人才引进战略 - 深入实施人才强市战略，着力打造聚才载体、优化人才服务、营造礼遇人才的社会氛围 [1] - 发挥宁镇扬几何中心区位优势，建设集创业孵化、培训、服务、展示于一体的南京·仪征大学生创业园 [1] - 建立“人才服务专员”制度，设立人才综合服务窗口，提供政策咨询、项目申报等“一揽子”服务 [2] 创业支持与载体建设 - 持续“走出去”链接高校资源，举办联盟高校专场路演4场，成功争取落户项目65个 [1] - 与南京邮电大学共建大数据智能产业技术研究院，推动6家重点企业签约数字化转型服务 [1] - 与南京大学、南京工业大学等高校共建新材料中试基地，打造“实验室—中试—产业化”无缝衔接的创新创业生态 [1] - 出台专项资金政策，对单个创业项目给予最高500万元投资，对大创园落户项目给予20万元创业启动资金 [1] 人才安居与生活保障 - 构建“1+X”人才安居保障体系，累计建成投用人才公寓22处7225套，打造高品质人才社区3个 [2] - 人才公寓覆盖主城区、产才融合区及其他产业板块，多渠道解决人才阶段性居住需求 [2] - 迭代升级“人才政策4.0”，为毕业生提供面试补贴、生活补贴、人才安居券等专项福利 [3] 人才招聘与培养 - 完善“实习—就业—扎根”全链条引才模式，围绕“6群8链”主导领域组织双选会 [2] - 组织60家重点企业及事业单位提供岗位超千个，现场达成初步就业意向860人次，意向签约率超70% [2] - 实行“凤来仪”英才培育工程，通过名师传帮带、名师大讲堂、外派跟学等模式培养人才典型 [3] 社会氛围营造与政企互动 - 建立市领导挂钩人才制度，通过走访、座谈会、节假日慰问等形式听取意见、解决问题 [3] - 开展“三城青年π跨江解码仪征DNA”、人才政策“进校区、进企业、进社区”等宣讲活动，扩大城市知名度 [3]

核心观点 - 济南市科技系统通过六大方面工作推动创新创业生态持续优化 科技服务业和高新技术产业实现显著增长 并在创新药、量子通信、空天信息等关键技术领域取得重大突破 [1][3][4] 科技产业表现 - 1-8月全市科技服务业营收达374.4亿元 同比增长4.1% [1][3] - 上半年全市高新技术产业产值同比增长19.73% 占规上工业总产值比重达68.51% [1][3] - 新获批1类创新药1项 目前在研1类创新药共57项 40项创新药物进入临床阶段 [3] 科技创新突破 - 成功实现基于"济南一号"微纳卫星的跨越12900公里实时星地量子密钥分发 空天信息领域取得重大突破 [3] - "北斗星动能"科技示范工程一期顺利通过科技部验收 累计取得6项重大创新成果 [3] 产业发展策略 - 围绕全市"13+34"标志性产业链群 支持龙头企业联合高校院所组建创新联合体 开展关键核心技术攻关 [3] - 推动龙头骨干企业通过业务裂变、产业孵化等方式 带动上下游协同创新 [4] - 实施科技型企业梯度培育计划 支持高新技术企业和科技型中小企业成为科技创新主力军 [4] 创新生态建设 - 推进科技企业孵化器载体高质量发展 围绕重点产业链群培育专业化孵化平台 [4] - 深化科技成果转化综合改革 扩大"先投后股"试点范围 做强概念验证和中试转化平台 [4] - 用好多层次资本市场和政府引导基金 撬动社会资本投早、投小、投硬科技 [4]

文章核心观点 - 济南市正通过强化企业创新主体地位、实施四大专项行动，以构建一流的创新创业生态 [3] 高新技术企业与中小企业发展 - 济南市今年以来推荐申报国家高新技术企业2232家 [1] - 评价入库科技型中小企业7730家 [1] - 为1053家企业争取省级财政补助资金1.05亿元 [1] - 为2317家企业拨付市级企业研发补助4920.7万元 [1] 创新平台与技术创新行动 - 实施创新平台夯基筑底行动，培育完善国家、省、市三级实验室体系，优化新型研发机构布局 [3] - 实施技术创新加速突破行动，持续实施科技型中小企业创新能力提升工程和科技计划"揭榜挂帅"项目 [3] - 聚焦济南市"13+34"条产业链，推荐争取优质省级重大科技项目 [3] 企业梯队培育与产业生态优化 - 实施创新主体提档升级行动，推动企业进入国家科技型中小企业库，并加快其向高新技术企业及科技领军企业成长 [3] - 实施产业生态优化增效行动，加快"孵化器—加速器—科技双创园区"全链条科技企业孵化服务体系建设 [4] - 实施企业科技特派员专项行动，探索定向择优模式，支持企业牵头开展产业技术创新 [4]

