文章核心观点 - 通过对比各省份的“十四五”规划纲要与“十五五”规划建议，发现各地区对下一个五年的城市消费工作有不同的施策方法，主要体现在对“国际消费中心城市”的培育建设方案进行细化或调整，以及对“新型消费”普遍加强了建设力度并结合本地特色提出策略 [1] 国际消费中心城市的培育建设动态 - 商务部消息显示，目前未认定任何城市已获批成为国际消费中心城市，首批5座培育城市（上海、北京、广州、重庆、天津）仍处于培育阶段 [3] - 重庆在“十五五”规划建议中继续提出“加快建设国际消费中心城市”，表明其建设决心 [3] - 广东省在“十四五”和“十五五”规划中均明确支持广州、深圳建设国际消费中心城市和区域消费中心城市 [6] - 湖北省“十五五”规划建议继续支持武汉创建国际消费中心城市，并新增支持其打造“国际会展中心城市” [6] - 四川省“十五五”规划建议支持成都建设国际消费中心城市，同时将打造区域消费副中心，培育特色消费创新引领集聚区 [6] - 浙江省“十五五”规划建议公布了创建国际消费中心城市的城市名单，支持杭州、宁波、温州争创，是已公布建议中涉及城市数量最多的地区 [6] - 河南省“十四五”规划纲要曾提出支持郑州、洛阳建设，但“十五五”规划建议仅提出“培育国际消费中心城市”，未明确城市名单 [6] - 陕西省“十四五”规划纲要提出加快西安国际消费中心城市建设，但“十五五”规划建议未提及此表述，转而强调以西安国家试点为牵引培育新业态新模式新场景，以及支持西安打造国际化消费环境 [7] - 江苏省“十四五”规划纲要曾支持南京、苏州、徐州、无锡等建设，但“十五五”规划建议未提具体城市，表述改为“稳步建设多层级消费中心城市”，更注重联动与聚集效应 [8][9] - 黑龙江省将目标从“十四五”的“打造哈尔滨国际消费中心城市”调整为“十五五”的“推动哈尔滨建设东北亚区域消费中心城市” [9] - 山东省的提法从“十四五”的“支持济南、青岛打造国际消费中心城市”变为“十五五”的“支持济南、青岛对标建设国际消费中心城市”，目标有所调整但方向未变 [9] 新型消费的培育建设共识 - 多地“十五五”规划建议中，有关新型消费的内容明显增加 [11] - 重庆市“十五五”规划建议提出“培育数字、体育、健康、情绪等新型消费”，并将“促进节假日消费”升级为打造“假日经济”升级版 [11] - 河南省“十五五”规划建议提出发展夜间经济、首发经济、数字消费、健康消费等新型消费，并新增“支持品牌消费企业做大做强”的表述，旨在利用本地知名企业（如胖东来、蜜雪冰城）提升消费影响力 [11] - 江苏省“十五五”规划建议提出壮大数字、绿色、健康等新型消费，拓展首发、首店等消费新场景，支持赛事、演艺、夜间经济等新业态，以及即时零售、虚拟直播等新模式，并新增激发“文化+”、“旅游+”、“体育+”消费活力的表述 [12] - 山东省“十五五”规划建议提出大力发展首发经济、银发经济、赛事经济、邮轮经济等新模式新业态，其中“邮轮经济”目前仅有山东提出 [14] - 贵州省“十五五”规划建议新增“稳定汽车、白酒等重点商品消费”以及“申建国际化消费环境试点城市、消费新业态新模式新场景试点城市”的表述 [14] - 广东省“十五五”规划建议涉及消费的篇幅较长，将“建设高品质消费集聚区”细化和升级为“打造一批‘食住文体游娱购’多业态融合的中心商圈和商业地标”，并新增强化消费品牌引领、发展名品名店国风潮玩、做强首发经济等具体举措，对“首发经济”从培育集聚区、吸引首店、培育服务商三方面推进 [14][15] - 总体来看，多地“十五五”规划建议中涉及城市消费的内容较“十四五”明显增加，施策方向与重点更为细化 [15]

