文章核心观点 - 文章从资本市场角度解读“十五五”规划纲要，认为《纲要》为未来五年中国经济社会发展的政策重心、产业趋势与投资机遇指明了方向，并将重构中国资本市场的投资逻辑 [1][12] - 《纲要》在“十四五”成就基础上，针对深刻复杂的内外部环境变化做出了更为精准、紧迫和前瞻的部署，其历史定位是“承前启后、夯实基础、全面发力”的关键时期，旨在推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 [2] - 《纲要》提出的重大战略任务和109项重大工程项目，突出了推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全四大方面，相关领域将孕育中长期结构性投资机会 [6][10][15] - 对于资本市场，《纲要》的清晰规划有助于促进“政策方向→资本配置→市场生态”的良性循环，近期有助于提振信心，长期看为A股市场“长期”、“稳进”、“慢牛”提供了基本面、制度面和资金面的支撑 [12][13][14] 总体定调与发展目标 - **历史定位**：“十五五”是承前启后、夯实基础、全面发力的关键时期，发展要求从“十四五”的“开好局、起好步”升级到“取得重大突破” [2] - **发展环境**：定调为“我国发展处于不确定难预料因素增多的时期”，国际形势表述更严峻，国内剖析更客观，要求以高质量发展的确定性应对不确定性 [2] - **主要目标**：提出七大目标，相较于“十四五”，“经济发展取得新成效”升级为“高质量发展取得显著成效”，“国家治理效能得到新提升”升级为“国家安全屏障更加巩固”，并新增“科技自立自强水平大幅提高”目标 [3] - **远景目标**：到2035年实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，新增“国防实力、国际影响力大幅提升”的目标 [3] - **增长目标**：为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（约2万美元以上）的远景目标，倒算“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长约4.17% [3] 发展指标分析 - **指标数量**：提出20个经济社会发展主要指标，数量与“十四五”保持稳定，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五个方面 [4] - **经济发展指标**：强调在结构优化和质量提升基础上实现GDP合理区间增长，新增“全要素生产率稳步提升”和“居民消费率明显提高”的要求 [4] - **创新驱动指标**：全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”目标一致；数字经济核心产业增加值占GDP比重目标由2024年的10.5%提升至2030年的12.5% [5] - **民生福祉指标**：指标数量占比超1/3，体系从“广覆盖”向“优服务”和“提质量”优化，例如将“每千人拥有执业（助理）医师数”拓展为“每千人拥有医护数”，将“每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数”变为“3岁以下婴幼儿入托率”，新增“养老机构护理型床位占比”目标为2030年达到73% [5] - **绿色低碳指标**：最核心变化是从“能耗双控”转向“碳排放双控”，提出单位GDP二氧化碳排放累计降低17%，并首次设立“非化石能源占能源消费比重”指标，目标由2025年的21.7%提升至2030年的25% [5] - **安全保障指标**：围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，粮食综合生产能力目标为2030年达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力目标为2030年达到58亿吨标准煤 [5][16] 重大战略任务解析 - **建设现代化产业体系（任务首位）**：提出保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [6] - 推动钢铁、石化、船舶、电子信息、机械装备、轻工、纺织等重点产业提质升级 [6] - 提升稀土、稀有金属、超硬材料等产业链自主可控水平 [6] - 培育壮大新兴产业（如新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天）和未来产业（如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G） [6] - **加快高水平科技自立自强（任务第二位）**：将“加强原始创新和关键核心技术攻关”提升至独立章节首位 [6] - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [6] - 强化人工智能、量子科技、生物科技、新能源等战略前沿领域科技布局 [6] - **深入推进数字中国建设（任务第三位）**：强调“加快数智技术创新，深化拓展‘人工智能+’”，强化算力算法数据高效供给 [6] - **建设强大国内市场（任务第四位）**：在有效需求不足背景下，对扩内需、促消费重视程度提升 [7] - 大力提振消费：从需求和供给两端发力，需求端统筹促就业、增收入、稳预期；供给端清理不合理限制、落实带薪休假，并释放服务消费潜力、推动商品消费扩容升级 [7] - 扩大有效投资：统筹“硬投资”和“软建设”，方向包括“两重建设”、人的全面发展投资、民生投资等，并首次提出“促进投资消费良性循环” [7] - **加快构建高水平社会主义市场经济体制（任务第五位）**：提出实施更加积极的宏观政策，强化逆周期和跨周期调节 [7] - 