文章核心观点 - 友好型创新创业生态是激发企业家精神和高质量创业的关键因素 其打造重点包括强化要素供给 完善产业体系 优化市场秩序和实施柔性生态治理[1] 强化创业要素供给 - 企业创新创业活动需要人才 技术和资金等要素支持 需吸引汇聚各类优秀人才以提升生态系统人才数量和质量[1] - 需创建高能级开放式创新体系 面向关键核心技术和前沿技术建设公共研发机构 支持企业参与重点实验室和创新联合体项目[1] - 需构建多层次资本市场 壮大耐心资本 适应企业不同成长阶段 产业结构和风险特性的多层次融资渠道需求[1] 完善产业协作体系 - 完善发达的产业分工协作体系可支持企业家在特定细分领域创新创业 避免企业耗费大量精力构建供应链[2] - 需培育发展特色产业集群 深化产业链分工协作 并强化大中小企业融通发展 形成双向赋能 共创共享的产业组织体系[2] - 应加快推动数实融合发展 利用数智技术和数据要素重构生产经营模式 便利企业高效率 低成本融入国内外产业体系[2] 优化市场竞合秩序 - 公平有序的市场竞争有助于激发企业创新创业的自主积极性 并可有效降低企业的市场交易费用[3] - 需要严格落实反不正当竞争法等法律法规 鼓励和保护企业公平竞争 并综合整治"内卷式"竞争[3] - 需进一步规范企业合作发展 按照公平竞争 优势互补原则引导企业间开展合作投资和经营活动[3] 实施柔性生态治理 - 创新创业生态的形成演进需要政府部门进行有效治理 且生态系统公共治理更需柔性以保持开放性和包容性[4] - 需面向整体提升生态系统功效的战略目标 引导不同主体发挥各自特色功能 共同提升生态能级[4] - 要促进生态系统包容性发展 宽容企业按市场机制自主特色化发展 并按照"无事不扰 有求必应"原则提供个性化服务[4]

发展目标 - 三年培育500家硬科技企业并孵化5家独角兽或潜在独角兽企业 [1][3] - 各类创投基金累计投资400家高水平创新创业企业并建成20家高质量专业孵化器 [3] - 累计组织创新创业活动不低于300场并打造全国首个AI全栈式双创服务平台 [3][4] 孵化体系与空间规划 - 形成五种孵化模式包括孵化器+天使投资、高校+大学科技园、工研院+成果转化、湖北实验室+产业孵化、中试验证平台+专业孵化 [5] - 建设10家卓越孵化器覆盖9大未来产业和2大主导产业关键技术领域并引领50家传统孵化器转型升级 [6] - 改造5万多平方米闲置空间为场景验证节点并配备共享标准化厂房形成"孵化-研发-生产"完整链条 [6] 资金支持机制 - 构建覆盖概念验证、天使、VC三阶段的创投基金群三年投资早期项目不少于400个金额超10亿元 [7] - "拨转股"机制在项目原型开发阶段拨付50%资金达到技术里程碑再拨付50%后续融资时转为股权或退出 [7] - 设立每年500万元专项资金以"5+5+10"分阶段模式资助大学生创业明星项目 [8] 服务与成果 - 通过AI全栈式服务平台实现1天确认需求、5天深度对接、15天出具解决方案的快速响应 [6] - 累计入库高校及科研团队项目93个优选39个进入验证环节其中8个项目成功转化83项专利技术交易额超3000万元 [8] - 首例"拨转股"案例由三方共同出资4500万元建立风险共担机制社会资本、政府资金、平台运营比例为1:1:1 [7][8]

