第二，推进以人为本的新型城镇化，必须统筹好存量和增量用地。2024年，我国常住人口城镇化率 达到67%。"十四五"时期城镇化率年均增速较"十三五"时期平均增速有所回落，城镇化正从快速增长期 转向稳定发展期。与此同时，城市发展正在从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。我国 城镇建设用地规模已经很大，但供需结构错配的问题比较突出，特别是一些城市公共服务设施用地不 足。推进以人为本的新型城镇化，必须做优增量用地、盘活存量用地，优化城市生产、生活、生态用地 结构，改善交通、教育、医疗等公共服务设施，提升市民生活品质。 第三，推动产业转型升级，必须统筹好存量和增量用地。近年来，随着产业变革、市场变化等，一 些地区传统企业关停退出，造成土地、厂房闲置。一些地区在改革开放早期形成的村镇工业园区，城与 村、厂与居混杂分布，推动产业转型升级等迫切要求对存量用地重新进行规划利用。近年来，自然资源 部在全国开展低效用地再开发试点，健全国土空间规划、土地收储、土地供应等政策，支持试点城市实 施低效用地再开发。截至2025年4月，43个试点城市累计认定低效用地19.38万宗、320.18万亩，实施再 开发5.05万宗、170 ...

政策核心与历史沿革 - 国务院报告在下一步工作安排中明确提出“放开放宽除个别超大城市外的落户限制” [1] - 该政策导向并非首次提出 早在2019年国家发改委文件中已有明确表述 [4] - 中国城市落户限制在过去近20年间经历逐步放开过程 门槛不断降低 范围持续扩大 [4] 政策演变历程 - **2001年**：政策重点为放开小城镇落户 [5] - **2014年**：政策提出建制镇和小城市全面放开 中等城市有序放开 大城市合理确定 城区人口500万以上城市改进完善 [5] - **2016年**：政策目标推动1亿非户籍人口落户 全面放开放宽重点群体落户限制 调整完善超大、特大和大中城市落户政策 [5] - **2018年**：政策要求中小城市和建制镇全面放开落户限制 II型大城市不得实行积分落户 I型大城市鼓励取消年度落户数量限制 超大城市和特大城市制定差别化落户政策 [5] - **2019年**：政策明确II型大城市全面取消落户限制 I型大城市全面放开放宽落户条件并取消重点群体落户限制 允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户 [5] - **2024年**：国务院文件再次强调放开放宽除个别超大城市外的落户限制 并推动建立经常居住地登记户口制度 [5] 政策实施效果与现状 - 全国332个城市的落户门槛加权平均值从1999年的98.8%大幅下降至2024年的12.6% [9] - 除一线城市外 其他城市在此期间落户门槛均经历了较大幅度的快速下降 [9] - 截至2024年6月 超过92%的城市落户门槛值已低于20% 其中48.49%的城市实现“零门槛” 17个省份全域实现低门槛 [9] - 目前仍有9个大城市的落户门槛值高于50% 分别为北京、上海、广州、深圳、天津、厦门、苏州、杭州、中山 [9] 政策影响与未来展望 - 在“放开放宽除个别超大城市外的落户限制”背景下 当前高门槛城市中的大多数预计将进一步放宽乃至取消落户限制 [12] - 政策旨在解决户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距 目前约有2亿进城务工人员及其随迁家属尚未完全市民化 [12] - 政策下一步核心是促进农业转移人口全面融入城市 包括放开放宽落户限制及健全常住地提供基本公共服务制度 [12] - 在人口负增长时代 城市竞争的核心转向人口 政策放开后 城市“抢人”和“留人”的能力面临考验 [12]

