“十五五”规划与未来经济发展的主线 - 核心指导思想是实现“经济质的有效提升和量的合理增长”以及“人的全面发展和全体人民共同富裕”，标志着政策前所未有地将“人”的视角作为未来五年经济工作的抓手[4] - 从人的视角应对挑战：随着人口红利消退，需从“投资于物”转向“投资于人”与“投资于物”相结合，在数量层面通过生育补贴等政策稳定人口，在质量层面聚焦教育、医疗等人力资本投资[5] - 从人的视角看行业方向：随着需求向发展、享受等高层次升级，供给结构应更多转向服务业，“十五五”建议稿提出了服务业扩能提质行动[5] - 从人的视角看空间发展：城镇化是供需交集，国务院提出“推行常住地提供基本公共服务”与推动以人为本的新型城镇化一脉相承[6] 当前中国常住人口城镇化率为67%，户籍人口城镇化率仅为48%，利用好存量人口空间再配置可为稳定房地产市场提供新支撑[6] - 从人的视角看经济目标：明确提出加大保障改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕[7] 2026年经济政策的关键词是“以人为本”及“人的全面发展”，涵盖民生改善、服务业发展及城镇化推进，对释放总需求、改变“供强需弱”挑战有重要作用[7] 发挥存量政策和增量政策的集成效应 - 2026年需实施更加积极有为的宏观政策，特别强调要发挥存量政策和增量政策的集成效应，并将其一并纳入宏观政策取向一致性评估[8] - 财政存款视角：存量政策空间巨大但利用效率有待提升，2025年财政存款增加超过2万亿元，截至2025年11月累计余额达7.67万亿元[9] 若合理利用2025年新增的超2万亿财政存款，其支出占GDP比例将达近1.5个百分点[9] - 国有资产视角：盘活存量资产蕴含巨大政策空间，截至2024年末全国国有企业资产总额超400万亿元，负债总额260万亿元，资产负债率约65%[10] 当前核心问题在于资产流动性，需通过货币政策、增信手段及税制改革等多管齐下激活存量[10] - 政策协同评估：存量与增量政策在特定情境下可能存在冲突，例如房地产领域地方政府供地（增量）与去库存（存量）之间的两难，因此必须将二者纳入一致性评估[10] - 总体政策取向：2026年将更加突出存量与增量的统筹关系，在实施积极财政政策的同时，保持必要赤字率、债务总规模和支出总量，实现政策协同[11] 人民币汇率分析 - 市场普遍预期2026年人民币汇率呈升值趋势，但在升值幅度上存在分歧[13] - 汇率升值须与扩大内需政策同步推进，且扩大内需政策应领先于并大于汇率升值程度，否则若仅有升值将加剧国内“供强需弱”压力[13] - 当前人民币汇率若处于低估状态，主要源于非经济因素，特别是地缘政治因素（如中美关系）的影响[13] 研究显示，即便有限范围的金融制裁，对汇率贬值和低估的影响在统计上也是显著的[14] - 从经济基本面看，当前中美利差小于2016年末水平，但人民币汇率低估程度反而更高，购买力平价理论支撑升值的现实出现背离，这种偏离主要源于非经济因素[13] - 外汇储备基本稳定表明汇率由市场供求决定，逆周期调节因子显示2025年末前人民币大部分时候面临贬值预期，之后因中美关系企稳改善才开始出现持续升值预期[15] 当前汇率低估是市场决定的，市场供求受地缘政治因素影响[15] 2026年在中美关系有望稳定向好的支撑下，人民币汇率走势有望呈现纠偏式升值[15]

会议核心精神 - 会议核心为学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动“十五五”时期陕西经济社会高质量发展，谱写中国式现代化建设陕西新篇章 [1] 产业发展与科技创新 - 强调因地制宜发展新质生产力，增强高质量科技供给整体效能，提升科技成果转化应用综合水平 [3] - 强调放大政府科创基金撬动作用，在推进创新升级中促进产业升级，在发挥比较优势中做强产业优势 [3] - 强调持续夯实扩大内需这一战略基点，深度融入和服务全国统一大市场建设 [3] - 强调用好碳排放双控“指挥棒”，聚焦能源领域“主战场”，构建绿色生产生活新格局，推进经济社会发展全面绿色转型 [3] 区域发展与民生建设 - 强调推进全体人民共同富裕，全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略 [3] - 强调统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加强民生保障和文化建设 [3] 工作落实与要求 - 强调以“关键少数”带动全省广大党员干部锚定目标、埋头苦干 [1] - 强调要深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务、重大举措 [2] - 强调要牢固树立和践行正确政绩观，以钉钉子精神狠抓落实 [4] - 强调要及时把学习成效转化为工作成效，抓好岁末年初稳增长、惠民生、保安全、护稳定等各项任务，推动实现一季度良好开局 [5]

