核心观点 - 证监会发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，通过25条改革措施全面深化行业改革，引导行业从"重规模"向"重投资者回报"转型，形成高质量发展"拐点"[2][4] - 改革核心在于强化基金公司与投资者的利益绑定，增强投资行为稳定性，提升服务能力，发展壮大权益类基金[2] - 改革举措需20余件配套法规细化落地，证监会已制定落实时间表，将成熟一项推出一项[2][12] 优化基金运营模式与考核评价 - 全面建立以基金投资收益为核心的行业考核评价体系，引入业绩比较基准对比、基金利润率等直接关乎投资者利益的指标[4] - 基金公司股东和董事会对公司高管的考核中，基金投资收益指标权重不低于50%[10] - 基金公司内部对基金经理的考核中，基金产品业绩指标权重不低于80%，相应降低管理规模、收入利润等指标权重[10] 强化业绩比较基准约束 - 业绩比较基准发挥"锚"和"尺"的作用，明晰投资风格、约束投资行为，防止风格漂移，并作为考核依据[5] - 将出台公募基金业绩比较基准监管指引，建立基准库，明确设定、修改、披露、评估及纠偏机制[6] - 在基金公司业绩考核、监管分类评价、第三方评奖等机制中，更关注产品业绩偏离基准的情况[6] 建立浮动管理费机制 - 对主动管理权益类基金推行与业绩表现挂钩的浮动管理费率模式，扭转"旱涝保收"现象[8] - 根据投资者持有期间产品业绩表现适用差异化费率：符合同期基准适用基准档，明显低于基准适用低档，显著超越基准适用升档[8] - 采取新老划断，头部机构新注册的主动权益类基金60%需采取浮动费率安排，试行一年后评估[9] 薪酬管理与利益绑定 - 建立健全与基金投资收益挂钩的薪酬机制，三年以上产品业绩低于基准超10个百分点，基金经理绩效薪酬应明显下降[10] - 三年以上产品业绩显著超越基准，可合理适度提高基金经理绩效薪酬[10] - 提高基金公司高管、部门负责人、基金经理对本公司管理基金产品的跟投比例，并延长现行1年锁定期[10] 支持机构发展与协调 - 支持中小基金公司特色化发展，制定高质量发展示范方案，推动降本增效，支持市场化并购重组[12] - 完善基金公司治理，提升服务投资者能力，支持权益类基金和固收类基金协调发展[12] - 监管部门将区分存量增量、大小公司稳妥实施，给予充分调适时间，并对落实情况进行评估优化[12]

