企业座谈会核心内容 - 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开企业座谈会 围绕科学编制十五五规划听取扩内需和稳就业等方面意见建议 [1] - 企业负责人介绍自身生产经营和所在行业发展情况 并对十五五时期发展提出具体政策建议 [1] - 郑栅洁主任认真听取企业发言 并与大家深入沟通交流 [1] 参会企业观点 - 企业面对国际国内市场新机遇新挑战 积极谋划转型发展并推动国内外市场相互联通 [1] - 企业建议国家在十五五规划中完善扩大国内需求 促进市场有序竞争和知识产权保护政策 [1] - 建议加强绿色低碳发展 企业人才和用工保障等方面政策助力企业更好发展 [1] - 企业表示将加快创新发展 自觉抵制无序竞争并积极稳岗扩岗 [1] 政府回应与政策方向 - 郑栅洁表示十五五时期我国发展环境面临深刻变化 但制度优势和市场优势将更加彰显 [2] - 对企业意见建议将在十五五规划编制工作中认真研究吸纳 [2] - 国家发展改革委将完善扩内需政策举措 营造公平竞争市场环境 [2] - 支持企业加快技术和产品创新 增加优质供给并扎实稳就业扩就业 [2] - 加强政企常态化沟通交流 点面结合解决企业实际困难 [2] 参会企业名单 - 山东万华化学集团 江西晶科能源 四川极米科技 广东海大集团 江苏天工科技等企业负责人参会 [2] - 国家发展改革委秘书长袁达及规划司 综合司 民营局 产业司主要负责同志参会 [2]

座谈会核心内容 - 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开企业座谈会，围绕科学编制"十五五"规划，听取关于扩内需、稳就业等方面意见建议 [1] - 企业负责人介绍自身生产经营和所在行业发展情况，并对"十五五"时期发展提出具体政策建议 [1] - 郑栅洁主任表示对企业提出的意见建议将在"十五五"规划编制工作中认真研究吸纳 [2] 企业观点与建议 - 企业面对国际国内市场新机遇新挑战，积极谋划转型发展，着力推动国内外市场相互联通、相互促进，服务构建新发展格局 [1] - 企业建议国家在编制"十五五"规划时，进一步完善扩大国内需求、促进市场有序竞争、知识产权保护、绿色低碳发展、企业人才和用工保障等方面政策 [1] - 与会企业表示将加快创新发展，自觉抵制无序竞争，积极稳岗扩岗，为经济持续向好发展作出更多努力 [1] 政府回应与政策方向 - "十五五"时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，但制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势将更加彰显 [2] - 国家发展改革委将不断完善扩内需政策举措，积极营造公平竞争市场环境，支持企业加快技术和产品创新、增加优质供给 [2] - 政府将扎实稳就业扩就业、促进高质量充分就业，同时加强政企常态化沟通交流，点面结合帮助解决企业实际困难 [2] 参会企业与部门 - 参会企业包括山东万华化学集团、江西晶科能源、四川极米科技、广东海大集团、江苏天工科技等企业负责人 [2] - 国家发展改革委秘书长袁达，规划司、综合司、民营局、产业司主要负责同志参会 [2]

中国经济2025年上半年增长表现 - 国内生产总值（GDP）同比增长5.3% 较2024年提升0.3个百分点 显示经济韧性和活力 [1] 经济增长驱动力 - 政策托底：财政政策通过特别国债发行支持重大项目 上半年发行超长期特别国债5550亿元 进度较去年同期加快18个百分点 [2] - 货币政策保持流动性充裕 贷款市场报价利率（LPR）下行降低企业融资成本 [2] - 内需市场回暖：消费市场以旧换新政策推动复苏 投资领域基建对冲房地产下行压力 制造业投资保持韧性 高科技产业投资增长显著 [2] 消费市场表现与趋势 - 消费品以旧换新政策带动商品消费 2024年规模约1.3万亿元 占社会消费品零售总额2.67% 2025年1月至5月占比升至5.4% [4] - 消费增长依赖居民收入稳定和信心提升 政策需优化消费环境 培育新增长点如文旅休闲、健康养老、体育赛事、数字内容服务 [5] - 短期补贴政策带动前置消费 但中长期需通过制度改革释放潜力 如减少加班、改善社保体系、推进户籍改革 [5] - 下半年政策预计扩大以旧换新补贴范围 涵盖家电、汽车、电子产品 并加强服务消费升级 [6][7] 投资重点方向 - 聚焦重大战略项目和重大基础设施建设 包括新基建（5G、数据中心、特高压、新能源）、关键核心技术攻关（半导体、人工智能）、城市更新和水利工程 [8] - 政策强调激发民间投资活力 通过优化营商环境、放宽市场准入、加强产权保护吸引民间资本 [8] - 推进传统行业产能治理 钢铁、水泥等行业重组加速 科技创新与产业创新深度融合 [11][16] 出口形势与应对 - 出口市场多元化：东盟占比提升 美国占比降至11.9% 但外需不确定性仍存 [9] - 政策推动出口转内销 加强电商平台和项目对接外贸企业 并通过技术创新、产业升级提升产品竞争力 [9][10] - 中美谈判成果存在不确定性 需加强多边贸易合作 [9] 产业升级与科技创新 - 政策支持高科技产业通过专项基金、财政补贴、税收优惠加大研发投入 [11] - 治理企业无序竞争 结束边际放松期 加强市场监管规范秩序 [11] - 人工智能、半导体、新能源等领域快速发展 带动智能交通、新能源技术创新与协同 [12] 就业保障措施 - 政策多渠道促进就业 支持创业（高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体）并通过扩大内需、产业升级创造岗位 [13] - 加强职业培训和就业指导 优化职业教育课程 建设就业信息平台 [13] 宏观经济政策展望 - 财政货币政策协同发力：加快政府债券发行（特别国债或提前） 货币保持流动性充裕 LPR有下行空间 [15] - 结构性工具聚焦科技创新、消费、小微、外贸四大领域 [15] - 政策注重稳就业、稳增长和防风险平衡 通过民生保障扩大消费需求 [14][15]

