政策总体目标 - 完善私募股权投资基金“募投管退”各环节政策环境和管理制度，促进科技、产业、金融良性循环[4] - 到2027年底，全省私募股权投资基金各类基金认缴规模力争突破1800亿元[4] - 到2030年底，各类基金认缴规模力争突破2500亿元[4] 投资机构发展 - 培育多元化投资主体，引导创投机构加大对辽宁原创性、引领性科技创新企业投资力度，鼓励科研机构、创新创业平台等参与创业投资[5] - 沈阳、大连市要打造具有全国影响力的区域性私募股权投资机构集聚区，力争基金认缴规模每年呈两位数增长[5] - 积极争取全国金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，支持银行等金融机构与私募股权投资基金开展投贷联动[5] 资金募集与融合创新 - 通过专项资金“拨改投”等方式扩大政府投资基金规模，设立省级创业投资引导基金，推动科技成果转化基金、天使类子基金群加快构建[6] - 构建覆盖企业全生命周期的基金体系，强化国有资本运营公司基金管理能力，吸引各类资本参与国资基金设立[6] - 支持保险机构按照市场化原则投资辽宁省创业投资基金，支持符合条件的创业投资机构发行公司债券、科创债等[6] 投资对接与项目挖掘 - 聚焦重点产业集群和产业链，促进产业链上下游相关企业与各类私募股权投资机构加强对接[7] - 依托“创投辽宁”平台优化完善私募股权投资机构库和创新创业项目库，为被投企业提供项目融资、政策咨询等投后服务[7] - 整合全省股权投融资路演项目，开展多层次、高质量路演活动，加强与私募股权投资机构联动[7] 基金管理与风险容忍 - 推动政府投资基金存量基金整合优化，同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金[8] - 对于省级政府投资基金设立天使类基金，允许退出时将取得的净收益扣除门槛收益后不高于80%的部分让渡给私募基金管理人和其他社会资本出资方[8] - 优化政府投资基金全链条考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，建立容错机制[8] 基金退出渠道 - 推动符合条件的被投企业纳入“辽宁省上市后备企业库”，进行分层分类培育，加快企业上市进程[9] - 推动股权交易市场提升为被投企业登记托管、信息披露、估值定价、交易转让等金融服务质效[9] - 支持政府投资基金发起设立S基金，推动银行理财、保险资金、信托资金等加大对S基金的投资布局[9] 政府投资基金功能定位 - 政府投资基金要聚焦辽宁全面振兴的重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节[13] - 产业投资类基金突出支持重点，发挥引领带动作用，创业投资类基金着力投早、投小、投长期、投硬科技[13] - 充分发挥政府投资基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，可采取合理延长存续期、接续投资等方式[13] 政府投资基金管理与运作 - 建立分级审批体系，设立省级政府投资基金应报省政府批准，市级基金报市政府批准并向省政府主管部门报备[14] - 编制辽宁省政府投资基金重点投资领域清单，并根据产业布局情况动态调整，防止产能过剩和低水平重复建设[14] - 加快培育省内优质管理人，支持国有企业下设机构申请登记为私募基金管理人，坚持引资与引智并重[15]

活动概况 - 武创星火种苗基金投资路演荟在洪山创新策源地成功举办，聚焦洪山区“拨改投”项目，通过市区协同支持早期项目发展 [1] - 活动采用“路演+答辩+投决”一站式对接机制，为科创种苗企业开辟高效融资通道 [1] 项目与领域 - 14家洪山区本土企业参与路演，业务覆盖新能源新材料、大健康和生物技术、数字经济和光电子信息三大核心领域 [3] - 参与企业包括武汉瓷电传感、喻能低碳、生材智造、云舟智维等 [3] 对接机制与成果 - 活动创新采用“即时交流、即时研判、即时决策”机制，大幅压缩沟通周期，显著提升资本与项目对接效率 [3] - 经投决委员综合研判，14家企业中有11家优质项目脱颖而出，成功进入下一阶段投资洽谈环节 [3] 发展战略与生态构建 - 洪山资本锚定环大学创新发展带建设目标，以系统性举措构建创新创业生态 [3] - 公司将持续深化“先投后股”专项科技资金效能，不断扩容百亿级早期基金群 [3] - 积极探索“投担贷联动”服务模式，为科技企业提供“股权+债权”一体化融资解决方案 [3] - 通过广泛链接外部优质资源，构建多元化金融支撑体系，全方位护航科技企业全生命周期发展 [3]

