央行信用修复政策 - 央行将于2026年1月1日起实施一次性信用修复政策 覆盖2020年1月1日至2025年12月31日期间单笔金额不超过10000元人民币的逾期记录 [1] - 政策适用于个人经营贷、房贷、消费贷、信用卡及花呗、京东白条等所有接入央行征信系统的贷款机构业务 [1] - 政策旨在为个人提供容错纠正机会 改善信用状况 并帮助金融机构更精准识别信用 提升普惠金融服务质效 [1] - 信用修复不等于债务豁免 需全额还清逾期债务才能享受记录调整 [2] 国家创业投资引导基金 - 国家创业投资引导基金于12月26日启动 并设立京津冀、长三角、粤港澳大湾区3只区域基金 [3] - 引导基金广泛吸引多方参与 形成万亿元资金规模 存续期20年（10年投资期 10年退出期） [3] - 目前3只区域基金已与49只子基金和27个直投项目签订投资意向 涵盖集成电路、量子科技、生物医药等重点领域 [3] - 未来将推动在三个区域设立超过600只子基金 旨在投早、投小、投长期、投硬科技 培育新质生产力 [3] 外商投资产业目录更新 - 国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》 自2026年2月1日起施行 [4] - 修订旨在引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域 以及中西部和东北地区 [4] - 全国目录新增或扩展了终端产品、零部件、原材料及商务服务、技术服务、科学研究等条目 [5] - 修订结合各地资源禀赋扩大地区目录鼓励范围 旨在优化外资方向性引导并引入先进商业模式 [5] 托育服务法草案 - 托育服务法草案于12月22日提请首次审议 草案共8章76条 明确托育服务坚持“政府主导” [6] - 草案旨在将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围 构建多元、安全、优质、便捷的托育公共服务体系 [6] - 草案严格规定托育机构需先取得卫生健康主管部门许可 并满足人员、场所、设施等多方面条件 [6] - 草案实行托育师资格考试和注册制度 设定学历专业门槛 并建立职称评定标准 [6] 人民币汇率走势 - 12月25日 离岸人民币对美元汇率升破“7”关口 盘中最高触及6.9985 创15个月新高 在岸人民币报7.0066 [8] - 2025年以来人民币开启显著升值通道 11月下旬后呈现明确单边升值态势 [8] - 央行货币政策委员会例会提出要增强外汇市场韧性 稳定预期 防范汇率超调风险 保持汇率基本稳定 [8] - 专家认为升值主因美元走弱及中国经济基本面稳健 预计明年将围绕7双向波动 [8] 金融支持西部陆海新通道 - 中国人民银行等八部门联合发布意见 提出21条举措支持西部陆海新通道高质量发展 [9] - 西部陆海新通道覆盖西部12省区市及海南等地 通达东盟国家 辐射全球127个国家和地区的583个港口 [10] - 意见注重打破地域壁垒 探索沿线金融机构授信一体化、建立联合授信与银团贷款机制等措施 [10] - 意见旨在增强金融服务精准性 推动金融高水平开放 并建立跨域金融协作机制支持通道融合发展 [10] 北京楼市政策调整 - 北京于12月24日优化房地产政策 放宽非京籍家庭购房社保/个税年限 五环内由3年减为2年 五环外由2年减为1年 [11] - 政策支持多子女家庭住房需求 京籍多子女家庭可在五环内购3套 符合条件的非京籍多子女家庭可购2套 [11] - 调整个人住房信贷政策 银行业金融机构不再区分首套和二套住房利率定价 [11] - 加大公积金支持力度 使用公积金贷款购买二套住房的最低首付款比例由不低于30%调整为不低于25% [11] 快手遭遇网络攻击 - 12月22日22时左右 快手平台多个直播间出现违规内容 违规直播在22:00至23:30达高峰 平台于23日00:15强制关闭直播功能 [13] - 快手官方称平台遭到黑灰产攻击 已上报相关部门并向公安机关报警 [13] - 12月23日港股开盘 快手股价早盘跌幅一度扩大至5.7% 收盘下跌3.52% 总市值一天蒸发超过百亿港元 [13] - 此次事件暴露出平台在自动化攻击下的防御短板 为行业敲响警钟 [13]

