会议概况 - 陕西省省长赵刚于1月14日主持召开座谈会，就《政府工作报告（征求意见稿）》听取意见 [1] - 会议有省委常委、常务副省长王晓及多位副省长出席 [1] - 共有12位来自不同领域的省人大代表、省政协委员和基层群众代表参会并发言 [1] 意见征集领域 - 与会代表围绕科技创新、产业发展、营商环境、法治陕西建设、乡村振兴、基层治理、教育医疗、文化发展等方面提出意见和建议 [1] - 省长赵刚表示这些意见密切联系实际、聚焦重点领域，具有很高价值，省政府将认真研究、充分吸收，以细化完善工作举措 [1] 政府工作回顾与展望 - 过去一年，全省深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，推动高质量发展现代化建设迈出坚实步伐 [2] - 2026年是“十五五”的开局之年，省政府将按照省委十四届九次全会和省委经济工作会议安排，扎实做好稳经济、促发展、惠民生、保安全等各项工作 [2] - 政府目标在于推动陕西高质量发展不断取得新突破，谱写中国式现代化建设的陕西新篇章 [2]

文章核心观点 - 陕西农担渭南分公司作为政策性农业信贷融资担保机构，通过构建“政府+银行+担保”协同服务机制和创新服务模式，有效破解了当地农业经营主体融资难、融资贵、融资慢的问题，为渭南市农业产业提质升级和农民增收提供了坚实的金融支持 [1] - 公司业务发展迅速，截至2025年底累计担保规模超100亿元，服务农业经营主体数量达42196个，新增担保业务规模连续两年位居全省首位，显示出其在区域农业金融领域的领先地位和显著成效 [1] 公司业务与运营表现 - 截至2025年底，公司累计为渭南市42196个农业经营主体提供担保支持，累计担保规模超100亿元 [1] - 公司新增担保业务规模连续两年位居全省首位 [1] - 公司于2024年1月29日挂牌运营，服务已全面覆盖渭南11个县（市、区） [1] - 公司创新推行线上签约等便捷服务，大幅压缩业务办理时间，显著提升了金融服务效率 [1] 服务模式与战略聚焦 - 公司构建了“政府+银行+担保”协同服务机制，以破解农业经营主体融资难、融资贵、融资慢问题 [1] - 公司聚焦渭南果业、粮食、畜牧等特色产业，精准对接新型农业经营主体需求 [1] - 公司为家庭农场、种养大户量身定制差异化担保方案，并重点助力“新农人”创新创业 [1] - 通过低费率政策、优化服务流程等举措，公司引导金融资本下沉乡村一线，构建“担保增信—银行放贷—产业增效—农民增收”的良性循环 [1] 未来发展导向 - 公司表示将进一步强化责任担当，以更高标准、更实举措深化政策性金融服务 [2] - 公司将推动金融资源与乡村振兴需求精准对接，为全面推进乡村振兴贡献力量 [2]