文章核心观点 - 通过对各省份“十四五”规划纲要与“十五五”规划建议的对比，发现各地在下一个五年对城市消费工作的施策方法呈现差异化，主要体现在对“国际消费中心城市”培育目标的调整或细化，以及对“新型消费”建设力度的普遍加强 [1] 国际消费中心城市培育策略对比 - 首批培育建设的五座城市（上海、北京、广州、重庆、天津）在“十五五”期间仍处于培育阶段，并未被正式认定 [2] - 部分省份继续保持或加大培育力度：广东省继续支持广州、深圳建设国际消费中心城市和区域消费中心城市 [3]；湖北省继续支持武汉创建国际消费中心城市，并新增打造“国际会展中心城市”的目标 [3]；四川省支持成都建设国际消费中心城市，同时打造区域消费副中心和特色消费创新引领集聚区 [3]；浙江省从“培育”转向明确“支持杭州、宁波、温州争创国际消费中心城市”，是涉及城市数量最多的省份 [3] - 部分省份调整了建设目标或表述：河南省从明确支持郑州、洛阳建设，调整为仅提“培育国际消费中心城市”，未列城市名单 [4]；陕西省“十五五”规划建议未再提及西安建设“国家消费中心城市”，转而强调以试点牵引培育新业态和打造国际化消费环境 [4]；江苏省从支持多个具体城市建设，调整为“稳步建设多层级消费中心城市”，更注重联动与聚集效应 [4]；黑龙江省将哈尔滨的目标从“国际消费中心城市”调整为“东北亚区域消费中心城市” [6]；山东省将济南、青岛的目标从“打造”改为“对标建设”国际消费中心城市，方向未变但更强调学习对标 [6] 新型消费培育建设重点 - 多地“十五五”规划建议中关于新型消费的内容明显增加，成为共识 [7] - 重庆市提出培育数字、体育、健康、情绪等新型消费，并打造“假日经济”升级版 [7] - 河南省提出发展夜间经济、首发经济、数字消费、健康消费等，并新增“支持品牌消费企业做大做强”的表述，旨在借助本地知名企业提升消费影响力 [7] - 江苏省提出壮大数字、绿色、健康等新型消费，拓展首发、首店等消费新场景，支持赛事、演艺、夜间经济等新业态，以及即时零售、虚拟直播等新模式，并新增激发“文化+”、“旅游+”、“体育+”消费活力的表述 [8] - 山东省提出大力发展首发经济、银发经济、赛事经济、邮轮经济等新模式新业态，其中“邮轮经济”为目前唯一提出的省份 [8] - 贵州省新增“稳定汽车、白酒等重点商品消费”以及申建国际化消费环境和消费新业态试点的表述 [8] - 广东省消费相关篇幅较长，将“高品质消费聚集区”细化为打造“食住文体游娱购”多业态融合的中心商圈和商业地标，并新增强化消费品牌引领、发展名品名店、国风潮玩、做强首发经济等具体举措，特别提出从培育首发集聚区、吸引高能级首店、培育专业服务商三方面推进首发经济 [9]

武汉市创建国际消费中心城市的战略与进展 - 武汉市正式发布《武汉市创建国际消费中心城市三年行动方案(2025—2027年)》，旨在通过打造全球消费枢纽、建设消费新地标、塑造多元消费场景等多条路径，加快建成引领中部、服务全国、链接全球的国际消费中心城市 [1] 商业格局与项目发展 - 2025年以来，武汉有十多个重点商业项目集中入市，加速形成多中心、网络化的商业新格局 [2] - 武汉滨江天街开业三天吸引客流超51万人次，远洋里CITYLANE融合荆楚文化与现代潮流，武商梦时代提供“吃喝玩乐一应俱全”的消费体验 [2] - 老牌商圈通过“腾笼换鸟”推进业态调整，例如武汉销品茂购物中心焕新升级，武汉X118以二次元消费吸引年轻人 [2] - 根据行动方案，武汉将构建“1个世界级核心消费地标+3个都市级消费商圈+N个区域性特色消费街区”的消费承载体系 [2] - 