文章核心观点 - 当前经济处于新旧动能转换的关键阶段 规上工业企业整体承压但高技术装备制造业表现亮眼 经济行稳致远需对现有结构进行有效的损益分析和风险管控[1] - 扩大内需是当务之急 但传统刺激政策边际效应递减 需通过“投资于人”的制度变革和供给侧出清改革 打造新的内需引擎 将改革开放积累的财富转化为居民消费力[2][3][4][5] 规上工业企业经营表现与结构分化 - **整体营收微增但利润承压**：前11个月 全国规上工业企业实现营业收入125.34万亿元 同比增长1.6% 实现利润总额66268.6亿元 同比增长0.1% 其中11月单月利润同比下降13.1%[1] - **盈利能力小幅下滑**：前11个月 规上工业企业营业收入利润率为5.29% 同比下降0.08个百分点 每百元营业收入中的成本为85.50元 同比增加0.18元[1][2] - **新动能增长强劲**：前11个月 规上装备制造业利润同比增长7.7% 拉动全部规上工业企业利润增长2.8个百分点 规上高技术制造业利润同比增长10.0% 增速高于全部规上工业平均水平9.9个百分点[1] 企业经营风险与存量问题 - **应收账款与存货压力凸显**：11月末 规上工业企业应收账款28.40万亿元 同比增长5.5% 产成品存货6.92万亿元 增长4.6%[2] - **运营效率指标恶化**：产成品存货周转天数同比增加0.6天 应收账款平均回收期同比增加3.7天[2] - **增长质量存疑**：工业企业营收和利润增长很多来自被动补库存 产成品库存增速明显超过利润和营收增速 可能存在企业带链空转问题[2] 政策与改革方向 - **供给侧改革与出清**：政策需聚焦过剩产能出清 通过并购重组、破产清算及时止损 改善企业因价格战导致的外耗变内耗困局[2][3] - **内需刺激政策需优化**：“两重”“两新”等刺激政策主导的扩内需面临边际效应递减 直接补贴政策对居民消费杠杆的带动性或已不明显[3] - **“投资于人”的制度变革**：需将积极的财政政策与民生托底、社保福利政策融合 形成相互助推的内需新引擎 打开居民的“心理账户” 促使避险储蓄转化为消费动力[3][4][5] - **深化企业改革**：需在经济整体上打破垄断 基于需求端展现国家战略引领能力 拓展企业在市场的自由施展空间 以激发价值创造[4]

文章核心观点 - 全球发展范式正从依赖人口规模转向倚重人口质量 高素质人才成为竞争关键[1] - 中国面临人口出生率和自然增长率下降趋势 劳动力市场存在结构性矛盾 高层次人才供给不足[1] - 中央强调将“投资于人”置于突出位置 推动人力资源发展向质量提升、结构优化、效能增进转变 这是塑造未来竞争新优势的战略部署[1] - “投资于人”需加快从理念转化为实践 通过前瞻布局与持续投入 为高质量发展注入动力[2][4] 当前实践与成效 - 浙江、江苏、广东等地深化数字人才培育并推动产教融合 有效缓解数字产业人才缺口[1] - 河南、湖北等省份通过建设“一站式”人才服务中心、实施“青年人才安居工程”等措施 大幅增强对人才的持久吸引力[1] - 新疆引入“揭榜挂帅”机制 靶向支持重大需求领域的高层次人才和团队[1] 未来关键举措与投资方向 - 加大对劳动者终身学习体系建设的投入 系统性提升劳动者数字素养与职业技能 建设在线学习平台 以提升全社会人力资本韧性和稳定就业市场[2] - 优化产学研一体化模式 教育资源向基础学科、交叉学科与国家急需领域倾斜 深化产教融合与校企协同 构建与国家战略需求相适应的人才自主培养体系[2] - 强化科技创新平台的活力和竞争能力 加大对高水平实验室、新型研发机构等战略科技平台的投资 完善“揭榜挂帅”“赛马”等新型科研组织机制 为领军人才和团队提供支持[2] - 完善人才服务体系建设 加大对人才安居、医疗健康、子女教育、科研网络等多维度的公共服务网络投资 打造一站式、全方位服务体系[3]

