文章核心观点 - 山亭区通过探索建立“行政复议官”制度，旨在以专业化队伍和机制破解涉企行政争议“案多人少质弱”的困境，从而实质性化解纠纷、监督规范行政执法，最终达到优化法治营商环境的目标 [3][4][5][6] 制度建立的背景与动因 - 涉企行政复议案件数量激增且日趋复杂：2022至2024年，山亭区行政复议申请量从26件激增至130件，2025年以来达到196件，其中涉企案件占比持续上升，呈现新型化、多样化、复杂化特征 [3] - 原有机制存在瓶颈：专职力量不足导致涉企案件审理周期长、事实认定难、权益保障不及时，增加了企业维权成本并影响市场主体发展预期 [3] 制度的建立与实施过程 - 获得上级批准与支持：2025年3月12日，山东省人民政府行政复议办公室批复同意试点；3月18日，枣庄市委依法治市办、市司法局下发通知要求全面推进 [4] - 正式启动与人员任命：2025年4月1日，山亭区正式启动试点，印发实施方案，并任命7名政治过硬、法律素养深厚、经验丰富的同志为首批行政复议官 [4] - 组建专业队伍：打破以往“临时抽调人员、业务不专不精”的局面，建立“革命化、正规化、专业化、职业化”的专门队伍，实现涉企行政复议工作“专人专办、专业高效” [4] 制度的核心机制与运作模式 - 建立联动调解机制：整合公共法律服务中心、矛盾纠纷化解中心、企业协会等资源，形成“行政复议官+人民调解员+企业法律顾问+行业专家”的联动调解模式，为企业提供低成本、多样化、一站式纠纷解决方案 [5] - 贯穿全流程调解和解：将调解和解贯穿涉企案件全流程，旨在实现“企业维权零成本、行政纠错有温度”的双赢效果 [5] 制度实施的初步成效 - 案件审理效率与调解成功率提升：2025年以来，共审结行政复议案件148件，其中39件涉企案件通过调解和解方式结案，调解成功率较往年提升5.4%，平均办案周期缩短25天 [5] - 建立专项审查与监督机制：聚焦涉企罚款、行政许可等高争议领域，严格适用“首违不罚+轻微免罚”原则，纠正损害企业利益的执法行为 [6] - 强化文件审查与决定履行监督：加强涉企规范性文件附带审查，2025年已备案审查行政规范性文件2件；建立履行专门台账，对不依法履行的机关制发《责令限期履行通知书》，确保企业胜诉权益得到保障 [6]

活动概况 - 第五期“武商智慧堂”与“商会菁英沙龙”暨“法企面对面”“立园满园”法治赋能座谈交流会于12月4日举行，由成都市武侯区工商联等多部门联合举办，为百余位民营企业家代表及相关部门负责人提供学习与对话平台 [1] 理论学习与共识凝聚 - 活动在成都市民营经济发展促进中心以“武商智慧堂”开场，与会代表首先参观了成都市民营经济服务的平台载体与成果 [2][4] - 成都市委党校常务副校长曾明友进行专题辅导，系统解读党的二十届四中全会精神，核心包括发展新质生产力、构建高水平社会主义市场经济体制、推进法治中国建设等 [4] - 企业家在互动环节围绕产业升级、创新生态等话题与专家深入交流，有企业负责人表示解读兼具理论高度与实际联系，为高质量发展进行了“理论充电” [4] 政企对话与问题解决 - 活动下午场在悦湖科技城举行“商会菁英沙龙”，聚焦法治营商环境，与会代表参观了悦湖科技城展示馆 [4][6] - 区工商联、区人民法院、武侯公安分局共同签约，进一步深化“工商联+”协同模式 [6] - 多个职能部门负责人与企业家代表进行“零距离”“面对面”对话，企业家通过“一分钟快闪”和“三分钟聚焦”形式提出建议诉求20余条 [6] - 企业家提出的问题涉及知识产权保护取证难周期长、新业态监管政策包容性、涉企经济案件办理减少对企业经营影响等 [6] - 职能部门负责人对问题现场解答或承诺限时反馈，表示将研究推出更多务实服务举措 [7] - 一位异地商会会长表示对话提供了实打实的“解法”和“心法”，许多疑问得到解答，感受到了被尊重和重视 [7] 成果总结与后续机制 - 活动当天共收到企业家和商会代表的共性、个性问题建议23条 [9] - 区工商联将梳理成果形成清单，依托“1+1+2+N”法治会商机制（1个专班统筹、1名专员对接、2周内跟进反馈、N个部门协同响应）推动问题解决 [9] - 后续机制还包括与区司法局联合建立的“律所联商会、法治体检、调解优先”等六项常态化服务机制，以及与区人民法院、区公安分局深化的“法治护航”行动 [9] - 武侯区工商联负责人表示，通过探索“工商联+”协同模式，常态化开展“进解优促”工作，并与区政法各部门深化联动，牵头建立民营经济统战工作协调机制及“七项机制”，以解决企业诉求 [9] 未来规划与目标 - 武侯区工商联表示将继续深化“工商联+”协同模式，创新活动载体，将“武商智慧堂”“商会菁英沙龙”等品牌活动办得更具实效、更接地气 [10] - 目标是切实发挥桥梁纽带作用，助力打造一流营商环境，激发各类经营主体内生动力和创新活力，为推动武侯高质量发展汇聚力量 [10]