未来3年计划新增标杆式商业体10个，改造更新大型存量商业零售项目20个 [2] 消费业态与体验变革 - 新型商业业态的边界已从商品销售扩展到提供体验，商业体通过打造特有IP实现建筑、历史、商业的跨业态融合 [6] - 商业空间正从“购物场”向“生活目的地”进化 [2] - 武汉依托长江文化、知音文化等资源，构建“春赏樱、夏嘬虾、秋欢购、冬潮玩”的四季消费图谱 [6] - 将城市文化基因植入消费场景，以形成不可复制的竞争力 [6] 城市品牌与政策支持 - 行动方案提出将持续擦亮城市名片，打造“国际赛事名城”“美食之都”“演艺名城”，叫响“漫游武汉”“赛博武汉”“长江夜游”品牌 [7] - 2025年11月，武汉成功入选国际化消费环境建设试点城市 [7] 消费市场表现与目标 - 2025年前三季度，武汉市社会消费品零售总额达6299.74亿元，同比增长5.5% [7] - 预计到2027年，武汉市社会消费品零售总额超1.07万亿元 [7]

文章核心观点 - 中国多省份在“十五五”规划中强调提振消费和培育国际消费中心城市 其中浙江省是唯一明确提出支持三座城市（杭州、宁波、温州）争创国际消费中心城市的省份 此举旨在通过三城联合发力 推动全省高质量发展 [1][6][9] 各省“十五五”规划消费重点 - 广东提出支持广州、深圳等建设国际消费中心城市和区域消费中心城市 [1] - 湖北提出支持武汉打造国际消费中心城市 [1] - 山东提出支持济南、青岛对标建设国际消费中心城市 培育区域性消费中心城市和特色消费中心 [1] - 浙江明确提出支持杭州、宁波、温州争创国际消费中心城市 很可能是全国重点支持城市数量最多的省份 [1] 温州入选原因与发展路径 - 温州自2020年起定位从“辐射东南沿海的区域商贸中心城市”逐步升级 至2025年目标“争创国际消费中心城市” [3] - 2021年温州首次提出争创国际消费中心城市 并着力培育时尚经济、会展经济、月光经济等十大新消费业态 [4] - 2021年文件提出到2025年基本建成辐射浙闽赣乃至长三角的区域消费中心城市 并提及打造国际品牌重要驻地、中国时尚消费定制中心等国际化目标 [4] - 2023年浙江省文件明确温州需“对标国际消费中心城市” 推动资源配置、物流通道、制度创新等全面国际化 [5] - 2024年温州发布推进高水平对外开放建设“世界的温州”等方案 为创建国际消费中心城市奠定基础 [5] 浙江选择杭甬温三城的战略考量 - 浙江省在国际消费中心城市前增加“新型”二字 提出建设“新型消费中心城市” [6] - “新型消费”指利用新技术实现供需高效匹配 涵盖数字人虚拟主播、元宇宙场景、体育消费、国潮国货等新业态 [8] - 杭甬温三城拥有大量新型消费企业 例如杭州的强脑科技、宇树科技等“六小龙”代表 将产业生产力转化为城市发展动力 [8] - 2025年11月 杭州、宁波、温州入选财政部、商务部消费新业态新模式新场景试点城市 入选数量与广东省并列第一 [8] - 杭甬温三城各具特色：杭州优势在数字经济 宁波优势在港口与海洋经济、民营经济 温州优势在民间资本 [9] - 通过2025年9月发布的《杭甬温要素市场化配置综合改革试点实施方案》 三城将在科技创新、土地利用、人才流动等要素市场化配置上进行综合改革 以推动国际消费中心城市建设 [11] 国际消费中心城市的内涵与挑战 - 成为国际消费中心城市不仅需要消费国际化 更需要在资源配置、物流通道、制度创新等方面实现全面国际化 [5][10] - 温州面临挑战 包括社会消费品零售总额与其他消费城市存在较大差距 城市国际化影响力需从第二产业向第三产业拓展 以及需在全球建立有竞争力的核心定位 [11]

