居民健康素养水平 - 2025年全国居民健康素养水平达到33.69%，较2024年提升1.82个百分点 [1] - “健康信息”与“健康生活方式与行为”素养提升显著，分别提升6.80和4.54个百分点 [1] - 中国居民健康素养水平提升速度在全球范围内属于少有 [1] 健康素养定义与政策背景 - 健康素养指个人获取、理解并运用健康信息与服务以维护和促进自身健康的能力 [1] - 提升健康素养是提高人民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一 [2] - 提升健康素养是《“健康中国2030”规划纲要》的主要指标之一，也是推进健康中国建设的重要内容 [1] 卫生健康工作导向与行动方案 - 卫生健康工作正从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变 [2] - 《全民健康素养提升三年行动方案（2024—2027年）》旨在系统提升居民健康素养 [2] - 政策推动中医药成为群众促进健康的文化自觉，并引导居民成为自身健康的“第一责任人” [2] 监测与成就 - 中国自2008年起开始组织开展居民健康素养监测 [1] - 中国在提升健康素养、改善健康行为、保护脆弱人群及实现健康公平等方面走在国际前列 [1]

环境空气质量标准修订 - 生态环境部就《环境空气质量标准(征求意见稿)》等3项标准公开征求意见 核心修订内容包括收严颗粒物(PM2.5、PM10)以及二氧化硫、二氧化氮等污染物的浓度限值 这意味着中国有望迎来更严格的环境空气质量标准 [1] - 修订后的环境空气质量标准将分两阶段实施 第一阶段自2026年起执行颗粒物浓度过渡限值 其中PM2.5年均和日均浓度限值分别为30微克/立方米和60微克/立方米 PM10年均和日均浓度限值分别为60微克/立方米和150微克/立方米 其他污染物执行现行限值不变 [5][6] - 第二阶段自2031年起执行修订后的颗粒物、二氧化氮等污染物的全部浓度限值 分阶段实施旨在降低标准修订对经济社会的影响 实现平稳过渡 [5][6] 现行标准实施成效与修订背景 - 自2012年现行标准实施以来 中国环境空气质量显著改善 与2015年相比 10年来全国PM2.5平均浓度下降了36% 重污染天数减少了68% 同期国内生产总值上升63% 汽车保有量增长111% [2] - 实施相对严格的标准引领大气污染防治工作实现了四个战略性转变 由污染物排放总量控制向空气质量改善转变 由单一污染物向多污染物协同控制转变 由工业源向多种污染源综合治理转变 由局地污染控制向区域联防联控转变 [2] - 标准修订旨在为实现美丽中国建设目标提供引领和支撑 美丽中国建设要求到2035年全国PM2.5平均浓度降至25微克/立方米以下 而目前近半数(124个)的达标城市PM2.5年均浓度还高于25微克/立方米 与目标存在差距 [3] - 基于保障公众健康的宗旨及人口老龄化程度上升的背景 修订标准并开展多种空气污染物协同治理 能够进一步减少疾病负担、保护易感人群、延长国民平均预期寿命并节省居民医疗支出 [3][4] 达标路径与经济社会影响 - 为实现2035年PM2.5年均浓度下降至25微克/立方米以下的目标 主要污染物的排放量需要削减二至三成 这需要能源、产业、交通三大领域的深度协同治理 [6] - 空气质量达标是一个长期过程 相关的大气污染防治政策及重点行业领域的污染物排放标准将逐步出台 达标所需的配套技术、方法手段也会循序渐进到位 [6] - 从实践经验看 标准修订不仅极大改善了全国空气质量 还对经济高质量发展具有积极的促进作用 相对严格的标准能为经济发展注入绿色动能 推动经济社会高质量发展 [2]