加快建设金融强国：完善货币政策体系，持续深化资本市场投融资综合改革，提高直接融资比重，壮大耐心资本 [7] - **扩大高水平对外开放（任务第六位）**：顺序较“十四五”明显提前，强调以服务业为重点扩大开放，并推动贸易创新发展、促进国际产业与投资合作 [7] - **完善人口发展战略（任务第十位）**：将“建设生育友好型社会”独立成章，举措包括完善生育支持政策、健全育幼服务体系 [8] - **加大保障和改善民生力度（任务第十一位）**：新增“推动房地产高质量发展”一章，通过优化保障性住房供给、因城施策增加改善性住房供给等举措推动居民拥有更高水平居住环境 [9] - **统筹发展和安全**：涉及保障国家经济安全（粮食、能源资源等）、提高公共安全治理水平，以及高质量推进国防和军队现代化，强调加快新域新质作战力量发展 [10] 重大工程项目 - **项目数量**：围绕新质生产力、现代化基础设施等六方面提出109项重大工程，较“十四五”的102项有所增加 [10] - **结构变化**： - 新增“产业基础能力和竞争力提升”及“新产业新赛道培育发展”专栏并放在首位，突出对现代化产业体系的重视，新增提及具身智能、生物制造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、脑机接口等 [10] - 构建现代化基础设施体系排序提升，强调“适度超前”，新增水电及水风光一体化、新能源基地、海上风电、核电、全国一体化算力网、卫星互联网、6G、低空基础设施等内容 [11] - 新增“碳达峰碳中和”专栏，提出重点行业节能降碳、建设国家级零碳园区、建设充换电及氢氨醇加注设施等 [11] 资本市场影响与展望 - **历史规律**：部分五年规划期间A股市场行情演绎呈现“首尾较强”特征，即规划初期（第1年至第2年年中）和后期（第4年至第5年）往往表现较好 [12] - **近期影响**：《纲要》站位高、立足长远，在全球动荡加剧背景下，明晰的发展规划有助于提振投资者信心，对资本市场带来积极影响 [13] - **长期展望**：中国资本市场比以往更具备“长期”、“稳进”、“慢牛”的条件 [14] - 基本面：经济转型与新质生产力崛起提升企业盈利稳定性与可持续性 [14] - 制度面：新“国九条”等改革推动投融资失衡改善，提升上市公司中长期配置价值 [14] - 资金面：“稳市”机制、中长期资金入市政策及全球资金再配置提供支持 [14] 中长期配置方向 - **数字科技**：“人工智能+”（AI+硬件、软件应用、产业链自主化）、6G、量子科技（量子计算、通信、精密测量） [15] - **空间经济**：低空经济（飞行器制造、空管基建等）、航空航天（卫星互联网、国产大飞机等）、深海深地探测 [15] - **高端制造**：具身智能、航空航天新域装备、氢能和核聚变能、固态电池、电力设备 [15] - **新型消费**：新消费（IP潮玩、黄金珠宝、户外运动等）、商品消费提质升级（智慧科技消费）、服务消费扩容增量（文旅体育休闲） [15][16] - **生物科技**：创新药、脑机接口、高端医疗器械 [16]

文章核心观点 - 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，为未来五年国家发展制定了全面的战略蓝图 [1] 根据相关目录分别进行总结 现代化产业体系与实体经济 - “建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”被列为纲要的重要篇章，强调巩固实体经济的基础性地位 [2] - “加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”被列为独立篇章，凸显科技创新在产业升级中的核心引领作用 [2] 数字经济与科技发展 - “深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”被列为独立篇章，明确提升数字化、智能化发展水平是未来重点方向 [2] - “加快高水平科技自立自强”与数字中国建设共同构成推动产业升级和高质量发展的核心动力 [2] 市场体系与对外开放 - “建设强大国内市场 加快构建新发展格局”旨在通过扩大内需和优化供给，构建国内国际双循环的新发展格局 [2] - “加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力”聚焦于通过深化改革为发展提供制度保障 [2] - “扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面”强调在开放中寻求新的发展机遇和国际合作 [2] 区域协调发展与乡村振兴 - “优化区域经济布局 促进区域协调发展”关注不同区域间的平衡发展 [2] - “加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴”将农业农村发展置于现代化全局中的重要位置 [2] 绿色转型与可持续发展 - “加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国”明确将绿色、可持续作为发展的硬约束和重要目标 [2] 其他战略方向 - 纲要包含“完善人口发展战略 促进人口高质量发展”、“加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕”等社会民生篇章 [2] - 纲要涵盖“激发全民族文化创新创造活力”、“推进国家安全体系和能力现代化”、“高质量推进国防和军队现代化”等多维度发展目标 [2]