政策体系与基金矩阵 - 湖南省政府于2024年9月决定组建湖南省金芙蓉投资基金，旨在支持科技成果转化、培育科技创新企业并促进产业结构升级 [1] - 基金体系采用“1+5+N”结构，即1个总基金、5类母基金（产业引导、科技创新、基础设施、社会发展及其他）和N只子基金，目前已批复22支子基金，总目标规模达340亿元 [2][3] - 计划通过三年时间，由省级财政累计出资240亿元，省属国企跟进出资800亿元，最终撬动形成3000亿元规模的基金矩阵 [2] 基金投资进展与成效 - 产业引导和科创引导两支母基金已落地投资，基础设施和其他类母基金在加紧设立，财政资金撬动社会资本比例超过三倍 [3] - 已设立的子基金完成投资决策项目超过230个，决策金额约20亿元，其中包含多家已申报IPO的优质企业 [3] - 国家中小企业发展基金湖南子基金已投企业中，超过六成是专精特新企业，包括5家国家级专精特新“小巨人”企业和6家省级专精特新中小企业 [7] 市场化运作与机制创新 - 基金运作机制强调政府宏观把握与市场微观运作相结合，政府负责出资、引导和优化营商环境，专业投资机构负责市场化运作 [4][5] - 绩效评估体系摒弃短期考核，实行全周期整体评估，加大科技创新培育等长期指标权重，并建立容亏容错机制 [5] - 母基金管理人坚持以市场化方式选聘子基金管理机构，头部创投机构如深圳市达晨财智已参与管理国家中小企业发展基金湖南子基金和马栏山文化科技子基金，规模分别为35.36亿元和20亿元 [5][6] 具体投资案例与产业影响 - 金芙蓉基金旗下国家中小企业发展湖南子基金于2024年8月领投长沙韶光芯材科技有限公司B+轮融资，支持其解决芯片制造中光掩模基板的国产化难题 [7][8] - 金芙蓉基金旗下数字产业子基金于2025年5月领投湖南奥创普科技有限公司A轮数千万元融资，支持其泛半导体设备研发项目实现量产 [9] - 基金投资聚焦智能装备、新材料、生物医药等领域，旨在培育新质生产力，助力区域经济发展 [7][9]

倡议背景与战略意义 - 粤港澳三地海洋行业商会、协会和学会共同发布《粤港澳海洋行业合作倡议书》，提出共建蓝色金融服务联盟等举措，以金融合作为纽带推动湾区海洋产业发展[1] - 设立跨区域海洋基金的现实背景包括粤港澳缺乏统一的海洋产业基金，以及澳门正依托制度优势打造国际海洋经济集群并已引入中东资本[3] - 海洋金融正成为粤港澳联动资源、面向国际竞争的战略抓手，旨在打通海洋产业高投入、长周期的瓶颈[1] 粤港澳海洋产业发展基金方案 - 基金计划首期募集100亿元，采用政府引导+市场运作模式，三地政府出资占比30%，并引入世代基金、中东资本等社会资本，通过杠杆放大总规模有望突破600亿元[3] - 基金将聚焦三大前沿赛道：海洋智能装备（如深远海养殖工船、水下机器人）、海洋生物医药（如深海活性物质提取）、绿色低碳技术（如氢能动力船舶、碳汇监测）[4] - 基金目标培育一批具备全球竞争力的海洋科技独角兽企业，并推动15家企业实现IPO，形成投资-退出-再循环的良性生态[5] 基金运作与协同机制 - 基金构建拨改投闭环机制：在孵化期（1-2年）联合科研机构设立海洋科技加速营提供天使基金支持；在成长期（3-5年）开发特色信贷产品并利用央行优惠利率政策；在上市期（5-7年）联动国际资源助力企业走向资本市场[5] - 在湾区协同中，广东将发挥制造业优势承接中试与量产需求，港澳则提供高端金融服务，如澳门依托自由港开展双边本币结算、发行海洋RWA等国际贸易便捷结算工具[5] - 为确保倡议落地，建议构建机制协同、政策创新、主体联动三大保障体系，包括成立粤港澳海洋经济合作委员会、推动数据跨境流动与海洋数字资产认证等[5] 市场基础与产业规模 - 2024年广东省海洋产业生产总值已达2万亿元，占全国总量的19%，占全省GDP的14.1%，为基金运作提供了坚实的市场腹地[3]

