四川省2025年全面深化改革核心举措 - 四川省2025年聚焦制约高质量发展的体制机制障碍 以重点领域改革攻坚突破带动全省改革整体推进 深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略[1] - 省委改革办发布“2025年四川全面深化改革十件大事” 这些事件是过去一年中具有代表性且对全省高质量发展具有重大影响的改革[2] 文化与旅游产业 - 推进文化和旅游深度融合发展[1] 国有企业改革 - 加快省属国有企业战略性重组和专业化整合[1] 社会服务与民生保障 - 健全“一老一小”服务体系[1] 民营经济发展环境 - 开展民营经济发展环境“五个专项治理”[1] 科技创新与产业发展 - 加快建设西部地区创新高地[1] - 在创新高地建设方面 推进前沿科技攻坚突破行动和六个重大科技专项 启动四批次193个重大项目 省级财政投入14.45亿元[2] - 推动科技创新与产业创新深度融合 开展企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅” 101个项目成功落地 总投资26.5亿元[2] 农业保障体系 - 构建“天府粮仓”建设保障体系[1] 区域协同与生态建设 - 共建川渝地区美丽中国先行区[1] 体制机制改革 - 谋划提出“十五五”时期推进深层次改革和高水平开放重点任务[1] - 推动集成授权改革试点扩面提质[1] 组织与人才建设 - 鲜明“两实”用人导向激励干部担当作为[1]

海南自贸港“十五五”期间全面深化改革的战略定位 - “十五五”时期是海南自由贸易港在封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年 [2] - 海南经济社会发展必须以改革创新为根本动力，必须坚持全面深化改革开放的原则 [3] - 必须通过进一步全面深化改革来破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势 [2] 深化改革面临的形势与内在需求 - 国际层面：需通过深化改革对冲地缘冲突、国际运输通道安全及大宗商品价格波动带来的不确定性，并应对中美经贸关系复杂态势及中国-东盟自贸区3.0版升级带来的更高要求，以构筑制度型开放新优势 [3] - 国内层面：需通过深层次改革破除经济循环堵点卡点，将海南自贸港制度型优势转化为集聚辐射优势，以深度融入全国统一大市场 [4] - 产业发展层面：需通过深化改革建立政策资源与产业发展高效适配的体制机制，以封关政策撬动产业链优化，并构建匹配的科技创新与要素保障体系，培育内生发展动能 [4] - 民生与社会治理层面：需通过深化公共服务、收入分配、城乡融合等重点领域改革，弥补城乡区域发展不平衡及教育、医疗等公共服务供给差距，提升群众获得感 [5] 高水平开放型经济新体制建设重点 - 提升优化以“零关税、低税率”“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的政策制度体系 [7] - 稳步扩大制度型开放，推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管一致性建设，开展标准制度型开放试点 [7] - 深入推进商品和要素流动型开放，做好外资、外贸、外国人“三外”工作 [7] - 加快建立具有国际竞争力的税收制度，推动相关税收政策研究与优化 [7] - 优化完善对外开放口岸和“二线口岸”布局，持续优化“一线”“二线”监管模式 [7] - 提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，为国内企业对接国际市场搭建桥梁 [7] 现代化产业体系与发展新质生产力机制 - 着力完善旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链机制 [8] - 建立健全“五向图强”特色产业链推进机制，具体包括构建现代种业服务体系、完善深海科技协同创新与成果转化体系、推进海南商业航天发射场体系化建设、推动低碳岛建设、构建跨境数据流动与算力产业培育体系 [8] - 围绕“四新”未来产业，探索技术路线、应用场景、商业模式及监管规则，建立投入增长和风险共担机制 [8] - 构建与高水平开放相适应、与实体经济深度融合的自由贸易港金融体系 [8] - 进一步理顺园区管理体制和运行机制，提升园区发展能级 [8] 教育、科技与人才一体化改革 - 构建开放多元的精准引才体系，实施“百万英才兴海南”行动计划，完善国际人才引育机制 [9] - 打造梯度完备的育才机制，深化人才放权松绑改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系 [9] - 构建以国家实验室(基地)、全国重点实验室、国家技术创新中心为龙头的多层级科技创新体系 [9] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体和创新联盟 [9] - 营造具有全球竞争力的科技创新开放环境，加强与共建“一带一路”国家和地区科技合作 [9] 市场化、法治化、国际化一流营商环境建设 - 深化行政体制改革，建立健全更加高效灵活的监管模式和管理体制 [10] - 深化现代企业制度改革和治理机制创新，增强国有企业核心功能 [10] - 完善民营企业参与重大项目建设长效机制，落实政府采购促进中小企业发展政策 [10] - 持续优化市场准入环境，深入推进“极简审批”改革，完善市场准入承诺即入制 [10] - 建立全省行政处罚裁量权基准体系，规范涉企执法长效机制 [10] - 构建以“智慧+信用”为基础的新型监管机制，加快推进社会信用体系建设 [10] 要素市场化配置改革 - 深化投融资体制改革，稳步提升民间投资、外商投资比重，发挥政府投资对社会投资的撬动作用 [11] - 完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [11] - 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，推动水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度 [11] - 稳妥有序推进全域全类型全流程国土空间治理改革，完善国土空间智慧治理体系 [11] 绿色低碳发展与生态文明建设机制 - 健全与自由贸易港相适应的生态文明法规政策标准体系，完善生态环境分区管控体系 [12] - 以碳达峰碳中和为牵引，推动能耗双控向碳排放双控转变 [12] - 完善碳排放权、用水权等资源环境要素市场化交易机制 [12] - 深入推进“无废岛”建设，健全岛屿型资源循环利用体系 [12] - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [12] 区域协调与城乡融合发展机制 - 完善资源要素省级统筹配置机制，强化基础设施硬联通和利益共享软协同，做实全岛同城化抓手平台 [12] - 加强山海协作，提高“三极”一体化发展水平 [12] - 科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度 [12] - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [12] 民生福祉与社会治理机制 - 健全产业发展、经营主体扩容和就业增长协同机制，健全高质量充分就业促进机制，完善收入分配制度 [13] - 健全与人口变化相适应的基础教育资源配置机制，打造同自由贸易港产业体系相匹配的高技能人才培养体系 [13] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，建设高水平国际健康岛 [13] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [13] - 加快构建房地产发展新模式，因城施策增加改善性住房供给 [13] 改革推进落实保障机制 - 健全改革推进机制，完善省委深改委统筹协调、改革协调组协同攻坚、部门市县联动落实的工作格局，建立健全工作闭环 [14] - 打造标志性改革成果，力争在高水平对外开放、贸易投资等领域打造一批国家层面的改革试点示范，在现代化产业体系、绿色低碳转型等方面打造一批标志性改革成果 [14] - 完善改革激励机制，加大综合考核改革创新指标权重，用好“正面激励+反面惩戒”机制 [14]