文章核心观点 - 全球发展范式正从依赖人口规模转向倚重人口质量 高素质人才成为竞争关键[1] - 中国面临人口出生率和自然增长率下降趋势 劳动力市场存在结构性矛盾 关键领域高层次人才供给不足[1] - 中央强调把“投资于人”放在突出位置 推动人力资源发展向质量提升、结构优化、效能增进转变 这是推动高质量发展的战略性部署[1] - “投资于人”需加快从理念转化为实践 通过前瞻布局与持续投入激活“第一资源” 为高质量发展注入动力[2][4] 当前实践与成效 - 浙江、江苏、广东等地深化数字人才培育并推动产教融合 有效缓解数字产业人才缺口[1] - 河南、湖北等省份通过建设“一站式”人才服务中心、实施“青年人才安居工程”等举措 大幅增强对人才的持久吸引力[1] - 新疆引入“揭榜挂帅”机制 靶向支持重大需求领域高层次人才和团队[1] 未来关键举措与投资方向 - 加大对劳动者终身学习体系建设的投入 系统性提升劳动者数字素养与职业技能 建设在线学习平台 以提升全社会人力资本韧性和稳定就业市场[2] - 优化产学研一体化模式 教育资源向基础学科、交叉学科与国家急需领域倾斜 深化产教融合与校企协同 构建与国家战略需求相适应的人才自主培养体系[2] - 强化科技创新平台的活力和竞争能力 加大对高水平实验室、新型研发机构等战略科技平台的投资 完善“揭榜挂帅”“赛马”等新型科研组织机制[2] - 完善人才服务体系建设 加大对人才安居、医疗健康、子女教育、科研网络等多维度的公共服务网络投资 打造一站式、全方位服务体系[3]

核心观点 - 泉州市检察机关通过系统性地“投资于人”理念 即把检察人员视为最宝贵资源 通过精准的人才培养、科学的梯队建设和有效的激励机制 实现了在人力资源相对紧张（以全省七分之一的人员办理全省四分之一案件）的情况下 办案质效的显著提升 [1][2][9] 人力资源现状与挑战 - 公司以全省七分之一的人员 办理了占全省四分之一案件量的案件 工作呈现高负荷、快节奏的特点 [1] - 公司下辖11个基层检察院 地域分布广 经济社会发展水平不一 各地业务体量、人力结构和能力需求差异巨大 人力资源短板明显 [2] - 部分单位在育人、用人上缺乏前瞻谋划 个别干警对新理念、新政策吸收转化不够动力不足 有的管理模式忽视人的积极性与创造力 [2] 战略与制度构建 - 公司党组制定出台加强新时代检察队伍建设的实施方案 聚焦解决队伍突出问题、保障干警职业发展 从8个方面提出24条细化举措 [2] - 2025年以来 从检察人员职业发展需求出发 公司先后出台7项配套制度 涵盖年轻干部培养、检察官晋级等重要方面 [3] - 着力构建检察“大管理”格局 推动管案和管人有机结合 打造以质效评估为引领、以个案检查为核心、以流程督查为抓手、以业绩考评为支撑的科学规范管理体系 [8] 人才培养与梯队建设 - 公司开展精准化的“栽树育苗” 针对青年干警处于“生长期”和“关键期”的特点 开展政治轮训 近年来开展7期轮训班 帮助302名干警淬炼政治素质拓宽视野 [4] - 完善年轻干部“选育管用”全链条机制 推行“横向锻炼+纵向发展+跨界培养”成长计划 [5] - 科学“选苗” 多渠道引进各类优秀人才 系统“育苗” 组织400余人次参与业务竞赛 获评国家级奖项5人次 省级业务标兵能手20人次 从严“墩苗” 组建跨条线跨层级办案团队 两级检察院结对183人次 精准“用苗” 推动212名年轻检察官进驻156个“党建+”邻里中心深入基层历练 [5] 激励机制与业绩提升 - 公司推行“三亮三比三看”机制 即亮身份、亮职责、亮本领 比作风、比业绩、比奉献 看党性、看表现、看积分 以此树立评价标准激励干警 [6][7][8] - 该机制使内部管理更加有据、有章、有力 让干警清楚工作差距 形成压力与动力并驱的局面 [8] - 比学赶超的劲头直接拉动办案质效 一年来 公司办理的34个案件获评省级以上典型案例、优秀案例 64个获省级以上荣誉的先进个人和先进集体脱颖而出 [9]

核心观点 - 中国财富管理50人论坛2025年会主题为“迈向‘十五五’建设金融强国”，中国社科院学部委员高培勇提出，“投资于人与投资于物紧密结合”的本质是一场深刻的社会变革，而不仅是政策调整 [1][7] “投资于人”带来的核心挑战 - 政府支出结构面临优化压力，需增加社会福利性、公共服务型支出比重，减少经济建设性支出比重，以此带动全社会消费投资结构转型 [3][9] - 需告别“二元”经济体制下的政府支出格局，当前财政覆盖非全面、待遇有差别，回归财政公共属性的任务艰巨，需主动进行人为调整而非等待自然演化 [3][9] - 当前基本公共服务存在三大突出问题：覆盖范围有选择而非全面、提供待遇有薄有厚而非一视同仁、资金资源投入相对不足，在“投资于人”背景下这些短板将被放大 [3][10] - 