核心观点 - 2025年国家卫健委推动的“为民服务八件实事”取得显著成效，在儿科服务、普惠托育、就医负担、服务可及性等多个方面提升了健康服务的可及性、可负担性与便捷性 [1] 儿科医疗服务 - 全国4845所二级、三级公立综合医院均已能提供儿科服务，有效填补了儿科医疗服务的结构性缺口 [2] - 通过组建全国儿科医疗协作网络、优化服务流程（如预约诊疗、周末夜间门诊）以提升服务水平并缩短候诊时间 [2] - 通过完善激励政策、加强人才培养及实施儿科医师转岗培训，儿科医生短缺状况持续改善，医师队伍进一步壮大 [2] 普惠托育服务 - 全国全日托平均价格下降29%，有效降低了家庭送托成本 [3] - 2025年全国千人口托位数达到4.73个，新增普惠性托位89万个，超额完成66万个的既定目标 [3] - 全国已有9个省份出台托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台托育建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施 [3] 就医负担与便利性 - 全国公立医院自2025年3月31日起全面取消门诊预交金，自6月30日起将医保患者住院预交金额度统一降低至同病种个人自付平均水平 [5] - 医保患者常见病种住院预交金额度全国平均降幅超过20% [5] - 截至11月底，全国公立医院累计清退门诊预交金约90亿元，涉及约1.4亿个个人账户 [5] - “血费减免一次都不跑”全面落地，全国电子无偿献血证各平台访问总量达5.8亿次，通过小程序办理跨省异地血费减免申请累计超2万例 [4] 医疗服务可及性与质量 - 全国333个地级市及所有直辖市87个区县均已设置心理门诊和睡眠门诊，服务量较2024年同期分别增长17%和39% [6] - 全国所有省份已实现地市内医疗机构之间检查检验结果互认项目超过200项 [6] - 常住人口超过10万人的县全部具备血液透析服务能力 [6] - 2025年国家卫健委共举办23场“时令节气与健康”主题发布会，邀请100余位权威专家普及健康知识 [6]

育儿补贴政策落地与发放情况 - 多个省份自2025年11月起已陆续下发首批育儿补贴，发放工作正在进行中[2] - 重庆市育儿补贴按季度集中发放，节点为每年5月、8月、11月和次年2月[2] - 广西2025年度育儿补贴于12月16日起集中发放，截至12月18日18时已发放补贴资金8亿元，惠及超过25万户3岁以下育儿家庭[3] - 北京首批审核通过的28.6万名对象已领取到面向0-3岁婴幼儿的每月每孩300元的育儿补贴[3] - 育儿补贴需要按年度申请，2026年度的申请即将启动，如在第一季度通过审核，补贴资金预计将在2026年5月发放[6] 补贴标准与地方差异化政策 - 国家基础补贴标准为每孩每年3600元[1][7] - 攀枝花市对符合规定的二孩、三孩家庭实行更高标准，为每孩每年6000元[7] - 鄂尔多斯市对三孩家庭执行市级补贴标准，为每孩每年10000元（其中国家标准3600元，市级6400元）[7] - 地方政策强调“因地制宜”和“精准发力”，与国家中长期战略动态衔接[8] 补贴资金用途与对消费的影响 - 多数家庭将补贴用于购买奶粉、尿不湿、婴幼儿衣物等日常必需品，或用于支付托育费用[3][4] - 以每月消耗奶粉4罐（单价250元/罐）、尿不湿150片（单价2元/片）计算，仅此两项月支出达1300元[5] - 育儿补贴作为稳定的现金支持，能直接缓解家庭支出压力，尤其对中低收入家庭和多孩家庭作用更明显[5] - 补贴对年底消费的拉动作用预计较为温和，且主要体现在与育儿相关的特定消费领域[5] 生育支持政策组合措施 - 中央经济工作会议明确提出倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[2] - 国家医保局力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”[2] - 托育服务法草案已于2024年12月22日提请全国人大常委会初次审议，旨在规范托育服务[2][8] - 《关于完善幼儿园收费政策的通知》于2024年12月23日印发，旨在降低保育教育成本[10] - “十五五”规划建议提出优化生育支持政策，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用[10] 家庭需求与政策意义 - 家庭普遍表达了对更为普惠、可靠、可负担的优质托育服务的需求[9] - 可及的托育服务被认为对促进生育意愿、支持父母重返职场具有重要价值[9] - 政策组合拳对于稳定社会预期、减轻家庭负担具有积极意义，但政策见效是一个中长期过程[11] - 有效的生育支持政策需构建覆盖“婚恋-生育-托育-住房”的全周期支持体系，解决“养不起”和“没人带”的难题[11]