2025年工作回顾 - 经济顶压前行，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元 [3] - 就业总体稳定，城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [3] - 对外贸易较快增长，出口增长6.1%，新设外资企业数量增长19.1% [3][8] - 新质生产力稳步发展，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2% [4] - 工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆 [4] - 全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8% [7] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上 [7] - 实施消费品以旧换新，带动商品销售额超过2.6万亿元，社会消费品零售总额突破50万亿元 [6] - 设备购置投资增长11.8%，单位国内生产总值能耗降低5.1% [4][6] - 常住人口城镇化率达到67.9%，粮食产量达到1.43万亿斤 [3][9] 2026年发展主要预期目标 - 经济增长目标设定在4.5%－5%之间 [1][22] - 城镇调查失业率目标为5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上 [1][22] - 居民消费价格涨幅目标为2%左右 [1][22] - 粮食产量目标为1.4万亿斤左右 [1][22] - 单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右 [1][22] 2026年财政与货币政策取向 - 财政赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [24] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元 [24] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟发行支持银行补充资本的特别国债3000亿元 [24] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [24] - 货币政策保持适度宽松，灵活运用降准降息等工具，促进社会综合融资成本低位运行 [25] 建设强大国内市场与扩大内需 - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 [26] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，支持扩大内需 [26] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [26] - 今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [27] - 发行新型政策性金融工具8000亿元，带动社会资本参与投资 [27] 培育壮大新动能与现代化产业体系 - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新 [28] - 培育壮大新兴产业，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [28] - 培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [28] - 深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用 [29] - 实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加快发展卫星互联网 [29] 科技创新与自立自强 - 继续提高基础研究投入比重，发挥新型举国体制优势推进关键核心技术攻关 [30] - 强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体 [30] - 对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制 [30] - 劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，加大拔尖创新人才自主培养力度 [19][31] 深化改革开放与营商环境 - 纵深推进全国统一大市场建设，制定全国统一大市场建设条例 [32] - 深化要素市场化配置综合改革试点，降低全社会物流成本 [32] - 完善民营经济促进法配套法规政策，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [33] - 以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 [34] - 积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程 [34] 推动绿色低碳发展与美丽中国建设 - 非化石能源消费占比达到21.7%，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦 [11] - 单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%（“十五五”时期目标） [17] - 大力发展绿色低碳经济，设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [46] - 实施碳排放总量和强度双控制度，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [46] 防范化解重点领域风险 