“十五五”规划民生建设方向 - 规划提出加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1][2] - 坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [2] - 具体措施包括促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系等 [2] 促进高质量充分就业 - 需全盘协同就业保障和产业发展，以应对劳动年龄人口下降和人口老龄化等挑战 [4][6] - 通过完善人力资源供需匹配机制和终身职业技能培训制度化解就业结构性矛盾 [8] - 重视超龄劳动者权益保障，为有能力有意愿者疏通就业途径并提供权益维护 [8] 教育事业发展 - 教育资源供给将扩容且更加适配，相关投入继续加大 [10] - 免费教育范围扩大，义务教育年限可能向高等或职业教育延伸 [10] 社会保障体系完善 - 推进基本养老保险全国统筹，保障劳动力流动不影响基本养老金权益 [14] - 政府将增加社会保障领域资金投入，基础养老金水平有望提高 [14] 养老服务供需现状 - 截至2024年末，中国60岁及以上人口达3.1亿，占总人口22.0% [14] - 预计2025至2030年间，60岁及以上老年人口将增长至3.9亿 [14] - 养老服务需求旺盛，有机构入住率从两年前的50%提升至当前一床难求 [18] - 专业照护和解决异地看护难是家庭选择养老机构的主要原因 [20] - 浙江试点长期护理保险，解决重度失能人员基本生活照料和医疗护理费用 [22]

中国式现代化，民生为大 便利。个人医疗数据的确权与跨医院、跨地区数据共享将成为健康中国战略的核心改革内容之一。此 外，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进分级诊疗、慢病管理和公共卫生体系建设，以及 健康养老事业发展，也将成为重要建设任务。 以县域为基本单元稳步推进基本公共服务均等化。共同富裕面临的重要挑战之一是公共服务的区域与城 乡差距。加强区域和县域间基本公共服务供给水平的动态监测，完善"监测—提供—评价"体系，有助于 实现基本公共服务均等化目标。针对特殊类型地区实施公共服务薄弱县提升工程，可在短期内缩小区域 差距。应优化中央财政支出结构，强化财力均衡性转移支付，加大对革命老区、牧区县、陆地边境县、 民族县等薄弱地区的资金倾斜，缩小其与全国平均水平的差距。推广基本公共服务"一张图""一网通 办"等数字化实践，推动公共服务流程再造和用户体验提升。 中国式现代化，民生为大。"十五五"规划建议提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同 富裕。回望过去，"十三五"期间，坚持以人民为中心的发展思想，以消除绝对贫困为全面建成小康社会 的底线任务，举全国之力打赢脱贫攻坚战，创造了超大规模国家消除绝对贫困的 ...

未来五年发展目标 - 经济增长保持在合理区间 全要素生产率稳步提升 经济增长潜力得到充分释放 [2] - 居民收入增长和经济增长同步 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 中等收入群体持续扩大 [2] - 居民消费率明显提高 内需拉动经济增长主动力作用持续增强 [2] - 提出七大目标 包括高质量发展取得显著成效 科技自立自强水平大幅提高 进一步全面深化改革取得新突破等 [2] 现代化产业体系构建 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 坚持智能化 绿色化 融合化方向 [4] - 保持制造业合理比重 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [4] - 先进制造 高端装备 智能机器人 新材料 储能与电网改造 轨道交通等行业将成为支撑力量 [4] 科技自立自强 - 统筹教育强国 科技强国 人才强国建设 提升国家创新体系整体效能 [6] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 突破从0到1的关键环节 [6] - 推动科技创新和产业创新深度融合 健全政产学研金协同机制 [6] - 深入推进数字中国建设 建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [7] - 加快人工智能等数智技术创新 全面实施人工智能+行动 [7] 扩大内需战略 - 坚持扩大内需这个战略基点 促进消费和投资 供给和需求良性互动 [8] - 让居民能消费的关键在于增加可支配收入 健全工资合理增长机制 [8] - 让居民敢消费需稳定未来预期 降低预防性储蓄需求 [8] - 激活投资引擎 优化政府投资结构 聚焦战略引导和弥补公共服务短板 [8] - 激发民间投资活力 完善产权保护制度 营造公平竞争市场环境 [8] 制度型开放 - 稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环 [9] - 货物贸易优化升级 重点拓展中间品贸易和绿色贸易 [9] - 服务贸易推动向更高水平发展 数字贸易有序扩大数字领域开放 [9] - 塑造吸引外资新优势 落实准入又准营 缩减外资准入负面清单 [9] 就业与房地产 - 促进高质量充分就业 突出就业目标向提质与扩容并重转变 [11] - 截至2024年灵活就业人员已超过2.4亿人 新就业形态劳动者占职工总数的21% [11] - 加快构建房地产发展新模式 完善商品房开发 融资 销售等基础制度 [12] - 优化保障性住房供给 因城施策增加改善性住房供给 建设好房子 [12]