政府工作报告起草与公众意见征集 - 邯郸市2026年《政府工作报告》起草工作已启动，市政府开展“我为起草市《政府工作报告》建言献策”活动，面向社会各界广泛征求意见和建议 [1] - 活动时间为即日起至2026年1月24日，旨在充分尊重民意、集中民智，体现“开门写报告”的原则 [1] 意见征集的核心关注领域 - 市民可围绕培育新质生产力、释放消费活力、加强科技创新、全面深化改革、扩大对外开放、优化营商环境等方面提出建议 [1] - 其他重点领域包括区域协调发展、促进城乡融合、推进绿色转型、文旅融合发展、解决群众急难愁盼问题、保障和改善民生以及政府自身建设 [1] 意见提交方式 - 书面来信可寄至邯郸经济技术开发区联通北路1号邯郸市人民政府办公室市《政府工作报告》起草组，邮编056014，需在信封注明“为起草市《政府工作报告》建言献策” [1] - 电子邮件可发送至指定邮箱：ltblyhsl＠163.com [2]

农业与乡村振兴 - 以更高站位、更宽视野、更大力度加快建设农业强省，扎实推动“三农”工作任务落地见效 [2] - 提升农业综合生产能力与质量效益，具体措施包括高质量推进高标准农田建设、加强黑土地保护与利用、增强粮食和重要农产品供给保障能力、全链条推进农业产业体系升级 [2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，加快补齐农村现代生活条件短板，并做好农村基层组织换届选举以选优配强村“两委”班子 [2] - 进一步深化农村改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，支持发展新型农村集体经济，规范有序盘活利用农村各类资源 [2] 全面深化改革 - 深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，增强进一步全面深化改革的使命感责任感紧迫感，以“改”的勇气“闯”的劲头激发全面振兴的内生动力和创新活力 [4] - 深入谋划推进重点领域关键环节改革任务，统筹落实党的二十届三中、四中全会及省委十三届十次全会部署，在法治化营商环境建设、开发区改革、国企改革等方面靶向施治、标本兼治 [4] - 在实施“人工智能+”、传统产业“智改数转”、跨境电商扩容升级、文旅体商深度融合等方面探索创新，深化提升已取得初步成效的改革，形成可复制可推广的改革经验 [4] - 谋划实施一批具有创新突破性、真正解决企业和群众身边问题的“小切口”改革，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向 [4] - 构建各方齐抓改革的工作合力，把党的领导贯穿改革各方面全过程，形成改革落实的责任闭环，并下更大气力抓好改革督察工作以提高改革工作执行力和穿透力 [4]