武汉市创建国际消费中心城市三年行动方案核心观点 - 武汉市政府发布《武汉市创建国际消费中心城市三年行动方案（2025—2027年）》，旨在通过6大类别25项任务，完善消费促进机制，目标到2027年社会消费品零售总额超过1.07万亿元，加快打造国际消费中心城市 [1] 方案总体目标与框架 - 方案包含打造消费新枢纽、建设消费新地标、塑造消费新场景、培育消费新模式、构建消费新格局、营造消费新环境等6大类别共25项任务 [1][2] - 核心量化目标：到2027年，社会消费品零售总额超1.07万亿元；旅游总人数年均增长8%以上，入境游客年均增长30%以上，旅游综合收入年均增长10%左右 [2] 打造链接全球消费新枢纽 - 每年引进各类500强项目不少于5个，外向型产业项目不少于30个 [2] - 打造“武汉名优”消费品牌方阵，孵化国货“潮品” [2] - 推进内外贸一体化，培育内外贸并重领跑企业100家 [2] 建设国际知名消费新地标 - 任务包括培育国际地标性商圈、打造标志性示范街区、打造商文旅体融合新空间、发展新型社区商业等4项 [2] 塑造多元融合消费新场景（8项任务） - 建设长江国际黄金旅游带，打造国际“知音会客厅” [4] - 打造“演艺名城”，每年举办高品质演出活动100场以上 [4] - 叫响“漫游武汉”等品牌，推出10条精品旅游线路、30个文旅元宇宙项目，做大做强“知音号”等夜游项目，建设中国夜游名城和红色旅游目的地 [4] - 每年举办国际体育赛事10项次以上 [4] - 强化“会展+”消费联动，举办消费类展会节事活动200场以上 [4] - 到2027年，引进跨国药企6家以上，培育全国影响力龙头企业10家以上，打造国际知名医院3家以上、国际一流专科5个以上 [4] - 推动“汉派小吃”立法，叫响“精致楚菜”和“汉派小吃”品牌 [4] 培育引领潮流消费新模式 - 任务包括创新数字消费、发展电商新业态、发展首发经济、促进绿色消费等4项 [2] 构建协同发展消费新格局 - 促进武汉都市圈消费联动，推动长江中游城市群协同发展 [3] - 推进市域（郊）交通融合发展，打造1小时出行圈 [3] - 支持推出跨区域文旅年票、联票 [3] - 每年组织600家以上企业参加国际重点展会 [3] 营造国际化消费新环境 - 力争机场年中转旅客量达到360万人次，每年新开低空飞行航线10条以上 [5] - 每年新增国际友好城市及友好交流城市2个、开展友城重点交流项目15项 [5] - 争取更多高规格外交外事活动、重大对外平台项目、国际经贸机构落户武汉 [5]

河南省“十五五”规划消费促进政策 - 河南省发布国民经济和社会发展第十五个五年规划建议 [1] - 规划核心在于扩大优质消费品和服务供给 [1] - 政策旨在推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品的绿色化与智能化升级 [1] - 支持品牌消费企业做大做强 [1] - 规划提出培育国际消费中心城市并拓展入境消费 [1] - 落实带薪错峰休假制度以促进消费 [1]