华强北创新创业生态模式 - 华强北打造"湾区红树林式创新创业生态" 具备开放 包容 协作 韧性 共生特点 实现草根创新到全球扩张的可行性[1] - 通过衔接研发创新与全球市场制造 兼具小批量试产速度和全球外贸通道 成为全球创客理想孵化载体[3] - 大象机器人从3人团队成长为年出口超2万个机器人的行业标杆 体现生态培育成效[3] 三圈联动协同机制 - 空间维度构建一公里电子信息全产业链生态圈 覆盖芯片设计研发到终端组装测试全环节[4] - 时间维度实现一星期全流程高速制造圈 第一天完成原型打样 第二天小批量试产 一周内全球首发并跨境电商发货[4] - 生产要素层面形成一站式生产性服务业高效协同圈 实现土地 人才 技术 资本 政策等要素无边界流动[4] 创新生态体系建设 - 科研端采用河套科研+华强北落地等模式 已落户深圳大学实验室等4家科研机构[5] - 产业端运用产业互联网思维重塑产业链价值链 提升协同效率并降低运营成本[5] - 资本端布局覆盖天使轮到并购投资的完整科技金融服务体系[5] - 实施孵化器集群计划 建设10家未来产业孵化器 10家新兴产业孵化器 30家党建+创客孵化器[5]

华强北创新创业生态模式 - 提出打造“湾区红树林式创新创业生态”，将整个街区作为新质生产力的策源地和孵化器，具有开放、包容、协作、韧性、共生的特点 [2] - 实现“研发创新”与“全球市场制造”的无缝衔接，具备“前街后厂”的小批量试产速度和“全球出海”的外贸通道 [2] - 创新构建“三圈联动”模式，实现空间、时间、要素的深度融合与高效协同，形成“创新-制造-市场”的高效闭环 [3] 空间与时间效率优势 - 在空间维度上构建“一公里电子信息全产业链生态圈”，从芯片设计研发到终端组装测试的所有环节均能在一公里范围内高效完成 [4] - 在时间维度上定义“一星期全流程高速制造圈”，第一天完成产品原型打样，第二天开启小批量试产，一周内产品即可全球首发并通过跨境电商发往世界各地 [4] 生产要素协同与产业孵化 - 在生产要素层面构建“一站式生产性服务业高效协同圈”，实现土地、人才、技术、资本、政策等要素的无边界流动和无障碍配置 [4] - 实施孵化器集群计划，布局建设10家未来产业孵化器、10家新兴产业孵化器、30家“党建+创客”孵化器 [5] - 在科研端打造“河套科研+华强北落地”等模式，已落户深圳大学实验室、马昕院士实验室等4家科研机构以提升科研创新能力 [5] 成功案例与产业影响 - 腾讯、大疆等企业由此走向全球，验证了“草根创新-全球扩张”的生态可行性 [2] - 辖区大象机器人从入孵时的3人团队成长为年出口超2万个机器人的行业标杆 [3]

深圳创业生态与创新环境 - 深圳拥有完善的创新创业生态 包括产业链 资金链 人才链支持和政策呵护 为创新种子提供充足养分 [1] - 深圳市民平均年龄32.5岁 是中国最年轻的一线城市 年轻化特征显著 [1] - 2024年深圳新设经营主体56.16万户 总数超440万户 创业密度居全国大中城市首位 每千人拥有经营主体244家 [3] 年轻企业家成就与典型案例 - 在《财富》"中国40位40岁以下商界精英"榜单中 深圳占10席 占比25% [1] - 影石创新创始人刘靖康2015年带领团队在深圳创业 2018年全景相机全球市场份额第一 2025年6月成为科创板"智能影像第一股" [2] - 越疆科技创始人刘培超2015年团队在深圳创业 2024年12月在香港联交所上市 全球协作机器人累计出货量超10万台 居国内第一 [2] 供应链优势与企业成长 - 深圳供应链效率优势明显 可实现当天图纸加工 快速获取零部件和制造服务 [2] - 影石创新通过深圳供应链打破效率瓶颈 超越三星 理光等国际巨头 [2] - 越疆科技从5人团队发展到超500人规模 体现深圳创业企业高速成长特性 [2] 城市创新活力与影响力 - 深圳创业活力与年轻气质相辅相成 被称为青年企业家"摇篮" [3] - 城市45年发展实践表明 开放包容与创新务实精神能激发改变世界的力量 [3] - 当前深圳梦在更广阔舞台绽放 持续激励新一代创业者以创新重塑科技边界 [3]

