核心观点 - 为确保“十五五”时期高质量发展取得显著成效，核心在于两大支点：大力提振消费和扩大有效投资 [1][2] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（2.5万至2.6万美元）的目标，从2024年人均GDP近1.35万美元起，未来十年需实现人均GDP翻一番，这要求“十五五”期间经济增长保持在合理区间，力争实现5%左右的增速 [1][2] 发展目标与宏观背景 - “十五五”时期发展环境更趋严峻复杂，目标是到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平（2.5万至2.6万美元）[1] - 2024年中国人均GDP近1.35万美元，这意味着从2025年到2035年人均GDP需翻一番 [1] - 未来5年经济增长的合理区间应保持在4.5%至5.5%之间，“十五五”要力争实现5%左右的经济增长速度 [2] 高质量发展两大支点：提振消费 - 当前挑战集中在有效需求不足、就业和收入增长压力较大，预期偏弱是内需不振的根源 [2] - 消费是收入和财富积累的函数，提振消费需从改善或稳定人们对收入和财富的预期及信心做起 [2] - 政策层面需优化，着眼于释放当期消费潜力，例如调整财政补贴、贷款贴息等工具 [3] - 改革层面需深化，着眼于增强长期消费能力，“十五五”时期要启动分配制度改革 [3] - 分配制度改革具体方向包括：扩大税收与居民个人收入对接渠道，让税收在规范收入分配和财富积累机制中发挥作用；缩小来源于企业法人缴纳的税收份额；建立现代社保和转移支付制度，逐步缩小乃至消除城乡和身份差异 [3] 高质量发展两大支点：扩大有效投资 - 扩大有效投资绝非简单扩投资，而是要以因地制宜发展新质生产力为战略引擎，以大力营造良好营商环境为战略基点 [3] - 投资是营商环境的函数，营商环境决定投资兴业的规模与结构，扩大有效投资需从优化和改善营商环境做起 [4]

扩大高水平对外开放的战略意义与要求 - 扩大高水平对外开放是促进改革、推动发展的重要法宝，通过减少“边境上”和“边境后”壁垒，稳步扩大制度型开放 [2] - 货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标，对外投资稳居世界前三 [2] - “十五五”时期需以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 [2] - 扩大高水平对外开放是发展自身、造福世界的康庄大道，2024年中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [3] - “十四五”时期货物和服务进口超过15万亿美元，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元 [3] - 扩大高水平对外开放是把握大势、破浪前行的坚定抉择，中国与31个国家和地区签署24个自贸协定，给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [3] 扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [4] - 全面深入参与世贸组织改革，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络 [4] - 打造开放高地，深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [4] - 推动贸易创新发展，夯实贸易强国“三大支柱”，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 [5] - 大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放 [5] - 支持跨境电商等新业态新模式发展，推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 [5] - 拓展双向投资合作空间，在吸收外资方面擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [5] - 在对外投资方面，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局，促进贸易投资一体化 [5] - 高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 [6] - 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，扩大三方和多方市场合作，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [6] 坚持扩大内需与提振消费的战略部署 - 坚持扩大内需这个战略基点，中国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体 [7] - “十四五”时期，中国商品消费规模全球第二，服务消费保持较快增长，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 [7] - 中国是近80个国家和地区的第一大出口目的地，已连续8年举办中国国际进口博览会 [7] - 积极扩大服务消费，坚持“对外开放、对内放开”，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 [8] - 实施服务消费提质惠民行动，健全服务消费“1+N”政策措施体系，实施好已经出台的38项政策措施 [8] - 大力培育服务消费新增长点，如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域，推进先行先试，培育优质品牌 [8] - 推动商品消费扩容升级，加大直达消费者的普惠政策力度，持续办好“精品消费月”等促消费活动 [8] - 促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，促进家电更新消费 [8] - 培育壮大升级类商品消费，释放绿色、智能等消费潜力，支持国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 [8] - 创新打造消费场景，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，加力推进“三新”试点工作，支持50个城市开展试点 [9] - 培育国际消费中心城市，集聚全球优质消费资源，落实好离境退税政策，拓展入境消费 [9] - 发展首发经济，促进商旅文体健融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [9]

