文章核心观点 - 2025年，政府投资基金行业进入以“提质增效”为核心的高质量发展阶段，顶层设计文件“1号文”的出台为行业发展指明了方向，政策支持力度持续加大 [1] - 行业发展趋势呈现新设基金降速、存量整合优化、管理模式市场化专业化、退出渠道多元化等特征，国家级基金与地方政府投资基金形成互补格局 [2][3][10] - 政府投资基金在培育新兴产业、加速新质生产力形成、撬动社会资本方面发挥关键作用，投资方向聚焦硬科技和早期阶段，并积极探索作为“耐心资本”和“大胆资本”的实践 [1][6][25] 政策演变与顶层设计 - 2025年1月7日，国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（“1号文”），围绕7个方面提出25项举措，系统覆盖“募、投、管、退”全流程，标志着行业进入高质量发展新阶段 [1][9][13] - “1号文”核心亮点包括：要求基金作为长期耐心资本发展，合理确定存续期；不以招商引资为目的设立基金；严格控制区县政府新设基金；鼓励降低或取消返投比例；健全容错机制等 [13][14][15] - 各地积极响应“1号文”，山西、黑龙江、福建、浙江、广东、上海等多地在2025年出台最新管理办法，构建“1+N”制度体系，并探索出集中统一指挥、统一平台管理、协同生态系统等差异化管理模式 [1][10][17] 行业发展规模与区域格局 - 政府投资基金在2016年前后达到增长高峰，随后增速放缓进入稳步增长期，但仍是私募股权领域重要力量 [4] - 2025年1-6月，新设政府投资基金60只，超过2024年全年的55只；2025年上半年新设规模1880亿元，2024年全年为2754亿元 [4] - 2014-2024年期间，政府引导基金数量增加1361只，复合年均增长率（CAGR）为19.85%；自身规模增加31866亿元，CAGR为35.33% [4] - 区域分化格局形成：长三角、粤港澳大湾区等经济活跃区域设立势头强劲；中西部地区及区县级政府新设意愿显著下降 [2][6] 投资策略与方向 - 投资方向多倾向于战略性新兴产业和未来产业，如新一代信息技术、生物技术、新能源汽车、高端装备、新能源、新材料等，人工智能专项产业基金设立形成热潮 [6] - “投早、投小”成为行业共识，国家级和地方政府基金加强对早期项目的引导支持，但也不排斥对成熟期项目的投资 [6] - 投资策略存在差异：创业投资类基金以母子架构为主；产业投资类基金中地方政府和国资参与项目直投现象更多；S策略成为新兴趋势 [7] - “并购招商”成为新模式，多地开始设立并购基金 [6] 管理模式市场化与专业化演进 - 地方政府筛选合作的基金管理人图谱不断扩容，从市场化VC/PE、券商私募子，到银行系AIC、产业资本CVC [2][25][27] - 银行系AIC加速涌入市场，例如2025年10月设立的深圳市建源政兴股权投资基金，AIC母基金规模70亿元，后续子基金放大至200亿元 [27][28] - 与CVC合作案例增多，例如2025年3月昌发展集团战略布局宁德时代CVC设立的碳中和基金，总规模84.28亿元 [29] - 管理费机制趋向精细与规范，一般以实缴出资或实际投资金额为计费基础，推动GP向“轻资产、重绩效”转型 [25][26] 政策效能与激励机制优化 - 多数政府投资基金对当地重点产业促进效果明显，多数子基金能完成社会化募资，并对当地税收、就业带来贡献 [7] - 返投要求持续放宽：平均返投倍数从2017年峰值的2.6倍降至2024年的1.31倍，2025年1倍返投增多，甚至出现低于1倍的情况，返投认定方式也更加灵活 [7][30] - 基金存续期得到延长，2025年上半年北京、上海、江苏、广东等地新设引导基金存续期多在12年以上，部分达15-20年 [31] - 尽职免责机制不断完善，容亏率不断提升，广州开发区、武汉市、深圳福田区、陕西省等地文件指出，单个项目最高允许100%亏损 [7][32] 退出渠道多元化与资金效率提升 - 2025年A股IPO市场回暖、港股IPO市场火爆，为政府投资基金和国资机构带来收获期 [2][35] - 