会议核心目标 - 贯彻落实上级精神，动员全市上下全力抓好一季度经济运行等工作，推动全年经济社会发展实现良好开局，确保在全省挑大梁、走在前 [1] 总体工作部署与方向 - 增强忧患、实干、创新意识，全面推进“1+7+7+7”工作部署，深化改革开放，拼经济、扩投资、抓项目，加快建设“七个中心” [2] - 锚定目标任务，坚持政策为大、项目为王，积极争取政策资金支持，谋划全局性、引领性重大项目 [2] - 坚持市场为重、消费为要，深度融入全国统一大市场，发挥比较优势，打造消费场景，释放消费潜力 [2] - 坚持创新为先、产业为基，加速推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，培育发展新质生产力 [2] - 坚持改革攻坚、开放赋能，深入推进园区、国企和要素市场化配置综合改革，提升开放能级 [2] - 坚持统筹发展与安全，抓好安全生产、社会稳定、民生保障、环境改善等工作 [2] 具体工作措施 - 聚力项目攻坚，全力争取政策性资金，提升金融服务质效，着力扩大有效投资 [3] - 深挖消费潜力，抓好“两新”政策落实，优化消费环境，强化内需对经济增长的牵引作用 [3] - 狠抓开放招商，拓展开放通道，多措并举推动招商引资提质增效，打造更多经济增长点 [3] - 助企稳产达效，分类施策帮助企业通堵点、解难点、降成本、添动能，助推企业达产满产 [3] - 加强精准调度，抓实任务分解，确保开局良好、全年精彩 [3] - 抓好大气污染防治，开展专项行动，深入推进结构调整，打好蓝天保卫战 [3] - 着力保民生守底线，促进稳岗就业，抓好“菜篮子”产品和农业春耕生产，筑牢安全生产防线 [3]

核心观点 - 内蒙古自治区计划通过“1571”工作部署 系统推进现代化产业体系建设 目标是到2035年基本实现新型工业化 发展导向是新质生产力[1] - 核心产业规划是着力打造3个万亿级产业集群和9条千亿级产业链 以构建产业成长“沃土”和集聚“新高地”[1][2] 产业发展规划 - 强化创新引领 推动科技创新与产业创新深度融合 聚焦优势特色产业技术攻关 并培育未来产业与服务型制造业[1] - 突出挖潜提质 夯实传统产业基底 组织实施工业设备更新与技术改造提质增效工程 推动传统产业向数智化、绿色化、融合化转型 稳步扩大绿电消纳 有序承接先进绿色高载能产业[1] - 坚持强链壮群 优化产业生态 全面优化重塑制造业重点产业集群与产业链 实施“制造业万千亿群链建设工程”[2] - 具体目标是打造新材料、新型化工、数字经济3个万亿级产业集群 以及稀土、有色、现代煤化工等9条千亿级产业链[1][2] 企业培育与生态建设 - 抓好主体培育 激发企业活力 政策将支持链主企业做大做强 实施规模以上工业企业数量扩增行动 梯度培育优质中小企业 促进“专精特新”发展[2] - 做好产融合作、账款清欠等涉企服务 营造“乔木”参天、“灌木”茁壮的企业发展新生态[2] 园区载体建设 - 夯实载体支撑 做强工业园区 深化高水平工业园区创建 加强基础设施与系列政策供给 推广“管委会+公司”改革[2] - 目标是打造更多五百亿级、千亿级工业园区 使其成为产业集聚的“新高地、新引擎”[2]

会议核心与战略背景 - 成都市在“十五五”开局的新春首个工作日召开推进重点产业链高质量发展工作会议 会议聚集了17条重点产业链链长 市级各部门 各区（市）县负责人以及64家重点企业共商产业变革与链式协同[1] - 会议及后续行动释放出成都将重点产业链作为城市发展核心牵引力量的明确信号 旨在筑强产业链根基 集聚创新资源 培育新质生产力并构建现代化产业体系[9] - 此次聚焦产业链是响应2025年中央经济工作会议提出的“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”以及四川省“全面深化产业建圈强链”的部署 旨在壮大实体经济并加快建设现代化产业体系[2] 产业发展现状与成果 - 成都产业基础扎实 已形成“9+9+10”现代化产业体系 即9大特色优势产业集群 9大战略性新兴产业集群和10大未来产业细分赛道[5] - 产业发展取得显著成效 已拥有万亿级产业集群2个 千亿级产业链13条 千亿级园区14个 国家先进制造业集群和国家中小企业特色产业集群总数均位居副省级城市第1位[9] - 17条重点产业链的链主企业发挥“一企带一链、一链成一片”的作用 在新型显示 传感芯片 无人机 太空卫星等领域创造了多个“全球首款”“全国首个” 并推动人工智能 低空经济 智能网联汽车等新兴产业保持两位数增长[9] 重点产业链的选定标准与战略方向 - 城市重点产业链的选定标准包括四个特点：规模的巨大性 链条的延伸性 技术的先进性和竞争的领先性[3] - 成都重点产业链是从“9+9+10”现代产业体系中筛选出的 来自政策和市场导向明确 增长速度较快的领域 建设主线为“优势—新兴—未来”[5] - 特色优势产业发挥稳就业 增税收 促增长的关键支撑作用 战略性新兴产业具备爆发式增长潜力 未来产业则有望在3—10年内实现从技术突破到产业化的跨越[5] - 产业发展方向是瞄准新趋势 把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向 推动产业链从“链的聚势”到“群的跃升”[8] 具体推进机制与工作方法 - 成都通过持续实施“立园满园”行动解决产业发展载体问题 通过不断升级“进解优促”工作优化产业发展环境问题[2] - 采用“链长制+专班”的机制来推进17条重点产业链的强链 延链 补链工作[1] - 城市提出“创新驱动 开放引领 科产融合 强县活区”的发展战略 并以产业链为抓手来谋划全年工作 兼顾当下稳定与长远发展[1]

上海国际科技创新中心建设成效 - 2025年集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破2万亿元，高技术产业产值突破9000亿元，占规上工业比重达22.2%，战略性新兴制造业产值突破1.8万亿元，同比增长6.5% [1] - 2025年全社会研发经费投入强度预计达4.5%左右，基础研究投入强度提升至约12%，在《中国区域科技创新评价报告2025》中排名全国第一 [2] - 2025年上海集成电路产业规模占比超全国四分之一，集聚企业超过1000家，汇聚人才约占全国的40% [2] 三大先导产业具体发展 - 生物医药产业2025年新增获批上市一类创新药、第三类创新医疗器械各9款，位居全国前列，生物医药BD交易数量达48起、金额337.61亿美元，分居全国第一和第二位 [2] - 人工智能产业通过建设智能算力集群、强化语料供给、迭代基础模型和行业模型等措施支撑发展，模速空间和模力社区已集聚大模型上下游企业超过800家 [2] - 科技金融方面，规模150亿元的未来产业基金撬动了6倍社会资本，"大零号湾"总规模273亿元的基金矩阵集结完毕 [3] 人才与战略定位 - 科技人才方面，2025年在沪两院院士达187人，"上海伙伴科研计划"吸引了42个国家的160余名外籍青年科学家来沪合作 [3] - 作为国家战略科技力量重要承载地，上海需抢占人工智能、生物医药、集成电路、未来产业等制高点，形成全球原创成果、顶尖人才、前沿技术的策源地 [3] - 2026年上海国际科技创新中心建设需强化策源功能，以应对外部白热化的全球科技竞争和内部原始创新能力不足的挑战，承担突破"卡脖子"技术的国家使命 [6] “十五五”时期发展重点与路径 - “十五五”时期建设重点从“创新策源”向“成果转化”跨越，核心课题是打通创新链、产业链、人才链、资金链，让创新成果更快转化为现实生产力 [1][4] - 打通“四链”关键在于打破体制机制壁垒，构建服务科技的创新生态 [1][7] - 把科技金融作为畅通科技—产业—金融高水平循环的关键，加大对中小科技企业的普惠支持，大力发展直接融资特别是股权投资，发挥国资基金战略引领作用 [4] 政策与资本支持方向 - “十五五”期间政策重点从数量积累转向“赋能资本循环”，通过多层次市场建设、并购重组机制优化、跨境投融资便利化等措施提升市场资源配置效率与风险管理功能 [4] - 需大力发展“耐心资本”和“风险投资”，政府引导基金要敢于分担早期风险，引导社会资本跨越科技成果转化的“死亡之谷” [7] - 需完善科技成果产权激励制度，让科研人员在转化中有实实在在的获得感 [7] 2026年建设规划 - 2026年将重点围绕强化国际科技创新中心策源功能，支持国家实验室发挥“总平台、总链长”作用，推动重点领域基础研究、关键核心技术攻关，加快重大科技成果转化应用 [5][6] - 以“链长制”或“创新联合体”为抓手，支持领军企业牵头联合高校、科研院所组建创新联合体，解决创新链与产业链脱节问题 [7] - 需激活人才链活力，不仅要引进顶尖科学家，更要培养懂技术、懂市场、懂管理的复合型技术转移人才 [7]

上海国际科技创新中心建设成效 - 2025年集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破2万亿元 [1] - 2025年高技术产业产值突破9000亿元，占规上工业比重达22.2% [1] - 2025年战略性新兴制造业产值突破1.8万亿元，同比增长6.5% [1] - 2025年全社会研发经费投入强度预计达4.5%左右，基础研究投入强度提升至约12% [2] - 在《中国区域科技创新评价报告2025》中排名全国第一，“上海－苏州”创新集群挺进世界知识产权组织榜单全球第六 [2] 三大先导产业发展详情 - **集成电路产业**：2025年产业规模占比超全国四分之一，集聚企业超过1000家，汇聚人才约占全国的40% [2] - **生物医药产业**：2025年新增获批上市一类创新药、第三类创新医疗器械各9款，位居全国前列 [2] - **生物医药产业**：2025年生物医药BD交易数量达48起、金额337.61亿美元，分居全国第一和第二位 [2] - **人工智能产业**：模速空间和模力社区已集聚大模型上下游企业超过800家 [2] 科技金融与人才支撑 - 规模达150亿元的未来产业基金撬动了6倍的社会资本 [3] - “大零号湾”总规模273亿元的基金矩阵集结完毕 [3] - 2025年在沪两院院士达187人 [3] - “上海伙伴科研计划”吸引了42个国家的160余名外籍青年科学家来沪合作 [3] “十五五”时期发展重点与方向 - 建设重心正从“创新策源”向“成果转化”跨越，核心课题是打通创新链、产业链、人才链、资金链 [1][4] - 需抢占人工智能、生物医药、集成电路、未来产业等制高点，形成全球原创成果、顶尖人才、前沿技术的策源地 [3] - 2026年将重点强化国际科技创新中心策源功能，支持国家实验室发挥“总平台、总链长”作用 [5][6] - 强化策源功能是应对外部科技竞争和突破内部原始创新短板的关键 [6] 打通“四链”的具体路径 - 以“链长制”或“创新联合体”为抓手，支持领军企业牵头联合高校、科研院所，解决创新链与产业链脱节问题 [7] - 疏通资金链需大力发展“耐心资本”和“风险投资”，政府引导基金要敢于分担早期风险，引导社会资本跨越“死亡之谷” [7] - 激活人才链需引进顶尖科学家并培养复合型技术转移人才，完善科技成果产权激励制度 [7] - 政策重点从数量积累转向“赋能资本循环”，通过多层次市场建设、并购重组优化等措施提升资本循环效率 [4]

