近日，安徽省合肥经济技术开发区纪检监察工委工作人员聚焦涉企执法情况走访企业时，某科技企业负 责人表示，以前遇到过不同部门重复上门检查同类事项的情况，现在实行"综合查一次"，切实减轻了企 业负担。 "我们将不断创新监督方式方法，把监督'探头'架在企业发展一线，以更精准的监督推动营商环境持续 优化，为企业安心发展保驾护航。"合肥市纪委监委有关负责同志表示。（通讯员 楼继友 金玲） 在县（市、区）层面，合肥市纪检监察机关因地制宜推出务实举措。庐江县纪委监委联合市场监督管 理、应急管理等执法部门，探索完善工作机制，印发涉企"综合查一次"联合执法检查工作实施方案，精 准梳理出联查事项清单，实现在同一时间对同一监管对象实行一次性联合检查，减轻企业负担。庐阳区 纪委监委推动成立规范涉企行政执法工作督察组，围绕规范涉企行政执法工作情况开展督察，推动出台 规范涉企行政检查工作方案等，督促全区涉企执法工作依法依规有序开展。 此外，合肥市各级纪检监察机关紧盯庸懒散拖、敷衍塞责等突出问题强化监督检查，督促职能部门及时 解决企业急难愁盼问题。长丰县纪委监委持续开展访企入村专题行动，组织党员干部下沉一线听民声、 解难题，建立企业诉求及时 ...

文章核心观点 - 湖北省黄石市通过推行“预防为主、注重服务”的涉企行政执法新模式 从“事后处罚”向“事前服务”转变 并利用“智慧监管”系统整合执法资源 旨在优化营商环境 推动企业从被动合规转向自主合规 最终实现法治政府建设与企业高质量发展的双赢 [1][2][3][5] 行政执法模式变革 - 黄石市出台实施方案 全面推进严格规范公正文明执法 优化营商环境 近三年全市卫生健康系统行政执法中不予处罚占比达50% [1] - 行政执法机关采取行政指导方式消除抵触心理 运用智能化方式强化监管 让“行政检查是为了合规发展”的理念深入人心 [1] - 变“事后处罚”为“事前服务” 通过日常监管、普法宣传和“法治体检”查找企业管理漏洞和法律风险点 并编制“预防为主”指导清单 [2] - 变“罚了不改”为“自主合规” 行政执法目标从开罚单转变为推动企业实现从“要我守法”到“我要守法”的转变 [5] 智慧监管与执法创新 - 黄石市构建“一个机构统筹、一张清单明责、一支队伍执法、一套流程规范”的行政监管新体系 整合交叉检查内容 实现“进一次门，查多项事” [3] - “扫码入企”系统正式上线 精准录入全市所有企业、执法主体等信息 严格执行“清单外无检查”原则 所有入企检查需从系统内选择 [3] - 系统通过“电子亮证—行政检查—录入结果—企业评价”完整数据链 使每一项执法行为可追溯、可核查 大幅减少随意检查 [3] - 系统将“综合查一次”的28个高频场景清单与数据库深度绑定 可根据企业行业标签自动调取对应执法清单并同步推送必选联合部门 [3] - 系统具备“多头检查预警”功能 能对同一企业30日内的重复检查申请自动拦截 并提示优先合并至“综合查一次”计划 [3] - 系统支持市与区县互相查看数据、共享使用其他部门检查结果 大幅降低执法频次 司法行政部门已根据系统预警开展了14次跟进监督 [3] 具体实践案例与成效 - 卫生健康部门查处无证行医案件时 关注当事人烫伤治疗专长 主动引导其参加考核以取得合法资质 [1] - 市场监管部门应企业邀请进行现场指导 联合省、市、区三级专家明确设备采购需符合国家强制标准 帮助企业避免合规风险 [2] - 一家高级酒店在卫生部门指导下 主动投入资金对游泳池水质检测、投药、照明等设备进行升级改造 从被动“堵问题”转向自信展示管理成果 [5] - 企业负责人表示 过去害怕行政执法检查 现在欢迎检查 并将执法部门视为规范经营的“顾问”和“老师” [5]