核心观点 - 促进农民增收是实现共同富裕、扩大内需、保障粮食安全与农业可持续发展的关键举措，是乡村全面振兴的重中之重，需要精准把脉、综合施治、持续发力 [1] 农民增收面临的挑战 - 小农户经营规模小，生产效率较低 [1] - 农民在产业链中大多处于“微笑曲线”底端，从田间到餐桌的增值收益分享有限 [1] - 城乡要素流动存在无形壁垒，土地、劳动力、资金等潜能尚未充分释放 [1] - 部分农民受教育程度低，适应新业态新市场的能力不足 [1] - 农村创业支持体系仍需完善 [1] - 农村社会保障水平低，影响农民创业信心和消费底气 [1] 增加经营性收入的路径 - 发展现代大农业，推动良田良种良机良法集成增效，降低生产成本、提高产量和粮食品质 [2] - 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，防止粮价过度波动，保障农民基本收益 [2] - 延伸产业链，发展农产品精深加工，培育区域品牌，从“卖原粮”转向“卖产品”“卖品牌” [2] - 完善利益联结机制，通过订单、股份合作等方式，让农民分享产业链增值收益 [2] - 激活农业多种功能，拓展“农业+文旅、康养、教育”路径，发展乡村旅游、田园康养、农耕研学等新业态 [2] - 培育农村电商、直播带货、智慧农业等新模式，支持农民变身新农人、乡村主播 [2] 增加工资性收入的路径 - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [3] - 加强职业技能培训，围绕建筑、家政、物流等用工需求领域开展订单定向培训 [3] - 培育壮大县域富民产业，扶持乡村特色产业、乡村旅游、农村电商，创造大量本地岗位 [3] - 优化营商环境，吸引农民工、大学生、企业家等返乡创业，发展适合乡村的产业 [3] - 根治拖欠农民工工资顽疾，推动劳动合同制度落实，扩大工伤保险、失业保险覆盖范围 [3] - 稳步提高农民基本养老保险金，解决好子女教育、医疗、住房等后顾之忧 [3] 增加财产性收入的路径 - 深化农村土地制度改革，落实“三权分置”，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营 [4] - 推广土地经营权入股合作社等模式，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民获得长期稳定的资产收益 [4] - 通过统一规划改造，将闲置农房转化为精品民宿、文创空间、康养基地等，为农民带来持续的“瓦片收入” [4] - 全面推进农村集体产权制度改革，将经营性资产折股量化到人，发展壮大新型农村集体经济，让农民成为集体资产的所有者、管理者和受益者 [4]

核心观点 - 隆安县在“十四五”期间实现了经济全面高质量发展，地区生产总值在2025年前三季度同比增长5.4%，其中第二产业增加值以8.4%的增速领跑，工业成为核心引擎，农业基础稳固，民生福祉显著增进 [8] 工业经济 - 规上工业企业数量从2020年至2025年11月增长近一倍，达到103家，企业体量和质量同步飞跃，新增1家产值超10亿元的龙头企业，填补了县域大型工业企业空白 [9] - 规上工业总产值在2022年首次突破百亿元大关，并在2025年进一步提升，实现了从突破到稳固提升的良性循环 [9] - 工业园区成为工业增长核心支撑，2023年园区工业产值突破百亿元，截至2025年11月集聚企业216家，其中规上工业企业88家 [10] - 园区基础设施累计投入资金30亿元，新增道路里程10公里，新增标准厂房37.74万平方米，并收储工业用地13800亩，保障了重大项目落地 [10] - 2021年以来有89个工业项目入库，其中69个已竣工投产，包括年产值突破5亿元的南宁通威饲料迁建项目等 [13] - 重大投资项目相继落户，包括计划总投资25亿元的比亚迪测试场项目和总投资68亿元的和泰绿色新材料产业链生产基地项目 [13] - 2025年1-9月固定资产投资完成额同比增长110.6%，增速位居全区第一；1-11月工业投资完成29.43亿元，同比增长187.3%，增速位居全市第一 [13] - 创新驱动显著，拥有广西战略性新兴产业认定企业12家，高新技术企业35家，3个项目入选广西工业企业质量管理标杆 [9][18] 农业发展 - 粮食安全根基稳固，粮食播种面积稳定在51万亩，产量实现“五年连丰”，2021年至2024年连续4年实现面积、总产、单产“三增长” [14] - 累计投入近1.12亿元建设22个高标准农田项目，建设面积7.3万亩，支撑粮食产量连续稳定在15万吨以上 [14] - 特色产业提质增效，全县“5+2”特色产业覆盖率达95%，累计培育市级以上农业龙头企业27家、农民专业合作社288家、家庭农场273家 [14] - 创建自治区级现代特色农业核心示范区12个，那桐镇获评首批国家农业产业强镇 [15] - 投入超4亿元建设农产品加工示范园，推动精深加工和冷链物流发展，获评全国农产品骨干冷链物流重点县 [15] - 形成“绿水江”香蕉等9个入选广西农业品牌目录的特色品牌 [15] - 通过“五金”等利益联结模式，各类经营主体每年支付土地租金约3亿元，发放产业工人工资达6.6亿元，农村居民人均可支配收入连续4年稳定增长 [15] 民生与社会事业 - 每年将八成以上的一般公共预算支出投向民生领域 [15] - 医疗资源优化，县域内就诊率超过90%，远程诊断覆盖所有乡镇卫生院 [16] - 文体旅游繁荣，“那”文化旅游系列活动成为文化名片，年均开展大型群众文化活动数百场 [17] - 文旅产业成果显著，定江村等获评广西生态特色文化旅游示范村，多个地点入选“广西文化旅游打卡点” [7][17] - 2025年1-9月接待国内外游客同比增长10.6%，游客消费同比增长11% [18] - 就业服务创新，震东集中安置区就业服务站打造“小梁送工”数智劳务驿站，截至2025年11月累计送工19.2万人次，帮助搬迁群众总增收超2500万元 [18] - 教育事业均衡发展，新增优质学位7440个 [18] - 社会保障完善，建成3个农村“长者饭堂”、7个农村“爱心食堂” [18] - 成功入选首批“全国守法普法示范市（县、区）”拟命名名单，为广西唯一入选县区 [18]