中央经济工作会议提出“必须坚持政策支持和改革创新并举”，改革分量加大、位次前移，“投资于人”要求构建政策调整与改革创新协同发力的治理机制，这对宏观经济治理构成新挑战 [4][10] 推进制度变革的五个关键方面 - 需重构财税运行格局，在存量上减少经济建设支出比重并增加社会福利性、公共服务型支出比重以腾挪资金，在增量上通过赤字、国债筹集的资金需有相当部分甚至更多投向人，推动财政支出结构向公共财政全面转型 [5][11] - 需坚持政策支持和改革创新并举以转变宏观调控着力点，提振消费需同时“释放”当期消费潜力和“增强”消费能力，后者需改革创新与制度变革支撑 [6][11] - 需优化基本公共服务配置，着力增强基本公共服务的均衡性与可及性，以破解覆盖范围有选择、待遇有厚薄、资金投入不足等配置不公难题 [6][11] - 需建立现代社会保障制度与现代转移支付制度，逐步缩小乃至消除城乡差异、身份差异，实现全面覆盖、无差别适用，以将资金有效转化为居民可支配收入 [6][11] - 需升级宏观经济治理体系，将预期管理作为重要内容，具体包括将预期因素纳入宏观经济分析框架、将稳定与改善预期纳入宏观政策配置目标、将改革纳入宏观调控操作手段 [6][12]

中央经济工作会议精神解读与部署 - 中央经济工作会议后，中财办、相关部委及地方政府围绕扩大内需、反内卷、新质生产力等方向，密集开展会议精神的学习、解读与部署工作 [2][8] - 各部门和地区部署亮点纷呈：中财办研判消费结构演变，财税部门聚焦财力保障，经济大省侧重开放布局，边疆地区强化安全建设 [2][8] - 形成央地协同、分层推进的格局，2026年相关部署或将逐步落地 [5][47] 中财办解读的核心要点 宏观政策导向 - 财政政策强调“为未来风险留有余地，确保财政可持续”，并重视解决地方财政困难，建立健全增收节支机制，增强地方自主财力 [9] - 货币政策强调“加强前瞻性、科学性调节”，并“灵活搭配、高效运用多种工具” [9] - 融资条件方面，提出“促进社会综合融资成本低位运行”，与此前“推动社会综合融资成本下降”的表述有所变化 [2][9] 内需与消费 - 指出我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，这一判断与2025年消费特征吻合——1-11月服务消费零售额同比增长达5.4% [3][11] - 提出大力发展消费新业态新模式新场景，支持有条件地区推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假以强化服务消费支撑 [11] 投资方向 - 坚持投资于物与投资于人相结合，投资于物方面聚焦消费类基建，如加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [3][16] - 提出“靠前实施具备条件的‘十五五’重大项目，发挥重大工程牵引带动作用”，并引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [3][17] 改革与“反内卷” - 推进统一大市场建设，需在市场、政府、企业三个层面精准施策 [19] - 市场层面要加快制定全国统一大市场建设条例；政府层面聚焦规范招商引资行为，提出加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单；企业层面则聚焦强化监管以发挥市场优胜劣汰机制 [19] - “双碳”领域将从五方面持续发力，涵盖实施碳排放总量和强度双控制度、提高新能源供给比重、完善财税金融支持政策培育氢能等新增长点、持续推进污染防治攻坚和生态系统优化 [3][21] 部委的专业领域部署 财税部门 - 聚焦财力保障，财政部从债务融资维度发力，提出“用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债” [4][23] - 国家税务总局从税收稳定维度保障财政收入，明确“依法依规征税收费、统筹规范税收优惠” [4][23] 金融监管部门 - 央行强调“把握好政策实施的力度、节奏和时机”，动态评估完善货币政策框架 [26] - 国家金融监督管理总局表示“进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，助力构建房地产发展新模式” [4][26] - 