就业促进与劳动力市场 - 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [6] - 完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [6] - 完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，加大创业支持力度，增强创业带动就业效应 [6] 收入分配制度改革 - 坚持按劳分配为主体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [6] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，多渠道增加城乡居民财产性收入 [6] - 加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，规范收入分配秩序和财富积累机制，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [6] 教育体系发展与改革 - 实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系 [5] - 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展 [9] - 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模，提升职业学校办学能力，深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务 [9] 社会保障体系完善 - 完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金 [9] - 健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，扩大失业、工伤保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 [9] - 健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，继续划转国有资本充实社保基金，发挥各类商业保险补充保障作用 [9] 房地产发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [9] - 因城施策增加改善性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的"好房子"，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度 [13] 健康中国建设与人口发展 - 实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗 [13] - 倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本，完善生育保险制度，落实生育休假制度 [13] - 积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医育、医养结合服务，推行长期护理保险，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济 [13] 公共服务均等化 - 建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [16] - 健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制 [16]

中共二十届四中全会政策基调 - 全会提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1] - 具体方向包括大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] 消费市场现状与政策核心 - 前三季度社会消费品零售总额365877亿元，增长4.5%，其中商品零售额增长4.6%，餐饮收入增长3.3% [1] - 9月份社消零售总额同比增长3.0%，商品零售额同比增长3.3%，餐饮收入增长0.9% [1] - 大力提振消费是下一阶段宏观政策最核心任务，服务消费增长快于商品消费，但9月餐饮收入增速仅0.9%显示国内大循环仍不畅 [4][5] - 政策核心是消费无条件优先，需用新需求带动新供给，再用新供给创造新需求 [5] 有效投资与新基建方向 - 投资必须有效，消费无条件优先，有效投资重点从传统基建转向新基建和战略性新兴产业 [6] - 有效投资案例包括保障电力供给以支持AI算力，算力中心、新型电力系统等新基建投资未来将持续增加 [6] - 项目筛选需看市场真实需求，明确债务红线，确保新基建有现金流，实现有效市场与有为政府结合 [7] - 5000亿元政策性金融工具重点投向新基建和硬科技，如数字经济、绿色低碳、重大科技安全，与传统基建几乎无关 [8] 民生保障与服务业发展 - 财政补养老金缺口占比从2015年的4%提升至2024年的9%，"十五五"期间可能升至12%，公共消费将刚性扩张以兜牢养老、育幼等民生底线 [9] - 发展服务业是吸纳就业的关键，建议放开游艇经济、低空经济、外资体检、高端康养等成熟业态 [11] - 通过在国内放开高端服务供给，将高收入人群消费留在国内，可配套留住就业和税收 [11] 四季度政策预期与宏观指标 - 四季度仍可能推出增量政策，但政策见效需时间累积，应加总考虑各部委已出台及将出台的政策 [4][12] - PPI、CPI转正被视为需求上升、企业盈利增长、市场进入良性循环的关键信号 [12] - 央行继续降息是关键，宏观政策力度可以更大一些，以实现持续发力、适时加力 [12]

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。 党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》，科学绘制了未来五年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的"路线图"。壹引其纲，万目 皆张。苏州迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，广大党员干部群众纷纷表示，要坚定不移沿着党中央指 引的方向砥砺前行，锚定"十五五"时期经济社会发展主要目标，保持战略定力，增强必胜信心，以实干 笃行、奋楫争先的昂扬姿态，在中国式现代化新征程上交出更为优异的苏州答卷。 民生为本 绘就幸福底色 常熟市人力资源管理服务中心主任顾兵表示，将立足常熟制造业强市实际，强化就业优先政策联 动，聚焦高端装备、汽车及零部件、服装纺织等主导产业用工需求，通过实训中心强化技能培训，缓解 结构性矛盾；深化就业公共服务创新，做精"职通常熟"公共就业服务品牌，提供"全链条、多层次、个 性化"的人力资源服务；守牢就业底线，对就业困难人员实施"一人一档"就业援助，确保零就业家庭动 态清零。 全会指出，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设。苏州工业园区教育局党组书记、局长顾纯青 表示，将坚定不移落实好立德树人根本任务，新建、改扩建一批教育项 ...