“十五五”时期扩大高水平对外开放的战略意义与要求 - 扩大高水平对外开放是促进改革、推动发展的重要法宝 通过减少“边境上”和“边境后”壁垒，稳步扩大制度型开放 货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标，对外投资稳居世界前三 [2] - 扩大高水平对外开放是发展自身、造福世界的康庄大道 2024年，中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴 “十四五”时期货物和服务进口超过15万亿美元，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元，带动大量就业 [3] - 扩大高水平对外开放是把握大势、破浪前行的坚定抉择 尽管单边主义、保护主义抬头，但经济全球化是历史大势 中国与31个国家和地区签署24个自贸协定，给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [3] “十五五”时期扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放 主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 全面深入参与世贸组织改革，加快推进区域和双边贸易投资协定进程 深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [4] - 推动贸易创新发展 夯实贸易强国“三大支柱”，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，支持跨境电商等新业态新模式发展 [5] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面，擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境 在对外投资方面，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局，拓展境外经贸合作区多元平台功能 [5] - 高质量共建“一带一路” 加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，扩大三方和多方市场合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作，高标准建设“丝路电商”合作先行区 [6] “十五五”时期大力提振消费的着力点 - 积极扩大服务消费 坚持“对外开放、对内放开”，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动，健全服务消费“1+N”政策措施体系，实施好已出台的38项政策措施 大力培育旅居、邮轮游艇、体育赛事等服务消费新增长点 [8] - 推动商品消费扩容升级 加大直达消费者的普惠政策力度，持续办好“精品消费月”等促消费活动 促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，促进家电更新消费 培育壮大升级类商品消费，释放绿色、智能等消费潜力 [8] - 创新打造消费场景 完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 加力推进“三新”试点工作，支持50个城市开展试点 培育国际消费中心城市，落实好离境退税政策，拓展入境消费，发展首发经济 [9] 建设强大国内市场的背景与基础 - 中国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体，人民群众对高品质生活的多样化需求不断增长，蕴含着巨大消费潜力 “十四五”时期，商品消费规模全球第二，服务消费保持较快增长，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 中国持续向全世界开放市场，是近80个国家和地区的第一大出口目的地，已连续8年举办中国国际进口博览会 [7]

扩大高水平对外开放的意义 - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力 通过增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人 [3] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为 旨在维护多边主义和自由贸易 深化产业链供应链国际合作 [3] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措 通过高质量共建“一带一路”和推动落实全球性倡议 应对共同挑战 [4] 扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 主动对接国际高标准经贸规则 [5] - 积极扩大经贸合作 全面深入参与世贸组织改革 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [5] - 打造开放高地 全面深入实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [6] - 推动贸易创新发展 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱” 优化升级货物贸易并拓展中间品贸易、绿色贸易 [7] - 支持跨境电商等新业态新模式发展 推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 [7] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面擦亮“投资中国”品牌 在对外投资方面引导产供链合理有序跨境布局 [7] - 高质量共建“一带一路” 加强与共建国家战略对接 深化贸易、投资、产业、人文务实合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [8] 大力提振消费的着力点 - 坚持扩大内需战略基点 “十四五”时期消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 主引擎作用持续凸显 [9] - 积极扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动 健全服务消费“1+N”政策措施体系 已出台38项政策措施 [10] - 大力培育服务消费新增长点 如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域 推进先行先试并清理限制性措施 [10] - 推动商品消费扩容升级 持续办好促消费活动 促进大宗耐用商品消费 全链条扩大汽车消费 促进家电更新消费 [10] - 培育壮大升级类商品消费 释放绿色、智能等消费潜力 支持国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 [10] - 创新打造消费场景 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 培育国际消费中心城市 [11] - 发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [11]