文章核心观点 - 成都正通过大力发展“首发经济”和优化离境退税服务等措施 加快建设国际消费中心城市 展现出强大的商业活力和消费潜力 [1][2][4] 城市消费活力与市场表现 - 2024年1-10月 成都市社会消费品零售总额达9469.6亿元 同比增长7.0% 其中10月份同比增长11.0% 表现尤为亮眼 [1] - 2024年1-10月 成都共落户首店710家 举办高能级首发、首展、首秀、首演活动超280场 [1][3] - 迪卡侬亚洲首家户外概念店开业3天客流量突破2万人次 费大厨辣椒炒肉西南首店开业当天取号超2200人 等位时长超3小时 显示消费市场活力旺盛 [2] “首发经济”发展与品牌吸引力 - 自2019年以来 成都已累计落户海内外首店超4000家 连续6年保持正增长 [3] - 近年来成都开设爱马仕、路易威登等顶奢品牌门店17家 国际代表性品牌渗透率达到93.5% 成为国际高端时尚品牌开拓内陆市场的首选城市 [3] - 成都丰富多样的商业形态 如CyPARK、麓湖CPI、成都太古里、东郊记忆等 成为品牌布局优选的关键要素 [2] - 成都已出台《成都市推动首发经济发展三年行动计划（2025—2027年）》 并建立首发经济服务中心及全国首家首发经济发展促进中心 以优化营商环境 [2] 离境退税政策与国际消费促进 - 自2016年起成都实施离境退税政策 成为全国第二批、西部首个实施该政策的城市 [4] - 截至2024年10月 成都共有离境退税商店600户 其中“即买即退”商店170余户 [4] - 2024年1月至10月 成都办理的离境退税业务同比增长253% 退税额同比增长188% 带动商品销售金额同比增长168% [4] - 成都积极构建集中退税、商店退税、线上退税、口岸退税相结合的立体退税模式 并深化四川、重庆、云南、陕西四地离境退税“跨省通办” 以提升境外旅客体验 [4][5]

政策方向与制度创新 - 创新打造消费场景并完善促进消费制度机制 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 [1] - 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 [1] 消费载体与资源集聚 - 培育国际消费中心城市 集聚全球优质消费资源 [1] - 落实好离境退税政策 拓展入境消费 [1] 消费业态融合发展 - 发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 [1] - 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 进一步释放多样化、差异化消费潜力 [1]

文章核心观点 - 国家通过新增10座国际化消费环境建设试点城市，旨在扩容国际消费中心城市队伍，以挖掘境外旅客消费潜力、驱动经济增长，并强调各城市需发挥差异化优势，共同推动更具吸引力的“中国游”与“中国购”时代加速到来 [1][2][3] 试点城市名单与基础 - 首批5座试点城市（北京、上海、广州、天津、重庆）于2021年入选，其社会消费品零售总额占全国超八分之一，老字号数量占全国三分之一，面向境外游客的离境退税销售额占全国七成 [1] - 尽管首批城市成绩亮眼，但中国入境消费占GDP比重仅为0.5%，远低于世界主要国家的1%-3%，显示境外旅客消费潜力有待进一步挖掘 [1] - 新增第二批10座试点城市为：南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长沙、深圳、成都、昆明、西安 [1] 新增试点城市的优势与特点 - 深圳、成都的社会消费品零售总额已突破万亿大关 [1] - 西安、南京、杭州等省会城市经济增速快，并拥有兵马俑、夫子庙、西湖等世界级旅游王牌景点 [1] - 昆明、青岛、厦门凭借地理位置优势：昆明是面向南亚东南亚的门户，青岛临近韩国（其啤酒博物馆国庆期间80%外国游客为韩国人），厦门拥有侨乡资源和海港优势 [1] - 各城市发展路径体现差异化：杭州依托数字经济推动“云消费”，昆明定位“南亚东南亚入境第一城”，重庆夜间消费占比高达60% [1] 