国家健康优先发展战略与“十五五”规划 - 文章核心观点：中国正实施健康优先发展战略，通过一系列具体政策和创新实践，在育儿支持、数智医疗、长期照护、防治康管全链条服务以及创新药研发等多个领域全面推进健康中国建设，旨在提升全民健康水平并为基本实现社会主义现代化奠定健康根基 [1] 育儿补贴政策实施与影响 - 国家层面于2025年7月出台《育儿补贴制度实施方案》，自2025年1月1日起实施，为3周岁以下婴幼儿提供每孩每年3600元的普惠式现金补贴 [3][4] - 政策执行高效，截至新闻发布时，31个省份均已发放补贴，覆盖人数超过2400万人，2025年度发放率达80%左右 [5] - 地方执行层面，如甘肃岷县通过线上平台与线下宣讲结合简化流程，申请人线上申请全程不到10分钟即可完成 [2][3] - 补贴政策显著减轻家庭负担，例如受访家庭收到的3600元补贴相当于其一个月的工资，并同步带动了地方托育服务体系建设（如岷县备案十几家托育机构，提供1579个普惠托位）和三孩激励政策（如发放3000元一次性营养补助） [2][3] 数智化技术在基层医疗的应用 - 为解决山区就医不便问题，地方开始配备AI智能诊疗设备，如浙江长兴县为茶农配备AI智能听诊设备，并于2025年9月升级至2.0版本，可实时检测心率、脉搏并生成健康报告 [5][6] - 该技术提升了基层诊疗效率，实现了远程会诊，例如社区卫生服务站可将患者数据发送至县医院，几分钟内即可获得远程诊断结果 [6] - 未来规划将推动数智技术与卫生健康深度融合，计划在采茶季开展AI云超声颈动脉筛查以防治慢性病 [6] 长期照护服务体系发展 - 国家于2025年推出长期照护师职业资格考试，推动照护服务专业化，例如重庆巴南区出现了首批高级长期照护师 [7][8] - 长期照护服务采用标准化流程，服务内容涵盖助浴、康复维护等，并注重对失能人员家属的情绪疏导和精神慰藉 [7] - 行业前景广阔，随着老龄化程度加深，未来五年对专业照护人才的需求将增长，预计将带动薪资待遇改善和更多人才加入 [8] 以健康为中心的医疗服务体系改革 - 地方如深圳福田区正推动医疗服务从“以治病为中心”转向“以健康为中心”，构建“区属医院—社区医院—社康中心”三级网格化服务体系，实现医疗资源上下贯通 [9] - 防治康管全链条服务以社康中心为核心，通过家庭医生团队（已组建469个，重点人群签约率达97%）开展健康管理、早筛和慢病干预，将健康服务融入居民日常生活 [9][10] - 未来五年规划将强化医防协同与资源一体化，构建全过程健康服务模式 [10] 创新药行业的研发进展与政策支持 - 生物制药公司正利用AI技术提升研发效率，并聚焦肿瘤、自身免疫等重大疾病领域进行攻关，例如信达生物在2025年有7款创新药（含新增适应症）进入国家医保目录 [11] - 公司在原始创新上取得突破，例如研发了国内首款治疗甲状腺眼病的新药，上市价格仅为全球唯一竞品的1/15，纳入医保后价格降幅超60% [11] - 行业获得强有力的政策支持，“十五五”规划建议明确支持创新药发展，地方如江苏将生物医药作为战略性新兴产业培育，苏州搭建的产学研平台加速了临床转化，增强了企业长线研发的信心 [12][13]

核心观点 - 清华大学发布《清华城市健康指数2025》报告 对中国296个城市的健康水平进行多维度评价 为健康中国建设提供决策参考 [1] - 报告显示 中国城市在健康结局、医疗服务等方面已具备全球竞争力 医疗信息化和特色运动经济成为城市健康新增长点 [2][3] 城市健康排名与特征 - 大城市组排名前五为北京、杭州、上海、南京、厦门 其中北京在健康服务、产业与行为3大板块均列全国首位 [1] - 杭州在健康设施、服务及产业方面表现突出 进步明显 上海在健康服务与产业方面具有优势 [1] - 南京在健康行为方面表现较好 厦门在健康环境板块优势明显 [1] - 中小城市组排名前五为浙江湖州、金华、衢州 吉林通化 山东威海 [1] - 健康产业与健康行为的高质量发展 已成为两个分组头部城市的共同特征 [1] 区域健康格局 - 长三角、珠三角、海峡西岸、京津冀和辽中南5大城市群的健康水平领跑全国 [2] - 长三角城市群发展均衡 健康效用全国领先 [2] - 珠三角城市群凭借健康产业与健康行为“双轮驱动”脱颖而出 东莞、深圳、珠海等城市的健康领域专利申请量位居全国前列 [2] - 海峡西岸、京津冀、辽中南城市群则分别在健康环境、健康服务、健康设施领域优势突出 [2] 国际比较与竞争力 - 中国城市在健康结局、医疗服务和城市绿化方面优势明显 