报告核心观点 本次发布会召开时间在美联储议息会议结果出炉前及人民币汇率面临升值压力之际，为宽松政策推出创造条件 本轮增量政策具政策早、工具足、决心大特征，明确释放稳定和活跃资本市场意图 决策层应对更前瞻，注重市场预期管理与政策协调 二季度若经济下行压力大，稳增长政策或及时推进，推动经济全年 V 型增长 财政相关政策值得期待，政策对市场影响积极，权益市场有进一步向上可能 [1] 一揽子金融政策重磅出台：政策早、工具足、决心大 - 5 月 7 日新闻发布会，央行公布三类货币政策，金融监管总局推出八项增量政策，证监会围绕三层面细致部署 [7] - 发布会亮点：降息降准等政策出台早，央行降息降准及结构性货币政策早于市场预期且同时发生；政策工具足，央行在数量、价格、结构型政策均有部署，金融监管总局与证监会围绕市场问题细致安排；稳市场定位高决心大，会议主题强调稳市场稳预期，各部门政策均支持稳定和活跃资本市场 [8] - 政策特征反映决策层应对模式变化，更前瞻、注重预期管理与政策协调，二季度经济下行压力大时稳增长政策或推进，推动经济 V 型增长，财政政策值得期待，政策对市场影响积极，权益市场有向上可能 [9] 资本市场改革深化：类平准基金与公募基金高质量发展 - 发布会传递资本市场改革信号，证监会主席围绕核心议题提出政策方向与措施，明确改革重点任务，为市场信心修复与健康发展提供路径 [10] - 政策框架以“稳市场、稳预期”为主线，强化市场内在稳定性：中央汇金类平准基金动态监测风险、完善预案，提供流动性支持，与央行政策协同；科创板与创业板制度优化，加速硬科技企业融资；修订上市公司并购重组规则，鼓励企业转型升级，体现资源配置功能转型 [10][11] - 公募基金改革力度空前，推行浮动管理费制度、强制高管与基金经理跟投并延长锁定期，长周期考核减少短期投机，推动资金向长期价值投资转向；权益类基金扩容与注册效率提升，吸引长期资金入市 [11] 央行宣布的三大类十项政策 |序号|类型|政策主要内容|政策预期影响| | ---- | ---- | ---- | ---- | |1|数量型政策|降低存款准备金率 0.5 个百分点，预计提供长期流动性约 1 万亿元|增加市场流动性，支持稳市场稳预期 [12]| |2|数量型政策|将汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从 5%调降至 0%|优化金融机构流动性管理，支持相关行业发展 [12]| |3|价格型政策|下调政策利率 0.1 个百分点，带动 LPR 同步下行约 0.1 个百分点|降低融资成本，刺激实体经济融资需求 [12]| |4|价格型政策|下调结构性货币政策工具利率 0.25 个百分点，专项工具等利率降低|降低特定领域融资成本，支持实体经济发展 [12]| |5|价格型政策|降低个人住房公积金贷款利率 0.25 个百分点，首套房利率调整|减轻购房负担，支持房地产市场平稳发展 [12]| |6|结构型政策|增加 3000 亿元科技创新和技术改造再贷款额度至 8000 亿元|支持科技创新和技术改造，推动产业升级 [12]| |7|结构型政策|设立 5000 亿元“服务消费与养老再贷款”|支持服务消费和养老产业发展，促进消费升级 [12]| |8|结构型政策|增加支农支小再贷款额度 3000 亿元，与调降再贷款利率协同|支持涉农、小微和民营企业发展，增强金融服务实体经济能力 [12]| |9|结构型政策|优化支持资本市场的货币政策工具，合并额度至 8000 亿元|支持资本市场稳定发展，增强市场信心 [12]| |10|结构型政策|创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金|分担科技创新债券风险，为科技创新企业和股权投资机构提供低成本融资支持 [12]|

核心观点 - 证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》，提出25条举措，旨在优化基金运营模式、强化投资者回报绑定、提升权益投资规模、完善考核机制等，推动行业从重规模向重投资者回报转型 [1][2][7] 优化基金运营模式 - 建立与基金业绩挂钩的浮动管理费机制：新设主动权益类基金推行分档费率，持有期达标且业绩符合基准适用基准费率，低于基准适用低档费率，显著超越适用升档费率 [8] - 头部机构需在一年内发行浮动费率基金数量占主动权益类新发产品的60%以上 [8] - 强化业绩比较基准监管，明确其设定、修改及披露机制，约束投资行为 [9] - 降低投资者成本：调降认申购费、销售服务费，引导下调指数基金和货币基金管理费率，减少登记结算等固定费用 [3][9] 考核与激励改革 - 基金公司考核以投资收益为核心，降低规模排名权重：高管考核中投资收益指标权重不低于50%，基金经理考核中产品业绩权重不低于80% [2][10] - 实施长周期考核，三年以上中长期收益考核权重不低于80% [2][10] - 基金经理三年业绩低于基准超10个百分点需降薪，显著超越基准可适度提薪 [2][12] - 基金公司评价纳入投资者盈亏占比、权益类基金占比等指标，相关加分幅度提升50% [3][10] 权益投资扩容 - 提升权益类基金注册效率：ETF最快5工作日完成注册，主动权益类基金和宽基指数基金10工作日，混合/债券型基金15工作日 [3][13] - 支持浮动费率产品创新，发展主题指数基金，研究场外宽基指数试点产品 [13] - 销售机构评价纳入权益类基金保有规模占比、投资者盈亏等指标 [14] 行业高质量发展 - 支持头部机构创新业务，鼓励中小公司差异化发展，推动市场化并购重组及违规机构出清 [5][17] - 强化投研能力：建设团队制管理模式，鼓励AI等技术应用，支持员工持股激励 [16] - 优化产品结构：拓展FOF、养老目标基金等含权中低波动产品，适配不同风险偏好 [17] 监管与合规强化 - 建立逆周期调节机制，动态调整产品注册节奏，约束基金经理管理产品数量及持股集中度 [4][19] - 修订基金法提高违法成本，严打内幕交易，强化股东资质穿透核查 [21] - 加强声誉管理，督促机构快速应对舆情，打击虚假信息传播 [20]