2025年1-11月，共135家具有VC/PE背景的中企上市，数量同比上涨20.54% [36] - S交易活跃度显著提升：2025年上半年全球S市场交易规模1050亿美元，同比上涨52.2%；2024年国内S基金交易规模1078亿元，同比增长46%；2025年上半年交易规模约784亿元，笔数已超2024年全年 [38][39] - 并购市场活跃：2025年1-11月，中企并购交易2963笔，同比上升12.58%；披露交易总金额1786.00亿美元，同比上升51.64% [40] - 柔性退出机制受关注，多地鼓励放宽或取消对早期科技企业的强制回购条款，探索分期回购、股权平移等创新方式 [35][42][43] 国家级基金与地方基金互补格局 - 2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动，存续期20年，财政出资1000亿元，有望撬动万亿规模，三只区域母基金落子京津冀、长三角和粤港澳大湾区，每只规模均超500亿元 [3][23] - 2025年新成立的国家级基金还包括规模596亿元的国家军民融合产业投资基金二期、规模100亿元的服务贸易创新发展引导基金二期等，国家中小企业发展基金二期也在筹备中 [24] - 国家级基金的活跃与地方政府投资基金形成互补，促进了创投行业的企稳回升 [3][24] - 地方政府投资基金设立更趋务实，采取“基金群”模式实现精准滴灌，例如上海三大先导产业母基金合计890.03亿元，四川省产业投资引导基金首期200亿元，北京市政府投资引导基金出资额增至2500.1亿元 [1][22]

从 2025 年 5 月开始，《 21 世纪经济报道》、 21 世纪创投研究院重磅启动 "2024-2025 年度政府投资基金竞争力评价 " 。 我们通过机构走访、问卷调研、数据收集，并参照清科研究中心、投中嘉川 CVSource 数据、执中 ZERONE 、母基金研究中心等数 据，进行综合分析，对各地方政府投资基金的政策目标、财务效益和管理水平等方面进行综合评价。 透过这份政府投资基金竞争力评价研究报告，我们力求客观、公正地展现各地方政府投资基金在培育壮大新质生产力、服务区域 经济发展、推动产生调整升级、提升区域创新创业竞争力等方面的价值与贡献。 21世纪创投研究院研究员 申俊涵 近年来，政府投资基金已经成为中国股权投资行业的主要资金来源。在推动股权投资行业健康发展、培育壮大新兴产业和未来产 业、推动传统产业优化升级、加速新质生产力形成、提高财政资金利用效率、撬动社会资本投入等各方面，政府投资基金都发挥 了重要作用。 2025年，国家层面对创业投资、股权投资的重视程度持续提升，对政府投资基金的政策支持力度不断加大。2025年1月7日，国务 院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办[20 ...

政府投资基金成为驱动新质生产力发展的关键力量 - 文章核心观点：政府投资基金正从规模扩张迈向“质效提升”的新阶段，通过“哑铃式”投资布局、多元化资金来源以及“柔性退出”与容错机制创新，系统性支持科技创新与产业升级，成为构建现代化产业体系的重要支撑 [1][2][12] 投资策略：形成“哑铃式”布局，兼顾早期培育与产业强链 - 2025年政府投资基金明确形成“哑铃式”投资模式：一端“投早、投小、投硬科技”，另一端聚焦成熟产业的“强链、补链、延链” [3][4] - 国家级基金示范引领：2025年3月设立“航母级”国家创业投资引导基金，旨在吸引带动地方及社会资本近1万亿元，引导资本投向早期、小型、长期及硬科技项目 [3] - 地方政府积极跟进：例如，浙江省设立科技创新新质生产力基金，聚焦“投早、投小、投硬科技”；成都高新区天使母基金累计合作规模已超200亿元，围绕国产化替代等项目投资 [3] - 布局成熟产业以稳固优势：例如，深圳市半导体与集成电路产业投资基金“赛米产业私募基金”重点围绕重大制造项目进行集群建链、补链、强链、延链，构建本地化产业链 [4] 资金来源：多元资本汇流，扩大“耐心资本”规模 - 2025年1月至11月，各类发债主体用于基金出资的科创公司债规模达1222.91亿元，其中地方国资委、地方政府及地方国企发行规模合计831.91亿元，占比68% [6] - 