具备全球竞争力 [2] - 中国香港、深圳、杭州的健康结局表现优异 [2] - 北京、上海、杭州医疗服务水平跻身全球前五 [2] - 国际城市在环境质量与健康生活行为方面表现更佳 其经验可为我国城市指明未来提升方向 [2] 新兴增长点：医疗信息化 - 2024年 中国医疗信息化市场规模达209.6亿元 累计落地项目约1.56万个 [2] - 北京、上海、成都、沈阳和乌鲁木齐5个城市合计承担了超过一半的项目 [2] - 智能化项目以10.3%的数量占比 贡献了15.2%的市场规模 显示出高附加值特征 [2] 新兴增长点：特色运动经济 - 冰雪运动呈现“南热北强”格局 南方城市消费需求旺盛 北方城市供给优势明显 [3] - “苏超”赛事IP带动长三角区域消费升级 拓展了“观赛+”复合消费场景 [3] - 赛事对食品饮料、时尚服饰及专业户外用品等品类拉动明显 [3]

2025年工作总结与主要成效 - 中国特色基本医疗卫生制度不断健全，服务体系持续完善，疾控体系重构重塑 [1] - 经受住世纪疫情严重冲击，生育支持政策逐步优化，育儿补贴惠及千万家庭 [1] - 我国居民主要健康指标跃居中高收入国家前列，为经济社会发展提供了有力支撑保障 [1] 2026年总体工作方向与原则 - 2026年是“十五五”开局之年，坚持稳中求进、提质控本增效政策取向 [2] - 推进卫生健康事业和人口高质量发展，实现“十五五”卫生健康工作良好开局起步 [2] - 全面推进实施健康优先发展战略，精准把握投资于物与投资于人紧密结合 [2] 医疗卫生服务体系优化工程 - 按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位和结构 [2] - 持续推进医疗卫生强基工程，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能 [2] - 调控三级医院规模、发展速度，优化结构，全面提升医疗卫生服务公益性、可及性和能力水平 [2] 深化医药卫生体制改革重点 - 以地市为单位整体推进“学三明、抓医改”，推进以公益性为导向的公立医院改革 [2] - 加力推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设 [2] - 支持基本医保省级统筹 [2] 2026年十项为民服务实事 - 实事涵盖基层儿科服务、县级心理门诊、三级公立医院健康体重管理门诊、增加市域内检查检验互认项目、县域和基层血液透析服务、早孕关爱门诊、普惠托位供给、疫苗接种服务、“西学中”骨干人才培训、健康知识科普宣传 [2] - 继续优化提升2025年为民服务实事规范化水平 [2] 重大疾病防控与公共卫生工作 - 加强重点传染病监测预警和应急处置，提升口岸城市及高风险地区传染病防控能力 [2] - 提高流感疫苗接种率和重点人群免疫水平，强化多病同防同治同管，控制慢性病危害 [2] 生育支持与人口发展政策 - 优化生育支持政策和激励措施，弘扬积极婚育观，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展 [2] - 发放育儿补贴，优化妇幼服务，努力稳定新出生人口规模 [2] 中医药发展与科技创新 - 在预防、治疗、康复、创新、人才培养等方面全面发挥中医药作用 [2] - 大力发展卫生健康新质生产力，加强卫生健康科技创新，促进科技成果转化应用，推进数智赋能 [2] 近期重点工作部署 - 春节和全国两会在即，需做好冬春季重点传染病防治、应急值守、安全稳定以及帮扶慰问工作 [3] - 为经济社会发展营造健康安全稳定环境 [3]