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房 [47] - 积极有序化解地方政府债务风险，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [47] - 积极稳妥化解金融领域风险，充实地方中小金融机构风险处置资源和手段 [48] 民生保障与社会事业 - 居民医保人均财政补助标准提高24元 [43] - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元 [44] - 长期护理保险制度覆盖3亿人，推行长期护理保险制度 [10][44] - 实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿 [3] - 国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1% [10]

牢固树立和践行正确政绩观 - 核心要求是落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩 [1] - 坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，以全面从严治党成效凝聚发展力量 [1] - 政绩不是喊出来的，而是干出来的，需要将蓝图转化为实景 [1][3] 发展新质生产力 - 不能光看国内生产总值增长，现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力 [4][6] - 要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 [7] - 发展新质生产力要因地制宜，统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合 [8] - 需要坚定自主创新，推动“全产业链整合”，实现关键产业链、资金链、人才链的深度融合 [9] - 东方汽轮机有限公司工程师曾天兰代表关于“数智化”的建议被采纳，推动了中国燃气轮机（“争气机”）的突破 [10] - 需要提升传统产业、培育壮大新兴产业，并进一步深化改革，破除制约新质生产力发展的体制机制障碍 [12] - 本源量子首席科学家郭国平代表指出，中国量子计算技术快速发展得益于国家战略支持，需持续强化基础研究策源能力，构建自主应用全链条成果转化体系 [12] 增强经济韧性 - 要在增强经济韧性上持续用力，练好内功、做强自身，全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环 [13][14][15] - 经济大省是稳住全国经济的“压舱石”，应从发掘制造业潜力、培育壮大战略性新兴产业、强化内外贸一体化发展、激发内需潜力等方面支撑全国经济大盘稳定 [16] - 四川省某市副市长刘素英代表建议，应找准优势、协同发力，加紧培育新质生产力、优化提升传统产业，推动重点产业形成从“点”到“链”、“群”到“圈”的集聚效应 [16] - 中国五矿集团党委书记、董事长朱永繁代表建议，应保障产业链标准化、规范化、集群式发展，助推建筑传统产业提档升级 [17] - 河北邯郸市通过环保绩效创A推动重点行业绿色转型，已有38家企业创A成功，重点行业清洁运输比例达86% [17] - 自然资源部实施的“山水工程”完成生态保护修复总面积超820万亩，提升了区域生态系统质量并带动了产业发展 [17] - 天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华代表认为，行业协会商会在服务高质量发展中的作用日益显著 [18] - 北京大学教授张颐武委员指出，微短剧涌现拉动了传统影视行业存量就业向新业态转移，在制作、运营、发行等环节创造了众多岗位 [18] 练好内功与做强自身 - 面对外部环境变化，练好内功、做强自身对在变局中开新局至关重要，需破除行政壁垒，推动制度协同，跨区域整合科技创新力量和优势资源 [18] - 安徽省马鞍山市山鹰国际5号汽轮发电机组节能改造项目总投资约6000万元，每年可节约标准煤1.2万吨，体现了传统工业城市推进节能降碳和产业转型 [19] - 科技创新既要攻克“从0到1”的基础研究原始创新，也要完成“从1到100”的产业创新，需加快构建产学研合作系统化平台 [19] - 练好内功、做强自身的关键在于立足民生，以人民需求夯实发展根基，民生需求形成有效消费牵引，推动经济提质升级 [19] - 北京神州细胞生物技术集团股份公司董事长谢良志委员表示，得益于政府部门对长线科技创新的扶持，公司能够在多靶点多功能抗体药物、多价疫苗等领域坚持长期战略布局深耕研发 [20] - 蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东代表建议，筹建国家乳酸菌种业创新中心等高水平研发平台，重点突破乳制品用乳酸菌菌种等“卡脖子”技术，并将优良乳酸菌菌种纳入国家种业振兴行动重点支持范围 [20] - 青海省通过绿色有机农畜产品认证和高效物流，将产品销往全球54个国家和地区，农业主推技术到位率超95% [21] - 经济顶住全球风浪保持稳中向好，每一项亮眼成绩都源于实干 [21] 发展实体经济 - 必须搞实体经济，把实体经济做强做优，消费市场的底气也会更足 [23] - 汽车产业是产业链最完整、带动能力最强的领域之一，推动汽车高质量发展需要企业提升技术水平，也需要政府营造公平、有利的产业生态 [23] - 中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利委员建议，统筹高质量发展和高水平安全，大力发展核电、风电、太阳能等清洁能源 [23] - 人工智能给实体经济带来深刻变化，例如柳钢集团正依托全栈国产化算力平台，加快推进钢铁大模型建设，打造覆盖炼铁、炼钢、轧钢全流程的智能应用场景 [23] - 人工智能也提升了医学影像阅片效率与精度，让更多老百姓能享受到更优质的基础医疗服务 [23] - 福建省永安市小陶镇柑橘年产值达6亿元，柑橘收入占村民人均收入近一半，通过构建全产业链和抱团发展，让特色农产品从田头直达餐桌 [24] - 种业是农业的“芯片”，青海省某县建成青稞良种繁育基地200亩，全县农作物良种覆盖率达98%以上，依托良种与规模化种植实现特色作物产量品质双提升 [24] 深化改革与扩大开放 - 完成“十五五”目标任务需要应对更加复杂的环境，解决更多深层次矛盾，需要进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放 [25][27][28] - 国际经贸格局正在重塑，要以开放增进合作、畅通国内国际双循环 [29] - 广东有企业利用AI智能体辅助海外营销决策，工商联将完善政策推进、资源对接、经验推广等全链条服务，支持企业走出去 [29] - 湖南利用海南自贸港窗口，探索“长沙研发+海南转化”模式，并以工程机械再制造体系改革为突破口，强化政策协同 [29] - 上海社会科学院党委书记权衡代表建议，要帮助涉外企业降低出海运行成本、化解法律风险 [29] - 全面融入全国统一大市场，需打通注册登记“跨省通办”、监管“一把尺子”等堵点，拆除隐性壁垒，让要素资源流动起来 [30] - 各地要全面融入全国统一大市场，把特色产业嵌入全国产业链，把优质产品输送到全国大市场 [30] - 内蒙古自治区加快打造一流营商环境，严格落实市场准入负面清单制度，常态化开展壁垒清理整治，在公平竞争、要素保障等方面向东部沿海地区看齐 [30] - 海南自贸港封关运作后首个春节假期，三亚机场境外航线进港旅客同比增长81.49%，封关是更高水平、更高质量的开放 [31] - 吉林利用沿边近海优势，推动“硬联通”，依靠高效便捷的立体化开放通道构建全方位开放格局，并继续办好中国—东北亚博览会等品牌展会 [31] - 河北石家庄国际陆港推动“中欧班列+海外仓”模式扩容升级，并将陆港服务下沉到县域，让特色产业足不出县、通达全球 [31] - 宁波舟山港2025年货物吞吐量突破14亿吨，连续17年位居全球第一，推进高水平对外开放需要实现高质量发展和高水平安全的良性互动 [32] - 迪尚集团有限公司联动800余家协作工厂、4000余家面辅料供应商构建产业链协同生态，并以“全球化布局+本土化扎根”双驱动构建弹性供应链 [32] - 中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表表示，要以更加主动的姿态积极参与和引领国际规则制定，同时强化司法保障，做好风险防范 [33] 保障和改善民生 - 一切工作都是为了人民的幸福，需准确把握人民群众对美好生活的新期待，探索推进全体人民共同富裕的有效途径 [40][42][43] - 在物质富裕后，需加强精神文化建设，基层干部要做一些看不见却能管长远的事情 [44] - 民生工作不能“眉毛胡子一把抓”，要善于识别那些具有“四两拨千斤”效果、惠及面广的工作 [45] - 河北省承德市滦平县周台子村为70岁以上老人提供免费老年服务中心，并持续完善小学、幼儿园教学设施 [45] - 青海省海东市互助县通过东西部协作资金支持建设幼儿园，解决了“入园难”问题 [45] - 浙江省丽水市景宁县聚焦惠明茶、畲医药等特色产业，建造小而精的产业微园，不搞形象工程、政绩工程 [45] - 推进共同富裕的关键是建立健全的社会保障体系，当务之急是“补低扶弱”，优化关键性制度安排 [46] - 要坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进民生性投资与生产性投资更加均衡发展，在改善民生中打造新的经济增长点 [46] - 2026年全国一般公共预算支出规模首次迈上30万亿元台阶，在压减“三公”经费7%以上的同时，教育、社保、就业、卫生健康、住房保障4项支出合计超12.4万亿元 [47] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，1.3万亿元超长期特别国债中有2500亿元支持促消费，实现促消费和惠民生的双向奔赴 [47] - 财政安排坚持发展与安全并重，着眼当前与长远协同，致力效率与公平统一 [48] 建设健康中国与体育强国 - 现代化最重要的指标是人民健康，这是人民幸福生活的基础 [48] - 中国已建成世界上规模最大的医疗卫生服务体系，“十四五”时期人均预期寿命提升至79.25岁 [49] - 好医生集团董事长耿福能代表建议，加快智能体在基层医疗落地，建立用户健康大模型，实现基层医疗数字化升级 [49] - 要推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，加强慢性病知识普及和健康管理 [49] - 建设体育强国是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标 [50] - 湖北省京山市拥有350多片网球场，2025年举办赛事48场，吸引353万人次“带着球拍游京山” [50] - 需关注健身场地服务的“适老化”，并建立多部门机制共同守护青少年脊柱健康 [50] - 中国乒乓球队在世界大赛中保持优异成绩，得益于国家有力的支持和保障 [50] - 针对“三大球”发展短板，需完善青训体系、建立基层教练奖励机制、推动“三大球”进校园 [50]