衢州市新型城镇化与乡村振兴协同发展现状 - 衢州市作为全省唯一的以县城为重要载体的城镇化建设全域试点 2024年城镇化率达62.1% 已进入城乡结构调整的关键阶段[1] - 通过空间优化、产业联动、功能互补 建强“县城—中心镇—重点村”发展轴 形成“节点—轴带—网络”梯次衔接的城乡区域协调发展体系[1] - 创新提出全市域一体的房票安置政策 截至2024年11月 全市完成农民搬迁3万余人 新增城镇人口超11万人[1] - 深化强村富民集成改革 着力构建以“柑橘、油茶、茶叶”为主导的“3+X”农业产业体系 依托“飞地消薄产业园”“共富工坊”等模式深化城乡产业协作[1] 协同发展面临的现实困境 - 受人口集聚政策影响 城乡人口分布不均情况较为明显[2] - 农业仍以低投入、短链条模式为主 科技支撑不足 传统优势农产品缺乏大型加工企业带动 产业附加值不高[2] - 2024年全市一般公共预算收入208.55亿元 在当前形势下 如何统筹有限财力实现资金平衡 大规模全域推进新型城镇化是个挑战[2] 畅通城乡要素双向流动的对策 - 优化城镇化发展布局 落实“做强中心城市、做特县城、做优城镇”的发展策略 强化中心城镇的辐射带动能力[2] - 完善人口双向流动政策 落实创业补贴、就业扶持等政策 推进产教融合进程 鼓励青年入乡发展 参与乡村旅游、文化创意、农村电商等新业态[2] - 创新农村土地要素配置机制 加强农村“三块地”（承包地、宅基地、集体经营性建设用地）权益转让与退出机制顶层设计 盘活搬后农房等资源[2] 推进城乡基础设施互联互通的对策 - 完善城乡交通网络 提高城乡道路一体化水平 推进智能交通系统建设 提升偏远山区的公交服务质量[3] - 畅通城乡物流体系 统筹推进铁路、公路、航运、水运等交通设施建设 推广智能仓储、无人配送等现代化物流技术 支持物流企业在乡镇建立仓储配送中心[3] - 提升数字基础设施与乡村振兴需求的适配性 加大千兆光网、5G网络在乡村区域的覆盖范围 开发适应“三农”特点的信息终端、应用软件[4] 壮大县域富民产业体系的对策 - 以“土特产富”为核心推进全链发展 深化“一县一园、一镇一产、一村一品”培育 县域层面做强现代农业产业园 乡村层面探索生态农业、林下经济与休闲旅游、田园社区的融合发展模式[4] - 抓住产业数字化机遇 推广智能植保、无人农场等技术 升级分选、物流等环节数字化水平[4] - 打造农产品品牌矩阵 以“衢州味道”为引领推出村播促消费行动 做强“江山猕猴桃”“常山山茶油”等地理标志产品[4] 推动城乡公共服务普惠共享的对策 - 优化城乡教育资源配置 加大市内集团化办学力度 通过“名校+薄弱校”“名校+乡村校”等模式 实现市县优质教育资源向乡村辐射联动[4] - 完善城乡医疗服务体系 推动县级医院上等级建设 打造区域医疗次中心 加强村卫生室标准化建设 完善“农村20分钟医疗服务圈”[4] - 健全城乡社会保障体系 完善养老、医疗、失业等保障制度 加强农村养老服务设施建设 拓宽农村养老服务覆盖面[4]

核心观点 - 玉龙县在“十四五”期间经济实现质效双升，地区生产总值从2020年的90.15亿元增长至2024年的129.08亿元，并通过发展特色农业、文化旅游、完善基础设施及推动城乡融合与生态建设，夯实了高质量发展基础 [1][2] 经济发展与产业构建 - 全县地区生产总值从2020年的90.15亿元增至2024年的129.08亿元，经济实力稳中有进、质效双升 [1] - 推动特色农业提质增效，构建“一业为主、多业并举”增长极，道地中药材种植覆盖超3万户近10万人，雪桃、木梨等林果实现集聚发展 [1] - 推动文化旅游提标扩面，推进玉龙雪山、白沙、拉市海、老君山旅游区“四区联动”发展，并丰富婚纱旅拍、星空旅游、康养运动、科考研学等多元业态 [1] - 多元培育“一乡一特、一村一品”富民产业，并举办“咖啡周”、“观星季”、“非遗过大年”、“百姓大舞台”等文娱节庆活动 [2] 基础设施与城乡建设 - 丽香铁路、大具金沙江大桥等重大交通设施相继通车，全县公路里程增至5700公里，县乡村交通路网实现内畅外联互通 [1] - 