环境空气质量标准修订 - 生态环境部就《环境空气质量评价技术规范》等文件公开征求意见，征求意见截止时间为2026年1月15日，旨在指导各地谋划空气质量改善路径，推动空气质量持续改善[3] - 现行《环境空气质量标准》实施以来，2015年至2023年，中国PM2.5年均浓度下降30%，重污染天数减少66%，PM2.5平均浓度达标城市比例达93%，达到202个，成为全球空气质量改善速度最快的国家之一[3] - 世界卫生组织于2021年更新《全球空气质量指南》，研究显示长期和短期PM2.5暴露均对人体健康造成不利影响，因此需要通过修订标准限值更好保护公众健康[4] - 美丽中国建设要求到2035年全国PM2.5年均浓度降至25微克/立方米，而目前近半数达标城市PM2.5年均浓度仍高于25微克/立方米，与目标存在差距，需要修订标准以进一步发挥引领作用[4] - 本次修订收严了颗粒物及二氧化硫、二氧化氮等主要前体物的浓度限值[4] - 具体修订包括：将PM2.5年均和日均浓度二级限值分别收严至20微克/立方米和60微克/立方米；将PM10年均和日均浓度二级限值分别收严至50微克/立方米和100微克/立方米[4] - 将二氧化硫日均及小时浓度二级限值分别收严至30微克/立方米、50微克/立方米及100微克/立方米；将二氧化氮年均和日均浓度限值分别收严至30微克/立方米、80微克/立方米[4] - 考虑到国内大气环境健康研究尚不足以支持臭氧限值加严，且其浓度限值与国际先进水平的差距较小，故本次未调整臭氧和氮氧化物的限值[5] - 修订优化了空气质量信息发布方式和评价方法，使用当前小时浓度数据进行发布，以利于实现对污染天气的快速响应和预判，并引导敏感人群采取防护措施[5] - 标准修订后将采用分阶段实施方式：第一阶段为2028年至2030年，执行颗粒物浓度过渡限值；第二阶段自2031年起，全面执行修订后的颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等污染物的浓度限值[5] - 分阶段实施旨在发挥标准的引领作用，同时为各地稳妥有序实施新标准留出准备时间，降低对经济社会发展的短期压力[5] 地方规范涉企行政执法创新 - 辽宁省朝阳市通过机制创新，构建协同联动的“大执法”格局，设立“涉企执法投诉举报平台”，实现问题线索一键直达、快速处置[6] - 朝阳市运用大数据分析，建立企业“信用画像”，对高信用、低风险企业减少检查频次，对较高风险企业则提高检查精准度，从而减少对市场主体正常经营的干扰[7] - 朝阳市水行政执法领域创新推出“120”执法模式，依托在线监测系统，使执法效率大幅提升88%[7] - 朝阳市开发的“E码通”查询小程序打通了企业监督的“最后一公里”，自2023年4月上线至今，已有80余人参与，收到并办结线索20余条[7] - 朝阳市创新“执法+专家”模式，精选专家与执法人员一同入企开展联合检查，提供专业分析和整改建议，帮助企业提升安全生产标准化水平[8] - 朝阳市专项行动系统录入问题总数1165个，已全部办结，累计为企业减负300万元，并对9个市直部门及7个县区的重点行政执法案卷进行评查[8] - 朝阳市设立“967110”惠企直通专线，24小时接听，目前已覆盖重点企业254家，配备服务管家574名，办结诉求事项，满意率达100%[8] - 广西梧州市推动涉企执法从“单向管控”向“监管服务并重”转型，让企业感受到减负红利[14] - 梧州市推行柔性执法，对情节轻微且未造成实际损失的违法行为，依法适用“轻微免罚”政策，并手把手指导企业完成整改[15] - 梧州市创新“三书同达”制度，在送达处罚决定书时，同步送达信用修复告知书和信用异议申诉告知书，今年以来共为企业修复行政处罚信息383条[15] - 梧州市借助大数据、物联网技术推行非现场监管执法，实现远程精准监管，最大限度减少对企业生产的干扰[16] - 梧州市引入人工智能技术构建智能监督场景，探索AI辅助监督“顶格处罚”和“类案不同罚”，已成功处理89份处罚文书[16] - 梧州市搭建“企业吹哨、部门报到”的线上线下联动监督体系，设立26家企业监督联系点，选聘75名社会监督员，今年以来累计收集企业意见建议49条，办结问题线索29条[17] - 梧州市在广西率先组织各部门统一制定年度涉企检查计划，并通过专栏公开292个检查主体、1180项检查事项和936项年度检查计划[18] - 梧州市推行跨部门“综合查一次”机制，将市本级190项检查计划整合为36项，整合率达81.05%，今年前三季度全市入企检查次数同比减少4238次，降幅达22.9%[18] - 梧州市建立“事项清单、问题清单、整治清单”三张清单精准施治机制，确保问题整改落地见效[18] - 湖北省武汉经济技术开发区设立“综合查一次”服务，要求对涉及多个部门的检查实行联合检查，实现“进一次门，查多项事”[12] - 武汉经开区对某食品公司发起全区首次食品生产企业“综合查一次”监督检查，整合了城管、卫健、生态环境、水务等多部门事项，标志着在食品生产领域正式启动跨部门联合执法[12] - 武汉经开区按照“成熟一批、确定一批”的原则，在应急、环保、市场监管等重点执法领域先行推进“综合查一次”，并对事项清单实行动态管理[12]