法治化营商环境体验中心启用 - 广东省深圳市南山区检察院设立的法治化营商环境体验中心正式启用 该中心旨在通过科技手段提供法治服务 [1] - 体验中心设有“法治是最好的营商环境”标语 并通过“AR检察官”、动态宣传片与图文展板展示深圳经济特区法治化营商环境建设轨迹 [1] - 中心内设“金融犯罪警示教育基地”和“企业廉洁教育基地”专题警示教育区 重点展示典型案例剖析和法律知识点 以助力企业防范金融风险、强化廉洁意识 [1] 企业法律风险防范与互动体验 - 体验中心设有企业法律风险防范体验区 提供“检察数智人”智能法律助手 以人机互动模式回应企业经营中遇到的法律问题 [1] - “检察数智人”通过涉企知识问答小游戏进行普法 改变了普法宣传的刻板印象 使企业代表愿意看、主动学 [1] - 企业代表反馈 通过对话和游戏方式 能不知不觉记住企业法律风险防范的知识点 [1] 精准化法律服务与知识产权保护 - 检察机关打造了企业法律服务需求对接区 充分发挥专家咨询委员会和“南检·青锋”讲师团的专业力量 [2] - 提供的服务覆盖法律咨询、法治宣讲、廉洁风险防范等全链条、一体化的检察服务 [2] - 知识产权保护分馆陈列中英双语版《涉企执法问答手册》《知识产权维权指引》 并设有专门研发的“企业法律风险检测系统” [2] - “企业法律风险检测系统”利用AI和大数据模型技术 输入企业相关基本数据后能快速生成全方位法律风险评估报告 有助于规避侵权风险和保护创新成果 [2] 线上线下融合服务模式 - 服务模式包括线下沉浸式体验、精准化服务 以及线上便捷渠道 [2] - 企业可通过微信小程序、公众号等平台报名参与 并可通过“元宇宙体验”入口进入可移动、互动式的“线上体验馆” [2] - 线上“元宇宙体验馆”旨在突破法律咨询的时空限制 [2]