扩大高水平对外开放的重要意义 - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力 通过增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人 大量优质进口促进了产业升级和消费升级 [3] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为 旨在维护多边主义和自由贸易 深化产业链供应链国际合作 以自身开放推动世界共同开放 [3] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措 通过加快推进高质量共建“一带一路” 推动落实全球发展倡议等 有利于各国齐心协力应对挑战 建设开放型世界经济 [4] 扩大高水平对外开放的主要任务 - 积极扩大自主开放 主动对接国际高标准经贸规则 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 扩大单边开放领域和区域 [5] - 积极扩大经贸合作 全面深入参与世贸组织改革 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措 [5] - 打造开放高地 全面深入实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 建设国家服务贸易创新发展示范区 [6] - 推动贸易创新发展 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易这贸易强国“三大支柱” 优化升级货物贸易 拓展中间品贸易、绿色贸易 大力发展服务贸易 创新发展数字贸易 [7] - 支持跨境电商等新业态新模式发展 推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 提升贸易数字化水平 [7] - 推动进出口平衡发展 加大力度扩大进口 打造“出口中国”品牌 [7] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面 擦亮“投资中国”品牌 落实好“准入又准营” 营造透明、稳定、可预期的制度环境 [7] - 在对外投资方面 有效实施对外投资管理 健全海外综合服务体系 引导产供链合理有序跨境布局 促进贸易投资一体化 [7] - 高质量共建“一带一路” 加强与共建国家战略对接 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 深化贸易、投资、产业、人文务实合作 [8] - 扩大三方和多方市场合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 高标准建设“丝路电商”合作先行区 [8] 大力提振消费的着力点 - 坚持扩大内需这个战略基点 我国具有超大规模市场优势 有14亿多人口、庞大的中等收入群体 蕴含着巨大消费潜力 [9] - “十四五”时期 我国商品消费规模全球第二 服务消费保持较快增长 消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 主引擎作用持续凸显 [9] - 积极扩大服务消费 坚持“对外开放、对内放开” 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动 健全服务消费“1+N”政策措施体系 [10] - 实施好已经出台的38项政策措施 推动制定出台促进铁路与旅游融合发展、家政服务业高质量发展等政策文件 [10] - 大力培育服务消费新增长点 比如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域 推进先行先试 培育优质品牌 清理限制性措施 [10] - 推动商品消费扩容升级 加大直达消费者的普惠政策力度 持续办好“精品消费月”等促消费活动 [10] - 促进大宗耐用商品消费 推进汽车流通消费改革试点 全链条扩大汽车消费 促进家电更新消费 [10] - 培育壮大升级类商品消费 释放绿色、智能等消费潜力 支持特色商品消费 促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 推动“人工智能+消费” [10] - 创新打造消费场景 完善促进消费制度机制 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 [11] - 培育国际消费中心城市 集聚全球优质消费资源 落实好离境退税政策 拓展入境消费 [11] - 发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [11]

扩大高水平对外开放的重要意义 - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力 通过增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人 [3] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为 旨在维护多边主义和自由贸易 深化产业链供应链国际合作 [3] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措 通过高质量共建“一带一路”和推动落实全球发展倡议等 建设开放型世界经济 [4] 扩大高水平对外开放的主要任务 - 积极扩大自主开放 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 主动对接国际高标准经贸规则 [5] - 积极扩大经贸合作 全面深入参与世贸组织改革 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [6] - 打造开放高地 全面深入实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [6] - 推动贸易创新发展 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易这“三大支柱” 优化升级货物贸易并拓展中间品贸易、绿色贸易 大力发展服务贸易并完善跨境服务贸易负面清单管理制度 创新发展数字贸易并有序扩大数字领域开放 [7] - 支持跨境电商等新业态新模式发展 推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 [7] - 推动进出口平衡发展 加大力度扩大进口 打造“出口中国”品牌 [7] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面擦亮“投资中国”品牌 落实好“准入又准营” 在对外投资方面健全海外综合服务体系 引导产供链合理有序跨境布局 [7] - 高质量共建“一带一路” 加强与共建国家战略对接 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 深化贸易、投资、产业、人文务实合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [8] 建设强大国内市场与提振消费 - 坚持扩大内需这个战略基点 我国具有超大规模市场优势 有14亿多人口、庞大的中等收入群体 [9] - “十四五”时期 我国商品消费规模全球第二 消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 主引擎作用持续凸显 [9] - 已连续八年举办进博会 是近80个国家和地区的第一大出口目的地 [9] - 积极扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动 健全服务消费“1+N”政策措施体系 实施好已经出台的38项政策措施 大力培育旅居、邮轮游艇、体育赛事等服务消费新增长点 [10] - 推动商品消费扩容升级 加大直达消费者的普惠政策力度 促进大宗耐用商品消费 全链条扩大汽车消费 促进家电更新消费 培育壮大绿色、智能等升级类商品消费 支持国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 [10][11] - 创新打造消费场景 完善促进消费制度机制 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 培育国际消费中心城市 落实好离境退税政策 拓展入境消费 发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 [11]