中财办提出鼓励收购存量商品房用于保障性住房，并进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求 [26] 产业主管部门 - 工信部提出“深化拓展制造业数字化转型行动和‘人工智能+制造’，推进智能制造、绿色制造、服务型制造”，并明确适度超前布局建设信息基础设施、加快卫星互联网建设发展 [4][29] - 国资委明确“加大关键核心技术攻关力度，特别是在投入大、周期长的领域当好‘主攻’”，并加强前瞻性产业布局培育启航企业 [4][31] 地方政府的贯彻与因地制宜发展 形成的三大共识 - 各地学习形成打破“内卷”、推进“投资于人”、树立正确“政绩观”三大共识 [5][33] - “反内卷”方面，广东、河南措辞积极，分别提出“深度参与”、“纵深推进”全国统一大市场建设 [5][33] - “投资于人”方面，北京、内蒙古、西藏均有强调，北京更明确“物质资本和人力资本积累相协调” [5][34] - 中央强化树立正确政绩观要求后，湖南、辽宁、吉林等地反复强调 [5][34] 区域发展侧重点分化 - 东部沿海经济大省及核心城市着力“外向型竞争”与“未来技术”布局 [38][39] - 广东强调“五外联动”及大湾区规则衔接 [39] - 江苏聚焦“科技创新与产业创新深度融合” [5][39] - 山东将工业经济列为“头号工程” [39] - 浙江以“共同富裕”为纲挖掘内需潜力 [39] - 中西部及东北地区侧重“绿色”、“转型”与“安全” [5][42] - 内蒙古提出“积极引进先进绿色高载能产业”，着力破解“酒肉穿肠过”问题 [42] - 山西明确加快资源型经济转型和现代化产业体系建设 [42] - 黑龙江提出围绕维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地” [42] - 新疆提出锚定党中央赋予的“五大战略定位” [42]

经济总体表现 - 11月经济数据呈现“供强需弱”格局，工业增加值同比+4.8%，但社零同比+1.3%不及预期[3] - 1-11月固定资产投资累计同比下滑0.9个百分点至-2.6%，为2020年7月以来新低[3][10] 生产端 - 工业生产保持韧性，1-11月工业增加值累计同比+6%[22] - 高技术产业是主要支撑，11月增加值同比+8.4%，对全部工业增速贡献率达29.8%[9][12] - 出口拖累减弱，11月规模以上工业企业出口交货值同比降幅收窄2个百分点至-0.1%[12] 投资端 - 制造业投资动能减弱，1-11月累计同比增速放缓0.8个百分点至+1.9%[10][23] - 基建投资累计同比下滑2.2个百分点至-6.3%，或受项目开工进度缓慢拖累[10][34] - 房地产投资持续低迷，1-11月累计同比跌幅走阔1.1个百分点至-16%[10][23] - 高技术服务业投资占比提升，1-11月累计同比+4.1%，占服务业投资比重达5.4%[32] 消费端 - 11月商品零售同比增速下滑1.8个百分点至+1.0%，是社零主要拖累[48] - 建筑及装潢材料类零售额同比大幅下滑至-17%，为2020年3月以来最低点[48][57] - 线上消费增速放缓，1-11月实物商品网上零售额累计同比+5.7%，较前值下滑0.6个百分点[59] - “国补”商品消费动能边际减弱，11月家具、家电等品类增速出现下滑[62] 政策与展望 - 中央经济工作会议提出明年“推动投资止跌回稳”及“投资于物和投资于人相结合”[10] - 在出口可能承压背景下，扩大内需、促进消费是经济工作重中之重，后续促消费政策可期[11][66]