文章核心观点 - 陕西柞水县通过构建全链条创新创业生态，有效破解民营企业发展难题，为县域经济高质量发展注入强劲动能 [1][7] 金融支持措施 - 设立创业担保贷款专项资金池，2025年新增发放创业贷款27笔共计2440万元，其中个人担保贷款540万元、小微企业贴息贷款1900万元 [2] - 建立“政银担”联动模式，累计完成政府性融资担保业务156笔，担保金额达9.9亿元，当年新增担保3000万元，为金鑫矿业、金煦农业等企业提供启动资金 [2] - 2025年统筹下达上级惠企补助及本级科技创新资金4847万元，直达陕西盘龙药业等企业以支持创新项目 [2] 科技创新管理 - 通过“企业路演+专家问诊”模式优化科技项目方案设计，提升项目可行性与竞争力 [3] - 实施班子成员月度“三查三看”专项督导进行全流程监管与全方位服务，确保项目高效实施 [3] - 靶向开展业务指导，组织省级科技计划申报线上培训，通过股室包联上门服务累计解决企业申报难题20余项 [3] 营商环境优化 - 顶格落实减税降费政策，为科技创新与制造业企业减负576.48万元，开展“税惠到坊”系列活动20余次，解决涉税疑难问题80个 [4] - 企业开办全面提速至0.5个工作日，2025年办理企业（个体）开办676件、注销登记1630件，全面实施市场准入负面清单确保“非禁即入” [4] - 政府采购向中小企业倾斜，200万元以上货物服务采购预留中小企业份额40%以上，合同预付款比例不低于40% [4] 法治与监管环境 - 市场监管领域推行包容审慎监管，建立免罚、轻罚清单，2025年仅1件案件适用减轻处罚 [6] - 全面深化“双随机、一公开”监管，2025年制定抽查任务7个，检查对象19家，实施信用风险分类管理 [6] - 建立营商环境监督员制度，组织监督员深入一线开展全流程体检，12345热线工单办结率与群众满意率均超99% [6] 实施成效与未来规划 - 2025年新增市场主体设立登记676户，科技项目申报质量与数量双提升，企业核心竞争力稳步增强 [7] - 计划深化财政金融协同、科技项目管理等机制创新，实施中小微企业梯度培育计划，重点扶持“专精特新”和科技型企业 [7] - 纵深推进“放管服”改革，探索更多“一件事一次办”场景，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [7]

政策核心内容 - 北京市政府发布《北京市建立未来产业投入增长机制促进未来产业发展的若干措施》 包含16条措施 涉及健全未来产业要素投入体系 加强未来产业全周期投入 完善未来产业长效服务机制 [1] - 政策明确要求科技 经济和信息化等主要产业部门投向未来产业的资金比例不低于20% [1] - 鼓励市区两级政府投资基金和国企基金加强对未来产业投入 容忍正常投资风险 不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据 [1] 投资考核机制改革 - 改革优化未来产业投融资考核评价制度机制 推动建立包容审慎 尽职免责的创新创业生态 [1] - 广州开发区政策允许种子直投和天使直投单项目最高出现100%亏损 按整个投资生命周期进行考核 [3] - 深圳南山区设立总规模5亿元的战略直投专项种子基金和天使基金 单个项目最高允许100%亏损 [3] 未来产业覆盖范围 - 未来产业涵盖未来信息 未来健康 未来制造 未来能源 未来材料 未来空间等六大领域 [2] - 细分方向包括人工智能 6G 量子信息 商业航天 合成生物 脑机接口 生命科学 前沿新材料 人形机器人等几十个领域 [2] 资金支持体系 - 积极争取国家专项资金 国家创业投资引导基金 国家新兴产业创业投资引导基金等支持 [2] - 鼓励社保基金 保险资金等长期资本投资 用好政策性银行中长期贷款 [2] - 加大投向未来产业具有战略意义的细分领域和薄弱环节 [2] 全国政策趋势 - 2024年6月国务院常务会议首次提出"处理好政府性基金与市场的关系" [3] - "创投十七条"明确提出改革完善基金考核 容错免责机制 健全绩效评价制度 [3] - 2024年9月国务院常务会议指出要推动国资出资成为更有担当的长期资本 耐心资本 [3] - 上海 广州 深圳 湖北 黑龙江 海南 无锡等地已出台类似容错政策 [3] 实施挑战 - 国资基金尽职免责机制面临的主要障碍在于落地执行环节 [4] - 行业需要更多实操中可执行 可落地的指引 [4]