专项债成为募资机制创新关键：截至报道时，披露的投向政府投资基金的地方政府专项债总规模已超800亿元，例如广东、四川、上海在11月28日合计发行200亿元专项债券注入相关基金 [6] - 资金来源多元化趋势明显：政府投资基金资金来源从依赖财政资金扩展至国企、央企、区县资金及科创债等 [6] - 地方实践案例：苏州创新投资集团预计2025年新增合作基金规模超900亿元，新增管理基金规模超600亿元；其与全国社保基金合作的500亿元江苏（苏州）科创基金已落地 [7] 退出与容错机制：探索“柔性退出”与细化容错，营造宽松环境 - 2025年前11个月，全市场共有超过17800起退出事件，回购退出占比同比下降超30% [9] - “柔性退出”模式被广泛探索：包括对触发回购条款的项目不立即执行，转而通过资源对接等方式帮助企业；尝试“股转债”以减轻企业现金流压力；对早期项目采取投资额平移至新实体、分期回购、协调非诉解决等方式 [9][10] - 容错机制得到细化：浙江、安徽等地将审计部门纳入政策制定，湖北、江苏、浙江等省份根据企业不同成长阶段（早期、成长期、成熟期）制定差异化监管与考核标准，使基金管理人更敢投早期项目 [11] 行业趋势：从数量扩张全面转向质量提升 - 2025年上半年，国内新设政府投资基金（不包括直投基金）31只，新设规模为798.04亿元，同比分别下降66%和50%，显示行业正从“求量”转向“求质” [12] - 地方政府选择基金管理人的标准发生变化：越来越看重其产业深耕能力、项目储备质量以及精准引入产业链关键环节、构建完整生态的能力 [12] - 投资策略更趋精准：例如重庆产业引导基金调整策略，强化市区协同，根据子基金投资方向（如新能源汽车、传感器）精准匹配落地区域 [12]

文章核心观点 - 四川省及全国多地政府正通过建立高容忍度的投资亏损机制、延长基金存续期、降低或取消返投要求、提高国资出资比例等一系列创新政策，引导和鼓励国有资本及政府投资基金成为支持科技创新，尤其是“投早投小”的“耐心资本”和“长期资本”，以解决创投行业“不敢投、不愿投”的问题，推动创业投资高质量发展 [2][3][4][5][6][10][13] 政策趋势：建立高容忍度亏损机制 - 四川省提出政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60%，对投资种子期企业或未来产业的基金可提高到80%，单个企业（项目）最高允许100%亏损 [2] - 武汉、深圳福田、广州开发区、深圳南山区等地也出台了类似政策，允许种子/天使基金或特定项目最高100%亏损 [4] - 这种针对单个项目和基金层面的高容亏率，被认为是全国“天花板”级别，旨在宽容少数规范投资下的项目失败，积极引导资本投向高风险、长周期的科技创新领域 [2][3] - 国务院办公厅《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》明确要求建立健全容错机制，为基金及管理机构“松绑” [5] 发展目标：打造创业投资高地与规模目标 - 四川省目标到2030年末，全省私募股权、创业投资基金管理机构达到500家，管理基金达到2000只，基金管理规模达到4000亿元 [8] - 按照“政府引导基金让利—国资基金微利—市场化基金盈利”原则，完善让利模式以吸引社会资本 [8] 基金期限：延长存续期以匹配“耐心资本” - 四川省规定政府引导基金和国资基金参股的创业投资子基金存续期原则上不超过12年，确需延长的可放宽至不超过15年 [8] - 中央企业创业投资基金存续期最长可到15年，较一般股权投资基金延长近一倍 [5] - 行业趋势显示，近一年来许多新设母基金和直投基金存续期限长达15-20年，2024年新设母基金中49%对子基金的存续期要求为10年以上 [9] - 延长存续期是为了匹配硬科技企业成长周期长、需要“投早投小”的特点，是成为“耐心资本”的关键举措 [6][9] 出资与返投：优化条件以吸引优秀管理团队 - 四川省鼓励各级国资加大配资力度，单一国资对创业投资基金的出资比例可提高至70%，这属于业内“天花板”级别的单一出资比例 [13] - 