此次修法是在国内外环境错综复杂的背景下完成的。 近日，全国人大常委会会议表决通过新修订的《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称《对外贸易 法》），自2026年3月1日起施行。 该法自1994年颁布以来，曾于2004年进行首次全面修订，2016年和2022年针对个别条款进行了两次修 正，此次是第二次系统性修订。 新修订的《对外贸易法》共十一章八十三条，旨在积极适应对外贸易发展趋势与环境变化，统筹发展与 安全，对推进高水平对外开放、维护对外贸易秩序、保护对外贸易经营者合法权益具有重要意义。 上海对外经贸大学国际组织学院（贸易谈判学院）副院长徐昕对第一财经记者表示，此次修法是在国内 外环境错综复杂的背景下完成的。"既立足于我国推动高水平对外开放、实现高质量发展的内在要求， 也为应对外部单边主义、保护主义及各类霸凌行径提供了坚实的法律支撑。"她称。 突出"高水平对外开放"主线 北京市环球律师事务所合伙人任清对第一财经记者表示，第七条是此次修法在推动制度型开放方面的突 出体现。他表示："我国数年前已通过国务院文件建立该项机制，要求各部门、各地方在出台贸易政策 前对照世贸组织（WTO）规则进行合规审查。此次将其写入法律， ...

文章核心观点 - 2025年欧洲经济在保持韧性增长的同时进入“再平衡”阶段 在地缘与贸易冲击常态化背景下重塑供给 在通胀回落与政策转向中修复需求 但增长空间狭窄且修复路径更长[1][2] - 展望2026年 欧洲经济前景面临“多线压力测试” 既有防务与投资催生新动能的潜在机遇 也面临外部贸易摩擦向数字规则延伸以及内部结构性短板的持续挑战[3][4] - 中欧经贸合作是欧洲外需与产业链稳定的重要变量 双方经贸规模约7800亿美元 双向投资存量超2800亿美元 欧洲需将中国视为增长与产业机遇以获取确定性[4][5] 经济表现与官方预测 - 欧盟委员会2025年秋季经济展望报告预计 欧元区2025年GDP增速约1.3% 2026年约1.2% 欧盟整体经济增速在2025年和2026年均保持在1.4%[2] - 欧洲央行预计 欧元区通胀将从2025年的2.1%降至2026年的1.9%[3] - 2025年11月欧元区通胀率为2.1% 服务业与核心通胀韧性较强[2] 面临的主要挑战 - 美国关税政策带来出口压力和“可预期性下降” 通过预期渠道压制投资和消费 对增长形成持续性拖累[1] - 乌克兰危机持续抬升地缘风险溢价 能源价格波动增加企业成本压力[2] - 财政紧约束限制刺激政策空间 欧委会预计欧元区债务率在2024年至2027年仍将上行 到2027年约91%[2] - 外部贸易摩擦有从钢铝、汽车等“货物争端”向“数字规则”延伸的趋势 美方威胁对欧洲服务提供商采取反制措施 将增加企业外需不确定性和数字合规成本[3] - 内部存在生产率偏弱、老龄化加速、能源成本波动与产业外迁风险等结构性短板[4] 潜在机遇与政策动向 - 一个潜在转折点在于大规模举债与投资 特别是防务投资 能否“催生新动能” 欧委会预测显示投资在2026年有望明显回升[3] - 通胀总体接近政策目标为经济修复提供必要条件 通胀环境改善提供了更多政策回旋余地[2][3] - 欧洲央行在高度不确定的外部环境下政策基调为“谨慎推进、边走边看” 2025年12月再次选择按兵不动[2] 中欧经贸关系 - 中欧经贸规模处在约7800亿美元的高位 中欧双向投资存量超过2800亿美元[4] - 中欧经贸合作是欧洲外需与产业链稳定的重要变量 对欧洲而言关键在于能否将中国视为可把握的增长与产业机遇[4] - 2026年中欧经贸走向取决于欧方能否抓住中国市场与产业链所提供的确定性与稳定性[5]