经济大省的战略定位与发展方向 - 经济大省是全国发展大局的“压舱石”和“顶梁柱”，2025年对全国经济增长的贡献率达62.2%，在“十五五”及更长时间被寄予厚望并承担重任 [2] - 经济大省的核心任务不仅是经济总量贡献，更要发挥改革开放先行者和试验田作用，成为以“新”为特征各项任务的重要承担者 [2] - 经济大省需着力解决制约高质量发展和中国式现代化的卡点堵点问题，并在发展新质生产力、增强经济韧性、探索共同富裕途径上出经验 [3] 发展新质生产力的具体路径 - “十五五”规划建议提出要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，统筹教育、科技、人才强国建设，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点以催生新质生产力 [5] - 政府工作报告提出培育壮大新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，鼓励央企国企开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [5] - 需持续加强原始创新和关键核心技术攻关，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以克服“短板”并发挥各省的核心竞争力优势 [5] 增强经济韧性的内功修炼 - 增强经济韧性需针对复杂多变的国际形势采取措施，更关键在于练好内功，为各类经济主体的积极性创造更好环境 [5] - 通过国企改革三年行动，国有企业的效率和效益得到显著提高，国资委强调在推动国有资本“三个集中”、提升央企活力效率及监管有效性上取得突破 [6] - 2025年5月20日起施行的《民营经济促进法》意义重大，民营企业在国民经济中的地位和作用更加凸显，代表委员呼吁将法律从“纸面”落到“地面”以保护民企权益 [6] - 对民营经济最好的支持是相信企业家，放手就是放活，放权就是放胆，经济大省需根据各自国有或民营经济结构不同的特点，共同研究新情况、解决新问题 [6] 探索共同富裕的有效途径 - 探索推进全体人民共同富裕的有效途径需进一步改善民生，准确把握人民群众对美好生活的新期待，解答如何实现高质量充分就业、增加城乡居民收入、提升公共服务与社会保障水平等问题 [7] - 经济大省已开展相关探索，例如2021年6月中央支持浙江建设共同富裕示范区，计划到2025年取得明显实质性进展，到2035年基本实现共同富裕，目前工作已取得经验并向纵深发展 [7]

核心观点 - 文章阐述了“十五五”规划纲要草案的核心内容，该规划旨在通过推动高质量发展、做强国内大循环、推进共同富裕及统筹发展与安全四大方面，实现经济社会的全面进步，并设定了涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳和安全保障的20项主要指标，同时规划了109项重大工程项目以保障目标落实 [1][9] 主要目标指标 - **经济发展**：提出国内生产总值增长保持在合理区间，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础 [4] - **创新驱动**：提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减 [5] - **民生福祉**：针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标，以解决人民群众急难愁盼问题 [6] - **绿色低碳**：提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型 [7] - **安全保障**：围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障 [8] 重大战略任务 - **推动高质量发展**：强调科技创新的引领作用，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%，并确保碳达峰目标如期实现 [10] - **做强国内大循环**：坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割 [11] - **推进全体人民共同富裕**：建设生育友好型社会，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%，并促进高质量充分就业，完善收入分配制度 [13] - **统筹发展和安全**：增强粮食、能源资源等供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，并统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解 [15] 重大工程项目 - **引领新质生产力发展**：围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关等提出28项工程 [19] - **构建现代化基础设施体系**：围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程 [20] - **促进城乡融合发展**：围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程 [21] - **保障和改善民生**：围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务等提出25项工程 [22] - **推动绿色低碳转型**：围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程 [23][24] - **重点领域安全保障**：围绕粮食、能源安全等提出6项工程，这些工程兼顾当前和长远，涉及“硬投资”与“软建设”，旨在以政府投资带动社会力量参与 [25]