北京市市场监管改革与消费环境建设 - 核心观点：北京市市场监管部门通过深化准入改革、构建智慧安全监管体系及实施包容审慎监管，旨在打造安全便利国际化的首都消费环境，并最大限度减少对合规企业的干扰 [1][2] 优化准入服务与激发市场活力 - 修订食品经营许可审查细则，简化要求并为公园、博物馆、地铁站台等文旅场所内的304家便民餐饮店提供快速许可办理通道 [1] - 积极适应新业态，为“机器人大厨”等自动化餐饮设备提供合规指导以助力其“持证上岗” [1] - 全国首发中英文双语版《外商投资公司登记注册办理指南》，实现外资企业开办全程网办，提升跨境投资透明度和便利度 [1] - 优化信用修复机制，创新推出“免申即享”模式，累计为27万余户次经营主体重塑良好信用 [1] 构建全链条智慧化安全监管体系 - 完善食品安全监管标准体系，发布涵盖学校食堂、食品生产等多环节的地方标准 [2] - 全面升级特种设备安全监管，全市32.2万台电梯已实现“一梯一码”智慧监管 [2] - 预计今年年底前，全市在用大型游乐设施、客运索道、锅炉等重点特种设备将全部张贴“一台一码”标识牌，实现信息实时更新与风险精准防控 [2] 推进数字化转型与包容审慎监管 - 全面推行“扫码检查”，实现执法全程可追溯 [2] - 为减少干扰，已将55万户风险低、信用好的企业纳入“无事不扰”清单，最大限度减少现场检查 [1][2] - 在部分区域和领域试点“综合查一次”，智能整合多部门检查任务，力求“进一次门、查多项事”以切实为企业减负 [2]

文章核心观点 - 宿迁市获批全国首部设区市优化涉企行政检查条例 旨在通过规范行政行为、减轻企业负担 系统性构建法治化营商环境 条例将于2026年2月1日起施行 [1] 条例核心举措与制度创新 - 实行涉企行政检查事项清单管理制度 未列入清单的事项一律不得实施检查 从源头上杜绝随意检查 [1] - 创新性提出“综合查一次”制度 要求同一行政检查主体多项检查合并进行 不同主体可组织联合检查 以大幅减轻企业迎检负担 [1] - 鼓励优先采用非现场检查方式 并建立涉企行政检查公示与备案系统 实现检查事项公示、实时预警多头重复检查 使检查行为全程可追溯、可监督 [1] - 实行差异化监管 根据企业信用和风险程度调整检查频次 对守法企业“无事不扰” 对问题企业精准监管 [1] 企业权益保障与权力约束 - 明确赋予企业“拒绝权” 企业有权拒绝未出示合法证件、超出清单范围、违反程序或跨区域的违规检查 [2] - 详细列举了行政检查主体及其工作人员的九类禁止行为 包括以牟利为目的、干扰正常生产经营、泄露商业秘密等 [2] - 严格限制“一刀切”停产停业措施 除涉及人民群众生命健康安全等特殊情况外 不得普遍要求企业停产停业 [2] - 引入信用修复机制 指导企业纠正失信行为 并根据修复情况调整监管频次 [2]