关税调整方案概览 - 国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，将于2026年1月1日起实施 [1] - 方案将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 [1][3] 调整方案主要内容 - 调整方案主要包括调整暂定税率、优化税则税目、继续执行协定和特惠税率 [6] - 2026年将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，调整后税则税目总数达8972个 [10] 暂定税率调整的产业与创新影响 - 降低部分关键零部件、先进材料、能源资源品进口关税是此次调整的一大看点 [6] - 降低高端设备、零部件关税（如数控液压气垫）有助于全球创新资源与中国新质生产力融合，降低实体经济成本，推动科技自立自强与现代化产业体系建设 [6] - 降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品进口关税，有助于推动全面绿色转型，助力企业实现“碳达峰、碳中和”目标 [6] 暂定税率调整的民生与医疗影响 - 聚焦民生关切是此次进口暂定税率调整的另一大看点，涉及医疗产品如人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等 [8] - 降低人造血管、疫苗制品等医疗产品进口关税，有助于降低居民负担，改善民生，支持健康中国建设 [8] 国际贸易合作与政策导向 - 2026年将根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率 [10] - 继续给予43个建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [10] - 维持大规模降税清单是对扩大开放承诺的有力践行，通过培新、向绿、惠民等渠道推动多领域合作共赢 [3] - 优化税则税目对推进税则体系科学化、规范化，促进战略新兴产业、循环经济和林下经济发展，以及加强进出口管理具有积极意义 [10] - 在贸易保护主义抬头背景下，中国以确定性政策应对不确定的世界局势，展现了作为全球共同发展贡献者的担当 [10]

医疗保障体系深化 - 辅助生殖技术纳入全国医保实现31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全覆盖，显著减轻家庭经济负担[6] - 2025年国家医保药品目录新增114种药品，总数增至3253种，并首次发布商保创新药目录纳入19种药品，覆盖肿瘤、慢性病、罕见病等领域[6] - 针对困难群众构建三重保障，全国每年约8000万困难群众获参保资助，农村低收入人口政策范围内住院费用报销比例达90%[6] - 全国统一医保信息平台覆盖13.3亿参保群众、114万家定点医药机构，支撑每年约3万亿元、100亿人次费用的即时结算[12] - 基本医保基金即时结算改革覆盖64万家定点医药机构，全国公立医院全面取消门诊预交金，住院预交金额度降至个人自付平均水平，常见病种住院预交金平均下降超20%[12] - 全国超12.5亿群众开通电子医保码，跨省异地就医线上备案和直接结算全面实现，累计直接结算超6亿人次[14] 基层医疗服务能力提升 - 超90%居民可在15分钟内就近获得医疗服务，基层机构诊疗量占全国比例保持在50%以上[8] - 基层医疗卫生机构数量从97万个增至104万个，基本实现农村乡乡有卫生院、村村有卫生室，城市街道有服务中心、社区有服务站[8] - 截至2024年底，基层执业医师达207.8万人，超九成乡镇卫生院和社区卫生中心达到服务能力标准，分别平均配备约300种药品，93%能提供儿科诊疗服务[8] - 95%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供慢性病长处方，85%开放周末疫苗接种，95%的城市基层医疗卫生机构开展门诊延时或节假日服务[8] 医疗检查检验结果互认与信息化 - 全国所有省份地市内医疗机构间检查检验结果互认项目均超200项，25个省份建成省级“影像云”，累计调阅医学影像超3.5亿次[9] - 9073家二级以上公立医院、50.3万家一级公立医院和基层医疗卫生机构接入区域平台，实现跨机构、跨区域数据互通[9] 儿科医疗服务优化 - 全国4845所二级、三级公立综合医院均能提供儿科服务[10] - 通过推进预约诊疗、周末和夜间门诊等措施，大中城市儿科人均候诊时间缩短，院内交叉感染减少[10][11] - 