立法背景与核心意义 - 托育服务法草案于12月22日提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议 旨在为三周岁以下婴幼儿群体提供坚实的法治保障 [1] - 制定该法是完善生育支持政策 降低家庭养育成本 提高人口素质的重要举措 对建设生育友好型社会和推动人口高质量发展具有重要意义 [1] 草案结构与核心规定 - 草案共8章76条 包括总则 托育机构 托育人员 服务提供 保障措施 监督管理 法律责任和附则 [1] - 草案明确禁止托育人员在工作中实施侵害婴幼儿身心健康的行为 [1][2] - 托育机构及其工作人员发现婴幼儿身心受侵害或面临危险时 应立即采取保护措施并向相关部门报告 [2] - 草案要求托育机构依法对托育人员进行入职前查询和每年定期查询 发现有暴力伤害 拐卖 性侵害 遗弃 虐待等情形的人员 不得录用或立即停止其工作 [1] 政府职责与支持措施 - 各级人民政府应将托育服务发展纳入国民经济和社会发展规划 建立工作经费保障机制 [1] - 政府需统筹规划 合理布局和配置城乡托育服务资源 增加普惠托育服务供给 [1] - 政府应将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围 [1] - 鼓励地方政府探索建立婴幼儿家庭托育服务补贴制度 [2] - 有条件的地方政府应建立普惠托育服务的补贴制度 [2] - 地方政府应通过购买服务等方式支持普惠托育服务发展 [2] 婴幼儿权益保护 - 草案规定依法保护婴幼儿的肖像权 名誉权 隐私权和个人信息 [2]

幼有所育政策发展 - 国家大力发展托育服务体系，“十四五”以来每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由1.8个提高到超4个 [1] - 托育服务发展从“幼有所育”到“幼有善育”，是服务内容拓展及服务质量与公平性提升的体现 [2] 地方托育服务实践 - 东营区加快托位建设，合理布局托育资源以促进供需均衡，目前已开办普惠托育机构23家，提供普惠性托位793个 [2] - 幼儿园开办托班精准回应年轻父母现实需求，旨在解放家庭劳动力并让孩子得到精心照顾 [2] 托育服务社会效益 - 托育服务有效缓解家庭育儿压力，为社会注入更多活力 [2] - 镇上幼儿园开办托班解决了化工产业园近万名青年就业员工“孩子没人带”的难题 [2]

行业需求背景 - 我国3岁以下婴幼儿人数约3000万 超过三成婴幼儿家庭存在托育服务需求[2] - 双职工家庭普遍面临婴幼儿照料难题 家中老人协助有限 专职带娃又影响家庭经济与职业发展[1] - 家长普遍期望托育服务具备价格实惠 就近入托和服务质量有保障三大特点[2] 人才供给现状 - 全国持证保育人员仅50万 其中本科及以上学历占比不足10%[2] - 现有人才存在三大结构性矛盾：学历结构失衡 专业能力短板（缺乏发展评估与家庭养育指导技能） 职业发展受限导致高流失率[2] - 2019年国务院出台婴幼儿照护服务发展指导意见 2021年职业教育目录增设托育相关专业 但本科层次培养仍较为少见[2] 专业培养体系 - 新专业为多学科交叉领域 涵盖医学 教育学 管理学和心理学四大领域[5] - 核心培养目标为"会照护 精评估 能指导 懂管理 可发展" 课程包括婴幼儿生理学 心理学 保育学和营养喂养等[5] - 山东女子学院首批招生40人 采用理论与实践并重模式 联合托育机构与社区建立实践基地网络[5][6] 职业发展路径 - 毕业生可就业于托育综合服务中心 幼儿园托班 早教中心及妇幼保健院等机构[6] - 重点面向社区嵌入式机构等新兴业态 覆盖从基础照护到行业标准制定的全产业链需求[6] - 从业人员专业价值将更受认可 职业通道更加畅通 收入水平预计稳步提升[6] 行业特殊要求 - 从业者需具备对婴幼儿发自内心的热爱 能适应生命最初1000天的特殊呵护需求[7] - 要求极高耐心与包容力 能理解婴幼儿弱表达能力与高重复性行为特征[7] - 需掌握观察和回应个体差异的能力 提供个性化照护支持而非标准化服务[7]

托育服务发展现状 - 上海在全国率先启动"宝宝屋"建设 提供1-3岁幼儿临时托育服务 已设置342个 街镇覆盖率超过90% [1] - 上海市政府连续2年将新增托额纳入为民办实事项目 目前已提前完成预期目标 [1] - 启动扩优提质工作 重点优化设点布局 在需求旺盛区域增加布点 需求不多地区调整布局 [1] 设施建设与运营特点 - 专业适幼化改造 要求玩具书籍架子低于幼儿园标准 防撞条质地更柔软 保证通风采光 安全为首要考量 [1] - 大宁路街道新建商品房小区人口导入超8000人 3岁以下幼儿超130人 新增宝宝屋满足实际需求 [2] - 2023年诞生上海市首家企业园区嵌入式宝宝屋 满足白领父母带娃上班需求 [2] 服务模式创新 - 实施"教养医融合"理念 社区专科医生指导家长掌握小儿揉腹操等健康技巧 提供育儿健康指导 [3] - 开设隔代抚养家长课堂 针对祖辈带娃普遍现象提供科学育儿支持 [2] - 从标准化覆盖向个性化精准服务转型 将科学育儿全面融入日常照护 [3] 社会效益与用户反馈 - 家长称宝宝屋为家门口的育儿课堂 可观察学习游戏引导和情绪安抚技巧 [3] - 白领家长反馈园区托管服务使其工作更安心 有专人提供科学精心照护 [2] - 社区医生上门指导受到家长普遍欢迎 生育友好政策从"生"向"育"延伸 [3]