核心观点 - 人力资源社会保障部召开会议 部署当前及"十五五"期间的重点工作任务 核心方向是加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 促进高质量充分就业并健全社会保障体系 [1] 就业与劳动力市场 - 积极促进高质量充分就业 构建就业友好型发展方式 [1] - 加强稳岗促就业工作 确保"十四五"人社领域目标任务圆满收官 [1] - 强化劳动者权益保障 强化欠薪治理和权益维护 [1] - 以"技能照亮前程"培训行动为牵引 大规模开展职业技能提升培训 [1] - 健全人才引育留用相关体制机制 培育塑造现代化人力资源 [1] 社会保障体系改革 - 健全社会保障体系 织密社会保障安全网 [1] - 稳妥有序实施延迟法定退休年龄等重大改革 [1] - 改革目标是增强社会保障的可持续性 公平可及性 安全性 规范性 便捷性 [1] 收入分配与民生建设 - 完善收入分配制度 多措并举促进劳动者增收 [1] - 着眼加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 [1] - 加大保障和改善民生力度 用心用情办好民生实事 [1]

人民财讯10月24日电，10月24日，人力资源社会保障部党组召开会议，传达学习党的二十届四中全会部 署和习近平总书记重要讲话精神，对抓好贯彻落实提出要求。 会议要求，要准确把握党中央关于当前经济工作的总体要求，加强稳岗促就业工作，进一步织密社会保 障安全网，强化欠薪治理和权益维护，用心用情办好民生实事，确保"十四五"人社领域目标任务圆满收 官。同时，持之以恒推进全面从严治党从严治部，坚决把党的自我革命要求落实到位，健全作风建设常 态长效机制，全面提高机关党建质量，为人社事业高质量发展提供坚强保障。 会议强调，要对标对表党中央对经济社会发展的重大部署，自觉在大局中精准定位，加大保障和改善民 生力度，抓紧编制人社领域"十五五"发展规划，扎实推进重点任务落实。要着眼加强普惠性、基础性、 兜底性民生建设，积极促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式，强化劳动者权益保障；以"技 能照亮前程"培训行动为牵引，大规模开展职业技能提升培训；健全社会保障体系，稳妥有序实施延迟 法定退休年龄等重大改革，增强社会保障可持续性、公平可及性、安全性、规范性、便捷性；完善收入 分配制度，多措并举促进劳动者增收。同时要立足职能职责，健全 ...

据悉，今年1月至9月，陕西省城镇新增就业37.77万人。该省印发实施就业优先战略促进高质量充分就 业若干措施，通过"健全就业优先政策协同联动机制""完善重点群体就业支持体系""健全均等普惠的就 业公共服务机制"等5个方面22条举措，持续推动就业、产业、区域等政策协同发力，健全高质量充分就 业促进机制，构建就业友好型发展方式。 该省实施促进高校毕业生就业创业10条举措，深入开展深化"百日冲刺""书记校长访企拓岗""人社干部 访企拓岗"就业对接等专项活动；以就业公共服务进校园活动为抓手，在高校设立就业服务驿站，擦 亮"乐业陕西 '就'在三秦"系列招聘品牌，举办招聘活动1878场、提供岗位110万余个。 今年1月至9月陕西省城镇新增就业37.77万人 中新网西安10月22日电 (李一璠)"陕西省坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，分类帮扶农 民工、脱贫人口、困难人员等重点群体就业创业，在全省范围内集中开展2025年就业政策宣传月等专项 活动，用情用力精准施策、精细服务。"陕西省人社厅副厅长陈晓东22日表示。 当日，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办"持续深化'三个年'活动、聚力打好重点 领域攻 ...

财政收支总体情况 - 北京市前三季度一般公共预算收入完成5039.9亿元，同比增长3.6%，完成年度预算的76% [1] - 全市一般公共预算支出完成6340.1亿元，同比增长1.3%，完成年度预算的75% [2] - 民生保障领域支出累计达3234.3亿元，占总支出的比重超过50% [1] 财政收入构成分析 - 地方级税收收入完成4327.4亿元，同比增长5.5%，占一般公共预算收入的85.9% [1] - 三大主体税种合计完成3482.3亿元，同比增长8.0%，占全市收入的69.1% [2] - 增值税完成1536.8亿元，增长4.4%，增速较8月份提升1.1个百分点，主要受资本市场活跃及金融企业投资收益提升带动 [2] - 企业所得税完成1332.7亿元，增长12.5%，主要因信息和科技服务业企业经营效益向好、利润增长 [2] - 个人所得税完成612.8亿元，增长8.0%，增速较8月份提升0.8个百分点，受部分重点企业一次性股权转让及个人股权激励增加带动 [2] 主要财政支出领域 - 科技支出454.9亿元，增长8.0%，主要用于支持国际科创中心建设、重点研发机构发展及前沿科技攻关 [3] - 教育支出940.4亿元，增长3.3%，用于推动教育均衡发展、普惠性幼儿园补助、中小学食堂提升及高校建设 [3] - 卫生健康支出536.0亿元，增长5.3%，用于保障公立医疗机构运行、推进分级诊疗及新院区建设 [3] - 社会保障和就业支出1015.0亿元，增长4.8%，用于完善社会保障体系及促进就业 [3] - 城乡社区支出742.9亿元，增长0.9%，用于支持地铁22号线等项目建设及城市治理 [3]