活动概述 - 景洪市司法局联合普法强基专项办及云南凌云律师事务所为云南金孔雀旅游集团有限公司举办“送法进企业”专题普法活动 [1] 培训内容 - 律师聚焦企业员工及财务人员易中招的骗局类型 包括冒充领导转账、虚假投资理财、网络贷款、刷单返利等 [2] - 通过案例剖析与互动问答形式拆解常见骗局的作案逻辑和操作手法 [2] - 针对诈骗分子伪装客户篡改收款账户、冒充公职人员骗取补贴等企业专属风险点进行讲解 [2] 法律服务与材料 - 普法志愿者向企业职工发放包含《宪法》《民法典》《反电信网络诈骗法》等内容的“普法大礼包” [4] - 与企业员工零距离沟通 了解其关注的权益保障和法律常识 并提供答疑解惑 [4] 行政执法检查 - 市司法局工作人员开展“法治体检” 重点排查违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题 [7] - 通过与企业负责人及员工代表面对面交流 听取对行政执法工作的真实感受和建议 [7] - 企业反馈近年来行政执法规范化水平与透明度显著提升 [7] 活动成效与展望 - 活动有效提升企业职工防骗意识和法治素养 为企业规避法律风险保驾护航 [9] - 景洪市司法局将进一步推进普法责任制 通过精准普法促进规范执法并强化涉企行政执法监督 [9]

法治建设与高质量发展 - 法治是高质量发展的重要保障，五年来通过制定修改大批法律法规、推进严格执法，积极打造市场化法治化国际化一流营商环境，以稳定市场预期和增强市场信心[1] - 高质量发展离不开高水平法治，推动经济发展在法治轨道上运行能保障生产要素平等使用、公平竞争和合法权益保护，从而以法治稳预期促繁荣，对推动“十五五”时期高质量发展意义重大[22] 涉企行政执法规范化 - 涉企行政执法曾是企业反映强烈的突出问题，企业需频繁应对不同部门的检查，为迎检疲于奔命[3][5] - 为解决频繁入企检查的两难局面，司法部于今年3月起开展规范涉企执法专项行动，通过多部门联合行动和智慧监管平台实现有效监管[6][8] - 襄阳市采用智慧监管平台，通过在线监测设备远程监控企业排放和用电情况，可在系统内第一时间发现异常并通知执法人员现场调查，实现两小时内信息反馈[8] - 规范行动成效显著，襄阳市高新区生态环境部门今年1至7月执法次数为223次，较去年同期的456次下降51.1%，全国涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上[10][12] - 全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5万多件，发现问题率平均提高近17个百分点，检查质效大幅提升[12] 营商环境优化与立法保障 - 五年来党中央高度重视法治化营商环境建设，以民营经济促进法为代表的一系列法律法规出台，为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境[14] - 截至今年10月底，制定修改民营经济促进法、公司法、反垄断法等法律115件次，制定修改公平竞争审查条例、保障中小企业款项支付条例等行政法规158件次[17] - 对全部现行600多部行政法规开展集中清理，并统筹清理涉企不平等政策和法律法规，为建设统一大市场提供保障[17] - 政务服务实现“一网通办”、“数据跑路”，企业涉企纠纷最快半小时立案，法官律师主动上门帮助企业预防法治风险[17][19] - 中国营商环境持续优化，已成为世界主要经济体中营商环境改善最快、最显著的国家之一[20]

立法与监管动态 - 市十六届人大常委会第三十二次会议将审议《长沙市自动驾驶汽车发展条例（草案·二次审议稿）》[4] - 会议将审议《长沙市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（修正草案）》[4] - 会议将听取和审议市人大常委会关于2025年度优化法治营商环境专项监督工作情况的调研报告[4] 财政预算与经济发展 - 会议将听取和审议市人民政府关于2025年市本级预算调整方案的报告[4] - 会议将听取和审议市人大财经委关于2025年市本级预算调整方案的审查报告[4] - 会议将听取和审议市人民政府关于全市优化营商环境工作情况的报告及市人大常委会专项评议调查报告并开展专项评议[4] 司法与企业服务 - 会议将听取和审议市中级人民法院关于涉企案件执行的专项工作报告[4] - 会议将听取和审议市人民检察院、市公安局关于打击涉企刑事犯罪的专项工作报告[4] - 会议将听取和审议市司法局关于优化涉企法律服务的专项工作报告[4] 社会民生与城市建设 - 会议将听取和审议市人民政府关于生态环境保护领域相关法律法规实施情况的报告及市人大常委会执法检查组执法检查情况的报告[4] - 会议将听取和审议市人民政府关于加快推进青年发展型城市建设情况的报告和市人大常委会调研报告[4] - 会议将审议《长沙市人民代表大会常务委员会关于加快推进青年发展型城市建设的决定（草案）》[4] 代表建议与监督工作 - 会议将听取和审议市“一府两院”关于长沙市第十六届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告[4] - 会议将听取和审议市人大常委会关于长沙市第十六届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理与督办工作情况的报告[4] - 会议听取了市人大各专门委员会关于2025年度办理与督办市人大代表建议工作情况的报告[5]

