政策核心目标 - 推动文化和旅游与民航业深度融合、双向赋能，支持发展低空旅游、民航主题文化和旅游产品，以激发消费新潜能 [1] - 目标到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] - 举措意义在于超越“机票+酒店”传统模式，将航空出行转变为价值共创平台，提升协同效应，推动文旅市场提质扩容 [3] 重点支持细分市场 - 激发银发旅游、亲子旅游、冰雪旅游等多个细分市场的增长潜力 [1] - 支持冰雪旅游、银发旅游等行业从“小众需求”向“产业新引擎”发展，推动产业链升级与市场扩容 [2] - 受益于入境旅游加速复苏，冰雪、银发等细分业态将蓬勃发展 [3] 具体支持举措：银发旅游 - 鼓励推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食、敬老候机座位等服务 [1] - 加快推进机场设施适老化改造，进一步优化无障碍出行环境 [1] 具体支持举措：冰雪旅游 - 支持航空公司、机场优化行李系统设备设施，完善冰雪旅游装备托运、提取服务 [2] - 推广雪具“门到门”增值运送服务 [2] 具体支持举措：新业态与新场景 - 支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品 [2] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游等推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [2] 具体支持举措：低空旅游 - 规范有序发展低空旅游，推动地方建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制 [2] - 在确保安全前提下，支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目，开发特色低空旅游线路和产品 [2] 具体支持举措：文化与产品创新 - 支持文化和旅游企业与民航单位加强合作，创作民航主题文艺作品、旅游演艺项目，开发民航主题文创产品、联名商品 [3] - 鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用民航退役飞机、废弃机场等开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验、餐饮娱乐等项目 [3]

新条例核心内容 - 《海南自由贸易港旅游条例》将于12月1日起正式施行，同时废止2001年制定的《海南省旅游条例》[1][2] 重点发展的旅游业态 - 发挥海南旅游资源和生态环境优势，深化旅游、文化、体育融合，挖掘历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等本地特色文化资源[3] - 海洋旅游与热带雨林旅游是海南最具竞争力的两大核心，鼓励提升滨海度假、出海观光、海上运动以及休闲渔业等旅游产品质量[3] - 支持依法利用海南热带雨林国家公园等生态资源，开发森林观光、户外探险、自然科普、野生动植物观赏、养生度假等森林生态旅游产品[3] - 海南热带雨林国家公园占地接近海南岛面积七分之一，对岛外游客具有强大吸引力[3] - 环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路的建设是为了更好展现优质资源，提升全域旅游体验[4] - 面对旅游资源开发同质化问题，可通过科学规划与差异化定位予以缓解，例如三亚打造“游艇之都”、万宁打造“冲浪之都”[4] 新兴旅游模式与消费拓展 - 鼓励发展低空旅游，支持开展低空观光、低空飞行表演与培训、低空赛事、低空运动等活动，开发直升机、滑翔机、热气球、跳伞等低空旅游项目[5] - 推动在具备条件的旅游景区、环岛旅游公路驿站等区域建设低空飞行器起降场地[5] - 低空旅游能提供“飞翔的视角”，重新发现海南的美，例如从空中可“一眼看两省”（广东省与海南省），俯瞰南渡江入海口、火山地貌与城市风光[6] - 《条例》实施将为低空旅游所需的基础设施建设提供支撑，如飞行指挥中心、飞行营地及低空飞行器制造等，并通过智联网串联成智慧系统[6] - 鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，培育和引进各类夜间消费业态，丰富夜间旅文体产品供给[6] - 推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所[6] - 海南发展“夜经济”具有天然气候优势，但目前仍以服务岛内居民为主，存在市场容量不足、配套设施不完善、业态不够丰富等问题[6] 条例实施的意义 - 作为中国旅游改革的“试验田”，《条例》充分考虑了自贸港背景下旅游发展的特殊情况，其施行将为海南旅游业的高质量发展提供坚实保障[7]