试点城市建设的关键任务 - 需闯过“三关”：一是打造优质消费场景，融合商旅文体，建设境外旅客喜爱的商圈并便利离境退税；二是完善支付环境，增加外卡POS机与外币兑换点；三是提升贴心服务，配备多语种标识与便利设施 [2] - 政策支持力度大：中国单方面免签国家增至47国，离境退税“即买即退”服务全国推广，并对国际消费中心城市提供2亿元、其他城市提供1亿元的资金补助 [3] 战略意义与未来展望 - 国际消费中心城市扩容是中国经济从“世界工厂”转向“世界市场”的重要举措，消费成为驱动经济增长的新引擎，需要更多城市组团带动区域发展（如上海带动长三角，成渝激活西南地区） [2] - 未来国际消费中心城市将不仅是购物场所，更要成为“东方生活体验场” [3] 落选城市案例分析 - 以郑州为例，其消费潜力巨大（2024年前三季度社会消费品零售总额4903.9亿元，增长5.6%），但对外国游客吸引力相对不足（2019年入境游客55.4万人次，低于长沙的132.98万人次和武汉的312.04万人次），未来需在打造美食经济、建设国际地标商圈等方面提升差异化竞争力 [1]

国际化消费环境建设试点城市名单分析 - 商务部和财政部公布最新一批国际化消费环境建设试点城市名单 全国共有15座城市入选 包括5个首批城市和10个新增城市 [2] - 首批5个城市为北京 上海 广州 天津 重庆 于2021年入选 经过4年多建设 其社会消费品零售总额占全国超八分之一 老字号数量占全国三分之一 面向境外游客的离境退税销售额占全国七成 [2] - 新增10个城市为南京 杭州 厦门 青岛 武汉 长沙 深圳 成都 昆明 西安 [2] 试点城市的消费基础与特色优势 - 深圳和成都的社会消费品零售总额早已突破万亿大关 [2] - 西安 南京 杭州等省会城市经济增速快 且拥有兵马俑 夫子庙 西湖等世界级旅游王牌景点 [2] - 昆明 青岛 厦门凭借地理位置优势吸引特定客源 昆明是面向南亚东南亚的门户 青岛临近韩国 其啤酒博物馆在国庆期间80%的外国游客为韩国人 厦门则拥有侨乡资源和海港优势 [2] - 各城市通过差异化路径建设国际消费中心 例如杭州发展数字经济与“云消费” 昆明打造“南亚东南亚入境第一城”的便利服务 重庆夜间消费占比高达60% [2] 试点城市建设的关键任务与政策支持 - 试点城市需完成三大关键任务 一是打造商旅文体融合的消费场景与便利的离境退税 二是提升支付便利性 如增加外卡POS机和外币兑换点 三是完善多语种标识和便利设施等贴心服务 [3] - 政策支持力度大 中国单方面免签国家已增至47国 离境退税“即买即退”服务全国推广 对国际消费中心城市的补助达2亿元 其他城市补助为1亿元 [3] 消费中心城市扩容的战略意义 - 国家重视消费中心城市扩容 因消费正成为驱动经济增长的新引擎 中国经济正从“世界工厂”向“世界市场”转型 [3] - 更多城市“组团”可带动区域协同发展 例如上海带动长三角 成都重庆激活西南地区 并促进新业态新模式遍地开花 [3] - 目前中国入境消费占GDP比重仅为0.5% 而世界主要国家该比重在1%至3%之间 表明境外游客消费潜力巨大 [2] 部分潜力城市的现状与展望 - 郑州今年前三季度社会消费品零售总额达4903.9亿元 增长5.6% 但2019年入境游客为55.4万人次 低于长沙的132.98万人次和武汉的312.04万人次 其对外国游客吸引力有待提升 未来可在打造美食经济 建设国际地标商圈等方面发力 [2] - 国际消费中心城市未来将不仅是购物场所 更要成为“东方生活体验场” 随着15座城市发力 “中国游”和“中国购”时代正在加速到来 [3]