核心观点 - 南宁市颁发了全市首本农村土地经营权不动产权证书 标志着不动产统一登记制度已覆盖农村土地经营权这一重要用益物权领域 此举为农村土地经营权流转奠定了产权基础 并有助于提升不动产登记服务乡村振兴战略的能力[1] 政策与法律依据 - 根据《民法典》及《农村土地承包法》等法律法规 依法合规流转取得且流转期限在五年以上的农村土地经营权属于不动产用益物权 可申请登记发证[1] 登记流程与系统建设 - 南宁市不动产登记中心积极对接农业农村部门 深入研究政策并明确登记要件[1] - 中心搭建信息平台 打通两部门数据传输通道 开发了“互联网+土地经营权”的智能登记流程[1] - 通过上述措施实现了土地经营权的统一登记[1] 业务影响与意义 - 颁发的证书为土地经营权流转、抵押担保等行为提供了权威的产权凭证和法律保障[1] - 此举有利于规范农村土地流转市场秩序 保障各方合法权益[1] - 此举有助于盘活农村土地资源[1] 未来计划 - 南宁市不动产登记中心表示将继续加强与农业农村等部门的协同协作[2] - 中心计划持续优化登记流程 提升服务效能[2] - 中心将稳妥有序推进农村土地经营权登记发证工作 以期为健全农村产权制度、激活乡村发展要素、优化营商环境贡献力量[2]

国家“十五五”规划与乡村全面振兴政策导向 1. “十五五”规划建议提出逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，协同推进县域国土空间治理，开展全域土地综合整治，并持续整治提升农村人居环境[1] 农村供水基础设施提升 - 浙江省通过实施农村供水单村水站改造提升行动，新建“千吨万人”水厂32座、延伸城镇供水管网3915公里，并“一站一策”改造提升单村水站8828座[4] - 浙江省的农村供水改造行动使省内5501个行政村、242万山区海岛群众受益，实现了全省域城乡供水同标、同质、同服务[4] - 嵊州市针对0.5%偏远山区分散农户的用水难题，累计投入2000万元，在77个山区村落新建77座微型水站，惠及超4000名山区群众[3][4] 农村公共交通服务优化 - 四川省丹棱县为便利学生上学，已开通学生定制公交专线16条，每周接送学生3000多人次，并对专线票价给予70%的折扣优惠[7] - 丹棱县通过加强“四好农村路”建设，使较大人口规模自然村（组）通硬化路率达到100%，城乡公交覆盖建制村达90%[7] - 丹棱县大雅公交公司开通的学生定制公交专线，每天接送孩子近百人次，解决了因学校合并导致的部分学生远距离上学问题[6][7] 农业数字化与高标准农田建设 - 安徽省芜湖市繁昌区自2021年起累计投入2500万余元，建成万亩数字农田示范基地，通过智能传感设备和5G网络实现土壤墒情、虫情、苗情、灾情的实时监测[8] - 繁昌区的数字农田平台为农户提供“监测—决策—执行”的全链条服务，并配备自动灌溉系统，使农户能通过手机进行远程精准灌溉[8] - 数字农田技术帮助农户精准把握病虫害防治窗口期，例如在2025年7月底有效防治水稻二化螟，减少了农药使用量并提升了防治效果[9][10]