政府引导基金体系构建 - 构建创投基金、产投基金、重点项目协同基金的"3+N"政府引导基金体系 [1] - 吸引社会资本打造规模不低于3000亿元的基金矩阵 [1] - 力争到2027年市政府引导基金在投规模达到1500亿元 [1] 具体发展目标 - 力争到2027年市属国有企业基金规模突破1000亿元 [1] - 力争各类创投风投机构在投青岛项目金额突破1000亿元 [1] - 为青岛"10+1"创新型产业体系每条产业链匹配一组产业基金 [1] 基金运作与支持机制 - 加快政府引导基金退出 集中资金用于支持科创企业发展 [1] - 建立政府引导基金尽职免责机制 政府引导基金容损率最高可达100% [1] - 出台国有企业基金尽职免责办法 在整体业绩和长期回报考核等方面给予政策支持 [2] 合作与投资模式创新 - 推动市属国企与政府引导基金、央企、省企等加大合作力度 [2] - 灵活运用"基金＋产业"、"基金+园区"、"基金+项目"模式为项目落地、园区建设提供支撑 [2] - 深化财政资金"拨改投" 设立财政科技股权投资资金、"专精特新金"、"海洋金"、"航链金"等资金 [2] 市场化机制与招商引资 - 完善市场化决策机制 提高投资决策效率 分类制定容损办法 鼓励"拨改投"资金大胆投资 [2] - 取消政府引导基金参股基金注册地限制 差异化设置出资和返投比例 [2] - 与知名创投风投机构开展合作 精准服务青岛市重点产业领域 [2] 资本引入目标 - 力争三年引入长期资本、耐心资本合计不低于150亿元 [2] - 力争金融资产投资公司股权投资试点基金三年实质性投资规模合计不低于60亿元 [2]

政府引导基金体系构建 - 构建创投基金、产投基金、重点项目协同基金的"3+N"政府引导基金体系 [1] - 吸引社会资本打造总规模不低于3000亿元的基金矩阵 [1] - 力争到2027年市政府引导基金在投规模达到1500亿元，市属国有企业基金规模突破1000亿元，各类创投风投机构在投青岛项目金额突破1000亿元 [1] 财政资金改革与投资机制 - 深化财政资金"拨改投"，设立财政科技股权投资资金、"专精特新金"、"海洋金"、"航链金"等专项基金 [2] - 完善市场化决策机制以提高投资决策效率，并分类制定容损办法鼓励大胆投资 [2] - 建立政府引导基金尽职免责机制，政府引导基金容损率最高可达100% [1] 投资模式与产业支持 - 推动市属国企与政府引导基金、央企、省企加大合作，灵活运用"基金＋产业"、"基金+园区"、"基金+项目"模式 [1] - 为青岛"10+1"创新型产业体系每条产业链匹配一组产业基金 [1] - 出台国有企业基金尽职免责办法，在整体业绩和长期回报考核方面给予政策支持以激励对科技企业的投资 [1] 招商引资与资本引入 - 开展招商引资赋能行动，争取与国家级大基金、省级引导基金合作设立基金，支持保险资金依法合规设立基金 [2] - 取消政府引导基金参股基金注册地限制，差异化设置出资和返投比例，与知名创投风投机构合作 [2] - 力争三年引入长期资本、耐心资本合计不低于150亿元，金融资产投资公司股权投资试点基金三年实质性投资规模合计不低于60亿元 [2]

文章核心观点 - 青岛市发布《发挥基金引领作用促进高质量发展行动方案（2025-2027年）》，旨在通过构建科学高效的基金运行体系，围绕特定产业体系，吸引社会资本，促进经济高质量发展 [1] 政府引导基金整合 - 构建创投基金、产投基金、重点项目协同基金的“3+N”政府引导基金体系，目标吸引社会资本打造规模不低于3000亿元的基金矩阵 [1] - 加快政府引导基金退出，集中资金支持科创企业发展，并建立尽职免责机制，政府引导基金容损率最高可达100% [1] 国有企业引领作用 - 推动市属国企与政府引导基金、央企等加大合作，运用“基金+产业”、“基金+园区”、“基金+项目”模式支持项目落地和园区建设 [2] - 激励市属国企投资科技领军企业和科技成果转化企业，出台国有企业基金尽职免责办法，并在考核上给予政策支持 [2] 财政资金“拨改投”深化 - 设立财政科技股权投资资金、“专精特新金”、“海洋金”、“航链金”等“拨改投”资金，联合已有资金构建广泛的支持体系 [2] - 完善市场化决策机制，提高投资效率，分类制定容损办法，鼓励“拨改投”资金大胆投资 [2] 招商引资赋能行动 - 争取与国家级、省级基金合作设基金，支持保险资金依法合规设立基金，取消政府引导基金参股基金注册地限制 [2] - 差异化设置出资和返投比例，与知名机构合作，力争三年引入长期资本、耐心资本合计不低于150亿元 [2] 产业培育赋能行动 - 建立全市重点领域股权投资项目库，常态化开展双向路演，挖掘优质项目，并组建资本招商服务专班 [3] - 为“10+1”产业配备投资顾问，“一产业一清单”服务融资需求，力争对青岛项目每年新增投资额不低于100亿元 [3] 要素支撑与提质增效赋能行动 - 打造产融对接平台，加快上合创投风投基地建设，推动金融聚集区错位发展，并出台人才队伍建设政策 [3] - 发展私募股权二级市场基金（S基金）、并购基金，探索基金份额转让，畅通企业上市通道，帮助基金拓宽退出渠道 [3] 资源集聚赋能行动 - 强化“基金+银行”联动，鼓励银行投贷联动，力争金融资产投资公司试点基金三年实质性投资规模合计不低于60亿元 [4] - 强化“基金+保险”联动引导产品创新分担风险，强化“基金+担保”联动发挥增信功能 [4] 发展目标 - 力争到2027年，市政府引导基金在投规模达1500亿元，市属国有企业基金规模突破1000亿元 [4] - 目标各类创投风投机构在投青岛项目金额突破1000亿元，为“10+1”产业链每条匹配一组产业基金 [5]