2025中国发展成就与产业动态 - 2025年中国综合国力再上新台阶，嫦娥六号完成首次月背采样，天问二号开启“追星”之旅，航天领域取得突破性进展 [1] - 中国高铁营业里程在2025年突破5万公里，广湛高铁与西延高铁等线路开通运营，交通网络持续强化 [1] - 海南自贸港一站式飞机维修基地已服务全球客机，显示中国对外开放程度进一步深化 [1] 科技创新与新质生产力发展 - 2025年成为中国人形机器人产业的“量产元年”，产业持有的机器人相关有效专利已超19万项，占全球总量约2/3，成为全球机器人产业创新的重要策源地 [2] - 在人工智能等前沿领域，大批青年科技人才投身创新，推动科技创新跑出“加速度” [2] - 新质生产力加速形成，科技自立自强迈出坚定步伐，创新是驱动高质量发展的关键动力 [2] 社会精神与奋斗主题 - 活动聚焦记录国家发展的铿锵步伐与无数平凡英雄的奋斗故事，旨在凝聚奋进共识，激发网民对祖国成就的自豪感与投身建设的使命感 [1][3] - 活动捕捉凡人微光，传递“幸福都是奋斗出来的”价值信念，鼓舞个人将奋斗与国家前途、民族命运相连 [3] - 活动通过展现西部基层、乡村振兴一线、抢险救灾现场等地的青年担当，讴歌攻坚克难的奋斗精神 [3]

2025年中国发展成就与产业进展 - 中国高铁营业里程在2025年突破5万公里，交通强国建设取得进展 [1] - 海南自贸港一站式飞机维修基地已开始服务全球客机，显示对外开放水平提升 [1] - 中国航天领域在2025年取得多项突破，包括嫦娥六号首次月背采样和天问二号开启“追星”之旅 [1] 新质生产力与科技创新 - 中国新质生产力加速形成，科技自立自强步伐坚定 [2] - 人形机器人产业在2025年迎来“量产元年”，持有的机器人相关有效专利已超19万项，占全球总量约2/3，成为全球机器人产业创新的重要策源地 [2] - 在人工智能等前沿领域，大批青年科技人才投身创新，将个人才智融入国家战略需求 [2] 社会精神与奋斗主题 - 2025中国正能量网络精品征集展播活动以“奋斗的你我奋进的中国”为主题，旨在凝聚奋进共识并激发网民自豪感与使命感 [1] - 活动记录创新实践，讴歌敢为人先、攻坚克难的奋斗精神，以激励全社会特别是青年人勇担使命、锐意探索 [2] - 活动捕捉凡人微光，传递“幸福都是奋斗出来的”价值信念，鼓舞个人奋斗与国家前途、民族命运相连 [3]

国家宏观战略与经济发展 - 国家经济总量在“十四五”期间连续跨越新关口，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，国家将锚定目标任务，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放 [3] 科技创新与产业发展 - 国家已成为全球创新力上升最快的经济体之一，依靠创新为高质量发展赋能 [2] - 科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，催生了新质生产力 [2][3] - 地方政府计划加大在人工智能、商业航天、具身智能机器人等关键领域的攻坚，因地制宜发展新质生产力，推动制造业转型升级和现代化产业体系建设 [2] 重大工程项目与区域发展 - 平陆运河作为西部陆海新通道的骨干工程已进入冲刺阶段，将加快金属结构安装，推进无水、有水调试，确保2026年建成通航 [2] - 海南自贸港将稳步扩大制度型开放，打造国内国际双循环重要交汇点，目标成为引领国家新时代对外开放的重要门户 [4][5] - 粤港澳大湾区将以全运会和残特奥会成功举办为新起点，携手港澳健全协商合作机制，打造多层次、全方位、立体化合作格局 [2] 航天与高端制造 - 航天领域坚定“探索浩瀚宇宙，建设航天强国”的信念，神舟二十一号航天员乘组表示将为航天强国建设再立新功 [3] 生态环保与可持续发展 - 坚持生态优先、绿色发展之路，持续推进林场建设，目标建成全国一流防沙治沙示范林场，让绿水青山转化为金山银山 [3]