改革任务与制度创新 - 江苏省在2025年明确了268项改革任务 这些任务旨在攻克多年形成的要素壁垒与制度坚冰 被视为进入改革深水区后难啃的“硬骨头” [1] - 制度创新成为关键攻坚利器 例如苏州工业园区通过与企业共进退 凿开技术、规则和管理等现实“岩层” 成功争取生物制品分段生产试点 [1] - 数字化改革取得显著成效 江苏将170万家小餐饮、小商店等传统监管的“模糊地带”纳入统一网络 实现从“看不见”到“精准管”的跨越 [2] 科技创新与成果转化 - “拨投结合”机制有效促进了科研转化 紫金山实验室的研究员表示 改革后的转化通道使其团队的一项关键技术得以快速实现从论文到产品 [2] - 通过创设“概念验证资金池”（又称“勇气基金”）等改革思路 高校区域技术转移转化中心加速了全国各地高校成果的转化落地 [2] - “耐心资本”模式被积极探索 旨在让追求短期回报的资本愿意支持需要“十年磨一剑”的科技创新 [2] 法治建设与权益保护 - 法治为改革提供了坚实保障 江苏深入推进生态环境损害赔偿工作向法制化、规范化、标准化转变 [2] - 建立了“政府引导、市场主导、多方协同”的涉外知识产权保护新机制 成为企业应对全球专利“围猎”的“定心丸” 并设有专门的快速维权通道 [3] 具体应用与民生改善 - “空中生命通道”通过无人机配送急救药品和检验样本 将村镇与市医院连接起来 大大缩短了村民等候化验结果的时间 实现了从“人等药”到“药等人”的转变 [1][3] - 改革成果最终转化为老百姓的获得感 例如一次快速的诊疗体验或一个创业者的机会 [3] 改革动能与系统协作 - 改革被视为一项“系统工程” 需要各方合力而非单兵突进 从报社内部到采访涉及的各部门单位均需携手同行 [5] - 组织创新如南通“万名普通党员进党校”活动 通过党员宣讲和红色微党课等形式 正转化为地方发展的澎湃动能 [3]

改革推进与组织保障 - 累计召开市委深改委会议、涉及改革议题的常委会会议、全市改革推进会议10余次，细化推出110项具体改革任务、208条成果形式清单 [1] - 构建“市级领导挂帅、部门协同、区（市）联动”的责任闭环，形成一级抓一级、层层抓落实的攻坚格局 [1] - 46个省级以上改革试点落地生根，21项改革典型获国家部委推广，30余项工作获“优秀”等国家级荣誉和评价 [1] 经济发展与产业变革 - 2025年1—11月，16项主要经济指标中有14项增速居全省前10位，其中9项增速居全省前5位 [2] - 预计2025年全年GDP突破2500亿元，一般公共预算收入突破200亿元 [2] - 扎实推进“工业倍增”行动，健全“6+3”产业链“链长制”运行机制，成功入选省机器人产业特色基地名单、获批全省算力枢纽 [2] - 实施工业企业“8010”对标登高行动，全年新增“四上”企业699家 [2] 营商环境与市场活力 - 深化全国“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点成果，打造农机上牌等“一件事”场景49个 [2] - 在全国率先打造“无押金城市”，2025年以来全市经营主体净增5.9万余户 [2] 民生保障与社会事业 - 深入实施“榴枣归乡”工程，优化“枣工快递”平台，全市新增就业3.24万人 [2] - 积极整合医养资源，扩大长期护理保险服务供给，76.6万参保职工、71.64万参保居民参加长期护理保险 [2] - 推行村卫生室一体化管理改革，两年累计建成样板村卫生室270所、帮扶薄弱村卫生室110所，1565所村卫生室全部达到“五有三提升”标准 [3] - “以百村样板带动千村提升”案例入选国家卫健委基层卫生综合改革典型案例 [3] 城市更新与生态建设 - 深入实施城市更新，改造老旧小区34个，新增海绵城市面积3.77平方公里 [3] - 创新推进“公园+”融合发展模式，建成各类公园绿地507处、公园绿地服务半径覆盖率达92.35%，受益群众超100万人 [3] 法治建设与基层治理 - 深化民主法治领域改革，推行“小切口”创制性立法，制定出台《枣庄市企业技术改造促进条例》等地方性法规 [3] - 2026年1月1日起实施全省首部关于学校周边环境管理的地方性法规《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》 [3] - 创新实施市、区、镇、村四级党组织书记领办基层善治项目2302个，以项目化实施、清单化管理方式破解基层治理重难点问题 [4]