精准扶贫战略的核心成就与意义 - 作为“精准扶贫”重要理念首倡地，十八洞村已从深度贫困村蝶变为乡村振兴示范村和世界“最佳旅游乡村”，其变化涵盖经济与村民精神面貌 [1] - 十八洞村的蝶变是中国精准扶贫战略成就的生动缩影，其意义超越地域界限，是一份经得起历史检验的脱贫答卷和解读中国减贫实践的重要样本 [1] - 精准扶贫是中国打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，为全球减贫事业提供了全新方法论和可复制的实践经验 [1] 精准扶贫的方法论与全球影响 - 精准扶贫强调“滴灌”式政策举措，因村因户因人施策，因贫困原因和类型施策，对症下药、靶向治疗，以发挥“拔穷根”的作用 [1] - 这一理念正在被越来越多发展中国家借鉴，为那些长期依赖外部援助而陷入“贫困陷阱”的国家提供了新思路 [1] 精准扶贫带来的制度创新与治理模式变革 - 精准扶贫深刻改变了中国农村社会结构和基层治理模式，其制度创新具有普遍参考价值 [2] - 十八洞村形成了“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”的治理模式，将外部帮扶与内生动力结合，形成了可持续的脱贫、防返贫机制 [2] - “贫困户+合作社+企业”的产业扶贫模式，解决了小农户与大市场的对接难题，重构了农村社会关系，培育了新型合作文化 [2] - 过程中形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制及“五级书记抓扶贫”责任体系，展现出强大的政治动员能力和资源整合能力 [2] 精准扶贫孕育的精神财富与发展动能 - 在消除绝对贫困中形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神 [2] - 该精神是防止规模性返贫的坚实堤坝，也是扎实推进乡村全面振兴的力量源泉 [2] - 面对产业升级、人才引育、生态治理等难题，仍需依靠脱贫攻坚时的拼劲闯劲韧劲，以开拓创新的锐气激活乡村发展内生动力 [2] 精准扶贫的政治内涵与未来方向 - 将“摆脱贫困”提升到国家战略高度并建立系统性实施机制，证明了扶贫减贫是践行“以人民为中心”发展思想、体现制度优势和治理能力的政治承诺 [3] - 中国的精准扶贫战略是人类在与贫困斗争中绽放的智慧之花，将为构建没有贫困、共同发展的人类命运共同体贡献新力量 [3] - 脱贫摘帽是新生活、新奋斗的起点，需在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，做好乡村全面振兴这篇大文章 [3] - 十八洞村正将乡村振兴的实践经验转化为可学可鉴的“湘西样本”，在扎实推进全体人民共同富裕的新征程上书写新篇章 [3]

活动概况与模式 - 活动由国务院国资委社会责任局指导，中国稀土集团等4家央企联合主办，主题为"'脐'心协力 '橙'意助农"央企消费帮扶聚力行动，于14日在江西省赣州市开幕 [1] - 活动采取"线下展销+线上销售"联动模式 [1] 活动规模与参与方 - 线下集中展销来自3个国家部委、30余家国资央企定点帮扶和对口支援的92个县110家被帮扶企业的1400款特色农产品 [1] - 现场邀请专业机构进行质量检测，以保障产品安全 [1] 活动目的与意义 - 此次行动旨在搭建产销对接桥梁，助力脱贫地区产业发展和农民增收 [1] - 该活动是国资央企积极履行社会责任、服务乡村振兴的具体实践 [1]