民生保障政策 - 提出10项重点举措包括扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶 [1] - 对生育3周岁以下婴幼儿的家庭发放补贴每孩每年3600元 [1] - 2024年人均预期寿命达79岁较"十二五"期间每5年增长1岁 [1] 就业支持措施 - 城镇新增就业稳定在每年1200万人以上支撑民生改善和经济发展 [2] - 延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策 [2] - 脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上 [2] - 技能人才总量超2亿人其中高技能人才超6000万人 [2] 教育医疗保障 - 2024年九年义务教育巩固率超95%达到中高收入国家平均水平 [3] - 医保报销案例显示患者15.55万元医疗费个人仅支付1.72万元 [3] - 基本医疗保险参保率稳定在95% [3] - 2021年以来新增114个国家区域医疗中心 [3] 养老托育服务 - 护理型养老床位占比提升至64.6% [5] - 长期护理保险参保人员约1.9亿人 [5] - 300多个地级市建设托育综合服务中心 [5] - 探索"一老一小"融合服务模式如社区托育园与养老驿站结合 [3]

主要股指开盘表现 - 沪指开盘报3615.81点 下跌0.05% [1][7][8] - 深证成指开盘报11091.83点 下跌0.14% [1][7][8] - 创业板指开盘报2335.95点 下跌0.32% [1][7][8] - 北证50指数报1438.51点 上涨0.12% [8] - 万得全A指数报5641.41点 下跌0.07% [8] - 科创50指数报1051.87点 下跌0.17% [8] - 沪深300指数报4100.43点 下跌0.07% [8] 股指盘中变化 - 沪指09:31翻红 此前一度跌超0.09% [6] - 深证成指09:32翻红 此前一度跌超0.18% [5] - 创业板指09:33翻红 此前一度跌超0.32% [4] 教育板块表现 - 教育板块09:39短线拉升 昂立教育涨停 [2] - 昂立教育涨幅达10.01% [2][3] - 科德教育上涨1.21% [2][3] - 行动教育上涨1.43% [2][3] - 全通教育上涨1.74% [2][3] - 中公教育上涨0.67% [2][3] - 凯文教育上涨0.56% [2][3] 行业板块涨跌情况 - 托育服务板块涨幅居前 [4][5][6] - 培育钻石板块涨幅居前 [4][5][6] - 空间站概念板块涨幅居前 [4][5] - 工程机械概念板块涨幅居前 [6] - AI产业链普跌 CPO和高速铜连接板块跌幅居前 [7] - 军工信息化概念连日大涨后开始回调 [7] - 高铁板块表现较好 [7] 港股市场表现 - 恒生指数低开0.15% 报24864.15点 [9] - 恒生科技指数跌0.31% 报5503.81点 [9] - 恒生中国企业指数跌0.21% 报8932.05点 [9] - 医药股持续走强 晶泰控股大涨15% [9] - 消费股普跌 百胜中国跌超6% [9] - 福寿园大幅低开9% 上半年预亏超2亿元 [9] 个股异动情况 - 上纬新材低开16.73% 上交所暂停部分公司股票账户交易 [7] 央行操作与汇率 - 央行开展1385亿元7天期逆回购操作 利率1.40% [10] - 人民币兑美元中间价调贬43个基点 报7.1409 [11]

市场表现 - A股三大指数早盘低开后震荡回升 沪指收涨0.66%至3583点 深证成指涨0.46% 创业板指涨0.5% [1] - 全天成交额1.52万亿元 较前一交易日缩量1017亿元 全市场超3800只个股上涨 [1] - 主要宽基指数普涨 中证2000指数表现最佳(+1.56%) 科创50指数(+1.22%)和中证1000指数(+1.04%)涨幅居前 [2] 行业板块 - 航天军工板块领涨 受中国直-10ME列装巴基斯坦军队消息刺激 长城军工 恒宇信通 航天电子等多股涨停 [3] - 贵金属板块活跃(+3.84%) 赤峰黄金领涨 机器人及减速器板块同步拉升 国机精工 五洲新春等涨停 [3] - 麒麟电池 大飞机 卫星互联网 培育钻石等概念板块涨幅居前 [3] - 商业百货板块走低 茂业商业 大连友谊跌停 光伏设备板块弱势 聚合材料领跌 [3] 资金流向 - 航天军工板块获资金净流入居首(+3.59%) 汽车零部件(+1.88%)和工业机械(+2.14%)板块资金关注度较高 [2] - 软饮料板块近5日累计涨幅达2.4% 纺织服装板块同期上涨1.45% [2]