美国最高法院判决影响 - 美国最高法院以6:3裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收的关税违法，这直接动摇了其关税政策的合法性 [1][2][3] - 判决导致过去一年多征收的数百上千亿美元关税成为“非法所得”，进口商可起诉要求退税，对美国财政部构成财务压力 [5] - 判决削弱了总统单方面征收关税的权威，未来类似行动需寻求国会授权，增加了程序障碍和诉讼风险 [6][21] 特朗普政府的应对策略 - 为维持关税压力，特朗普政府转而援引《1974年贸易法》第122条，宣布自2月24日起对全球商品加征10%临时进口税，有效期150天，并可延长至2027年5月 [9] - 同时重启了基于“不公平贸易”的301调查和基于“国家安全”的232调查，作为施加关税压力的替代法律工具 [9] 全球供应链与企业的反应 - 美国关税政策的不确定性促使全球供应链，特别是欧洲制造业巨头，寻求更稳定的商业环境 [13] - 德国总理默茨于2月24日至27日率包括拜耳、大众、西门子、德国商业银行等企业掌门人在内的商务代表团访华，考察机器人、汽车研发等领域，寻求深化合作 [11] - 欧洲企业认识到与中国市场深度绑定带来的确定性，包括完整的产业链配套和庞大的内需市场，这比多变的关税政策更具吸引力 [14][16] 中国的战略布局与反应 - 中国对判决反应平淡，因其早已预判到基于IEEPA的关税法律基础脆弱，并非可持续策略 [9] - 中国的核心战略是强化经济“自循环”能力，包括将研发投入占GDP比重目标设定为3.2%，并重点发展AI、量子、半导体等赛道 [18] - 中国正通过以旧换新等政策推动内需，社会消费品零售总额目标朝向55万亿元人民币迈进，以增强经济韧性 [18] - 中国通过深度整合的产业链（如汽车制造的本地化配套）和庞大的市场规模，为跨国企业提供确定性，以此作为应对贸易摩擦的长期优势 [14][15][19] 行业影响与投资启示 - 美国关税路径受阻将增加未来贸易政策的不确定性，企业需为多变的政策环境做好准备 [21] - 中国在智能制造、数字经济领域的持续投入和开放合作，为相关行业的外资企业（如汽车、科技）提供了增长机遇 [11][18] - 德国企业代表团的访问及宝马董事长齐普策的言论，表明全球增长的最大机遇仍被业界认为在中国市场 [11] - 对于依赖全球贸易的行业，供应链的稳定性和市场的可预测性已成为比短期关税成本更重要的考量因素 [13][16][22]

全球制造业转移的现实挑战 - 美国推动制造业转移的初始逻辑是基于寻找廉价劳动力以复制“世界工厂”模式[2] - 现实表明，拥有廉价劳动力和订单并不足以实现大规模工业化[6] 潜在承接国的具体瓶颈 - **越南**：虽承接了来自中国的订单并吸引苹果、三星建厂，但存在根本性限制[2] - 国家规模小，面临能源和土地资源短缺，例如2023年电力短缺导致多家外资工厂停摆及芯片交付延误数周[2] - 缺乏完整产业链，生产手机、家电所需的核心零部件如芯片、屏幕、电池仍需从中国进口，本质上仍是“组装厂”[2] - **印度**：拥有14亿人口，劳动力资源丰富，吸引了包括富士康在内的美国企业投资，但实际进展缓慢[4] - 面临土地征用纠纷、工会问题及工人纪律性等挑战，导致产能难以提升，许多精密零部件无法生产[4] - 基础设施不足，例如富士康需依赖柴油发电机供电，致使成本上涨30%，部分订单最终回流中国[4] - **墨西哥**：凭借地理优势吸引通用、福特等汽车企业投资，并一度成为美国最大贸易伙伴，但短板明显[4] - 工业基础薄弱，汽车核心部件如发动机、变速箱仍需从中国进口[4] - 面临劳动力工资暴涨、物流瓶颈及零部件短缺问题，导致汽车产量波动，无法形成规模化全链条工业体系[4] 中国工业体系的独特优势 - 中国拥有实现大规模工业化所需的完整生态，这是几十年积累的结果，难以复制[6] - 产业链完整，涵盖从钢铁、水泥等基础原材料到芯片、机床等高端制造，再到物流、仓储和工程师队伍[6] - 中国制造业增加值占全球30%，连续16年位居世界第一[8] - 中国具备从低端服装鞋帽到高端高铁、5G设备的自主生产与批量出口能力[8] 贸易战的实际影响与产业升级 - 贸易战并未削弱中国，反而倒逼其产业升级[8] - 在新能源、机器人、高端机床等领域进步迅速，产业链变得更加完整和坚韧[8] - 