发展新质生产力与科技创新 - 发展新质生产力对推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要 江苏基础较好需努力走在前列[4] - 需一体推进教育科技人才发展 力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破[4] - 需在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径[4] 产业升级与结构优化 - 需在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面[4] - 江苏代表团代表发言涉及推进新型工业化、促进科技创新与产业创新融合[3] - 需在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果[4] 经济大省的角色与责任 - 经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验 以应对复杂环境和深层次矛盾[1] - 经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强 才能支撑全国经济大盘稳定 江苏需在增强经济韧性上持续用力[4] - 需练好内功、做强自身 全面融入全国统一大市场 助力畅通国内大循环[4] 高水平对外开放与风险防范 - 需扩大高水平对外开放 广泛开拓全球市场 更好联通国际循环[4] - 需以底线思维防范各种风险[4] 民生保障与共同富裕 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 江苏需探索推进全体人民共同富裕的有效途径[6] - 需积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题[6]

发展新质生产力与科技创新 - 发展新质生产力对推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要 江苏基础较好 需努力走在前列[3] - 需一体推进教育科技人才发展 力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破[3] - 需在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径[3] - 需在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面[3] - 需在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果[4] 经济大省的使命与高质量发展 - 经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强 才能支撑全国经济大盘稳定 江苏需在增强经济韧性上持续用力[4] - 江苏需练好内功、做强自身 全面融入全国统一大市场 助力畅通国内大循环[4] - 江苏需扩大高水平对外开放 广泛开拓全球市场 更好联通国际循环[4] - 需以底线思维防范各种风险[4] - 完成“十五五”经济社会发展目标任务 需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾[1] - 江苏等经济大省处在改革开放前沿 要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验[1] 产业升级与现代化 - 江苏代表团代表发言涉及推进新型工业化、促进科技创新与产业创新融合、加强关键核心技术攻关等议题[3] - 需优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业[3] 共同富裕与民生保障 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化[6] - 江苏需准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点[6] - 需积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题[6] - 需探索推进全体人民共同富裕的有效途径[6]

2025年经济回顾与成就 - 2025年国内生产总值达到140.19万亿元，经济增长5% [5] - 城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [5] - 粮食产量达到1.43万亿斤 [6] - 实施学前一年免费教育政策覆盖1400万儿童，全面实施育儿补贴制度覆盖3000多万婴幼儿 [6] - 高技术制造业增加值增长9.4%，装备制造业增加值增长9.2% [8] - 工业机器人产量增长10.9%，集成电路产量增长28% [8] - 新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个 [8] - 单位国内生产总值能耗降低5.1% [8] - 人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发取得新突破 [6] - 国产大模型引领全球开源生态，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展 [6] - 雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列 [6] “十四五”时期经济社会发展成就 - 国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4% [10][11] - 全社会研发经费投入年均增长10% [12] - 制造业增加值规模连续16年保持全球第一 [12] - 