案件总量趋势 - 2025年1至9月全国法院受理各类审判执行案件3225.7万件，同比下降9.17% [1] - 案-件比同比下降0.06，上诉率同比下降0.96个百分点，申诉申请再审率同比下降0.29个百分点，相当于减少案件151.3万件 [1] - 截至9月底全国法院两年以上未结诉讼案件数量同比下降28.08% [1] 立案与调解 - 全国法院先行调解案件478.2万件，调解成功312.8万件，先行调解成功案件自动履行率超过90% [2] - 16个系统协同单位的调解组织在人民法院指导下调解案件68.2万件，其中依托人民法院调解平台自行调解45.3万件，第三季度环比增长23.44% [2] - 57%的当事人主动在线提交要素式起诉状118.6万件，立案满意率同比上升14.7个百分点 [2] 刑事案件审判 - 受理刑事一审案件80.4万件，同比下降11.61%，判处生效被告人104.8万人，同比下降10.22% [1][2] - 判处有期徒刑五年以上刑罚的罪犯7.7万人，同比下降4.86% [2] - 受理生产、销售有毒、有害食品犯罪一审案件2719件，同比下降14.84%，但生产、销售不符合安全标准的食品犯罪一审案件672件，同比上升63.11% [2] - 受理诈骗犯罪一审案件7.1万件，同比上升7.8% [2] 民商事案件审判 - 受理民商事一审案件1895.4万件，同比上升37.45% [3] - 受理劳动争议一审案件64.8万件，同比上升37.5% [3] - 受理与公司有关的纠纷一审案件14.7万件，同比上升70.21% [3] - 受理证券纠纷一审案件2.0万件，同比上升63.22% [3] - 受理知识产权民事一审案件45.4万件，同比上升33.78% [3] - 受理环境资源一审民事案件17.0万件，同比上升49.79% [3] - 受理涉外民商事一审案件3.5万件，同比上升59.73% [3] 行政案件审判 - 受理行政一审案件26.1万件，同比上升17.49% [4] - 行政案件上诉率、申诉申请再审率同比分别下降5.58个百分点和3.14个百分点 [4] - 人民法院首次适用民营经济促进法审理某房地产公司诉当地政府行政允诺补偿案 [4] 执行案件办理 - 受理首次执行案件806.5万件，同比上升16.72% [5] - 执行完毕率和执行到位率分别为39.54%和51.35% [5] - 网络司法拍卖成交2564.5亿元，成交率62.02%，同比上升1.76个百分点 [5] - 新纳入失信名单167.2万人次，同比下降2.45%，连续六个季度下降 [5] - 197.0万人次通过信用修复回归市场，信用修复人次超过新纳失信人次 [5]