公募基金改革核心举措 - 中国证监会发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，系统性提出25项改革举措，重点解决"旱涝保收""重规模轻回报""风格漂移"等行业问题 [2] - 改革目标为形成"回报增、资金进、市场稳"的良性循环，强调基金管理人与投资者利益绑定 [2] 管理费与业绩挂钩机制 - 建立浮动管理费收取机制：新设主动权益类基金按业绩比较基准分档收费（基准档/低档/升档费率） [5] - 头部机构需在一年内发行浮动费率基金占比不低于主动权益类新发产品的60% [5] - 强化业绩比较基准监管，明确其设定、修改及纠偏机制，约束投资行为 [5] 透明度与成本优化 - 修订权益类基金信披模板，强化中长期业绩、费率和投资者盈亏等关键数据展示 [6] - 调降认申购费、销售服务费及指数基金/货币基金管理费率，推动降低登记结算等固定费用 [6] 考核评价体系改革 - 基金公司高管考核中投资收益指标权重不低于50%，基金经理考核中产品业绩权重不低于80% [7] - 实施长周期考核：三年以上业绩考核权重不低于80%，加分指标权重提升50% [7] - 行业评价以五年以上业绩为核心，提高投资者盈亏和基准对比权重，打击短期排名导向 [8] 薪酬与跟投约束 - 基金经理三年业绩低于基准超10个百分点需降薪，显著超基准可适度提薪 [8] - 强制跟投比例与锁定期要求，绩效薪酬延期支付，违规者追索扣回薪酬 [8] 权益投资规模提升 - 监管分类评价显著提升权益类基金权重，支持主动权益基金创新和指数基金发展 [9] - 优化权益类基金注册流程，销售机构评价纳入保有规模、投资者持有期限等指标 [9]

一、优化主动管理权益类基金收费模式。 对主动管理权益类基金，推行与基金业绩表现挂钩的浮动 管理费率收取模式，对于符合一定持有期要求的投资者，根据其持有期间产品业绩表现适用差异化的 管理费率。业绩明显低于比较基准的，须少收管理费，有力扭转基金公司"旱涝保收"的现象。 二、强化基金公司与投资者的利益绑定。 全面建立以基金投资收益为核心的行业考核评价体系，将 业绩比较基准对比、基金利润率等直接关乎投资者利益的指标引入考核体系，相应降低产品管理规模 排名、基金公司收入利润等指标的考核权重。提高基金公司高管、基金经理跟投本公司管理产品的比 例和锁定期要求。督促基金公司建立健全与基金投资收益挂钩的薪酬管理制度，对产品中长期业绩差 的基金经理，要求其绩效薪酬应当明显下降，更好体现与投资者的"同甘共苦"。 5月7日，据证监会网站，落实2024年9月26日中央政治局会议"稳步推进公募基金改革"决策部署， 中国证监会于近日公开印发《推动公募基金高质量发展行动方案》。 五、一体推进强监管防风险促高质量发展。 完善监管制度，丰富执法手段，将"长牙带刺"落到实 处。提升基金公司治理水平，督促大股东、董事会、经营层归位尽责。完善行业多层 ...