跨境贸易便利化专项行动总结 - “十四五”期间累计出台108项改革创新举措，取得积极成效[1] - 2025年12月31日国务院常务会议部署复制推广专项行动政策措施，标志着贸易便利化从局部优化迈向全国一体化推进新阶段[1][6] 专项行动试点内容与措施 - 2025年4月，海关总署会同20个部门联合启动专项行动，在25个城市开展为期5个月试点[2] - 政策涵盖货物、数字、绿色贸易等领域，包括5方面任务、29项具体措施[2] - 具体措施包括：优化出口锂电池检验监管、探索“药食同源”进口食品便利通关、扩大油品储罐保税仓库和出口监管仓库功能叠加试点、支持综保区保税检测业务、扩大进口机动车“两证合一”试点、优化国际邮轮药械供船服务、优化药品进口管理模式[2] - 深化多式联运协同、支持跨境班列集结中心、打造国际公路直达运输通道、支持“空中丝绸之路”、优化空运货站作业、推进航空口岸“空侧直通”监管[2] - 扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式适用范围、支持带电货物航空运输、推动绿色贸易创新、探索电子认证和电子签名跨境互认、促进跨境电商便利化[4] 试点地区成效案例 - 山东青岛海关推进铁海联运“一单制”“一箱制”模式，企业在内陆港完成通关查验，全流程无需换箱和重复申报[5] - 广东创新粤港澳大湾区“一港通”模式，货物港口转运时间由5-7天缩短至2-3天[5] - 口岸开设农产品进口“绿色通道”，泰国、越南新鲜水果最快7小时抵广州、30小时抵北京[5] 制度型改革范式核心 - 改革以企业真实痛点为导向，统筹通关、物流、监管、信息流[5] - 以跨部门协同为关键突破，打破单一部门“各管一段”传统模式[5] - 以数字化、标准化为底座，将试点成熟规则、流程和接口固化为全国通行制度安排[5] 推动贸易新业态发展 - 国常会提出推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综保区开展保税检测业务[7] - 跨境电商面临通关合规成本高、逆向物流效率低、支付退税梗阻、数字基建适配不足等痛点[7] - 建议推行“预裁定+溯源码”双轨制降低合规风险，设立跨境电商退货中心仓优化逆向物流，扩大贸易融合试点简化退税流程，依托数字货币桥实现高效清算[7] - 建议推进“丝路电商”数字证书互认，运用区块链实现跨境电子合同多边通用，升级“单一窗口”技术接口与电商平台直连[7] - 贸易便利化改革需从“传统通关效率提升”转向“全链路制度适配”[7] - 需深化多式联运与区域协同以满足跨境电商对时效和稳定性的高要求[8] - 需对特殊商品、数字化交付产品、绿色产品实施差异化分类监管[8] - 需推进智慧海关、智慧口岸与“单一窗口”深度融合，实现数据共享和一次申报多方使用[8] - 需在数据流动、绿色认证、跨境电商规则等方面探索国际规则对接[8] - 核心目标是让制度跟上商业模式变化[9] 智慧化监管与服务提升 - 国常会提出促进跨境物流高效畅通，深化多式联运进出境协同[10] - 提出提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进“单一窗口”跨境互联互通[10] - 提出加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关[10] - 广州市建设航空物流公共信息平台，每年为企业降低通关物流成本1000万元以上[11] - 上海市依托“单一窗口”加大出口信用保险支持，近半数上海外贸小微企业使用该工具[11] - 截至目前，“单一窗口”金融服务累计办理国际结算1272亿美元，融资授信1488亿元人民币，出口信用保险78万份，惠及外贸企业45万家[11] 贸易便利化与自由化的关系 - 贸易自由化强调“放得开”，通过降低关税和准入壁垒扩大开放空间[12] - 贸易便利化强调“跑得顺”，通过流程优化、规则透明和监管协同降低制度性交易成本[12] - 两者相互支撑，在全球化背景下需通过高水平便利化对冲不确定性、提升可预期性[12] - 系统推进贸易便利化有助于将开放优势转化为营商环境优势、制度可信度优势和新业态发展优势[12]

新闻1+1丨2026关税调整，有何不同？ 为什么其它国家加关税，中国要降关税？ 12月29日，国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，我国明年将调整部分商品关税税率税 目。此次调整紧扣"培新、向绿、惠民"方向，从2026年1月1日起，我国935项商品进口暂定关税低于最 惠国税率。同时，今年继续给予43个最不发达国家，100%税目产品零关税待遇。为什么要做这些调 整？又会带来怎样的影响？《新闻1+1》连线对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉，带来分析 解读。 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉：关税是一个非常重要的保护国内产业的工具，是政府 创造税收的一个非常重要的工具。最近这几年、尤其是从2017年以来，过去高举全球化和自由化大旗的 美国，在关税政策上已经完全走向了保护主义，尤其今年普遍大幅度提高了针对全世界的关税。中国却 是反其道而行之，我们仍然在坚定的推动经济全球化和贸易自由化，尤其在这次暂定关税的设计上，我 们超过10%的关税税号都有一定幅度的下调，应该说这坚定展现了中国高水平对外开放，继续扩大对外 开放的政策决心。从全球来看，应该说大家都非常赞赏和期待中国在贸易自由化、全球化 ...