十五五规划核心亮点与产业投资机会 - 十五五规划的第一大亮点是加速“科技自力自强”，未来产业空间广阔，瞄准世界科技前沿，再造一个中国科技产业，包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等 [1] - 第二大亮点是建设强大国内市场，大力提振消费，关注创新药、银发经济/养老产业等 [2] - 第三大亮点是坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，这使得国内对整个西方产业链全面国产替代迫在眉睫，将带来电子、计算机、通讯等一系列科技领域全面国产替代的机会 [2] 科技自立自强与未来产业布局 - 规划顶层设计从“十四五”的“科技自立自强”升级为“十五五”的“加快高水平科技自立自强”，并对集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等进行超常规攻关 [22] - 未来产业方向明确，包括未来制造（智能制造、生物制造）、未来信息（下一代通信、卫星互联网、量子信息）、未来材料（超导、智能材料）、未来能源（核聚变、新型储能）、未来空间（商业航天、深空深海探测）和未来健康（基因技术、合成生物、脑机接口） [19] - 2024年中国研究与试验发展经费投入超过3.6万亿元，研发投入与GDP之比为2.68% [25] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，传统产业“先立后破”，新兴产业着力打造新兴支柱产业，未来产业前瞻布局 [24] 建设强大国内市场与消费提振 - 政策着力提高居民可支配收入占国民收入的比重，提高居民消费占总需求的比重，实施收入分配制度改革，提高劳动报酬占比 [33] - 服务消费是重点，“一老一小”支持加力扩围，2024年中国65岁以上人口占比达15.6%，已步入中度老龄化社会，2024年人口自然增长率为-0.99%，总和生育率跌至1.07 [32] - 预计到2030年用于社保的财政支出将超过4万亿元，占财政支出比重超过12% [33] - 转变经济增长模式，自2007年起中国资本形成占GDP比例长期保持在40%以上，约为全球平均水平的两倍 [34] - 投资方向包括：传统产业（未来5年新增10万亿元左右市场空间）、培育壮大新兴产业和未来产业（未来10年新增规模约再造一个中国高技术产业）、人工智能、绿色化改造、新型基础设施及民生领域 [34] 全球供应链重构与国产替代机遇 - 自特朗普第一任期美国对华开启贸易摩擦以来，欧美各国对华科技封锁的法律框架已完备，若美欧关系缓和，欧洲对华科技封锁执行力度或更加严格，国内供应链风险急剧上升 [42] - 美国对华政策在科技与产业链遏制上升级，包括精准打击芯片等领域，将中国芯片及相关企业列入实体清单或制裁，限制关键元器件出口 [7] - 美国采取措施减少对中国供应链依赖，如特朗普签署行政令加速本土关键矿产（如稀土、铜、铝）开采 [8] - 这使得国内对整个西方产业链全面国产替代迫在眉睫，带来电子、计算机、通讯等一系列科技领域全面国产替代的机会 [42] 财政与投资政策动向 - 2025年前三季度，全国一般公共预算收入同比增长0.5%，其中税收收入增长0.7%，政府性基金收入同比下降0.5%，其中国有土地使用权出让收入下降4.2% [43] - 从地方政府债务结存限额中安排5000亿元，规模较上年增加1000亿元，用于支持地方化解存量政府投资项目债务等，另增加5000亿政策性金融债 [43] 国际环境与地缘政治因素 - 中美竞争框架整体继承，美国明确将中国视为“主要战略竞争对手” [6] - 2023年俄罗斯军费支出占GDP比例为5.9%，创苏联解体以来最高，欧盟2023年军费占GDP比例为1.72% [14][16] - 2025年6月欧盟峰会通过决议，各成员国需在2035年前将国防开支提升至GDP的5%，未来10年每年有0.3个百分点的提升空间 [16]