政策法规核心内容 - 苏州市将于2026年1月1日起正式施行《苏州市行政检查办法》 该办法是江苏省首部、也是全国范围内针对一般行政检查的系统性立法 [1][3] - 该办法旨在破解行政检查中存在的“随意、重复、过度检查”等扰企乱象 并弥补上位法规定笼统、地方制度分散等问题 [3] - 该办法将固化苏州“综合查一次”改革成果 通过立法形式为企业“减负” [1][3] 具体监管措施与机制 - 推行“一次查清”机制 对于同一检查对象在一个年度内需实施的多项检查原则上合并进行 以避免重复检查 [1] - 采用“四张清单”管理模式 包括检查事项清单、联合检查场景清单、正面清单、“免罚轻罚”清单 [1] - 将信用良好的企业纳入“无事不扰”正面清单 目前已有1364家企业纳入 对这些企业原则上以非现场监管为主 [1] - 在全市范围内部署无人机自动巡查系统 实现无人机自动起降、自动巡航并实时监测企业排污情况 以减少执法人员实地检查频次 [3] 规范执法与权益保障 - 严格区分行政检查与调查取证 从根源上防止“以查代罚” [3] - 严令禁止“检查权外包” 明确只有具备执法资格的人员才能开展检查 以杜绝“临时工”执法乱象 [3] - 针对企业反映的检查流程不够透明、身份标识不够清晰等长期存在的监管痛点进行重点破解 [1]

行政执法监督机制 - 开展行政执法案卷评查 对行政许可和行政处罚案件的合法性与合理性进行事后监督 发现小过重罚和同类不同罚等问题线索将移交纪检监察组研判处置 [2] - 推行综合查一次和跨部门综合监管 通过限制多头检查减少入企检查频次 向社会公布行政检查主体数量 涉企行政检查事项和计划 [3] - 科技赋能推行扫码入企 检查人员入企前需登录湘易办APP登记 检查时出示检查码 检查后反馈结果并接受企业评价 遏制多头重复随意检查 [3] 问题线索排查与处理 - 纪检监察机关对涉企行政执法领域问题线索大起底 司法行政部门公开征集线索 向企业发放入企行政检查抽样统计表 设立监督联系点和监督员 [4] - 司法行政部门与纪检监察机关建立问题线索移交机制 截至目前已移交相关问题线索29条 [4] - 自开展突出问题整治以来 全市共排查处置涉企行政执法问题线索236条 处理处分71人 [4] 制度建设与警示教育 - 针对典型案例暴露的制度缺失和管理漏洞 纪检监察机关向行政执法局制发监察建议书 推动开展自查自纠 [5] - 健全完善干部轮岗交流制度和内部监督管理机制等15项制度 用制度堵塞监管漏洞 [5] - 召开警示教育大会 用身边事教育身边人 引导行政执法干部以案为鉴和警钟长鸣 [5]

政策核心与目标 - 成都市正式推行《成都市涉企行政检查"综合查一次"现场检查清单》旨在通过跨部门联合执法减少对企业经营的干扰 [1] - 政策目标为从源头减少重复检查为企业减负打造法治化便利化的营商环境 [1] 政策覆盖范围与实施方式 - 清单涵盖工业安全生产小微客车租赁燃气安全药品经营营业性演出等30个高频涉企检查场景 [3] - 政策涉及应急市场监管环保消防交通住建文广旅等10余个监管部门基本实现企业经营关键领域全覆盖 [3] - 实施依托成都市涉企综合监管平台推出邀约式联合检查功能各部门按应联尽联原则共同实施联合检查 [3] - 政策注重全场景覆盖+全流程协同+全环节提速的系统集成并对检查全程进行线上跟踪与监督 [3] 政策实施成效 - 截至目前成都市已在平台上开展综合查一次688次 [5] - 涉企检查平均耗时减少40%实现频次+时间双降的实效 [5] 配套监督机制 - 建立清单动态调整机制并通过数据公开强化监督每月在平台公开上月部门联合检查次数等核心数据 [4] 未来规划 - 将持续深化综合查一次改革推动更多涉企检查场景纳入清单更多部门参与协同 [8]