此前依赖进口的核心零部件加速了自主研发进程[8] - 美国自身面临去工业化后果，工业基础萎缩，工厂倒闭、工人流失，重振大规模工业化极为困难[8] - 美国加征的关税最终转嫁给本国消费者，导致物价上涨、成本飙升，下游制造业受损，净就业人数减少[8] 认知转变与全球格局 - 美国政界、商界及智库越来越多地承认贸易战是错误的，高估了其他国家的工业化潜力，低估了中国工业体系的韧性与实力[10] - 大规模工业化的成功需要庞大人口基数、完善基础设施、完整产业链、充足工程师队伍及强大的国家统筹能力，目前仅中国能全部满足[10] - 中国已成为全球工业的“核心引擎”，其地位短期内无法被撼动，其他潜在“接盘国”只能充当中国产业链的“配角”[11]

京津冀协同发展2026年工作部署 - 会议听取并审议了推进京津冀协同发展2025年重点任务完成情况和2026年工作要点 [1] - 核心目标是下更大功夫推动京津冀协同发展不断走深走实，打造中国式现代化建设先行区、示范区 [1] - 以规划实施为牵引推动现代化首都都市圈建设不断取得新突破 [1] 核心战略与功能圈层建设 - 牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子” [1] - 促进通勤圈一体化发展，增强功能圈发展动能，强化产业协同圈分工协作 [1] - 以北京（京津冀）国际科技创新中心建设为契机强化产业协作 [1] - 促进生产要素有序流动和优化配置，共同打造世界级科技创新策源地和先进制造业集群 [1] 产业与创新协同 - 充分发挥“一核”辐射带动作用，推进区域创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [2] - 加强科技成果转化，形成更多符合产业发展需求的科创成果 [2] - 深化区域产业配套，提升区域产业适配度和承载力 [2] - 加快示范项目建设，完善上下游配套，形成集聚效应 [2] - 优化产业发展生态，推进京津冀一流营商环境建设 [2] 交通一体化与通勤圈建设 - 坚持规划同图、建设同步、管理同频、服务一体，建立便捷高效的综合立体交通体系 [2] - 推动通勤圈一体化发展，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划 [2] - 加强重要交通枢纽间的联系，推进交通站点与周边用地一体开发 [2] - 做强轨道交通骨架，提高重点线路早晚高峰发车频次，加快新线建设 [2] - 织密地面交通路网，构建更多区域快速连接通道 [2] - 深化交通协同治理，利用数智手段提升检查站通行效率，全面推广京津冀交通一卡通互认 [2]

贸易摩擦与产业影响 - 美国自2018年起分两轮对中国商品加征10%关税，并计划扩大征税范围[1] - 中国对美国超过3000亿美元产品加税实施反制，税率在10%到25%之间，并针对美国优势产业[3] - 中国迅速将大豆采购从美国转向巴西和阿根廷，导致美国中西部农场大豆价格急剧下跌，农场主收入锐减，部分农场面临破产[3] - 美国政府被迫出台补贴政策以帮助农民缓解压力[3] - 美国品牌如哈雷摩托、卡特彼勒在中国市场销量明显下降，导致相关企业调整生产计划[5] - 美国零售商店如沃尔玛、塔吉特商品价格上涨，涵盖日用品和电子产品，因加征关税导致依赖中国供应的商品成本上升[5] - 贸易摩擦中，美国农民和消费者付出了实实在在的代价，而中国凭借快速调整供应链的能力和完整的工业体系应对外部压力[7] 经济与军事实力对比 - 从购买力平价看，同样的金额在中国能购买更多实际物品，且中国经济总量在2014年左右超越美国，领先优势越来越明显[9] - 美国军费开支庞大，但高价装备投资未能带来足够数量和性价比，例如先进战斗机成本高昂[9][14] - 中国军费相对较少，但在航母等关键技术上保持稳定发展节奏，注重装备转化为实际战斗力的性价比[14] - 