消费趋势变化 - 消费需求从必需品转向兴趣导向型商品 [1] - 消费决策因素从价格优先转向价值优先 [1] - 购物行为从集中囤货模式转变为随时下单模式 [1] 政策与市场潜力 - “十五五”规划建议提出大力提振消费并扩大优质消费品和服务供给 [3] - 政策明确培育国际消费中心城市和拓展入境消费 [3] - 中国拥有14亿多人口且未来十多年中等收入群体将超过8亿人 市场潜力巨大 [3] 未来展望 - 供需两侧同时发力将逐步打通制约消费的堵点痛点 [7] - 政策红利精准滴灌将加快形成促就业增收入稳预期的良性循环 [7] - 居民消费能力的增强将更好激发经济社会发展活力 [7]

文章核心观点 - 中共中央发布关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，核心是大力提振消费，通过一系列政策措施增强居民消费能力、扩大优质供给并优化消费环境 [2][3][4] 提振消费的具体部署 - 深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期 [2] - 合理提高公共服务支出占财政支出比重，以增强居民消费能力 [2][3] - 培育国际消费中心城市，拓展入境消费，打造“购在中国”品牌 [3] - 中国现有14亿多人口，未来十多年中等收入群体将超过8亿人，市场潜力巨大 [3] 供给端与产业方向 - 加快发展新质生产力，促进人工智能、生物科技、新能源等产业发展 [3] - 扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 [4] - 强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级 [4] - 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [4] 政策与制度保障 - 加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出 [6] - 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 [6] - 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 [6] - 落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护 [6][7]

扩大内需战略核心 - 坚持扩大内需作为战略基点 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资、供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] - “十五五”时期建设强大国内市场的三大发力点为大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [1] 扩大有效投资举措 - 充分激发民间投资活力 更好发挥政府投资带动放大作用 主动谋划储备高质量项目 [2] - 加大对消费相关领域投资力度 推动投资消费良性循环 完善交通、能源等领域价格形成机制 提高投资回报 [2] - 投资目标将从追求“量”的扩张转向“质”的提升 从“粗放管理”转向“精准滴灌” [2] - 在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域实施一批重大标志性工程 推动基础设施投资保持适度超前 [3] 建设全国统一大市场 - 统一市场基础制度规则 破除地方保护和市场分割 规范地方政府经济促进行为 [4] - 中国市场准入负面清单事项已从328项减到106项 清理4200多件阻碍要素流动的政策举措 [4] - 完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 优化企业总部和分支机构利益分享 [4] - 依法依规治理企业低价无序竞争 强化反垄断和反不正当竞争执法司法 [4] 大力提振消费路径 - 立足当前优化环境、创新场景、减少限制 着眼长远切实增强居民消费能力 着力提高居民消费率 [5] - 采取有力措施提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重 努力实现两个“同步” [5] - 加大直达消费者的普惠政策力度 增加政府资金用于民生保障支出 完善社会保障体系以扩大消费 [5] - 2024年资本市场实现投资者现金分红2.4万亿元 拓宽增加居民财产性收入的渠道 [5] 消费增长目标与资本市场作用 - “十五五”期间消费增速需提升至5%至6%以上 以扭转总需求不足的局面 [6] - 最终消费占GDP的比例需从2024年的56.6%提升到2030年的60%以上 居民消费占比应从约40%提升至45%甚至50% [6] - 资本市场牛市有望成为提振消费的放大器 资本市场长期向好能带来财富效应 增加居民财产性收入 [6]