2026年中国关税调整方案核心观点 - 中国将于2026年1月1日起实施新的关税调整方案，紧扣“培新、向绿、惠民”方向，对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，并继续对43个最不发达国家100%税目产品给予零关税待遇，此举旨在坚定推动高水平对外开放和经济全球化 [1] 关税调整的总体特征与趋势 - 中国年度暂定税率调整保持稳定，2026年暂定税率涉及税号数量与去年持平，均为935个，但会根据每年市场变化对特定商品税率进行动态调整 [4] - 中国平均关税税率已降至7.3%，较完成入世承诺时进一步下调，未来降低关税、扩大市场开放是明确的总趋势 [10] 关税调整的国际背景与战略意义 - 在全球贸易保护主义抬头的背景下（如美国自2017年起转向保护主义并大幅提高关税），中国反其道而行之，通过下调超过10%关税税号的税率，展现了推动贸易自由化与经济全球化的坚定决心，并可能成为未来经济全球化的引领者 [5] 具体商品税率调整案例 - 冷冻鳄梨（牛油果）的进口关税从30%大幅下调至暂定税率7%，降幅显著，预计将促进该产品进口量增长 [8] - 航空显示器的进口关税从20%大幅下调至1%，降幅巨大，将有利于相关出口企业扩大对华贸易 [8] 关税调整的影响机制 - 关税调整对出口国企业的影响程度，取决于具体产品的原有关税水平及下调幅度，原关税越高、降幅越大，对价格的影响和对出口企业的利益就越大 [8] - 作为世界最大的出口国和贸易国，中国降低关税、扩大市场开放，有助于进一步扩大相关产品的贸易规模 [8][10]

文章核心观点 - 海南自贸港及“全岛封关”的核心战略并非复制香港的“购物天堂”模式，而是旨在下一盘更大的棋，进行一场“经济突围”[1][2][15] - 其真实目标是打破“脱钩断链”的企图，通过更高水平的制度型开放，将全球资本、技术和产能吸附在中国经济周围，赢得新一轮竞争优势[15] 战略定位与目标 - 海南的目标是成为全球高端生产要素的聚集地、新兴产业的策源地和区域供应链的“锚点”，而非与香港竞争[15] - 其定位是一个“升级版、未来版”的经济特区，追求“造东西顶尖”、“搞创新方便”、“做生意自由”，而不仅仅是“买东西便宜”[13][15] 第一招：零关税生产 - 核心是从“免税购物”转向“零关税生产”，将海南打造为一个巨大的“境内关外”保税区[4] - 关键诱惑在于允许外资企业零关税进口生产原料和核心设备，大幅降低高端制造与研发的进口成本[4] - 旨在打造一个面向全球的“低成本、高效率”先进制造业基地，目标客户是对成本敏感、供应链全球布局的高科技和先进制造企业[6][8] 第二招：吸引产能回归 - 战略意图是正面破解产业链外迁难题，将因成本及关税原因出走的优质产能重新吸引回来[9][10] - 关键政策是“加工增值超过30%的货物，进入内地免征关税”，企业可享受零关税原料和产品免税进入内地市场的双重红利[10] - 这使得东南亚在人工成本上的微薄优势在巨大政策红利面前不堪一击，旨在重构以中国内需市场为核心的“新产业链闭环”[11] 第三招：改革压力测试 - 海南是最高标准的贸易自由化、投资便利化政策的“压力测试场”和“改革试管”[13] - 跨境资金流动、数据安全有序流动、人才引进、税收制度等前沿开放规则均可在此先行先试[13] - 成功经验可复制推广至全国，而风险则被控制在海南岛这个“安全屋”内，既展示了扩大开放的决心，又守住了风险底线[13]