一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，城镇化率提高至40.65%，并大力推进城市更新 [2] - 学好用活“千万工程”经验，助力乡村建设发展 [2] 生态建设与绿色发展 - 坚持生态优先、绿色发展之路，森林覆盖率提升至70.95% [2] - 规模化发展林下经济，带动超8000户农户增收，实现经济“含绿量”和生态“含金量”双向提升 [2] 民生福祉与社会发展 - 城镇新增就业7735人，创业带动就业5011人，零就业家庭动态清零 [2] - 新增城区学位2700个，群众安全感满意度在96%以上 [2]

公司股价与交易表现 - 2023年12月30日，公司股价上涨7.42%，成交额2.85亿元，换手率9.80%，总市值44.82亿元 [1] - 当日主力资金净流入1315.79万元，占成交额比例0.05%，在所属行业中排名22/197，且连续3日被主力资金增仓 [3] - 近3日、近5日、近10日主力资金分别净流入3020.01万元、2569.01万元、4486.32万元 [4] - 主力持仓方面，主力未控盘，筹码分布非常分散，主力成交额4409.10万元，占总成交额6.19% [4] - 技术面显示，筹码平均交易成本为12.45元，近期快速吸筹，股价靠近压力位17.68元 [5] 公司业务与市场概念 - 公司主营业务为电梯、自动扶梯和自动人行道的研发、制造、销售及相关安装、维保、改造等后市场服务 [6] - 公司产品结合SICE物联网云服务平台，为新型城镇化建设提供产品及服务 [2] - 公司通过电梯物联网平台，运用大数据、云计算技术，实现电梯远程监控、维保管理、安全预警等功能 [2] - 公司在新旧产业融合中，研发了生物特征识别（语音、人脸、指纹）、远程呼梯、二维码识别等新技术应用的电梯产品 [2] - 公司海外客户主要集中于孟加拉国、俄罗斯（远东地区）、科威特、乌兹别克斯坦、墨西哥等国家，其中孟加拉国、俄罗斯和科威特为最主要国外销售地区 [2] - 公司持股49%的Turkmenistan Sicher在土库曼斯坦从事电梯制造及销售 [2] - 公司积极响应国家“一带一路”倡议，产品销往孟加拉国、科威特、墨西哥等国家和地区 [2] - 公司所属概念板块包括：新型城镇化、中俄贸易、一带一路、物联网、人脸识别、QFII持股、融资融券、小盘、工业互联网等 [2][6] 公司财务与股东情况 - 2025年1月至9月，公司实现营业收入4.07亿元，同比减少24.78%；归母净利润5543.35万元，同比减少30.36% [6] - 公司A股上市后累计派现2.80亿元，近三年累计派现2.27亿元 [7] - 截至12月19日，公司股东户数为9148户，较上期减少6.88%；人均流通股为19238股，较上期增加7.39% [6] - 公司主营业务收入构成为：设备买断模式77.58%，销售电梯且为客户提供安装模式20.88%，配件及其他1.53% [6] 公司基本信息 - 公司全称为森赫电梯股份有限公司，位于浙江省湖州市南浔区练市工业园区森赫大道1号 [6] - 公司成立日期为2007年12月7日，上市日期为2021年9月7日 [6] - 公司所属申万行业为：机械设备-专用设备-楼宇设备 [6]

户籍制度改革方向 - 国务院报告明确未来五年将放开放宽除个别超大城市外的落户限制 [1][2][3] - 此举意味着全国绝大多数城市的落户门槛将大范围降低或基本取消 [2][3] 政策覆盖范围与城市分类 - 城区常住人口300万以下城市落户限制已基本取消 城区常住人口300万至500万城市落户条件进一步放宽 [3] - 超大城市指城区常住人口1000万以上的城市 共7个 包括上海 北京 深圳 重庆 广州 成都和天津 [4] - 全国共有694个城市 预计超过90%的城市（即7个超大城市之外的城市）将放宽落户限制 [4] - 众多二线城市如厦门 惠州 合肥 杭州 南京 苏州等已相继出台宽松政策 “租房落户” “购房落户”等成为二三线城市标配 [4] 