国家发展回顾与展望 - 文章核心观点：国家在“十四五”期间克服前所未有的国内外困难挑战，依靠全体人民的奋斗取得成就，并将在“十五五”新征程上面临更多压力，需坚定信心、务实推进高质量发展以实现宏伟目标 [1][2][3] - 国家在“十四五”期间面临从国际到国内、从经济到民生、从改革到开放等多方面前所未有的困难挑战，既有历史积累问题也有新发展问题 [1] - 国家依靠无数普通劳动者的奋斗和勤劳的双手，克服重重困难，圆满完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出稳健步伐 [1][2] 各行业劳动者贡献 - 外卖小哥、环卫工人、基层干部、科技工作者、媒体记者、亿万农民、部队官兵等各行各业劳动者都在各自领域奋力奔跑和努力奋斗 [2] - 所有追梦筑梦的奋斗者和平凡的坚守者都值得礼赞、点赞、尊崇与致敬 [2] “十五五”时期面临的挑战 - 迈步“十五五”新征程，国家与个人将面临更多压力挑战，包括内需疲软、外部环境严峻、经济增长放缓、就业承压、部分企业经营困难 [2] - 挑战还包括西方国家全力阻遏中国、全球经济增速放缓、地缘冲突加剧以及严峻的人口结构危机，这些困难是多方面的，关乎民族存续与国家长远安全 [2] “十五五”开局年的政策方向 - 2026年是“十五五”开局之年，开局关乎全局，起步决定走势，各地需锚定目标任务，细化落实“十五五”规划 [3] - 各地需结合实际拿出更务实政策举措，经济大省要挑大梁，其他地区要因地制宜、各展所长 [3] - 政策重点方向包括加快发展新质生产力、推动乡村振兴、推动文旅发展、激发消费活力、保障民生发展、推进高水平对外开放、推动科技与产业深度融合以及推动城乡融合发展 [3] - 目标是通过扎实推动高质量发展和进一步全面深化改革开放，来推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章 [3] 对未来的总体号召 - 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力和接续奋斗 [3] - 每个人都应坚守理想梦想，脚踏实地，埋头苦干，认真做好自己的事情，并将个人理想追求融入党和国家事业中 [3]

政策导向与民生发展 - 政策核心是推进全体人民共同富裕和中国式现代化 民生为大[1] - 过去一年政策与民生诉求同频共振 出台扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围 扩大社会保险补贴范围等举措[2] - 实施全面取消门诊预交金 大幅降低住院预交金额度 实施育儿补贴 学前一年免费教育等惠民政策[2] 经济发展与产业重点 - 高质量发展是实现全体人民共同富裕的根本途径[2] - 需要建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基[2] - 需要抓牢产业就业帮扶 指导脱贫地区聚焦主导产业推进延链补链强链[2] - 需要完善区域协调发展 城乡融合发展体制机制 逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板[1] - 需要增强区域发展协调性 促进区域联动发展[2] - 必须紧紧抓住经济建设这个中心 把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上[2] 特定领域与群体关注 - 在文旅融合中传承弘扬民族特色[1] - 需要持续巩固拓展脱贫攻坚成果 推动农村基本具备现代生活条件[2] - “十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束后 转向常态化帮扶的新阶段[2] - 需要守牢不发生规模性返贫致贫底线[3] - 需要稳定高校毕业生 农民工等重点群体就业[3] - 需要实施康复护理扩容提升工程[3] - 需要优化药品集中采购[3]

