一地理底图基本建成 部局共同组织开展年度变更调查和林草湿荒普查 [1] - 统筹遥感影像数据协同共享 [1] 耕地保护与利用 - 推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护 [1] - 出台永久基本农田保护红线管理办法 [1] - 优化耕地调查、耕地保护责任制考核规则 [1] 重大项目落地与审批效率 - 全力支持经济大省挑大梁 深入一线开展包片蹲点服务 [1] - 采用“一省一清单”“一周一调度”机制 累计解决地方反映问题566个 [1] - 推动重大项目落地258个 [1] - 实行“一站式”办理审批事项 创新用地报批“直通车”机制 [1] - 审查环节压缩2/3 审批时长压缩1/3 [1] 自然灾害防治与督察执法 - 不断提高自然灾害综合防治能力 做实防灾减灾指挥中心 [2] - 全年成功预报地质灾害666起 [2] - 一体化推进自然资源督察执法 一体推进规划、土地、矿产、海洋、林草督察执法 [2] - 建立国家自然资源督察与林长制落实情况督导协同机制 [2] - 部局联合通报53个违法违规典型问题 [2] 自然资源领域科技创新 - 科技创新领域取得新成果 [2] - 松辽盆地国际大陆科学钻探工程创造最长连续岩心和超高取心率世界纪录 [2] - 新增8名国家级人才、392个部高层次科技创新团队 [2] - 部省一体加强莫干山地信实验室建设 [2]

安全防范工作部署 - 全省安全防范工作视频会议于9月29日召开，分行业分领域细化部署安全防范措施 [1] - 省政府主要负责同志于10月1日视频调度安全防范和交通运输情况，强调抓紧抓实工作 [1] - 各级应急管理部门落实安全责任，防范风险以保障人民群众生命财产安全和社会稳定 [1] 重点行业领域风险管控 - 危化品领域节前完成45家硝化企业和52家过氧化企业核查，并抽查212家一般化工企业 [2] - 假期期间重点核查1214家在产企业的高风险活动，并对54个县（市、区）和49个化工园区进行督导暗查 [2] - 非煤矿山领域已完成对665家矿山的检查，并对327座矿山企业开展线上线下检查 [2] - 工贸行业重点盯靠金属冶炼、粉尘涉爆等高风险企业，及时预警并消除隐患 [2] - 其他行业通过点对点提醒方式，严控交通、建筑、文旅、燃气、海上等方面的风险 [2] 精准管控与执法检查 - 高危企业严禁动火作业和工艺变更，提级管控其他危险作业，严控重点场所人数 [3] - 利用无人机飞检、系统监测预警等方式提高执法检查质效，减少入企次数 [3] - 省应急厅派出14个暗访组直插一线查验落实情况，对问题及时通报整改 [3] 防灾减灾与应急准备 - 省防减救灾办于9月28日下发工作提示，要求各市强化监测预警和应急准备 [3] - 9月29日组织自然资源、水利、气象等部门会商，分析假期自然灾害风险趋势 [3] - 针对两轮大范围降雨，省应急厅加密调度重点地区和时段，确保安全度汛 [3] - 全省应急系统实行24小时值班值守，市县1700多支救援队伍保持应急状态 [4] - 在大范围降水过程中，预置省级救援队伍16支344人及社会应急力量5支165人 [4] - 对易失联村做好预警短信发送与卫星电话测试，为应急救援提供通信支撑 [4]