美国尼米兹号航母推迟至2026年退役，艾森豪威尔号预计2027年前后退役[11] - 美国福特级航母第二艘约翰·肯尼迪号因技术测试和安装问题，需等到2027年才可能服役[11] - 中国辽宁舰、山东舰已服役，福建舰预计2025年正式入列，采用电磁弹射技术，吨位和能力显著提升[13] - 中国武器研发采用梯次推进策略，公开展示成熟技术，下一代装备已在测试，未来技术概念持续研发[14] 产业体系与科技发展 - 中国拥有完整的工业体系，从原材料生产到成品组装均可自主掌控，产业链具备灵活性[7] - 美国采取加征关税、限制科技合作、卡住芯片供应等措施以遏制中国崛起[16] - 美国大力推进制造业外移，聚焦于设计和金融服务领域，回补产业需要花费很多时间[16] - 中国坚持完善工业体系，从基础原材料到高端制造各环节稳步推进[16] - 中国高铁运营里程超过5万公里，占全球七成以上，效率和覆盖面领先[18] - 华为在5G领域专利数量全球领先，美国在基站建设上仍需追赶[18] - 中国新能源汽车产量占全球六成以上，充电设施逐步完善[18] - 中国在高铁、5G通信、新能源汽车和移动支付等领域取得显著成就，源于多年积累和对实体经济的重视[18][20] 长期竞争格局 - 双方在较量中各有胜负，但中国凭借完整产业链和持续投入，基础变得更加坚实[22] - 美国产业外移和制造业削弱，导致其在与中国竞争中逐渐处于下风[22] - 从长远看，道路更接地气、更具持续性的一方将在实力对比中占据更有利位置[22]

贸易摩擦的影响与反制 - 美国自2018年起分两轮对中国商品加征关税，每轮税率10%，并计划对更多种类商品征收新税，意图遏制中国经济发展[2] - 中国对美国超过3000亿美元商品加征关税的反制措施迅速，税率在10%至25%之间，并针对美国优势产业[4] - 贸易摩擦导致美国大豆对华出口受阻，中国采购转向巴西和阿根廷，美国中西部农场主收入减少、破产增加，价格下跌，美国政府需提供补贴[4][6] - 美国品牌如哈雷摩托、卡特彼勒在中国市场销量明显下滑，订单减少影响生产计划[8] - 美国消费者感受到价格上涨，沃尔玛、塔吉特等零售商销售的从中国进口的日常商品（如袜子、鞋子、电视、手机）成本上升[9] - 贸易战未使任何一方明显获益，中国凭借产业链灵活性快速转向其他供应源，而美国农民和消费者承受了实际损失[11] 中美实力对比与战略差异 - 按购买力平价计算，中国经济总量在2014年前后已超过美国，且领先优势持续扩大[16] - 美国军费高昂，但装备（如先进战斗机）造价极高，中国在成本控制上更具优势，同等资金可办更多事[16] - 美国航母编队面临更新换代挑战，尼米兹号退役推迟至2026年5月，艾森豪威尔号约在2027年退役，新建的福特级约翰·肯尼迪号因技术问题服役可能推迟至2027年，导致航母数量暂时减少[18] - 中国航母发展稳步推进，辽宁舰、山东舰服役后，福建舰于2025年11月入列，采用电磁弹射技术，吨位和能力提升，建造按计划进行[20] - 中国武器研发采用梯次推进策略，公开展示成熟技术，更先进装备保密，以积蓄实力[22] - 美国军费高但部分投入性价比有限，中国军费相对较少但在关键领域（如航母）保持稳定投入节奏，注重形成实际战斗力[24] 中国的产业基础与关键领域进展 - 中国坚持建设完整工业体系，涵盖从原材料到高端制造的全产业链，增强了应对外部压力、避免被“卡脖子”的能力[26] - 中国高铁运营里程超过5万公里，占全球总里程70%以上[27] - 中国在5G通信领域领先，华为专利数量全球第一[27] - 中国新能源汽车产量占全球60%以上，充电基础设施配套完善[27] - 中国移动支付普及早，应用广泛，超级计算机在国际榜单上占据重要位置[27] - 中国长期重视并保留完整的工业能力与实体经济，是各领域取得进展的基础[27] - 美国发展路径偏向去工业化和侧重设计、金融服务，中国坚持实体为主，长期发展结果显现差异[29]