行政检查改革成效 - 各地涉企行政检查数量同比下降30%以上 同时发现问题率平均提高16个百分点 [1] - 浙江省目标到2027年实现联合检查实施率80%以上 非现场检查占比逐年提高 [3] - 长沙县涉企行政检查2061次 同比降幅超71% [4] 综合检查机制创新 - 浙江推行"综合查一次"制度 实现"进一次门 查多项事" [2] - 长沙县公布70个法定行政检查主体和891项检查事项 实现检查计划全公开 [4] - 龙游县通过餐饮开业"一件事"平台实现多部门联合指导 [2] 分级分类监管体系 - 山东莒南县将企业分为ABCD四个风险等级 实施差异化监管 [5] - A级企业实行"非举报不现场检查"机制 检查频次减少50%以上 [5] - 北京市23.1万家企业纳入"无事不扰"清单 占全市企业总量10% [6] 数字化监管应用 - 广东推行"亮码入企"制度 执法人员需主动出示电子执法证 [8] - 淮安市安装智能感烟探测报警器 实现火灾报警秒级响应 [9] - 甘肃运用数字化工具实现环境违法"秒级响应"监测 [10] 重点领域监管强化 - 对食品安全 安全生产等高风险领域坚持严格执法 [6] - 北京市3023户企业因重大安全隐患被移出"无事不扰"清单 [6] - 长沙县在危险化学品等11个重点领域实行跨部门联合检查 [4]

涉企行政检查改革政策 - 国务院办公厅发布严格规范涉企行政检查意见 司法部部署规范涉企行政执法专项行动 聚焦行政执法突出问题推进严格规范公正文明执法 [4] - 各地1-8月涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上 发现问题率平均提高16个百分点 显示检查精准度和质效大幅提升 [4] - 规范行政执法坚持严格依法 把该减的减下去、该管的管到位 [4] 综合查一次机制 - 浙江深化"大综合一体化"行政执法改革 构建统筹检查计划和"综合查一次"制度 年度检查总量大幅下降且企业负担减轻 [6][7] - 浙江目标到2027年"综合查一次"机制更健全 部门层级领域年度联合检查实施率力争达80%以上 非现场检查占比提高且现场检查总量下降 [7] - 湖南长沙县公布县级涉企行政检查主体清单 确认70个法定检查主体和891项检查事项 579项年度检查计划全部公开公示 [8] - 长沙县在11个重点领域和八大行业实行跨部门联合检查 1-6月全县涉企行政检查2061次同比降幅超71% [8] 分级分类监管体系 - 山东莒南县根据企业风险等级信用评价和历史监管记录 将企业分为A/B/C/D四个等级并编制分级分类监管清单 [9][10] - 对A级企业实行"非举报不现场检查非异常不主动打扰非必须不增加负担"监管方式 对D级企业重点监控且专项必查 [10] - 山东全省入企行政检查数量压减30%以上 同时问题发现率稳步提升 [10] - 北京市前6月纳入"无事不扰"清单企业达23.1万户超全市企业总量10% 3023户企业因重大安全隐患或严重违法失信被移出清单加强监管 [11] 数字化执法监管 - 广东推行涉企行政检查"亮码入企"制度 执法人员须主动亮电子执法证 企业可扫码验身份和监督权且全过程留痕可溯 [12] - 江苏淮安安装智能感烟探测报警器和高空瞭望系统 实现火灾烟雾探测秒级报警和联动处置 [13][14] - 安徽开发"行政检查码"形成"发起任务-亮码检查-评价反馈-督促整改"闭环机制 甘肃应用数字化工具实现环境违法"秒级响应" [14] - 高智能执法信息平台有效平衡无事不扰与有效监管关系 数字法治政府建设助力法治化营商环境 [15]