行动方案核心内容 - 青岛发布《发挥基金引领作用促进高质量发展行动方案（2025-2027年）》，通过“三个聚力”和“五大赋能行动”构建基金管理运行体系 [1] 基金体系构建目标 - 方案旨在构建规模不低于3000亿元的基金矩阵 [1] - 力争到2027年，市政府引导基金在投规模达到1500亿元 [2] - 力争到2027年，市属国有企业基金规模突破1000亿元 [2] - 力争到2027年，各类创投风投机构在投青岛项目金额突破1000亿元 [2] 三个聚力具体措施 - 聚力整合政府引导基金，构建创投基金、产投基金、重点项目协同基金“3+N”政府引导基金体系 [1] - 建立政府引导基金尽职免责机制，政府引导基金容损率最高可达100% [1] - 聚力发挥国企引领作用，推动市属国企与政府引导基金、央企、省企等加大合作 [1] - 灵活运用“基金＋产业”、“基金+园区”、“基金+项目”模式 [1] - 聚力深化财政资金“拨改投”，设立财政科技股权投资资金、“专精特新金”、“海洋金”、“航链金”等 [2] - 联合已设立的“人才金”、“硕果金”、“种子金”等资金，构建“拨改投”资金体系 [2] 五大赋能行动 - 方案提出招商引资赋能行动、产业培育赋能行动、要素支撑赋能行动、提质增效赋能行动和资源集聚赋能行动 [2]

政府引导基金体系构建 - 构建创投基金、产投基金、重点项目协同基金“3+N”政府引导基金体系，吸引社会资本打造规模不低于3000亿元的基金矩阵 [1] - 力争到2027年，市政府引导基金在投规模达到1500亿元，市属国有企业基金规模突破1000亿元，各类创投风投机构在投青岛项目金额突破1000亿元 [1] - 为“10+1”创新型产业体系每条产业链匹配一组产业基金 [1] 财政资金与投资机制改革 - 深化财政资金“拨改投”，设立财政科技股权投资资金、“专精特新金”、“海洋金”、“航链金”等“拨改投”资金 [2] - 完善市场化决策机制，提高投资决策效率，分类制定容损办法，鼓励“拨改投”资金大胆投资 [2] - 建立政府引导基金尽职免责机制，政府引导基金容损率最高可达100% [1] 合作模式与激励机制 - 推动市属国企与政府引导基金、央企、省企等加大合作力度，灵活运用“基金＋产业”、“基金+园区”、“基金+项目”模式 [1] - 出台国有企业基金尽职免责办法，在整体业绩和长期回报考核等方面给予政策支持，以激励市属国企加大对科技领军企业、科技成果转化企业的投资力度 [1] 招商引资与资源集聚 - 争取与国家级大基金、省级引导基金等合作设立基金，支持保险资金依法合规设立基金 [2] - 取消政府引导基金参股基金注册地限制，差异化设置出资和返投比例，与知名创投风投机构开展合作 [2] - 力争三年引入长期资本、耐心资本合计不低于150亿元，金融资产投资公司股权投资试点基金三年实质性投资规模合计不低于60亿元 [2]

项目概况 - 宿连航道连云港段二级航道整治工程可行性研究报告通过审查 项目前期工作取得实质性进展 [1] - 项目起于宿连航道宿迁与连云港交界处 止于盐河口 全长22.249公里 [1] - 在三级航道基础上进行二级提升 设计船舶等级为2000吨级 估算总投资11.6亿元 [1] 工程进度 - 2024年已完成护岸 锚地 疏浚等三级标准主体工程 正在开展绿化 航标 信息化收尾工作 [1] - 稳评 节能承诺 资金承诺函已获批复 不可避让 水规划同意书 航评已通过审查 [1] - 下一步将完善工可报告 办理土地预审 环评等前置审批手续 尽快完成工可批复 [1] 战略意义 - 项目建设将优化苏北地区内河水运网络供给 支撑连云港国际枢纽海港建设 [1] - 实现更高质量海河联运 降低物流成本 推动苏鲁豫皖协同发展 [1] - 作为连云港市首个拨改投内河航道项目 具有重要战略意义 [1]