改革总体成果与组织保障 - 过去一年累计落地46个省级以上改革试点，21项改革典型获国家部委推广，30余项工作获国家级荣誉和评价 [1] - 累计召开市委深改委会议、涉及改革议题的常委会会议、全市改革推进会议10余次，细化推出110项具体改革任务、208条成果形式清单 [1] - 构建“市级领导挂帅、部门协同、区（市）联动”的责任闭环，形成一级抓一级的攻坚格局 [1] 经济体制改革与产业发展 - 2025年1—11月，16项主要经济指标中有14项增速居全省前10位，其中9项增速居全省前5位 [2] - 预计2025年全年GDP突破2500亿元，一般公共预算收入突破200亿元 [2] - 扎实推进“工业倍增”行动，健全“6+3”产业链“链长制”运行机制，成功入选省机器人产业特色基地名单、获批全省算力枢纽 [2] - 实施工业企业“8010”对标登高行动，全年新增“四上”企业699家 [2] - 以优化营商环境为突破口，打造农机上牌等“一件事”场景49个，在全国率先打造“无押金城市” [2] - 2025年以来全市经营主体净增5.9万余户 [2] 民生与社会保障改革 - 深入实施“榴枣归乡”工程，优化“枣工快递”平台，全市新增就业3.24万人 [2] - 积极整合医养资源，扩大长期护理保险服务供给，76.6万参保职工、71.64万参保居民参加长期护理保险 [2] - 推行村卫生室一体化管理改革，两年累计建成样板村卫生室270所、帮扶薄弱村卫生室110所，1565所村卫生室全部达到“五有三提升”标准 [3] - “以百村样板带动千村提升”案例入选国家卫健委基层卫生综合改革典型案例 [3] 城市更新与公共服务 - 深入实施城市更新，改造老旧小区34个，新增海绵城市面积3.77平方公里 [3] - 创新推进“公园+”融合发展模式，建成各类公园绿地507处，公园绿地服务半径覆盖率达92.35%，受益群众超100万人 [3] - 通过村卫生室视频终端可对接区人民医院专家，提升基层医疗服务能力 [3] 民主法治与基层治理 - 深化民主法治领域改革，推行“小切口”创制性立法，制定出台《枣庄市企业技术改造促进条例》等地方性法规 [3] - 2026年1月1日起实施全省首部关于学校周边环境管理的地方性法规《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》 [3] - 创新实施市、区、镇、村四级党组织书记领办基层善治项目2302个，以项目化方式破解基层治理重难点问题 [4]