居民人均可支配收入年均增长5.4% [16] - 劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，人均预期寿命提高到79.25岁 [16] - 地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上 [16] - 构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系 [16] - 货物贸易第一大国地位更加巩固 [16] “十五五”时期目标与2026年工作部署 - “十五五”规划纲要草案细化提出20项主要指标 [17] - 重大战略任务突出推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全 [19] - 纲要草案提出6方面109项重大工程项目 [20] - 2026年经济增长预期目标为4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果 [22] - 2026年城镇新增就业目标1200万人以上，城镇调查失业率目标5.5%左右 [22] - 2026年居民消费价格涨幅预期目标2%左右，居民收入增长和经济增长同步 [22] - 2026年粮食产量预期目标1.4万亿斤左右，单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右 [22] - 2026年实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策 [24] 2026年政府工作任务要点 - 着力建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，充分挖掘释放有效投资潜力 [26] - 加紧培育壮大新动能，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，打造智能经济新形态 [26] - 加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [27] - 持续深化重点领域改革，纵深推进全国统一大市场建设，推进财税金融体制改革 [27] - 进一步扩大高水平对外开放，推动外贸稳规模优结构，扩大双向投资合作，高质量共建“一带一路” [27] - 扎实推进乡村全面振兴，毫不放松抓好粮食生产 [27] - 推动新型城镇化和区域协调发展 [27] - 更大力度保障和改善民生，促进高质量充分就业，推动教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务 [28] - 加快推动全面绿色转型，加强生态环境综合治理，大力发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和 [28] - 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设，着力稳定房地产市场，积极有序化解地方政府债务风险，积极稳妥化解金融领域风险 [28]

核心观点 - 文章阐述了“中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）”的核心内容，该规划为2026-2030年的发展设定了目标、战略任务和重大工程，核心聚焦于通过高质量发展、创新驱动、扩大内需、共同富裕及统筹安全来发展新质生产力，并实现到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平的目标 [5][12] 主要目标指标 - **经济发展**：国内生产总值增长保持在合理区间，旨在为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础 [5] - **创新驱动**：全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减 [6] - **绿色低碳**：单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型 [8] - **安全保障**：提出粮食、能源生产能力等2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障 [9] 重大战略任务 - **推动高质量发展**：强调科技创新引领，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%，并确保碳达峰目标如期实现 [12] - **做强国内大循环**：坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资，并纵深推进全国统一大市场建设 [13][14] - **推进全体人民共同富裕**：劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%，并致力于缩小区域差距和城乡差别 [17] - **统筹发展和安全**：增强粮食、能源资源供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，并统筹推进房地产、地方政府债务等风险有序化解 [18] 重大工程项目 - 规划提出6方面共109项重大工程，旨在推动目标任务落实 [21] - **引领新质生产力发展**：围绕产业竞争力提升、新赛道培育、前沿科技攻关等提出28项工程 [22] - **构建现代化基础设施体系**：围绕交通、能源、新基建等提出23项工程 [23] - **保障和改善民生**：围绕文化、教育、健康、“一老一小”服务等提出25项工程 [25] - **推动绿色低碳转型**：围绕碳达峰碳中和、环境提升等提出18项工程 [26] - **重点领域安全保障**：围绕粮食、能源安全等提出6项工程 [27]