景区新规实施 - 杭州灵隐飞来峰景区自12月1日起实行“实名预约、分时游览”的免票入园制度 [1] - 新制度实施一周后，景区客流量比往年同期更高，其中12月6日和7日（首个周末）预约全满 [1] 预约机制与容量管理 - 景区实行线上预约制度，游客需通过微信或支付宝官方小程序提前预约未来7日的入园名额，不提供当日预约 [1] - 景区每日入园名额实行限量管理：工作日3.5万人次/天、双休日5万人次/天、节假日6.5万人次/天 [1] - 现场登记名额仅来自当日取消预约或未约满的部分，数量较少，遵循“一人一证，仅限本人，满额即止”原则 [1] 游客行为与提醒 - 景区提醒行程紧凑的远方来客或计划周末游览的游客尽早预约，以确保按计划入园 [1] - 存在部分未预约直接到现场的游客，因无余票而无法入园的情况 [1] - 若忘记预约，须携带本人身份证原件至窗口登记 [1] 预约履约规则 - 已预约但无法前往者，需在预约入园日当天24:00前申请退约，逾期视为未履约 [1] - 同一账号30日内累计未履约3次，将从第3次未履约的次日起，30日内无法预约该景区入园名额 [1]

文章核心观点 - 杭州灵隐飞来峰景区自2025年12月1日起免票开放 这是继西湖免票后“还景于民”理念的延续和深化 标志着城市治理从“经营景区”向“运营城市”的主动升级 旨在通过普惠开放凝聚发展合力 以高水平开放引领高质量发展 [1][3][4] 城市治理与文旅发展模式 - 景区免票不等于免管理 杭州通过大数据分析制定每日限额 并采用实名预约、分时游览等综合措施实现客流错峰 探索“免费”与“优享”同步推进的新路径 [1] - 此次免票开放是探索从“经营景区”到“运营城市”的文旅发展新模式 被视为更高质量、更加自信主动、更能体现城市运营理念的开放 [1] - 从西湖到灵隐的免票政策 是增进城市活力的开放实践 [3] 人才吸引与营商环境 - 杭州的开放风尚转化为强大的人才吸引力 近5年累计引进青年人才超200万人 人才净流入率全国领先 [2] - 城市通过为快递小哥评高层次人才、为大学生提供免费驿站和购房补贴等暖心政策 打造人才“蓄水池” [2] - 政府为所有经营主体提供“有求必应、无事不扰”的服务 甚至为引进优质团队可“让两座楼空置3年” 以耐心陪伴创业者成长 这种开放包容是吸引优质资源要素集聚的重要品质 [2] 开放理念与发展实践 - “地瓜经济”理论（必须跳出浙江发展浙江）指引浙江不断突破瓶颈 并升华为新发展理念的重要内容 引领中国塑造更高水平开放型经济新优势 [2] - 义乌从“鸡毛换糖”发展为“世界小商品之都”是“地瓜经济”的实践成果 通过打“市场牌”、吃“改革饭”、走“开放路”实现“买卖全球” [3] - 目前有600多万浙商遍布国内 200多万浙商走向全球 开放是浙商的底气 [3] - 从杭州跻身“人才高地”到义乌变身“世界超市” 是畅通市场循环的开放 从打造“地瓜经济”到培育产业“热带雨林” 是赢得产业活力的开放 [3] 战略思维与未来展望 - 开放体现为战略思维和长远眼光 无论是省门票的“小确幸”还是做全球生意的“大抱负” 都需用城市运营、文化赋能的长远视角算民生大账 [3] - 面向“十五五”时期 浙江将构建制度包容、人才包容、文化包容的软环境 使开放之门越开越大 [3] - 开放是一种以人民为中心的发展思想、着眼长远的发展格局、兼容并蓄的文化自信 旨在以开放破除封闭思维、以包容化解发展阻力、以创新回应时代需求 将地域禀赋转化为发展优势 [4]