重点投资建设项目审计监督 - 审计机关通过"穿透式"审计监督推动构建全过程政府投资项目监管体系 确保政府投资安全高效和项目规范实施 [1] - 2021年至2023年全省实施普通国省道新改建 大中修 路面改造等项目554个 涉及里程6848公里 新改建农村公路2.7万公里 [2] - 发现普通公路项目投资控制不严 "四好农村路"提质增效专项行动落实不力 普通公路废旧资源未充分利用等问题 [3] 民生工程审计发现与整改 - 审计发现部分项目为完成资金支出进度采取虚报完成投资额方式向施工企业支付资金 [2] - 部分城市积水点 排涝通道堵点治理效果不佳 项目管道检查井 回填土等建设内容未按图纸规范施工 存在质量和安全隐患 [2] - 审计推动有关部门立行立改 通过加装防坠网 警示杆等措施提高排水井安全防护等级 [2] 政策落实审计与资金监管 - 2025年组织对超长期特别国债资金支持消费品以旧换新政策落实情况审计 发现部分政策未落实 向不符合要求消费者发放补贴资金等问题 [4] - 审计推动完善政策实施细则 加强联网审查和申报资料审核 促进补贴资金精准安全高效发放至消费者 [4] - 审计督促被审计单位即知即改 推动资金征缴7.98亿元 促进资金拨付10.4亿元 [5] 自然资源资产审计成效 - 对2个省直部门和2市4县共10名省管领导干部开展自然资源资产离任审计 [4] - 发现部分地区森林或公益林被非法砍伐破坏 林地使用占补平衡要求落实不到位 [5] - 发现应征未征土地出让金 森林植被恢复费等非税收入问题 推动省 市 县三级制定出台相关制度办法38项 [5]

博览会概况 - 第四届长三角国际应急减灾和救援博览会在上海开幕 吸引来自近20个国家和地区的500余家企业参展 展示3000余项前沿装备与技术 [1] - 博览会以"高水平安全服务高质量发展"为主题 首次推出"需求—采购"信息发布平台 精准对接供需两端产业链资源 [1] - 聚焦航空救援 水域救援 智慧安防等核心场景 首次设立航空应急救援和水域应急救援两大主题专区 [1] 展品与技术亮点 - AI预警系统 智能消防无人机 模块化水域救援机器人等重磅产品亮相 [1] - 集中展示通航装备 智能无人机 水上救援机器人 AI预警系统等前沿科技成果 [1] - 推出VR地震逃生 高层火灾避险 医疗急救等10余项沉浸式互动项目 [1] 国际合作与市场拓展 - 推出"安全应急产业出海印尼"供需对接会 推动无人机应急救援 水域救援装备 智慧消防系统等国内优势产品与海外市场需求匹配 [1] - 举办海外买家采购团对接活动 促进国内产品国际化 [1] 行业发展趋势 - 博览会突出市场化 专业化 国际化功能培育 展示长三角应急管理专题合作和新质生产力发展成果 [2] - 加速推进安全应急产业融合发展和转型升级 [2]

科技赋能防灾减灾 - 无人机、机器人等高科技装备已成为防灾救灾一线标配，人工智能、超级计算等新质生产力应用于气象预报、数字孪生等领域[4][5] - 灾害现场快速三维态势感知系统边坡雷达扫描精度达厘米级，可精准识别物体微小位移并发出塌方预警[5] - 国家超级计算郑州中心开发的智能精细预报系统应用于黄河、淮河流域防汛工作，在河南及周边省份推广[7] - 卫星通信中心天线直径从6米缩小至4.5米，传输能力大幅提升，设备国产化率提高[7] 应急指挥体系创新 - 构建"1+7"防汛指挥体系，实行省领导ABC班值守调度和风险研判机制[9] - 应急指挥部24小时值守，接入水利、气象等部门实时数据实现多部门联动[9] - 台风"杜苏芮"应对中预置抢险队伍18000余支、大型装备2700余台（套），气象部门发布预警1530余期[10] - 推动县区成立防灾减灾救灾委员会，完善"全灾种、大应急"组织架构[10] 基层风险防控 - 灾害信息员队伍覆盖基层，南召县案例中提前排查树木隐患避免倒伏事故[11] - 2024年河南多起汛期避险案例获应急管理部通报表扬[11] 科普教育建设 - "豫见消防"科普教育基地运用VR、AR技术设置28个体验区，开馆后吸引大量家庭参与[13] - 开封市投资2.2亿元建设应急安全教育实训基地，含10个实景体验专区[13] - 商丘市推进安全文化主题公园和乡镇安全文化长廊建设[13] 重大工程规划 - 计划实施九大综合防灾减灾工程，包括应急保障能力提升、监测预警能力强化等[16][17] - 推动AI、数字孪生技术落地构建灾害应急仿真系统，实现灾害链智能决策闭环[17]