项目概况与验收结论 - 海南省“环岛旅游公路创新发展”交通强国建设试点任务已通过交通运输部验收，内容全面完成并达到预期目标[1] - 试点项目建成了主线全长988公里的环岛旅游公路，并配套建设驿站、观景台、停车区等亲海设施以及特色指示系统和智慧化系统[1] - 交通运输部评价试点成果具有较好的创新性、引领性和示范推广价值，将加强典型经验成果的宣传推广[1][5] 投融资与建设模式创新 - 项目成功探索出“政府支持+企业自筹+社会资本+市场融资”的旅游公路建设投融资模式[1] - 在旅游公路投融资模式创新、“建管养运”一体化模式等方面形成可复制、可推广的典型经验[5] - 海南省印发了《海南省旅游公路管理暂行办法》，从规划、建设、管理、养护等方面系统指导和规范旅游公路发展[2] 旅游资源整合与产业带动效应 - 环岛旅游公路串联沿海12市县以及33家A级旅游景区、21个滨海旅游度假区、7个海上运动基地、206个乡村旅游点等核心旅游资源[4] - 项目旨在打破“沿海热、中部冷”的传统旅游格局，带动中部和西部地区旅游热度升温[5] - 目标是通过3-5年时间，使环岛旅游公路成为全省旅游经典景点，显著提升客流量、自驾游数量及沿线旅游经济产值[2] 旅游产品规划与升级 - 海南旅游发展研究院编制《海南环岛旅游公路2.0版规划》，提出突出公路的海洋性，推动多产业融合[3] - 规划基于环岛公路串联的资源，规划了特色旅游圈、骑游逸栈、风味餐吧等十大类旅游产品，并包括海上环岛游道与低空旅游产品[3] - 该规划作为旅游+产业融合创新发展典型案例，入选2024中国旅游产业影响力案例[3] 运营数据与市场表现 - 春节假期期间，海南环岛旅游公路客流达235.55万人次，比2024年国庆假期日均客流增长113.70%[5] - 环热带雨林国家公园旅游公路客流为24.64万人次[5] - 今年前三季度，海南全省接待游客7550.73万人次（同比增长8.0%），旅游总花费1647.1亿元（同比增长9.5%）[5] 行业推广价值与发展前景 - 在乡村振兴、全域旅游等国家战略背景下，海南的试点经验有望推广到更多地区，为解决原有公路交通属性降低后的功能发挥问题提供参考[6] - 试点在沿线生态保护与景观绿化设计、绿色施工技术实践等方面形成创新成果，对推动交旅融合高质量发展具有借鉴意义[5]

政策支持框架 - 广东省政府发布《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》旨在打造全国领先的低空经济产业发展高地并塑造发展新动能新优势 [1] - 政策支持范围涵盖在广东省开展低空经济业务的企业和机构 自发布之日起施行且有效期为3年 [1] - 政策包含十六项具体措施 涵盖技术攻关、产业平台建设、消费新业态培育及金融服务支持等关键领域 [1] 核心技术攻关与空域管理 - 加快空域资源释放与安全高效利用 科学规划并动态优化省内低空航路航线网络 [2] - 推动省级低空空域管理改革 加快建设省综合飞行服务平台和广州、深圳、珠海等飞行服务站以提升空域协同管理能力 [2] - 建立多方参与的关键核心技术攻关项目遴选机制 聚焦新构型航空器、关键零部件、基础软件及低空飞行保障等领域 对纳入省重点研发计划的攻关项目给予专项资金支持 [2] 应用场景与消费业态培育 - 支持广州、深圳、珠海先行先试 稳步开通市内和城际低空客运航线并探索制定低空空域交通规则及大湾区跨境无人机物流配送 [3] - 鼓励有条件的地市对新开通并常态化运营的低空物流航线及直升机载人航线给予支持 [3] - 培育低空消费新业态 支持发放低空旅游文体消费券 推动旅行社与景区合作开发观光旅游及无人机表演等活动 并加快推广滑翔伞、跳伞等航空体育运动项目 [3] 金融服务与资本支持 - 通过省产业发展投资基金集群引导社会资本围绕低空经济产业链关键核心领域进行投资 着力投早、投小、投长期、投硬科技 [4] - 引导银行、证券、创投等金融机构为低空经济企业提供全生命周期金融服务并丰富金融产品供给 [4] - 加大对低空经济贷款贴息和风险补偿的政策支持 加大企业上市培育力度支持优质企业境内外上市 并鼓励保险机构开发针对低空商业应用的新险种以构建全产业链保险服务体系 [4]

贵州低空旅游发展 - 贵州首次在黄果树大瀑布开展eVTOL低空观光飞行活动，使用EH216-S无人驾驶航空器载客游览[1] - EH216-S最高时速130公里，单次最长飞行30公里，采用纯电驱动实现零排放和低噪音[1] - 通过景区电子屏同步直播飞行实况，扩大活动影响力[1] - 游客反馈无人驾驶航空器的全景舷窗提供了无遮挡观景体验[1] 低空经济政策规划 - 贵州省政府计划有序发展低空经济，实施高质量发展三年行动[2] - 重点支持贵阳贵安、安顺布局低空产业，鼓励各市州发展特色场景应用[2] - 目标到2027年低空经济总产值达600亿元[2] - 规划打造"低空+旅游"、"低空+物流"等多种应用场景[2] 旅游业态创新 - 将贵州旅游资源与高科技智能结合，开创旅游新业态[1] - 计划在全省重要景区推广低空观光体验项目[1] - 通过低空旅游产品多角度展示贵州自然文化资源[2] - 低空旅游业务已成为贵州文旅品牌的重要组成部分[2]