作者：李凤文 日前，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费 的通知》（下称《通知》），围绕商品消费、服务消费、新型消费等重点领域，提出11条政策措施，指 导地方及金融机构深化协同，推动惠民生与促消费深度融合。 中央经济工作会议将"坚持内需主导，建设强大国内市场"列为明年经济工作首要任务，提出"引导金融 机构加力支持扩大内需"。《通知》的出台，正是落实会议精神的关键部署，通过"商务+金融"深度协 同，破解消费潜力释放瓶颈。 《通知》从机制协同、重点领域、工具创新、落地对接四个维度，构建起商务引导、金融支撑、多方参 与的良性消费生态。 在机制协同上，《通知》首次在部委层面搭建商务与金融常态化协作框架，核心是破除部门壁垒，实 现"1+1>2"的联动效应。《通知》明确要求地方建立协调机制，推动政策衔接、信息共享；鼓励各地推 出专项方案，探索"财政+商务+金融"组合拳，运用融资担保、贷款贴息等工具，结合数字人民币智能 合约红包等创新手段，形成立体化政策资金支持体系。 在重点领域支持上，政策精准覆盖消费全链条与新业态，体现出系统性与前瞻性。在商品消费领域，减 免汽车以旧换新贷 ...

中央经济工作会议将"坚持内需主导，建设强大国内市场"列为明年经济工作首要任务，提出"引导金融 机构加力支持扩大内需"。《通知》的出台，正是落实会议精神的关键部署，通过"商务+金融"深度协 同，破解消费潜力释放瓶颈。 日前，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的 通知》（下称《通知》），围绕商品消费、服务消费、新型消费等重点领域，提出11条政策措施，指导 地方及金融机构深化协同，推动惠民生与促消费深度融合。 《通知》从机制协同、重点领域、工具创新、落地对接四个维度，构建起商务引导、金融支撑、多方参 与的良性消费生态。 在机制协同上，《通知》首次在部委层面搭建商务与金融常态化协作框架，核心是破除部门壁垒，实 现"1+1>2"的联动效应。《通知》明确要求地方建立协调机制，推动政策衔接、信息共享；鼓励各地推 出专项方案，探索"财政+商务+金融"组合拳，运用融资担保、贷款贴息等工具，结合数字人民币智能 合约红包等创新手段，形成立体化政策资金支持体系。 在重点领域支持上，政策精准覆盖消费全链条与新业态，体现出系统性与前瞻性。在商品消费领域，减 免汽车以旧换新贷款违约金，支持内 ...

三部门最新部署。 关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知 商办财函〔2025〕447号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，中国人民银行上海总部，各 省、自治区、直辖市及计划单列市分行，金融监管总局各监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银 行，各保险集团（控股）公司、保险公司： 近日，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的 通知》（以下简称《通知》）。 《通知》提出3方面11条政策措施。 一是深化商务和金融系统协作。推动地方有关部门加强沟通交流和分工协作，鼓励有条件的地方健全沟 通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落实具体实施细则，共同打好政策"组 合拳"。 二是加大消费重点领域金融支持。鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创 新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对 商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细 各项金融支持举措。 三是扩大政金企对接合作。鼓励发挥"政金企"扩消费合力，开展多 ...

12月14日，据商务部网站，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融 协同 更大力度提振消费的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出3方面11条政策措施： 一是深化商务和金融系统协作。 推动地方有关部门加强沟通交流和分工协作，鼓励有条件的地方健 全沟通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落实具体实施细则，共同打好政 策"组合拳"。 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，强化商务和金融系统协作，引导金融机构聚焦消费重点领域加 大支持力度，助力提振和扩大消费，现将有关事项通知如下： 一、深化商务和金融系统协作 （一）完善协作机制。 地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通交流和分工协作，结合实际情况 建立健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费工作落实中遇到的困难和问题。鼓励有条件的地方 与金融机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案等，引导金融机构依据市场化、法治化原则，丰富 金融产品和服务，加大对消费领域的金融供给。 （二）细化落实举措。 地方商务主管部门结合扩消费工作，加强与金融管理部门政策衔接、工作对 接和信息共享，推动进一步调动金融资源，抓好相关政策措施落地生效。金融机 ...

鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效。结合地方实际探索运用融资 担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策协同配合，引导信贷资金加大向消 费重点领域投放。鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等 新型消费领域。鼓励银行和非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动，促进 消费提质升级。 关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知 商办财函〔2025〕447号 12月14日，商务部发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，《通知》提出3方面11 条政策措施。以下是通知要点： 加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务 加大消费重点领域金融支持。加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜 能。推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人 民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求。根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比 例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利 ...

商家积分政策与消费者权益冲突 - 商家普遍采用积分政策以提升客户黏性和复购频率，但消费者在兑换积分时面临多种障碍 [1] - 积分兑换问题包括积分到期前不提醒、过期作废或被强制清零，以及兑换商品质量差和售后无门等 [1] 积分清零与消费者知情权 - 消费者戴先生在4S店消费获得的积分，在未收到任何通知的情况下被商家强制回收，涉及价值约1800元的商品 [1][2] - 法律专家指出，商家制定积分规则时若有时效限制，必须以显著方式明确告知消费者，单方面变更规则且未充分告知的“清零”行为可能不产生法律效力 [2] 积分的财产权属性 - 积分并非纯赠送，其价值隐含在产品或服务价格中，消费者为积分买单，因此积分是消费者财产权的一部分 [3] - 商家通过积分兑换向消费者提供产品或服务，在法律上构成赠予，其财产权应属于消费者 [3] 积分兑换商品的质量与售后问题 - 消费者孙女士反映，用积分加钱换购的商品出现质量问题后，售后常以“兑换商品不享受常规服务”为由拒绝退换 [4] - 法律专家强调，通过积分兑换的产品和服务，商家承担的品质担保责任应与普通商品一致，不能因是积分或赠品而免除 [5] 积分兑换规则中的公平交易问题 - 消费者黎先生发现，心仪商品难以兑换，系统常提示“名额已满”，或需“积分+现金”方式兑换，热门款库存虚设 [6] - 法律专家认为，若商家通过积分宣传获客后，为积分兑现设置过高门槛，可能构成虚假宣传、欺诈或违约行为 [6] 积分规则的制定与法律效力 - 积分规则常以极小字体隐藏于附件中，商家常以“最终解释权归商家所有”回应投诉 [7] - 积分规则属于格式条款，必须确保双方权利义务公平对等，若明显剥夺消费者权利或免除商家责任，可能被认定为无效的霸王条款 [7] 积分政策的商业影响与监管建议 - 积分兑换难本质是商家对自身责任的忽视和对消费者权益的漠视，可能损害商业信誉并导致口碑崩塌和销量下滑 [8] - 相关部门应考虑出台针对积分规则的管理细则，规范商家行为，让积分真正成为消费福利而非短期引流工具 [8]

行业动态与政策背景 - 中国商业文化研究会商家通证经济工作委员会成立 响应国家数字经济战略 推动实体商业数字化转型 [1] - 通证经济作为商业形态和分配方式 得到更多企业和协会重视 应用场景集中于供应链金融和消费领域 主要通过消费积分兑换实现 [1] - 通证经济使消费者从单纯消费者转变为"消费者+出资人" 共同参与价值创造和企业成长 [1] 公司战略与生态构建 - 星店联合发布五大核心行动计划 构建基于通证和积分的信任协作体系 打造全消费场景生态 [2] - 公司通过建立开放共享激励机制 透明互信规则与高效价值流转通道 实现用户与商家价值共创的数实融合新生态 [2] - 启动全国五大区域战略部署 覆盖全国2843个区县 采用"一地一策"激活下沉市场 打通餐饮 文旅 大健康等生态闭环 [3] 标准化建设与行业规范 - 商家通证经济工作委员会发布商家积分团体标准 在统一规则 保障权益 提升互信方面取得实质性突破 [2] - 星店联合与星月城商业管理签署《行业六标准六不准自律公约》 涵盖积分发放规范 数据安全保护 消费者权益保障 公平竞争准则等维度 [3] - 通过"六标准六不准"破解行业规则不统一 操作不透明等乱象 以标准化建设重塑行业生态 [3] 发展目标与实施路径 - 公司计划2025年冲刺50亿元流水 2026年目标300亿元 2027年实现区县全覆盖并达到千亿元规模 [3] - 通过区域深耕 生态扩容 技术赋能三大路径 构建商家与消费者共赢新生态 [3] - 工作委员会将率先在星店联合推动团体标准应用试点 并持续优化完善 [2]