乡村振兴政策实施 - 2025年是5年过渡期的最后一年 各地纪检监察机关紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各环节各领域[2] - 扩大就业是关键举措 河南省博爱县每月定期统计返乡回流脱贫人口信息并搭建就业绿色通道[2] - 建立"清单式督查+闭环整改"机制 对失业风险较高人群实施预警并开展入户核查[2] 资金监管与使用效益 - 广西柳州市持续加大教育、医疗、住房等资金投入保障 乡村产业效益提高且基础设施进一步完善[2] - 成立"双牵头、双组长"工作小组 联动16家成员单位紧盯三类资金[3] - 2024年以来立案288人 党纪政务处分123人 推动整改问题160个[3] 基础设施建设监督 - 重庆市万州区纪委监委聚焦农村饮水安全 紧盯责任落实问题强化监督执纪问责[4] - 谷雨村因原党支部书记履职不力导致饮水难问题 督促水利局开展全区排查[4][5] - 排查发现饮水工程问题648处 其中308处已整改到位[5] 防返贫机制建设 - 云南省文山州纪委监委开设"点题整治"专栏征集群众急难愁盼问题[5] - 2024年以来发现并纠治防返贫摸排走过场、帮扶不精准等问题362个 移送线索58件[5] - 向行业部门"一把手"发出预警提示推动整治突出问题[5]

政策方向与经济发展 - 深入学习贯彻党中央决策部署 加强政策落实 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 下大力气扩投资 促消费 稳外贸 攻坚抓好三季度 为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础 [1] - 持续整改整治经济发展突出问题 推动学习教育成果转化为改革发展稳定的实际成效 [1] 城市安全与风险防控 - 始终把人民群众生命安全放在首位 紧盯重点环节关键部位 持续加强隐患排查整治 [1] - 突出抓好防范应对强降雨强台风等工作 全力确保安全度汛和城市安全运行 [1] 作风建设与长效机制 - 持续巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果 锲而不舍加强作风建设 [1] - 总结提炼好经验好做法 建立常态化学查改机制 持续整改整治为民服务突出问题 [1]

就业政策支持 - 失业保险稳岗返还资金向6200多家参保企业发放5800万元 稳定就业岗位超过17万个[2] - 失业保险降费率为企业减少用工成本超900亿元 向81.5万户次企业发放稳岗资金62亿元[2] - 扩大一次性扩岗补助政策范围 延续国企增人增资政策至2026年底[2] 重点群体就业 - 中央财政支持招募3.44万名高校毕业生到基层服务 预计9月初全部上岗[3] - 完善财政税收金融支持政策促进高校毕业生就业 确保青年就业水平总体稳定[3] - 稳定农民工脱贫人口务工规模 培育劳务品牌并完善外出务工服务体系[3] 结构性就业措施 - 开展人力资源服务业与制造业融合发展试点 在30个左右城市先行先试[6] - 加强急需紧缺职业需求目录发布 增强人力资源开发前瞻性[6] - 健全终身职业技能培训制度 提升劳动者就业能力[6] 区域就业实践 - 江苏镇江采取校企合作订单式培训提高就业率[5] - 四川泸州优化技能人才全链条培育体系加快技能就业[5] - 福建厦门动态调整劳动力开发方向聚焦数字经济智能制造需求[5] 就业总体成效 - "十四五"以来每年城镇新增就业稳定在1200万人以上[1] - 坚持就业优先政策 促进高质量充分就业[1] - 支持培训等促就业支出113亿元[2]