政策核心内容 - 杭州宣布自2025年12月1日起，灵隐飞来峰景区（含灵隐寺、永福寺、韬光寺）免票开放，游客可通过线上预约方式进入景区 [1] - 此举是继2002年西湖免票后又一文化惠民举措，旨在推动文旅行业从门票经济向综合消费经济转型 [1] - 免票实施后，此前游客需支付的45元景区门票与30元灵隐寺香花券将全部取消 [2] 政策实施初期效果 - 灵隐飞来峰景区预约制实施首日（12月1日）中午12点，入园客流达1.6万人次，当日总预约量达3.15万人次 [2] - 与往年同期相比，入园游客量增长约70% [2] - 景区根据大数据设定了每日预约限额：工作日3.5万人次、双休日5万人次、节假日6.5万人次 [3] 历史成功案例借鉴 - 2002年杭州西湖免费开放，成为全国首个免票开放的5A级景区 [1] - 西湖免票后，杭州旅游总收入从2002年的294亿元增长至2024年的3450.3亿元 [3] - 西湖景区年接待游客量从免票前约2000万人次，攀升至2024年的3700余万人次 [3] - 2024年接待入境过夜游客同比增长107.8% [4] 商业模式转型与消费拉动 - 形成“免门票+产业融合”模式，通过“门票免费、产业增值”实现良性循环 [5] - 根据“241算法”，游客每多逗留24小时，杭州年旅游综合收入便会增加100亿元 [4] - 西湖周边餐饮、民宿、文创组成的消费联盟年销售额达58亿元 [7] - 景区通过特许经营与消费分成获得的收益，已超过免票前的门票收入 [7] 配套管理措施升级 - 为应对客流，灵隐片区实施小客车限量通行，特定时段实行单双号限行，核心区域仅允许公交和工作用车通行 [6] - 升级基础设施，改造步行街、优化入口布局，更新智能闸机与安防设施 [6] - 在飞来峰核心区加装硬隔离装置保护文物，推行场馆“轮休”制度 [6] - 依托数字化转型，2024年上线AI智能体提供个性化服务，灵隐“数智”指挥系统整合9000余路监控，通过AI自动识别19类管理问题 [6] 行业影响与推广 - 杭州已构建起“公共交通+智慧服务+多元业态”的全域旅游配套体系 [5] - 浙江其他景区如丽水松阳县的黄家大院、延庆寺也从11月21日起跟进免门票 [5]

景区免门票政策趋势 - 杭州灵隐飞来峰景区（含灵隐寺、永福寺、韬光寺）宣布自2025年12月1日起实行免票政策，取消45元门票和30元香花券 [1] - 山东沂山风景区推出“山东省户籍居民免门票”政策，吉林长白山景区面向东北三省高校在读大学生推出免门票政策 [1] - 太行山大峡谷景区、黄山风景区等也限时段、限区域推出门票优惠活动 [1] “舍与得”的商业模式 - 免门票是一种典型的“放弃前端收入、撬动后端消费”模式，虽然门票收入消失，但大量客流会显著带动景区内餐饮、文创、特色活动等消费增长 [2] - 从西湖免票实践看，免门票不仅增加流量，还影响游客行为，使其行程更随意、停留更分散，为景区经营带来更多可能 [2] “点与面”的消费空间拓展 - 景区免门票超越了简单的“景点”思维，从点到线再到面，拓展文旅消费空间 [2] - 免费后游客向周边区域扩散，激发景区外交通、餐饮、住宿、零售等消费链条，为城市创造更优越的旅游业发展环境 [2] “放与管”的运营挑战 - 免门票短期内面临客流激增压力，可能导致游览拥挤、排队时间长、环境承载压力大等问题 [3] - 对景区预约系统、客流疏导、文物保护、环境卫生等精细化管理能力提出更高要求，需通过精准客流调控和多元资金支持保持高品质 [3]

公司业绩表现 - 截至10月31日，开封万岁山武侠城景区入园人次突破1700万（含3日无限次入园）[1] - 公司实现综合收入10.68亿元，距全年11亿元的对赌目标仅一步之遥[1] - 按照当前运营趋势，年底有望冲击12亿至12.5亿元[1] 公司战略合作 - 公司与锦上添花文旅集团签订对赌协议，若景区2025年总营收达到11亿元，将支付对方设计费，否则分文不取[1] - 对赌协议始于2025年初，如今仅过去10个月，综合收入已突破10.68亿元，意味着对赌目标即将达成[1]