文章核心观点 - 中国式现代化的核心是民生导向 高质量发展是实现全体人民共同富裕的根本途径 政策制定需从群众急难愁盼中找准发力点 坚持尽力而为、量力而行[1][2][3] 政策导向与民生发展 - 政策与民生诉求同频共振 出台扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、扩大社会保险补贴范围等举措[2] - 全面取消门诊预交金 大幅降低住院预交金额度[2] - 实施育儿补贴、学前一年免费教育[2] - 抓牢产业就业帮扶 指导脱贫地区聚焦主导产业推进延链补链强链[2] 经济发展与现代化目标 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期[2] - 高质量发展是实现全体人民共同富裕的根本途径[2] - 需建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基[2] - 需持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推动农村基本具备现代生活条件[2] - 需增强区域发展协调性、促进区域联动发展[2] - 需紧紧抓住经济建设这个中心 把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上[2] 当前挑战与未来工作重点 - 民生领域仍有痛点待解、难点待破 人民对美好生活的向往会随时代发展增添新内涵[2] - 需守牢不发生规模性返贫致贫底线[3] - 需稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[3] - 需实施康复护理扩容提升工程[3] - 需优化药品集中采购[3]

政策导向与民生发展 - 政策核心强调中国式现代化以民生为根本，推进全体人民共同富裕 [1] - 高层考察调研重点关注区域协调发展、城乡融合、文旅融合及民族特色传承 [1] - “十五五”时期被视为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段 [2] 具体惠民政策与措施 - 出台扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、扩大社会保险补贴范围等就业支持举措 [2] - 全面取消门诊预交金，大幅降低住院预交金额度以减轻医疗负担 [2] - 实施育儿补贴、学前一年免费教育等生育支持与教育政策 [2] - 通过产业就业帮扶，指导脱贫地区聚焦主导产业推进延链补链强链 [2] 高质量发展与共同富裕路径 - 高质量发展是实现全体人民共同富裕的根本途径 [2] - 发展重点包括建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基 [2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件 [2] - 增强区域发展协调性，促进区域联动发展 [2] - 强调保障和改善民生需建立在经济发展和财力可持续的基础上 [2] 未来工作重点与挑战 - 工作需从群众急难愁盼中找准发力点和突破口，坚持尽力而为、量力而行 [3] - 重点任务包括守牢不发生规模性返贫致贫底线 [3] - 需稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [3] - 计划实施康复护理扩容提升工程 [3] - 将优化药品集中采购 [3]

文章核心观点 - 文章为新华社评论员文章，核心在于总结“十四五”成就并展望“十五五”规划，强调通过坚持党的领导、贯彻新发展理念、深化改革开放、推动科技创新与发展新质生产力、繁荣文化以及聚焦民生与共同富裕，来续写中国奇迹并开创中国式现代化建设新局面 [1][2][5] 宏观经济表现与目标 - 2025年中国经济顶压前行，预计增速达到5%左右，继续位居世界主要经济体前列 [1] - 2025年经济总量预计达到140万亿元人民币 [1] - “十四五”规划圆满收官，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶 [1] 发展战略与政策导向 - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，依靠创新为高质量发展赋能 [2] - 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为“牛鼻子”，加快实现高水平科技自立自强 [2] - 需要通过深化改革、扩大开放来破解高质量发展中的深层次矛盾和问题与体制机制障碍 [3] - 推进全体人民共同富裕是中国式现代化的核心目标之一 [1][4] 科技创新与产业发展 - 中国成为全球创新力上升最快的经济体之一，科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现 [2] - 创新创造催生了新质生产力，需着力打通束缚其发展的堵点卡点，以增强发展新动能 [2] 改革开放 - 改革开放是推进中国式现代化的根本动力，需聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放 [3] - 目标是推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应 [3] 文化繁荣与社会发展 - 文博热、非遗热升温，文旅市场人气火爆，“城超”“村超”等现象显示传统与现代文化交融，中华文化绽放光芒 [3] - 激发全民族文化创新创造活力，以文化赋能经济社会发展，铸就中华文化新辉煌 [3] 民生福祉与人民主体 - 发展需以人民为中心，把改善民生、解决人民群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点 [4] - 尊重人民主体地位，激发人民群众的智慧和力量，为中国式现代化注入澎湃动能 [4] 党的领导 - 党的领导是党和国家事业发展的“定海神针”和推进中国式现代化的根本保证 [5] - 需坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程 [5] - 需坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党 [5]