就业政策支持 - 失业保险稳岗返还政策向81.5万户次企业发放资金62亿元[2] - 失业保险降费率为企业减少用工成本超900亿元[2] - 金融助企稳岗扩岗政策将小微企业最高授信额度提高至5000万元 个人最高授信额度1000万元[2] 重点群体就业措施 - 中央财政支持招募3.44万名高校毕业生参加"三支一扶"计划基层服务[3] - 开展农民工稳岗就业专项行动 稳定务工规模[5] - 对就业困难人员实施结对帮扶 优先推荐岗位和培训[5] 结构性就业矛盾破解 - 通过校企合作和定向培训提高就业率[6] - 加强急需紧缺职业需求目录发布 增强人力资源开发前瞻性[6] - 在30个城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点[6] 就业总体成效 - "十四五"期间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上[1] - 江西九江首批稳岗返还资金5800万元 惠及6200多家企业 稳定就业岗位超17万个[2] - 山东省荣成市通过生态种植园吸纳农村妇女务工助力增收[4]

招聘会活动组织与效果 - 润州区七里甸街道光华朱方路社区举办"职引未来 筑梦起航"主题招聘会，采用"网格动员+精准匹配"模式，将就业服务搬到居民家门口 [1] - 社区纪委全程参与活动方案敲定和企业筛选，确保岗位可靠性，招聘会提供20个岗位，吸引50位居民咨询，10人当场锁定职位 [1] - 社区纪委联合网格员提前摸排居民需求，记录待业青年求职意向和薪资范围，实现岗位与求职者精准对接 [1] 就业帮扶措施与服务 - 润州区人社部门提供一对一职业规划指导、就业技能培训和创业政策咨询等"帮扶套餐"，帮助应届生优化简历并推荐本地创业资源 [2] - 社区通过网格群宣传招聘信息，重点覆盖低保家庭和零就业家庭等特殊群体，确保信息传达无遗漏 [2] - 社区计划定期举办类似活动，联动辖区企业建立长期帮扶机制，持续为困难群众提供岗位推荐和技能提升支持 [2] 求职者反馈与社会效益 - 应届生小郑通过招聘会成功匹配心仪岗位，现场气氛热烈如节庆市集，求职者从"迷茫"转向"自信" [1][2] - 活动获得居民高度认可，被形容为"流淌在居民心头的暖流"，有效提升辖区就业信心 [2]

就业政策与成效 - 内蒙古自治区上半年城镇新增就业12.3万人 完成年度目标的68.4% [1] - 坚持就业优先导向 注重就业质的提升和量的合理增长 持续挖潜扩容就业空间 [1] - 就业是经济"心脏" 为全社会输送信心和经济养分 提升消费预期和市场需求 [1] 政策协同与服务体系 - 推动财政、货币、产业、就业政策协同发力 提高发展的就业带动力 [2] - 完善就业服务体系 升级公共就业服务平台 避免政策落地效果不佳 [2] - 培育灵活就业和新就业形态 完善灵活就业人员社保政策 增强抗风险能力 [2] 教育与产业联动 - 建立"订单式培训"和"校企合作"机制 引导院校优化专业布局适应市场需求 [2] - 加强职业技能培训 建设公共实训基地和高技能人才培训基地 提升培训质效 [2] - 针对农民工等重点群体 加大职业技能培训力度 围绕地方产业特色开展 [2] 产业升级与创业支持 - 推动产业升级和创新发展 培育新的就业增长点 [3] - 通过税收优惠、金融支持、援企稳岗等政策 激发中小微企业活力 稳定用工需求 [3] - 鼓励创业带动就业 扩大创业园和孵化基地规模 降低门槛简化流程 [3]

就业政策支持 - 失业保险稳岗返还资金惠及6200多家参保企业并稳定超过17万个就业岗位[2] - 失业保险降费率上半年为企业减少用工成本超900亿元 向81.5万户次企业发放稳岗资金62亿元[2] - 金融助企稳岗扩岗政策将小微企业最高授信额度提高至5000万元 个人最高授信额度1000万元[2] 重点群体就业措施 - 中央财政支持招募3.44万名高校毕业生通过"三支一扶"计划到基层服务 预计9月初全部上岗[4] - 稳定农民工和脱贫人口务工规模 完善外出务工服务体系并支持返乡创业[4] - 对就业困难人员包括低保家庭和零就业家庭优先提供岗位推荐和职业指导[4] 结构性矛盾缓解行动 - 开展人力资源服务业与制造业融合发展试点 在30个左右城市先行先试[7] - 从2024年至2027年底开展大规模职业技能提升培训 重点增加制造业和服务业紧缺技能人才供给[7] - 通过校企合作和定向培训等方式提高就业率 动态调整新业态劳动力开发方向[7] 就业总体目标与成果 - "十四五"期间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上[1] - 国有企业增人增资政策期限延续至2026年底[2] - 培育数字经济、绿色经济等新就业增长点以满足新质生产力发展需求[8]