超大城市落户门槛现状 - 北京和上海落户门槛最高 积分落户均要求社保连续缴纳满7年 [4][5] - 广州积分落户要求社保满4年 深圳积分落户要求居住就业满5年 [4][5] - 深圳是唯一仍对全日制大专生开放直接落户通道的一线城市 [4][5] 城镇化进程与房地产需求基本面 - 全国常住人口城镇化率从2019年的62.7%提高至2024年的67% [6] - 目标是在未来5年（2025-2028年）将常住人口城镇化率提升至接近70% 即再提升约3个百分点 [6] - 过去二十余年 城镇化率由2000年的36%提升至2024年的67% 累计增长31个百分点 对应4.8亿城镇人口增量 为房地产高速发展提供支撑 [6] - 2024年全国城镇人均住房面积达到40平方米 [6] 城镇化对房地产支撑力的变化 - 城镇化率增速已明显放缓 2020年前年均增速约1.5个百分点 而2022年至2024年年增幅分别为0.5 0.94 0.84个百分点 [6] - 2024年城镇人口较2023年增长1083万人 [6] - 预计2024-2028年城镇人口年均增量保持在1080万左右 累计增长约5400万人 而2020年以前年均增量均在两千万以上 [9] - 增量城镇人口规模收缩将影响房地产总需求 且新市民需求将更多由保障房和租赁住房满足 城镇化对增量市场化购房需求的拉动力不及从前 [9] 房地产市场中长期支撑因素 - 农业转移人口市民化进程持续 常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间仍有巨大鸿沟 转移人口带来的刚性住房需求仍是行业基本盘 [9] - 城镇存量住房超300亿平方米 更新改造需求带来潜力和空间 [9] - 县域在常住人口高基数下城镇化快速发展 将带来可观的刚性需求增量 [9] 政策影响总结 - 户籍制度根本性宽松为房地产市场注入了稳定的需求预期 [10] - 继续推进农业转移人口市民化的新型城镇化仍是房地产业需求的基本盘 [10]

核心观点 - 国家正大力推进城乡融合发展 将新型城镇化与乡村全面振兴有机结合 促进各类要素双向流动 以形成城乡融合发展新格局[1][2][4] 政策与战略方向 - 坚持城乡融合发展 扎实推进乡村全面振兴 推进以县城为重要载体的新型城镇化建设[2] - 推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动 推动城市基础设施和公共服务向农村延伸[2] - “十五五”规划将坚持统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴 促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展[4] 基础设施与公共服务建设 - “十四五”时期 新改建农村公路4万公里 开通农村客运线路7715条 公交化运营占比达到58% 农村客运实现了乡村景区和特色村镇全覆盖[1] - 全国农村自来水普及率达到94% 农村电网平均供电可靠率达到99.9%[3] - 全国两千多个县域开展紧密型县域医共体建设运行 90%以上的乡镇卫生院达到服务能力标准[3] - 到2024年底全国医疗卫生机构总量已达到109万所 遍布城乡 居民在15分钟内基本上都能到达最近的医疗服务点[3] - 5G网络覆盖所有乡镇和九成以上行政村[2] 经济发展与要素流动 - 我国常住人口城镇化率提高至67% 城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消[3] - 城乡居民收入比由2020年的2.56:1降至2024年的2.34:1[3] - 各地加快推动5G、物联网、大数据等新一代信息技术在乡村落地应用 同时持续优化配置土地、人才等生产要素[2] - 广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程” 全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平 县城人口实现整体净流入[3] - 广东省15个承接产业有序转移的主平台规上工业总产值突破1.2万亿元[3]