宏观政策导向 - 财政政策强调为未来风险留有余地，确保可持续性，并重视解决地方财政困难[2][10] - 货币政策将加强前瞻性、科学性调节，促进社会综合融资成本低位运行[2][10] - 融资条件表述从“推动社会综合融资成本下降”变为“促进低位运行”，显示政策侧重点变化[2][10] 内需与消费结构 - 消费结构正从以商品为主转向商品与服务并重，2025年1-11月服务消费零售额同比增长5.4%[12] - 投资方向坚持投资于物与投资于人结合，聚焦消费类基建（如停车场、充电桩）和民生领域（养老、托育）[2][14] - 提出靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥工程牵引作用[2][14] 市场改革与“反内卷” - “反内卷”需在市场、政府、企业三端施策，包括加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单[3][17] - 加快建设全国统一大市场，将制定相关条例并规范地方政府经济行为[3][17] - “双碳”领域将从碳排放双控、新型能源体系等五方面持续发力[3][20] 部委专业领域部署 - 财政部将用好各类政府债券资金并发行超长期特别国债，以支持“两重”建设[4][21] - 金融监管部门将发挥城市房地产融资协调机制作用，并进一步利用“保交房”白名单制度[4][24] - 产业部门协同培育新质生产力，工信部深化制造业数字化转型和“人工智能+制造”[4][29] 地方发展共识与区域策略 - 各地形成打破“内卷”、推进“投资于人”、树立正确政绩观三大共识[5][31] - 东部地区（如广东、江苏）侧重外向型竞争与未来技术布局，广东强调“五外联动”[5][37] - 中西部及东北地区侧重绿色、转型与安全，内蒙古提出引进先进绿色高载能产业[5][40]

中财办政策解读要点 - 财政政策强调为未来风险留有余地，确保财政可持续，并重视解决地方财政困难，建立健全增收节支机制[8][46] - 货币政策强调前瞻性、科学性调节，灵活高效运用多种工具，融资条件表述变为“促进社会综合融资成本低位运行”[2][8][46] - 消费结构正从商品消费为主转向商品与服务消费并重，2025年1-11月服务消费零售额同比增长达5.4%[2][8][48] - 投资坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，聚焦消费类基建，并靠前实施具备条件的“十五五”重大项目[2][11][51] - “反内卷”需在市场、政府、企业三端施策，包括加快制定全国统一大市场建设条例及出台地方招商引资清单[3][14][54] - “双碳”领域2026年将从碳排放双控、新型能源体系、绿色低碳产业等五方面发力[3][15][55] 部委专业领域部署 - 财政部提出用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，以保障财力并化解地方债务风险[4][18][58] - 国家税务总局明确依法依规征税收费、统筹规范税收优惠，以保障财政收入稳定性[4][18][58] - 央行强调把握好政策实施的力度、节奏和时机，动态评估完善货币政策框架[4][19][59] - 金融监管总局将进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，助力构建房地产发展新模式[4][19][59] - 工信部提出深化拓展制造业数字化转型和“人工智能+制造”，推进智能制造、绿色制造[4][25][65] - 国资委明确在投入大、周期长的关键核心技术领域当好“主攻”，加强前瞻性产业布局[4][25][65] 地方贯彻与区域发展 - 各地形成打破“内卷”、推进“投资于人”、树立正确“政绩观”三大共识[5][26][66] - 广东、河南积极推动融入全国统一大市场，分别提出“深度参与”和“纵深推进”[5][26][66] - 北京、内蒙古、西藏强调“投资于物和投资于人紧密结合”，北京明确物质与人力资本积累相协调[5][28][68] - 东部地区如广东、江苏侧重外向型竞争与未来技术，广东推“五外联动”，江苏抓科技创新与产业创新融合[5][32][72] - 中西部及东北地区侧重绿色、转型与安全，内蒙古积极引进先进绿色高载能产业，黑龙江、新疆聚焦国家战略定位[5][34][74] - 地方投资逻辑从“重物”转向“物与人并重”，财政资金将更多流向教育、医疗等提升人力资本的领域[28][68]