文章核心观点 海南自由贸易港正式启动封关运作，标志着其建设进入全面实施新阶段，将推动中国对外开放格局的深层次重塑，并从贸易、产业、制度环境等多个维度为海南带来深刻改变 [1] 贸易自由化与便利化 - 封关运作的核心政策特征是“一线放开、二线管住、岛内自由”，海南将成为中国开放程度最高的海关特殊监管区域之一 [2] - “一线放开”使海南与境外之间的货物、资金、人员等要素流动更自由便利，关税壁垒大幅降低甚至取消，企业可以零关税从东盟进口原材料 [2] - 在海南产业园区内加工的企业可享受15%的企业所得税优惠税率，满足加工增值要求的产品可免关税进入内地市场 [2] - 海南将成为一个史无前例的“加工基地”和“物流枢纽”，有利于发展高附加值的加工制造、跨境电商、国际会展等业态 [2] - 对于消费者，进口商品的种类和价格优势将进一步显现，旅游购物、离岛免税等红利有望持续释放并扩大覆盖面 [2] - 海南的贸易自由化探索将为全国参与更高水平的国际经贸规则对接积累经验，为其他地区推进制度型开放提供参考样本 [3] 产业结构与经济发展模式 - 封关运作将推动海南经济结构重塑，改变过去高度依赖旅游业、房地产业的状况 [4] - 贸易、投资、资金流动的便利化有助于培育和壮大现代服务业、高新技术产业、跨境金融、国际航运物流、数字经济等新兴产业 [4] - 在“零关税、低税率、简税制”等制度优势下，高端制造、生物医药、新能源、人工智能等领域的研发与生产将更加活跃 [4] - 将吸引国内外企业将区域总部、研发中心、结算中心设在海南，并为发展离岸贸易、国际资产管理、跨境投融资等业务创造条件 [4] - 旅游消费领域将转型升级，依托更开放的入境政策和免签便利，打造国际旅游消费中心，从“观光游”向“休闲度假+医疗康养+商务会展”多元融合转型 [4] - 产业的多元化与高端化将使海南经济摆脱单一依赖，增强内生增长动力和抗冲击能力 [5] 制度型开放与治理能力 - 封关运作是对治理体系和监管能力的全方位检验，要求建立与国际接轨的高效透明监管体系 [6] - “二线管住”需在保障全国税制统一和市场秩序的前提下，做到既便利又严密，防止政策套利和走私风险 [6] - “岛内自由”需要完善的法治环境和信用体系作支撑，确保企业经营、人员流动、数据安全等有序运行 [6] - 需要建立与国际高标准经贸规则相适应的商事纠纷解决机制，完善知识产权保护，营造公平透明的营商环境 [7] - 需要强化跨部门数据共享与联动监管，实现对货物、资金、人员的实时动态监测，并提升公务人员的专业能力 [7] - 海南的探索将为我国制度型开放提供试验田，形成可复制、可推广的经验，服务于全国统一大市场的建设与更高水平开放型经济新体制的形成 [7] - 海南自贸港是中国以开放促改革、以改革促发展的前沿阵地，将通过要素的自由便利流动，倒逼治理体系现代化与治理能力提升 [7]

文章核心观点 海南自由贸易港正式启动封关运作，标志着其建设进入全面实施新阶段，将深刻改变海南的贸易、产业和制度环境，并有望重塑中国的对外开放格局 [1] 贸易自由化与便利化 - 封关运作的核心政策特征是“一线放开、二线管住、岛内自由”，海南将成为中国开放程度最高的海关特殊监管区域之一 [2] - “一线放开”使海南与境外之间的货物、资金、人员等要素流动更自由，关税壁垒大幅降低甚至取消，企业可以零关税从东盟进口原材料 [2] - 在海南产业园区内加工的企业可享受15%的企业所得税优惠税率，满足加工增值要求的产品可免关税进入内地市场 [2] - 封关后海南将成为重要的“加工基地”和“物流枢纽”，有利于发展高附加值加工制造、跨境电商、国际会展等业态 [2] - 对于消费者，进口商品的种类和价格优势将更明显，旅游购物、离岛免税等红利有望持续释放并扩大覆盖面 [2] - 海南的探索将为全国参与更高水平国际经贸规则对接和推进制度型开放提供参考样本 [3] 产业结构与经济发展模式 - 封关运作将推动海南经济结构重塑，从过去高度依赖旅游业、房地产业向多元化、高端化转型 [4] - 在“零关税、低税率、简税制”等制度优势下，将有利于培育和壮大现代服务业、高新技术产业、跨境金融、国际航运物流、数字经济等新兴产业 [4] - 高端制造、生物医药、新能源、人工智能等领域的研发与生产将更加活跃，吸引国内外企业将区域总部、研发中心、结算中心设在海南 [4] - 跨境资金流动便利化将为发展离岸贸易、国际资产管理、跨境投融资等业务创造条件 [4] - 旅游消费领域将转型升级，依托更开放的入境政策和免签便利，打造国际旅游消费中心，从“观光游”向“休闲度假+医疗康养+商务会展”多元融合转型 [4] - 产业的多元化与高端化将增强海南经济的内生增长动力和抗冲击能力 [5] 制度型开放与治理能力 - 封关运作是对治理体系和监管能力的全方位检验，要求建立与国际接轨的高效透明监管体系 [6] - “二线管住”需在保障全国税制统一和市场秩序的前提下，做到既便利又严密，防止政策套利和走私风险 [6] - “岛内自由”需要完善的法治环境和信用体系作支撑，确保企业经营、人员流动、数据安全等有序运行 [6] - 海南需要在立法、执法、风险防控、数字化治理等方面同步升级，包括建立与国际高标准经贸规则相适应的商事纠纷解决机制和完善知识产权保护 [6][7] - 需强化跨部门数据共享与联动监管，实现对货物、资金、人员的实时动态监测，并提升公务人员的专业能力 [7] - 海南的探索将为我国制度型开放提供试验田，形成可复制、可推广的经验，服务于全国统一大市场的建设与更高水平开放型经济新体制的形成 [7] - 海南自贸港是中国以开放促改革、以改革促发展的前沿阵地，将通过要素自由流动倒逼治理体系现代化，形成国内国际双循环的重要交汇点 [7]