公司股价与交易表现 - 12月29日盘中下跌2.20%，报2.22元/股，成交额3.53亿元，换手率4.00%，总市值86.88亿元 [1] - 当日主力资金净流出3011.95万元，特大单与大单买卖数据显示净卖出压力较大 [1] - 今年以来股价累计下跌17.47%，近期表现分化，近60日上涨5.21%，但近5日和近20日分别下跌5.13%和5.93% [1] - 今年以来已14次登上龙虎榜，最近一次为12月2日，龙虎榜净买入8061.08万元，买入总额1.57亿元（占总成交额14.88%），卖出总额7662.49万元（占总成交额7.25%） [1] 公司基本概况与业务结构 - 公司全称为华夏幸福基业股份有限公司，成立于1993年5月28日，于2003年12月30日上市 [2] - 主营业务涉及房地产、工业园区及基础设施建设投资、房地产中介服务、生物医药研发等 [2] - 主营业务收入构成：房地产开发29.37%，物业管理服务22.96%，产业招租服务14.61%，其他(补充)11.06%，产业园运营6.89%，土地整理6.83%，基础设施建设5.38%，酒店及学校运营1.69%，综合服务1.22% [2] - 所属申万行业为房地产-房地产开发-产业地产，概念板块包括足球概念、京津冀、特色小镇、PPP概念、新型城镇化等 [2] 公司财务与股东情况 - 2025年1-9月实现营业收入38.82亿元，同比大幅减少72.09%；归母净利润为-98.29亿元，同比大幅减少338.67% [2] - 截至2025年9月30日，股东户数为16.70万，较上期减少6.22%；人均流通股23316股，较上期增加6.63% [2] - A股上市后累计派现160.75亿元，但近三年累计派现0.00元 [3] - 截至2025年9月30日，十大流通股东中，南方中证房地产ETF发起联接A持股3455.58万股（较上期减少41.31万股），香港中央结算有限公司持股3196.12万股（较上期减少883.82万股） [3]

公司股价与交易表现 - 2024年12月29日盘中，城建发展股价上涨2.01%，报4.57元/股，总市值94.86亿元，成交额8426.78万元，换手率0.89% [1] - 当日资金流向显示主力资金净流出905.47万元，其中特大单净买入216.95万元，大单净卖出1122.42万元 [1] - 公司股价今年以来下跌9.50%，近期表现分化，近5个交易日上涨1.56%，但近20日和近60日分别下跌2.56%和8.60% [2] 公司业务与财务概况 - 公司主营业务为房地产开发、对外股权投资和商业地产经营，其中房地产开发（房屋销售）收入占比高达97.24% [2] - 2025年前三季度，公司实现营业收入193.11亿元，同比增长64.20%，归母净利润7.65亿元，同比增长40.24% [2] - 公司A股上市后累计派现52.43亿元，近三年累计派现5.19亿元 [3] 股东结构与机构持仓 - 截至2025年9月30日，公司股东户数为4.76万户，较上期减少1.74%，人均流通股增至43583股，较上期增加1.77% [2] - 同期十大流通股东中，南方中证房地产ETF发起联接A持股1575.37万股，较上期减少13.11万股，香港中央结算有限公司持股1533.09万股，较上期减少35.72万股 [3] - 南方中证1000ETF持股1139.91万股，较上期减少6.78万股，中欧景气精选混合A为新进股东，持股1129.78万股 [3] 公司背景与行业属性 - 公司全称为北京城建投资发展股份有限公司，成立于1998年12月30日，于1999年2月3日上市 [2] - 公司所属申万行业为房地产-房地产开发-住宅开发，概念板块包括京津冀、破净股、长期破净、新型城镇化、券商相关等 [2]