"改革的要点就是引导绝对收益考核、构建差异化产品体系，并加速行业供给侧改革，我认为还是非常切中要害的。"一位业内人士表示。 在今日上午举办的国新办新闻发布会上，证监会主席吴清表示，随着改革方案的落地实施，公募基金行业将更加突出投资者最佳利益导向，投资者的获得感 也将进一步提升。 2024年，基金公司管理费普遍下调。据天相投顾数据，去年基金公司管理费收入为1226.78亿元，相比2023年的1333.46亿元，减少106.68亿元，下降约8%。 出品 | 搜狐财经 作者 | 汪梦婷 公募基金改革持续推进。 5月7日下午，证监会印发的《推动公募基金高质量发展行动方案》全文公布，方案提出25条改革措施，涉及权益基金收费模式、基金公司绩效考核机制、行 业薪酬管理制度等市场关切问题。 公募改革方案正式落地 5月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，央行、金管局、证监会相关负责人介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记者问。 发布会上，证监会主席吴清表示，公募基金将迎来重要改革，证监会将于当日发布《推动公募基金高质量发展行动方案》（下称《方案》）。 5月7日下午，上述《方案》如期公布。方案共提出包括优化主动 ...

核心观点 - 推动公募基金行业从"重规模"向"重回报"转型，建立与投资者利益绑定的发展模式 [1][7][8] - 通过25条举措优化收费模式、强化考核机制、提升权益投资占比、加强监管执法，促进行业高质量发展 [1][8][20] - 力争三年内形成行业高质量发展的"拐点"，提升服务实体经济和国家战略的能力 [8][16] 优化基金运营模式 - 对主动管理权益类基金推行浮动管理费率，业绩低于基准须少收管理费，扭转"旱涝保收"现象 [1][9] - 头部机构需在一年内发行60%以上挂钩业绩的主动权益类基金，试行后逐步全面推开 [9] - 强化业绩比较基准监管，明确其设定、修改及纠偏机制，约束投资行为 [9] - 降低投资者成本，调降认申购费、销售服务费及指数基金/货币基金管理费率 [11] 考核评价与激励约束 - 基金公司考核中投资收益指标权重不低于50%，基金经理考核中产品业绩权重不低于80% [12] - 三年以上中长期收益考核权重不低于80%，投资者盈亏、业绩基准对比纳入评价体系 [12][13] - 对三年业绩低于基准超10个百分点的基金经理降薪，显著超基准者可适度提薪 [13] - 重塑评奖体系，以五年以上长周期业绩为核心，打击短期排名导向 [13] 提升权益投资规模 - 实施ETF快速注册机制（5个工作日内），主动权益类基金10个工作日内完成注册 [14] - 推动浮动费率基金、主题指数基金创新，试点场外宽基指数基金 [14] - 销售机构分类评价纳入权益类基金保有规模占比，优先支持评价靠前机构 [15] 行业高质量发展措施 - 支持头部公司综合财富管理能力提升，制定中小公司差异化发展方案 [17] - 强化投研能力建设，鼓励AI/大数据应用，允许设立科技子公司 [16] - 优化FOF、养老目标基金等产品规则，适配不同风险偏好需求 [17] 监管与风险防控 - 修订《基金法》提高违法成本，打击内幕交易、操纵市场等行为 [20] - 严查基金公司股权代持、非自有资金入股，提高高管任职要求 [20] - 建立流动性风险防控机制，动态调整风险准备金计提比例 [18][19]

具体来看，对于第一个改革点，吴清介绍，改革突出强化公募基金与投资者的利益绑定，将优化主动权 益类基金收费模式，业绩差的必须少收管理费，通过浮动管理费收取机制，扭转基金公司"旱涝保收"的 现象。同时，把业绩是否跑赢基准、投资者盈亏情况等直接关乎投资者切身利益的指标，纳入基金公司 和基金经理的考核体系，督促基金公司从"重规模"向"重回报"转变。 中国证监会主席吴清5月7日在国新办新闻发布会上表示，今年以来，资本市场运行总体稳中有进、稳中 有好。证监会将坚持两强两严，坚定不移办好自己的事，既努力在市场运行上体现"稳"，同时也在激发 市场活力、强化市场功能上体现"进"，主要提及三点： 一是全力巩固市场回稳向好势头。二是突出服务新质生产力发展这个重要着力点。三是大力推动中长期 资金入市。 其中在第三点提及抓紧印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，今天就发布，表示这将更好 体现基金管理人与投资者同甘共苦、共同发展、相互成就，努力形成"回报增—资金进—市场稳"的良性 循环。 他介绍，即将发布的公募基金改革将有四个改革重点： 一、改革突出强化公募基金与投资者的利益绑定，将优化主动权益类基金收费模式，业绩差的必须少收 ...