文章核心观点 - 城市发展的核心应从追求数字增长转向提升人的幸福 公园免费开放是这一理念的重要实践 旨在将城市最好的资源平等地交给每一个人[1][5] - 公园免费开放并非简单的放弃收入 而是通过改变商业模式 将公园从赚钱终点转变为激活城市消费的起点 从而获得更大的综合经济效益[3] - 现代城市的公园应超越绿化功能 成为承担休闲、生态、安全、经济等复合功能的系统性生态基础设施 是支撑城市可持续发展的关键[4] 杭州灵隐景区免费开放案例 - 杭州灵隐飞来峰景区自2025年12月1日起取消75元门票 实行免费预约入园 该景区年客流量超千万 此举意味着放弃近10亿元的直接门票收入[2] - 杭州在2002年已有西湖免票成功先例 旅游总收入从2002年的294亿元大幅增长至2024年的3450亿元 增幅超过10倍 证明免票策略可带动整体旅游收入增长[3] 公园免费开放的商业与城市价值 - 免票拆除了公园的无形门槛 使其成为城市客厅 促进不同背景人群共享空间 实现社会资源的平等分配[3] - 商业模式转变：游客节省的门票支出可转化为本地餐饮、住宿、手工艺品等消费 公园从封闭景点变为激活城市消费的引擎[3] - 优质公共空间能提升区域生活品质与资产价值 吸引人才与企业 形成良性循环 例如纽约中央公园周边聚集的艺术与商业设施[3] 对城市治理能力的挑战与要求 - 免费开放对城市管理能力构成全面考验 包括预约系统承载力、游客疏导、环境卫生、文物保护及周边交通保障等[4] - 管理目标需从“管住人”转向“服务人” 推动城市治理向精细化、人性化与现代跃迁[4] 全球视野下的公园城市理念 - 国际优秀城市将公园视为系统化生态基础设施 如伦敦用绿带遏制城市扩张 东京将公园纳入防灾体系 多伦多建设生态廊道 新加坡以花园城市作为国家战略吸引投资[4] - 公园城市理念以绿色空间为骨架重塑城市形态与肌理 中国城市的实践包括成都的公园城市建设和北京的亮马河国际会客厅项目[4] - 公园不再是城市装饰品 而是支撑可持续发展的关键基础设施 这一认知已成为全球共识[4]

景区管理措施 - 济南百里黄河风景区在通往银杏林的核心区域坡道口设置了红白相间的路桩，阻止车辆驶入[3] - 大堤沿线道路两侧也设置了多个低矮的小路桩，以防止车辆进入林区[4] - 设置路桩的主要目的是防止车辆驶入绿化区域，对堤防草皮、边坡以及银杏林等生态区域造成潜在损害[4][6] 措施引发的交通问题 - 由于路桩阻挡车辆进入内部区域，不少游客将车直接停放在大堤道路两侧，导致双向两车道变成仅能容单车通行的“一车道”，会车困难[4] - 该路段在节假日出现交通拥堵严重现象[3] - 部分市民将车停到了路桩之间的空隙处[4] 停车场状况与官方回应 - 根据导航提示，坡道尽头为“美里湖黄河银杏谷3号地面停车场”，但该停车场因需维修养护目前已暂停使用[4] - 槐荫黄河河务局表示，堤顶道路为防汛专用通道，设置路桩是基于黄河工程管理的客观需要[5] - 对于交通拥堵和乱停车现象，河务部门已安排工作人员进行巡查和疏导，并呼吁市民尽量选择绿色出行方式，如乘坐公共交通或将车停放在大堤以外的规范停车场[6]