行业趋势显示，为吸引优秀管理团队，母基金出资比例达50%及以上的情况越来越多 [13] - 四川省允许基金出资不与基金注册地挂钩，建立出资地与注册地收益分享机制，鼓励降低或取消返投比例 [10] - 这是对国务院办公厅《指导意见》鼓励取消注册地限制、降低或取消返投比例精神的贯彻落实，具有示范意义 [10] - 行业数据显示，引导基金整体平均返投倍率要求在过去六年内下降超40%，目前平均返投倍数在1.5倍左右，且低于1倍要求的基金越来越多 [11] - 返投认定口径也更加宽泛，不再局限于直接投资本地企业，方式更加灵活 [12] 行业背景与动力 - 当前创投圈投资主题以硬科技为主，企业成长周期长，通行的“5+2”基金期限已不匹配投资回报逻辑，倒逼资本更有耐心 [6] - 国资被认为是建设“耐心资本”、“长期资本”的主力军，其举措包括为已有基金延期、为新设基金制订更长存续期 [7] - 高层政策如国务院“创投17条”及国办“一号文”等，从顶层设计上推动改革政府投资基金和国资基金的考核、容错免责机制 [4][5]

山东省委全面依法治省工作会议 - 会议旨在总结成绩、分析形势并部署当前及未来全面依法治省工作，以全面推进各方面工作法治化，建设更高水平法治山东 [1] - 会议强调需全面推进科学立法、依法行政、公正司法、全民守法及涉外法治，并加强党的领导以凝聚建设合力 [1] - 会议是对山东法治建设成就的总结，也是对新时代法治建设任务的再部署与深化，旨在为山东经济社会高质量发展提供坚实法治保障 [2] 山东省政府投资基金高质量发展政策 - 山东出台《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》，旨在规范管理、提升服务经济社会发展质效 [3] - 政策坚持“政府引导、市场运作”等原则，目标形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金高质量发展格局 [3] - 意见明确基金分为产业投资类基金和创业投资类基金，并强调其政策性功能定位及培育耐心资本，是对国家层面“1+N”制度体系的细化落实 [3] 2025年山东企业200强榜单 - 2025山东企业200强总营收达10.34万亿元，上榜企业营收均超过55亿元 [4] - 山东能源集团以8664.84亿元营收位居榜首，魏桥创业集团、海尔集团等企业位列前十，营收在1860.32亿元至5585.33亿元之间 [4] - 2025山东工业企业100强全部进入200强榜单，贡献了76.8%的营收，体现了山东经济鲜明的工业特色和雄厚工业底盘 [4][5] 全球首台商用超临界二氧化碳发电机组 - 全球首台商用超临界二氧化碳发电机组“超碳一号”在贵州六盘水成功商运，是全球首套2×15兆瓦超临界二氧化碳烧结余热发电工程 [6] - 该技术利用超临界二氧化碳替代传统水蒸气进行余热发电，其净发电量提升50%以上，水耗降低50%以上，且具有设备小、反应快等优势 [6] - “超碳一号”由中核集团中国核动力研究设计院联合济钢集团、首钢水钢共同研发，是济钢集团向“绿色科技”战略转型的关键一步，为传统工业绿色低碳转型树立典范 [6][7]

政策总体目标 - 完善私募股权投资基金“募投管退”各环节政策环境和管理制度，促进科技、产业、金融良性循环[4] - 到2027年底，全省私募股权投资基金各类基金认缴规模力争突破1800亿元[4] - 到2030年底，各类基金认缴规模力争突破2500亿元[4] 投资机构发展 - 培育多元化投资主体，引导创投机构加大对辽宁原创性、引领性科技创新企业投资力度，鼓励科研机构、创新创业平台等参与创业投资[5] - 沈阳、大连市要打造具有全国影响力的区域性私募股权投资机构集聚区，力争基金认缴规模每年呈两位数增长[5] - 积极争取全国金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，支持银行等金融机构与私募股权投资基金开展投贷联动[5] 资金募集与融合创新 - 通过专项资金“拨改投”等方式扩大政府投资基金规模，设立省级创业投资引导基金，推动科技成果转化基金、天使类子基金群加快构建[6] - 