“十五五”时期我国经济社会发展面临的挑战 - 外部环境不确定性加剧，变动的国际贸易环境与秩序对进出口贸易稳定发展形成挑战，可能冲击贸易依存度较高的产业与地区并影响宏观经济稳定运行 [2] - 部分发达国家针对高端芯片等特定产业与技术构筑的“小院高墙”政策可能扩大，干扰相关产业正常发展并冲击经济健康 [2] - 内部存在有效需求不足问题，尤其是最终消费需求乏力，造成拉动经济增长动力不足，影响国内大循环主体地位与经济体系顺畅运行 [3] - 新旧动能转换任务艰巨，以创新为核心驱动的新动能全面替代旧动能面临多重制约，技术创新亟待实现整体性突破 [3] - 农业农村现代化进程相对滞后，传统城乡二元结构尚未完全消除，阻碍现代化建设全面推进 [3] - 扩大就业、促进居民收入增长及提升民生保障水平压力持续加大，需经济保持合理增速并加大民生领域资源倾斜 [3] - 人口数量整体下降及年龄结构、素质变化给经济发展与社会治理带来多方面影响 [3] “十五五”时期我国经济社会发展的优势 - 社会主义制度优势，能发挥集中力量办大事的优势完善新型举国体制加强原始创新和关键核心技术攻关 [5] - 社会主义市场经济体制兼具社会主义制度与市场经济体制双重优势，能通过市场配置资源保障高效率并避免市场自发作用产生的浪费与效率损失 [5] - 超大规模市场优势，尽管人口进入负增长，但人均收入快速增长将推动市场规模持续扩大并位居全球前列 [5] - 超大规模市场有助于新兴产业及未来产业加速进入规模扩张与平均成本下降阶段，保持成本优势与国际竞争力 [5] - 完整产业体系优势，作为全球产业体系最完备国家，有助于巩固国内大循环主体地位并增强应对外部经济冲击能力 [6] - 完备产业体系能通过产业间协同发展，以增长较快产业对冲增长停滞产业，借助风险分散保障经济增长稳定性 [6] - 发达产业链体系能通过完善产业生态有效赋能新兴产业，加速其发展进程 [6] - 丰富人才资源优势，作为全球高等教育规模最大国家，拥有人才资源数量庞大、类型丰富、专业技能多元的突出优势 [6] “十五五”时期推动发展的关键举措 - 构建高水平社会主义市场经济体制机制，坚持并落实“两个毫不动摇”，深化国企改革，优化民营企业发展环境，激发各类经济主体积极性与创造性 [7] - 着力构建全国统一大市场，统一规则、监管并联通设施标准，破解市场在地理、规则、监管层面不统一问题以提升经济效率 [7] - 完善推动经济高质量发展体制机制，健全支撑新质生产力发展的体制机制，破解新兴技术、未来产业与新兴产业发展中的机制性障碍 [7] - 建立健全实体经济与数字经济深度融合的制度体系，引导数字经济围绕实体经济需求提升技术水平与服务效能 [7] - 加快服务业尤其是生产性服务业发展步伐，提高其运营效率为实体经济发展提供支撑 [7] - 构建支持全面创新体制机制，在教育领域完善立德树人机制、优化高等教育布局、分类推进高校改革，使人才培养与产业需求精准适配 [8] - 在科技体制创新领域通过改革激发各类创新组织与人员积极性，提升科技创新效率与科技成果转化效率 [8] - 在人才发展体制机制改革领域借助科学合理政策完善人才培养、使用与流动机制，构建多层次高水平人才体系 [8]

2025年宏观政策与战略规划 - 2025年是进一步全面深化改革的重要一年 [1] - 2025年是脱贫攻坚任务完成后5年过渡期的最后一年 [1] - 2025年是“十四五”规划的收官之年 [1] - 2025年是“十五五”规划的谋划之年 [1] 国家发展总体方向 - 国家发展坚定不移办好自己的事，迎难而上、砥砺前行 [1] - 国家发展在强国建设、民族复兴征程中写下“很不平凡”的一笔 [1]

宏观经济与综合国力 - 2025年是“十四五”规划收官之年，过去5年经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶 [1] - 2025年经济总量预计达到140万亿元人民币，连续跨越新关口 [1] 科技创新与新质生产力 - 创新创造催生了新质生产力，人工智能大模型和芯片自主研发取得新突破 [1] - 中国成为全球创新力上升最快的经济体之一 [1] - 具体创新成果包括：天问二号开启“追星”之旅、雅下水电工程开工、首艘电磁弹射型航母正式入列、人形机器人亮出“功夫模式”、无人机演绎绚丽“烟花” [1] 产业发展与升级 - 新质生产力深植产业、赋能发展，呈现鲜活模样 [1] - 产业升级为工人提升技能提供了机遇，乡村振兴为农民开拓新路提供了机遇 [1] 民生与社会发展 - 民生政策具体而微，聚焦让每个“小家”热气腾腾，发展的温度真切可感 [1] - 具体措施包括：新就业群体权益获进一步保障、推进适老化改造、育儿家庭每月获得300元补贴 [1] - 社会文化氛围活跃，体现在全运会、“城超”、“村超”的热闹氛围以及文博热、非遗热中 [1] 未来展望与政策方向 - 2026年是“十五五”规划开局之年，需锚定目标任务，坚定信心、乘势而上 [1] - 未来工作重点包括：扎实推动高质量发展、进一步全面深化改革开放、推进全体人民共同富裕 [1] - 科技青年可在创新浪潮中寻找机遇 [1]