法治建设总体成就 - 山东连续四年入选营商环境最好10个省份，法治环境位居全国前列 [1][2] - 在全国率先开展省级层面法治建设综合评估和动态监测，推出县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目333项 [2] - 5年来全省制定修改地方性法规330件、政府规章260件 [4] 营商环境优化措施 - 修改山东省优化营商环境条例、中小企业促进条例等，开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理 [3] - 部署开展规范涉企行政执法专项行动和涉企行政执法领域突出问题专项整治 [3] - 开展“优化法治化营商环境、助力企业信用修复”专项行动，指导帮助16.8万家企业完成信用修复65万条 [3] 立法与执法效能 - 建立立法快速响应机制，推进“小快灵”立法，例如用4条法规解决用海审批权限问题 [4] - 5年来依法审结各类破产案件9942件，发挥破产审判挽救和出清功能 [3] - 5年来全省共受理行政复议案件13.61万件，其中2024年度受理4.56万件，同比增长66.4% [4] 涉外法治建设 - 组建山东省国际贸易摩擦法律服务团，建立25家应对国际贸易摩擦工作站 [5] - 5年来审结一审涉外民商事案件3572件、办结国际司法协助案件2169件 [5] - 积极搭建涉外法律服务线上线下平台，探索推进中央法务区涉外法务区建设 [5]

核心观点 - 北京西城法院与西城区工商联联合召开新闻通报会 旨在通过发布具体举措和典型案例来贯彻落实《民营经济促进法》 为民营经济健康高质量发展提供司法保障 [2][4][5][6][8] 贯彻落实举措 - 依托“普法驿站”推进源头治理 构建多元解纷新格局 [4] - 完善“法院+商会”诉调对接机制 满足民营企业多元 快速 有效解纷需求 [4] - 聚焦精准普法 定期调研民营企业法律问题 通过座谈会和案例发布实现“精准滴灌” [4] - 培育高水平商会调解组织 提升商事纠纷化解能力 打造纠纷化解“快车道” [4] - 西城区工商联入选全国工商联立法协商联系点 为北京市唯一入选的区级组织 [5] - 与法院 检察院合作报送的案例入选全国工商联协同实践案例 [5] - 在“西城工商联”公众号平台开设案例普法专栏 增强企业风险防范能力 [5] - 为西城区工商联“普法驿站”揭牌 并向新街口街道商会 德胜街道商会和椿树街道商会授牌 [10] 典型案例分析 - 买卖合同纠纷案：法院通过阶段性调解化解建设公司与供货商长期僵局 助力公司恢复生产施工 [6] - “知假买假”案：法院驳回明知产品过期仍购买以谋取超额利益的惩罚性赔偿请求 保护企业正常经营秩序 [6] - 公司解散纠纷案：法院认为不符合利润目标但有持续经营能力的公司不宜强制解散 为公司调整策略留出空间 [6] - 酒店腾退强制执行案：法院采用“活封活扣”方式给予中小微企业合理过渡期 通过善意文明执行激发企业活力 [6] - 合同纠纷强制执行案：法院对具备持续盈利能力和真实偿债意愿的企业缓用失信措施 以盘活企业经营 [6] 未来工作方向 - 西城法院将继续坚持问题导向 通过裁判文书 典型案例和普法宣传 为民营企业发展和首都经济高质量发展提供可复制的“西城经验” [8] - 召开征求意见座谈会 围绕“法院+街道” “法院+学校” “法院+商会”等机制 广聚多元解纷合力 [12]

法院活动概述 - 阿右旗人民法院党组书记、院长那生带队走访旗民族工艺地毯有限责任公司和鑫通泰汽车修理厂 [1] - 通过实地走访、面对面交流和法律宣传形式深入了解企业经营难点并精准对接司法需求 [1] - 活动旨在为企业稳步发展注入法治动能 [1] 企业司法需求与法院回应 - 企业提出合同履约风险、知识产权保护难点及劳动争议化解等问题 [3] - 法官结合法律规定和审判实践提供专业解答及具有操作性的法律建议与风险防范策略 [3] - 法院帮助企业源头防范风险并引导企业树立法治思维以实现依法决策、经营、管理和维权 [3] 活动成效与企业反馈 - 企业负责人认为“送法进企”活动帮助企业了解经营中的潜在法律风险且“干货”满满 [4] - 活动对日常生产经营具有积极指导意义让企业感受到司法的温度与力度 [4] - 阿右旗人民法院将继续立足审判职能秉持“法治是最好的营商环境”理念以司法举措服务保障辖区经济高质量发展 [4]