各地加强儿科医师培养，安排转岗培训并给予专项资金支持，在职称晋升、医疗服务价格调整上给予倾斜[10] 医养结合与智慧养老发展 - 2025年10月出台《医养结合促进行动实施方案（2025—2027年）》，提出25项具体任务[15] - 长期护理保险试点覆盖人口达2.5亿，为失能失智老年人提供上门护理等服务；安宁疗护服务全年超80万人次[15] - 上海建成70余家智慧养老院，智能设备使护理效率提升3倍；重庆“义渡到家”智慧平台服务超10万人次；天津南开区智慧养老综合体为超10万名老人提供全天候服务，其失智认知训练系统延缓衰退效果达30%[15] - 全国2000个社区正开展示范性老年友好社区创建[16] 托育服务供给扩大 - 全国每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.73个，托育服务机构达12.6万家，托位总数近666万个[17] - “十四五”以来托育服务机构数量增幅达110%，托位总数增幅达132%，其中新增普惠性托位超89万个[17] - “十四五”以来全国全日托平均价格降幅达29%，9个省份出台托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）推出各类支持措施[17] - 全国已有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业卫生健康指导[17] 中医药服务体系建设 - 全国已建成10.4万个中医类医疗卫生机构，基本实现县办中医机构全覆盖，2024年诊疗人次达16.8亿[20] - 99.6%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能提供中医药服务[20] - 已建设2721个老中医药专家传承工作室和13个全国重点实验室[20] - 我国公民中医药健康文化素养水平从20.69%提升至26.85%，并与40余国签订合作协议，发布125项国际标准[20] 医学人文关怀推进 - 2025年《医学人文关怀提升行动方案（2024—2027）》在全国医疗机构落地，将人文教育作为医务工作者必修课[18] - 医务社工与志愿者队伍持续壮大，公立医疗机构与社会公益组织通过项目共建、资源共享丰富医学人文资源[19] 青年人才与专业发展 - 掌握科学管理、专业护理及人文关怀等综合技能的“青春养老人”群体正在壮大，为养老服务注入新力量[1] - 专业院校开设智慧健康养老服务与管理等课程，培养养老服务青年人才[2]

行业政策与战略方向 - 北京市启动家庭医生健康管理中心建设 旨在为居民提供个性化 连续性的健康管理服务 织牢健康“守护网” 本年度建设任务已全部完成[1] - 该举措是落实健康中国战略 推进家庭医生签约服务高质量发展的重要部分[5] - 卫生健康部门将以全方位健康管理为服务理念 以人工智能应用为技术支撑 细化服务模式 提升签约服务质量和居民获得感[5] 服务模式与运营特点 - 家医健管中心以社区卫生服务中心为依托 优化流程 固化场景 拓展内涵 实现诊前 诊中 诊后的全链条 全周期健康管理[3] - 中心整合了全科 中医诊室及糖尿病 脂肪肝 体重管理等特色专病科室 方便居民一站式就诊[4] - 诊后服务区为有需求居民免费提供智能血压计 智能血糖仪等可穿戴远程监测设备[4] - 试点中心流程优化后 疾病筛查率和健康管理率均得到提升[4] 技术应用与具体成效 - 中心采用AI助手 根据居民签约信息 现患疾病 检验检查结果推荐自测项目 并生成手机端可查的评估报告和健康指导[3] - 西城区广外社区卫生服务中心家医健管中心总面积360平方米 分为诊前 诊中 诊后3个服务区域[3] - 诊前健康自测区汇集近10个检查筛查项目 包括血压血糖 眼底 骨密度 肺功能等[3] - 试点开设5个多月以来 该中心接受健康自测居民人数超过3000人 家医签约人数增加近千人[4] - 海淀区学院路 通州区潞城等多个试点社区卫生服务中心的家医健管中心已顺畅运转[5] 用户反馈与案例 - 居民可“一站式”完成多项健康自测 流程顺畅 步骤精简 提升了就医效率与满意度[4] - 案例显示 居民通过AI推荐完成自测后 被分诊至相应专科门诊 获得全方位健康干预[4]