粮食安全与产能提升 - 增强粮食和重要农产品供给保障能力是各省份“三农”工作的重中之重[1] - 多省份将保障粮食和重要农产品供给单列为重要任务，例如黑龙江提升粮食综合产能、吉林扛稳粮食安全重任、安徽建设江淮粮仓、山东建设“齐鲁粮仓”、河南提升粮食综合生产能力[2] - 黑龙江省提出力争到2030年粮食综合产能达到2000亿斤，较2025年的1640.1亿斤有显著提升[2] 农业科技核心方向 - 以科技创新为核心动力，攻克种业“卡脖子”问题，推广智能农机与农业大数据应用[3] - 种子是攻关重点，内蒙古实施种业振兴行动，吉林加强全链条技术攻关，海南攻关种源核心技术并打造南繁产业[4] - 农机装备是生产力抓手，吉林推进智慧农机研发，辽宁、湖北、四川研发高端智能及丘陵山区适用农机[4] - 科技赋能路径因地区而异：粮食主产区侧重提升单产与抗灾能力，特色农业产区侧重小型智能农机与良种培育，生态脆弱区侧重环境保护[5] 耕地保护与多元化供给 - 高标准农田建设是多个省份的部署重点，包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏等[6] - 耕地保护和质量提升方向包括盐碱地改造、黑土地保护、沙化土地治理[6] - 构建多元化食物供给体系，山西推动畜牧业和水产特色发展，内蒙古实施肉牛肉羊增产增效行动，湖南坚持农林牧渔并举并发展林下经济[6] 农业产业升级与现代化 - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业[7] - 产业发展需立足当地资源禀赋，以消费者需求为导向，例如发展有机食品和预制食品产业[7] - 吉林省加快发展现代化大农业，做强国家农业高新技术产业示范区，优化梅花鹿、林蛙等特色产业布局[8] - 河南省发展现代设施农业，建设优势特色产业集群，推进农村一二三产业融合[8] - 福建省提高特色现代农业发展水平，推进产业深度融合，提升“福农优品”品牌影响力[8] - 山东省统筹发展四大农业，全链条培强蔬菜、水果、畜禽等优势特色产业，培育齐鲁“土特产”[9] 产业链与品牌建设 - 需不断延伸产业链条，推进农产品加工升级，避免初级农产品扎堆销售[9] - 需完善冷链物流、仓储等基础设施，打通产销“最后一公里”，整合上下游资源形成完整产业链[9] - 强化科技赋能，走差异化发展道路[9] - 培育壮大农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，讲好品牌故事以提升辨识度和认可度[9]

非遗剪纸产业化与人才培育模式 - 核心观点：以浙江临海“临海剪纸”非遗项目为案例，展示了一种通过系统化职业培训、技能认证、产品市场化及文旅融合，将“指尖技艺”转化为“指尖效益”，从而助力乡村全面振兴的可复制模式[6][7][10] 商业模式与运营体系 - 构建了“培训—认证—就业”的闭环系统，学员结业后可参加专项职业能力鉴定，合格者获得国家认可的专项职业能力证书[8] - 已举办农民剪纸技能培训近200期，累计结业农民2000余人，其中80人获得剪纸高级工证书[8] - 建立“签约手艺人”机制，吸纳技艺出众的学员按件计酬承接产品订单，同时联动当地民宿、农家乐设立展销角，拓宽销售渠道[8] - 开发了20余种周边文创产品，探索“剪纸+产业”、“剪纸+文旅”的多元发展模式[10] 市场影响与经济效益 - 一名手艺娴熟的学员利用农闲时间进行剪纸创作，每年可增加万余元收入[8] - 剪纸培训为村民提供了增收路径，例如一位张阿姨表示在种地之外多了一门可以传授给子女的手艺[9] - 剪纸元素从工作室走向村舍墙壁和街角景观，形成了浓厚的“剪纸特色村”文化氛围，提升了乡村文化生态[10] 人才培育与教育拓展 - 培训体系分级分类，从面向村民的职业培训，到嵌入在地教育体系，对接不同人群需求[11][12] - 在临海城西中学，剪纸是贯穿6年的特色必修课；在职业中学，成为学前教育专业的技能必修课，内化为增强职业竞争力的“硬技能”[11] - 开展跨国文化交流，例如与英国班戈中文学校举办“云端共剪”活动，推动非遗文化的国际传播[4][11] 政策与平台支持 - 当地党委政府以青年入乡为抓手，打造技能型共富工坊和综合性青创平台，提供包含技能提升、就业帮扶、订单对接、创业孵化在内的支持[10] - 目标是让非遗人才成长有阶梯、技能施展有平台、文化价值有出口，将传统技艺转化为乡村内在发展动能[10]