活动概览 - 盐湖区于10月15日至11月15日开展为期一个月的“好运之城·多彩盐湖”文商融合促消费活动 [2] - 活动通过“一元嗨购门票”等引流举措，旨在构建全链条、多元化消费场景，激发服务业发展活力 [2] 餐饮行业参与情况 - 本地老牌餐饮企业河东家宴参与活动，推出“四菜一汤一饼”的特色套餐以展示河东风味 [6][8] - 消费者消费满50元加1元可获得除关公故里外4个景区的门票1张，消费满100元加1元可获5个参与景区中任何一张门票 [9] 酒店行业参与情况 - 知名酒店恒泽大酒店通过官方网站、官方微信公众号及OTA平台（如携程、艺龙、美团）进行活动预热和广告投放 [13] - 酒店提供线上平台预订和线下前台推荐两种方式供住宿游客参与消费满额加购门票活动 [15] 景区配套准备 - 河东池盐文化博览园从布设特色业态（如当地小吃）、提升服务质量、整治环境卫生、保障安全四方面做好准备迎接游客 [17] 政府监管与保障 - 商务局通过畅通联系渠道、开展动态巡查打击价格欺诈、优化服务保障高效处理投诉，以维护诚信有序的市场环境 [19]

舆情总体数据 - 监测期内共收集到“消费维权”相关信息21,923,881条，日均约274万条 [1][5] - 信息量在10月3日达到峰值，为4,060,819条 [5] 住宿维权 - 有关“住宿维权”负面信息共558,188条，占吐槽类信息的32.99%，日均6.9万条 [7] - 负面信息量在10月4日出现峰值，约9.2万条 [7] - 典型案例如福建平潭一民宿节前临时加价，以“国庆调价未关闭自动接单”为由要求已预订游客每日额外加价500元，被罚款4500元 [8][10] 安全管理 - 有关“安全管理”负面信息共230,692条，占吐槽类信息的13.69%，日均信息量2.9万条 [9] - 负面信息量在10月2日达到峰值，为6.4万条 [9] - 典型事件为珠峰东坡营地突降暴雪致近一千人被困，暴露安全保障与资源调度力量不足 [9][10] 景区服务 - 有关“景区服务”负面信息共221,115条，占吐槽类信息的13.07%，日均2.8万条 [9] - 负面信息量在10月2日为峰值，达6.6万条 [9] - 部分热门景点显现组织能力不足问题，如华山景区游客索道排队5小时甚至7小时，午夜才下山 [9] 问题根源分析 - 问题暴露部分地区和单位在运营、管理上存在短板 [10] - 主观问题包括契约精神、服务意识欠缺，如酒店民宿经营者利用节假日供需失衡强迫消费者接受高价低质服务 [10] - 客观原因包括安全保障与资源调度力量不足，针对新消费场景预案不足，配套服务能力有待提升 [10] 行业建议 - 建议强化维权服务，培育诚信经营生态环境 [11] - 建议强化安全监督，完善突发事故应对机制 [11] - 建议强化智慧服务，科技赋能提升管理水平 [11]

全国秋季旅游热度 - 国庆长假后全国各地美丽秋景带动旅游热度持续攀升 四川 云南 辽宁等地迎来众多错峰游游客 [1] 四川稻城亚丁景区表现 - 景区进入一年中最佳游览季 国庆假期后迎来错峰旅游小高峰 10月9日至10月15日接待游客34192人次 同比增长46.5% [3] - 景区不仅以美景吸引游客 更以升级的服务赢得游客好评 [3] 云南保山景区表现 - 金秋时节青华海与太保山等景区美不胜收 吸引游客听水观鸟 漫步赏秋 "森林氧吧"成为徒步健身最佳去处 [5] - 两处景区单日人流量可达3000余人次 [5] 辽宁本溪市旅游表现 - 26.5万亩枫树进入最佳观赏季 枫叶面积大品种全 延长了最佳赏枫季 "十一"长假后游客错峰游热情不减 [7] - 当地打造的枫叶之路为文旅市场注入更多消费活力 [7] 辽宁大连金普新区旅游表现 - 石河乡野风光吸引市民游客 百亩粉黛乱子草与金色稻田形成撞色美景 [9] - 从国庆假期至今 石河村累计接待游客超过12万人次 旅游收入实现1000多万元 [9]