构建覆盖企业全生命周期的基金体系，强化国有资本运营公司基金管理能力，吸引各类资本参与国资基金设立[6] - 支持保险机构按照市场化原则投资辽宁省创业投资基金，支持符合条件的创业投资机构发行公司债券、科创债等[6] 投资对接与项目挖掘 - 聚焦重点产业集群和产业链，促进产业链上下游相关企业与各类私募股权投资机构加强对接[7] - 依托“创投辽宁”平台优化完善私募股权投资机构库和创新创业项目库，为被投企业提供项目融资、政策咨询等投后服务[7] - 整合全省股权投融资路演项目，开展多层次、高质量路演活动，加强与私募股权投资机构联动[7] 基金管理与风险容忍 - 推动政府投资基金存量基金整合优化，同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金[8] - 对于省级政府投资基金设立天使类基金，允许退出时将取得的净收益扣除门槛收益后不高于80%的部分让渡给私募基金管理人和其他社会资本出资方[8] - 优化政府投资基金全链条考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，建立容错机制[8] 基金退出渠道 - 推动符合条件的被投企业纳入“辽宁省上市后备企业库”，进行分层分类培育，加快企业上市进程[9] - 推动股权交易市场提升为被投企业登记托管、信息披露、估值定价、交易转让等金融服务质效[9] - 支持政府投资基金发起设立S基金，推动银行理财、保险资金、信托资金等加大对S基金的投资布局[9] 政府投资基金功能定位 - 政府投资基金要聚焦辽宁全面振兴的重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节[13] - 产业投资类基金突出支持重点，发挥引领带动作用，创业投资类基金着力投早、投小、投长期、投硬科技[13] - 充分发挥政府投资基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，可采取合理延长存续期、接续投资等方式[13] 政府投资基金管理与运作 - 建立分级审批体系，设立省级政府投资基金应报省政府批准，市级基金报市政府批准并向省政府主管部门报备[14] - 编制辽宁省政府投资基金重点投资领域清单，并根据产业布局情况动态调整，防止产能过剩和低水平重复建设[14] - 加快培育省内优质管理人，支持国有企业下设机构申请登记为私募基金管理人，坚持引资与引智并重[15]

基金规模扩充 - 结合财政承受能力研究扩大省级政府投资基金规模 [1] - 支持沈阳大连市级政府投资基金加快发展并逐步提高资金实缴到位率 [1] - 深化省市县三级联动促进财政出资和国资民资外资协同 [1] 基金合作模式 - 加快设立市场化子基金步伐深化基金领域央地合作 [1] - 探索与其他省份政府投资基金及国企资金合作新模式 [1] - 研究设立企业风险投资基金CVC基金并购基金专项基金等市场化基金 [1]

行业背景与现状 - 在“AI+”浪潮下，政府主导的产业投资基金呈全面爆发态势，形成国资主导、市场化机构跟进、产业园区提供土地的产业链模式 [2] - 截至2024年末，各级政府共成立1627支政府投资基金，自身规模累计达3.35万亿元 [4] - 2025年前三季度，各地政府设立的专项母基金、子基金总体数量应已超过4万亿元，政府引导基金从国家级、省市级向区县级下沉 [5] - 截至2025年上半年，在公开备案的11930家存续股权投资基金管理人中，国资背景管理人占比34.5%，其管理规模占全市场七成份额 [7] 上海新规核心内容 - 上海市政府发布《上海市政府投资基金管理办法（试行）》，系统规定基金“募、投、管、退”全流程管理体系 [2] - 管理办法规定同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立基金，严格控制新设基金 [2] - 上海的管理办法将政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金，并明确各自投资重点 [5] - 设立政府投资基金实行市、区两级分级管理，报同级政府批准，区级应整合优化现有基金，严格控制新设基金，乡镇政府原则上不得设立基金 [6] - 子基金原则上以直投项目方式进行投资，严控基金层级，防止多层嵌套 [8] - 管理办法界定政府与市场边界，要求政府部门尊重基金发展规律，不以行政手段干预日常管理和投资决策 [8] - 上海管理办法采取原则上不循环投资，基金退出后资金应及时分配，政府出资部分的本金和收益及时足额上缴国库 [8] 政策出台动因与影响 - 上海此次发布的管理办法意在回应落实今年国办1号文件精神，扎实推进地方政府投资基金高效运作和风险管控 [2] - 今年第三季度，国内融资额排名前20的机器人公司中，75%的背后出现了国资机构身影，政府基金蜂拥而上隐藏风险 [2] - 国办1号文是首个国家级政府投资基金指导文件，内容涵盖基金设立、募资、运行、退出全流程，提出25条具体措施 [3][4] - 政府投资基金快速发展不可避免地存在投向同质化以及个别地区盲目跟风设立基金等问题 [5] - 上海的管理办法将提升财政资金使用效率，促进基金有序运行，为其他地方政府投资基金开启示范效应 [9] 典型运作模式 - “基金+产业园+产业方”的生态构建模式已成为标准操作，例如上海基金与张江机器人谷绑定，北京基金与经开区机器人产业园协同发展 [7] - 湖北模式形成体系化，母基金主要出资方湖北科投在筹备基金同时牵头建设面积近7000平方米的湖北人形机器人创新中心 [7]

活动概况 - 《陕西基金年鉴（2025）》发布暨政府投资基金高质量发展推进会在西安举行 活动汇聚政府主管部门 行业机构 学术界200余位代表[1] - 活动由陕西省证券投资基金业协会主办 并得到中共陕西省委金融委员会办公室 中国证券监督管理委员会陕西监管局等多部门深度指导[1] 政策解读与行业趋势 - 2025年国办一号文《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》在顶层设计上填补监管空白 为行业规范化 专业化运作提供保障[3] - 政策核心举措包括出资比例和返投要求松绑 注册地限制取消 退出机制优化和容错机制建立 这些举措正在重塑政府投资基金的发展生态[3] 行业活动预告 - 第四届达沃斯全球母基金峰会即将举行[4] - 2025全球最佳投资机构榜单评选开启 2025母基金研究中心专项榜单正式揭晓[4]

文章核心观点 - 地方政府产业基金已成为中国私募股权市场的主流有限合伙人，超过80%的LP角色由其承担 [1] - 基金通过政策驱动、财政资金放大和招商引资等方式，在推动产业升级和区域经济发展中发挥关键作用 [1][2][3][4] - 行业面临社会资本参与度不足、运作经验欠缺和人才短缺等挑战，需通过完善机制和拓宽资金渠道应对 [12][13] 地方政府产业基金成为主流LP的背景 - 国家“十四五”规划及“双循环”格局驱动地方政府通过基金精准引导资本流向半导体、人工智能、生物医药等战略性新兴产业 [2] - 采用“政府引导、市场运作”模式实现财政资金放大，例如云南省力争5年内构建500亿元以上基金体系，带动社会资本投资不低于1000亿元 [3] - “基金招商”模式成为吸引优质项目落地的重要工具，如瑞安市成功招引和阳智能电梯部件、博泰智能汽车零部件等重大产业项目 [4] 地方政府产业基金的运作模式 - 普遍采用“母基金+子基金”架构设计，例如甘肃省政府投资基金通过三级架构实现对全省产业发展的全面覆盖 [5] - 投资策略紧密围绕产业政策，重点投向战略性新兴产业，如深圳市设立的人工智能和具身机器人产业基金首期规模20亿元，投向算法模型、AI+行业应用等前沿领域 [6] - 委托专业投资管理机构进行市场化运作，并建立收益让渡、尽职免责等激励约束机制以提升效益 [7] 地方政府产业基金的影响 - 通过精准投资推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，并培育新增长点，如上海未来产业基金投资脑机接口、合成生物学等领域 [9] - 吸引社会资本参与实现政府资金放大，通过“投贷联动”、“投保联动”等机制促进创新链、产业链、资金链深度融合 [10] - 招商引资增强区域经济竞争力，例如星际荣耀航天科技在成都双流区落地，推进可重复使用液体火箭生产基地建设 [11]