文章核心观点 阳西县通过实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在过去三年中取得了城乡协调发展的显著成效，其核心发展模式是依托海洋与陆地资源，构建特色产业集群，并同步提升民生服务与城乡风貌，实现了县域经济的快速增长与社会事业的全面进步 [11][12][100][101] 产业与经济发展 - **工业增长强劲**：近三年阳西县规模以上工业增加值年均增长9.8% [14] - **构建特色产业集群**：成功构建“1+3+X”特色产业集群，以“全产业链”思维推进县域经济发展 [22] - **海上风电领先全国**：海上风电并网装机容量从2022年的230万千瓦跃升至530万千瓦，居全国县级首位，正在加速形成千万千瓦级海上能源基地 [14][25][26][27] - **调味品产业集聚**：阳西产业园区近三年投入超30亿元，累计引进项目145个，集聚了丰益国际、卡夫亨氏两家世界500强企业及厨邦、美味鲜等全国调味品十大品牌中的多家龙头企业，已落户调味品产能约占全国1/5，园区规上工业总产值年均增长23.3% [39][40][41] - **渔业产量全省第一**：全县渔业总产量和海水鱼苗年产量居全省县级第一，已建成标准深水网箱1346口 [15][36][37] - **海洋牧场与深海养殖**：依托全国最大的国家级海洋牧场示范区，推进海水种业、深海养殖、精深加工一体化发展，“明渔一号”深远海养殖平台实现第三季收鱼4.3万斤，并成功探索深远海风渔融合规模化养殖+鱼种混养模式 [29][30][31][32][35] - **富硒产业发展**：塘口镇拥有万亩天然富硒土壤，其中1530亩获全国首批天然富硒地块认证，构建全产业链体系，周南村线下和线上销售额超4000万元，带动300多户农民增收 [87][88][90] - **村集体经济壮大**：2024年，全县村集体经济总收入达到2022年的1.8倍 [97] 城乡发展与文旅 - **新型城镇化建设**：作为广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，规划了县城“一带四片区”发展空间，涵盖85个项目，总投资达203亿元 [47][48] - **旅游经济高速增长**：今年“五一”假期，阳西县游客量和旅游收入与去年同期相比分别增长了125%和205% [94] - **打造农文旅IP**：通过整村运营模式，打造了“程村蚝乡”、“东水茶旅”、“沙扒滨海”等出圈爆火的农文旅IP [93] - **典型镇村建设**：织篢镇上榜2025年全国镇域经济500强，沙扒镇、程村镇入选国家农业产业强镇，半数行政村已纳入典型村培育 [91][92] - **乡村振兴示范带**：投资3500万元建设“生态富硒产业”乡村振兴示范带，提升了镇村风貌并带旺周边业态 [85][86] 民生与社会服务 - **教育扩容提质**：近三年来，新建、改扩建17所学校和幼儿园，新增公办学位1.7万个，创新构建城乡教育共同体 [50][52] - **教育成果显著**：2025年，阳西一中本科上线率同比提高10.7%，中考总平均分排名从2022年的全市第七位跃升至全市第三 [53][54][55] - **医疗体系改革**：以紧密型县域医共体建设为抓手，将县级医院与乡镇卫生院、村卫生站“打包”成立阳西总医院，提高村医待遇 [56][57][59][60] - **医疗资源下沉**：8家乡镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”活动基本标准，县域内住院率由70.4%提升至80.7%，基层诊疗量占比达66.1% [65][66][73] - **医疗费用下降**：近三年来，阳西群众次均门诊和住院费用双双下降 [74] - **医保基金结余**：通过推行“总额预付、结余留用、合理超支分担”机制，医保基金已连续5年有结余 [72]