行业政策与战略共识 - 实施积极应对人口老龄化国家战略意义重大 需凝聚共识、强化统筹并完善政策法规 [3] - 推动老龄事业与康养产业迈向新高度 需培育动能并发展银发经济以推动产业升级 [3] - “老年友好型城市”与“老年宜居社区”创建试点工作推进顺利 得到老年群体普遍欢迎 下一步将吸收经验并细化调整任务要求 [6] 产业发展模式与焦点 - 康养产业服务模式落地以老年康养需求场景为依托 年轻群体需求更具复合型 [13] - 康养产业社会焦点议题集中在区域生态、发展支撑系统和核心服务供给三个维度 [13] - 科技驱动议题社会关注度处于高位 市场规范与安全议题是社会评价痛点集中领域 [13] - 产业未来发展需从场景深化、产业协同和治理创新三方面展望 以构建老年友好型城市高质量发展新范式 [13] - 推动老年康养产业协同发展需探讨社会共建模式下的资源整合与服务创新 [17] 社区与服务体系构建 - 建设老年友好型城市的根基在社区 关键在发展 需激活社区终端节点并推动多功能服务下沉 [8] - 社区是康养服务“最后一米” 协会将扮演“连接器”与“催化器”角色 引导战略规划、产业创新及社会资源持续引向社区 [8] - 需巩固居家社区养老 以健全体系并夯实基础 [3] - 多地民政部门分享了打造特色养老服务网络、推进老年友好型城市建设的宝贵经验 [17] 科技创新与应用 - 数智技术是初级卫生保健赋能老年健康的关键抓手 能有效破解传统老年健康筛查短板 [9] - 步态筛查、衰老时钟等数智技术落地应用 结合慢病防控体系 可实现“早筛-早干预-精准康养”闭环 [9] - 科技赋能需让技术主动适配老年人习惯与需求 成为其安心生活的隐形守护者 [8] - 数智技术应用有助于提升老年健康保障水平 并为康养产业高质量发展提供有力支撑 [9] 基础支撑与平台角色 - 初级卫生保健体系是老年友好城市建设、康养产业发展的核心基础 [9] - 舆情数据板块长期追踪康养产业与老年友好社会建设议题 发布系列报告 助力产业实现从经验决策向数据决策的跨越式升级 [1] - 面向“十五五” 将进一步聚焦地方康养产业升级与社区服务提质 积极构建政企学研沟通平台以促进政策、产业与民生需求高效衔接 [1]

活动概况与核心议题 - 多位来自政策、医学、公共卫生及心理健康领域的顶尖专家与行业代表共聚北京，围绕“加快建设健康中国”展开深度对话[1] - 活动核心观点聚焦于推动全民健康、整合医学发展、慢性病防控以及心理健康促进，旨在凝聚行业智慧共绘全民健康新蓝图[1] 健康中国建设理念与方向 - 健康中国建设的核心目标是让老百姓幸福健康，其核心是“全民健康”，并需向世界传播科学辩证、实事求是的健康理念以提升国家软实力[3][4][6] - 医疗资源下沉对于促进社会公平与共同富裕具有重要作用[4] - 医改十年研究评估显示整体呈现稳步上升态势，健康中国建设迈入新阶段[3] 医学模式与治疗理念发展 - 整合医学思想正在改变世界医学发展的理念和走向，其核心是重构健康与医学的底层逻辑，强调人体自然力[3] - 中华医药文化强调以人为本，重在提高人体自身的免疫力和自我修复能力[3] - 在慢性病防控方面，民族医药具有多病同防共管的优势，尤其重要是因为慢性病已成为21世纪最沉重的疾病负担，且78%以上老年人有一种及以上慢性病[3] 心理健康与行为倡导 - 建设心理能力至关重要，需围绕“知、情、意、行”积极应对压力，且调节情绪需尊重自然规律[3] - 活动共同发起行动倡议，号召公众坚守“自己是健康第一责任人”理念，做健康理念的传播者、践行者和推动者[6] 产业合作与跨领域融合 - 活动期间签署了多项跨机构战略合作协议，涉及外国语学院、社会学院及健康管理学院等，标志着健康中国建设在跨学科融合、产学研协同与国际交流层面迈出关键一步[6] - 此举为构建具有中国特色的健康治理体系注入新的学术动能与实践支撑，并积极推进大健康与慈善事业的融合发展[4][6]