中央经济工作会议精神解读与部署 - 中央经济工作会议后，中财办、相关部委及地方政府围绕扩大内需、反内卷、新质生产力等方向，密集开展会议精神的学习、解读与部署工作 [2][8] - 中财办对会议精神的解读更为具体，重点强调财政“为未来风险留有余地”与货币政策“前瞻性、科学性调节”两大核心方向 [2][9] - 融资条件方面，中财办提出“促进社会综合融资成本低位运行”，与此前货币政策执行报告“推动社会综合融资成本下降”的表述有所变化 [2][9] 中财办政策解读要点 - **宏观政策**：财政政策明确强调“为应对未来风险留有余地，确保财政可持续”，并重视解决地方财政困难 [9]；货币政策着重“加强前瞻性、科学性调节”，并“灵活搭配、高效运用多种工具” [9] - **内需与消费**：指出“我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重”，与2025年1-11月服务消费零售额同比增长达5.4%的特征相吻合 [3][11]；提出大力发展消费新业态新模式新场景、支持推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假等措施以强化服务消费 [11] - **投资方向**：坚持投资于物与投资于人相结合，聚焦消费类基建，如加快建设停车场、充电桩、旅游公路及提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [3][16]；明确“靠前实施具备条件的‘十五五’重大项目”，并引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [3][17] - **改革与“反内卷”**：需在市场、政府、企业三端精准施策，包括加快制定全国统一大市场建设条例、出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单、加强行业自律与综合运用信用监管及反垄断等手段 [3][19] - **“双碳”建设**：2026年将从五方面发力，涵盖实施碳排放总量和强度双控制度、提高新能源供给比重建设智能电网、完善财税金融政策培育氢能等新增长点、持续推进污染防治攻坚 [3][21]；“十四五”规划中单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低等地标完成情况滞后预期，而森林覆盖率增长快于预期 [22] 部委专业领域部署 - **财税部门**：聚焦财力保障与化解地方财政困难，财政部提出“用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债”，国家税务总局明确“依法依规征税收费、统筹规范税收优惠” [4][23] - **金融监管部门**：央行强调“把握好政策实施的力度、节奏和时机”，国家金融监督管理总局表示“进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，助力构建房地产发展新模式” [4][26]；中财办亦提出鼓励收购存量商品房用于保障性住房，并进一步发挥“保交房”白名单制度作用 [26] - **产业主管部门**：协同培育新质生产力，工信部提出“深化拓展制造业数字化转型行动和‘人工智能+制造’，推进智能制造、绿色制造、服务型制造”，并适度超前布局信息基础设施 [4][29]；国资委明确“加大关键核心技术攻关力度，在投入大、周期长的领域当好‘主攻’”，加强前瞻性产业布局培育启航企业 [4][31] 地方贯彻与因地制宜发展 - **形成三大共识**：各地学习会议形成打破“内卷”、推进“投资于人”、树立正确“政绩观”的共识 [5][33]；广东、河南在“反内卷”方面措辞积极，分别提出“深度参与”、“纵深推进”全国统一大市场建设 [5][33]；北京、内蒙古、西藏强调“投资于人”，北京明确“物质资本和人力资本积累相协调” [5][34] - **区域差异化布局**： - **东部发达地区**：着力“外向型竞争”与“未来技术”布局，广东强调“五外联动”及大湾区规则衔接，江苏聚焦“科技创新与产业创新深度融合”，山东将工业经济列为“头号工程”，浙江以“共同富裕”为纲挖掘内需潜力 [5][39][42] - **中西部及东北地区**：侧重“绿色”、“转型”与“安全”，内蒙古提出“积极引进先进绿色高载能产业”，山西加快资源型经济转型，黑龙江聚焦维护国家“五大安全”，新疆锚定中央赋予的“五大战略定位” [5][42] - **投资逻辑重构**：地方正从“重物”导向迈向“物与人并重”，财政资金预计将更多流向教育、医疗等提升人力资本的领域 [35]；浙江省明确提出促消费要进一步突出“投资于人” [35]