货币政策调整 - 央行推出三大类十项举措包括降准降息、创设新政策工具 其中数量型政策通过降准提供中长期流动性 价格型政策下调政策利率和公积金贷款利率 结构型政策完善现有工具并支持科技创新等领域 [7] - 具体措施包括降低存款准备金率0.5个百分点释放1万亿元流动性 下调政策利率0.1个百分点至1.4% 结构性工具利率下调0.25个百分点 个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点至2.6% [8][9][19][20] - 新增3000亿元科技创新再贷款额度至8000亿元 设立5000亿元服务消费与养老再贷款 支农支小再贷款额度增加3000亿元 [9][10] 资本市场支持 - 优化两项资本市场工具 合并证券基金保险公司互换便利和股票回购增持再贷款额度至8000亿元 参与机构扩至40家 贷款期限延长至3年 [5][21][22] - 证监会推动中长期资金入市 发布公募基金高质量发展方案 改革收费模式 将投资者回报纳入考核 要求基金经理跟投产品 [16][17][32][33] - 金融监管总局扩大保险资金投资试点范围600亿元 调降股票投资风险因子10% 完善长周期考核机制 [12][13][25] 房地产与科技金融 - 金融监管总局完善房地产融资制度 审批通过6.7万亿元贷款支持1600万套住宅交付 一季度房地产贷款新增7500亿元 [11][24] - 债券市场"科技板"准备就绪 近100家机构计划发行超3000亿元科创债券 创设风险分担工具支持10年期债券发行 [30][31] - 科技金融取得进展 高新技术企业贷款增速达行业3倍 科技保险保障超2万亿元 金融资产投资公司签约意向金额3800亿元 [30] 外贸与上市公司支持 - 应对美国关税冲击 对受影响企业应贷尽贷 优化出口信用保险 支持跨境电商和海外仓金融服务 [26] - 增强对受影响上市公司监管包容度 优化股权质押和再融资规则 支持并购重组转型升级 [27][28][29] - 推动内外贸一体化 组建内贸险共保体 强化出口转内销融资保障 [26]

证监会主席吴清讲话要点 价值投资理念传承 - 巴菲特即将退休但"价值投资、长期投资、理性投资、努力回报投资者"的基本理念将持续影响市场 [1] - 市场将涌现新的优秀投资家和百年老店型投资机构，需通过规则培育 [3] 公募基金改革方向 投资者利益绑定 - 改革基金运营模式，优化主动权益基金收费，业绩差的少收管理费 [3] - 引入浮动管理费机制，将"跑赢基准""投资者盈亏"纳入考核，推动基金公司从规模导向转向回报导向 [3] - 提高高管及基金经理跟投比例并延长锁定期，强化利益一致性 [3] 投资行为稳定性 - 设定清晰业绩比较基准，防止风格漂移和"货不对板"现象 [3] - 实施长周期考核，三年以上考核权重不低于80%，减少追涨杀跌 [4] 服务能力提升 - 优化投研、产品设计及风险管理资源配置 [5] - 推进公募基金投顾规定出台，加快机构投资者直销服务平台建设 [5] 权益类基金发展 - 加强监管引导，优化分类评价机制，推动权益类基金发行及产品创新 [5] - 提高主动权益类基金注册效率，5个工作日快速注册股票ETF机制已建立 [5] 资本市场对外开放 机构开放 - 优化QFII准入服务，扩大外资投资范围，支持外资申请证券基金咨询资格 [7] 产品供给 - 向合格境外投资者开放期货期权，将REITs纳入沪深港通标的 [7] 市场开放 - 优化境外上市备案流程，支持上海及香港国际金融中心建设 [7] - 推进人民币股票交易柜台纳入港股通，支持跨境投资产品开发 [7] 监管合作 - 加强跨境监管协作，支持优质中概股回归内地及香港市场 [7]