海南自贸港的战略定位与角色 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关，在中国新发展格局中扮演更加重要的开放门户角色[1] - 海南是中国探索创新、扩大对外开放的“试验田”，也是展示现代、开放、务实中国形象的新窗口[1][3] - 其建设延续中国“以试促改”的传统智慧，探索贸易自由化、制度型开放与全球治理的新路径[4] 政策与制度建设进展 - 实施“双15%”税收优惠政策，符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠[1] - 企业注册程序大幅简化，行政效率显著提升[1] - 财政、金融、海关、投资等政策持续优化，制度型开放水平不断提升[1] - 建设建立在中央顶层设计、系统性法律保障与政策执行协调推进基础上[4] 经济发展与开放成果 - 5年来，海南新设外资企业超8000家，实际利用外资突破一千亿元人民币[1] - 海南企业对RCEP其他成员国进出口值从2021年的573.6亿元提高到2024年的1029.8亿元，整体增长79.5%[2] - 2024年海南企业对RCEP其他成员国进出口货值占全省的37.1%，东盟连续6年为海南第一大贸易伙伴[2] - 海南正成为连接中国与亚太地区、促进南南合作的重要枢纽[2] 绿色发展与生态文明实践 - 海南把绿色发展作为立足之本，在高质量发展中寻求生态与经济的平衡[2] - 作为国家生态文明试验区，建立了海南热带雨林国家公园，推进红树林修复工程，加强海洋生态管控[3] - 建设清洁能源交通体系，《海南省新能源汽车推广中长期行动方案（2023-2030年）》提出到2030年，全省将累计推广新能源汽车超150万辆[3] - 探索低碳岛屿的发展模式，诠释“绿水青山就是金山银山”的理念[3] 未来发展方向与重点 - 基础设施建设、人才培养、制度协调与国际交流仍是未来发展的重点[4] - 海南自贸港建设进入关键阶段，致力于为21世纪的世界经济注入新的活力与信心[4] - 海南正成为全球人才通往亚洲的桥梁、理解并参与中国经济发展的起点[3]

世贸组织的历史作用与成就 - 1995年至2023年间全球贸易总额增长近5倍，超过同期全球国内生产总值增速 [5] - 166个成员通过世贸组织建立起紧密互惠的经济联系 [5] - 世贸组织已受理成员间600多宗贸易争端，有效防止贸易冲突升级 [6] - 1995年至2022年中低收入国家在全球出口份额从17%增至32%，极端贫困人口比例从40%降至10% [6] 中国与多边贸易体制 - 中国对世界经济增长的年均贡献率长期稳定在约30% [10] - 中国全面参与多哈回合谈判，为达成《贸易便利化协定》和《信息技术协定》扩围协议作出贡献 [10] - 中国是《区域全面经济伙伴关系协定》等多边合作机制的倡导者和参与者 [11] - 中国宣布在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，以支持多边主义 [11] 当前全球贸易面临的挑战 - 美国"对等关税"和贸易政策不确定性对全球货物贸易产生不利影响 [12] - 单边主义、保护主义抬头严重扰乱全球产业链供应链 [12] - 自2019年12月11日起世贸组织上诉机构陷入瘫痪，削弱了世贸组织权威 [13] - 传统的多边贸易规则体系主要针对货物和服务贸易，对新议题适应性有限 [13] 世贸组织改革与未来方向 - 应通过扩大并完善多方临时上诉仲裁安排，打造替代性多边争端解决机制 [13] - 鼓励部分成员通过诸边模式在世贸组织框架内先行先试新规则 [13] - 改革方向是增强世贸组织效率和效力，而非削弱该组织 [16] - 改革应维护非歧视、开放等核心价值，保障发展中成员利益 [17]