“十五五”规划建设强大国内市场的核心观点 - 规划建议提出强大国内市场是中国式现代化的战略依托 坚持扩大内需战略基点 促进消费和投资、供给和需求良性互动 以增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] - 部署三大重点任务：大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点 旨在重塑供需结构 实现新旧动能转换 提升经济增长韧性 [1] 大力提振消费 - 将大力提振消费作为建设强大国内市场的首要任务 中国拥有14亿多人口 未来十多年中等收入群体将超过8亿人 市场潜力巨大 [1] - 从需求侧发力 着力增强居民消费能力 促就业是基础工作 合理提高公共服务支出占财政支出比重 为居民刚性支出减负 [2] - 从供给侧发力 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 大力增加高品质、个性化、绿色化的商品和服务供给 服务于人民群众日益增长的美好生活需要 [2] - 完善制度保障以优化消费环境 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 落实带薪错峰休假 以扩充消费场景 提升文旅服务消费 [2] 扩大有效投资 - 中国固定资产投资年度规模已达50万亿元 投资重点转向“投资于人” 将政府资金更好地用于惠民生、补短板、育动能 [3] - 优化投资结构 增加民生和公共服务投入及人力资本投资 资金更多投向教育、医疗、养老等民生领域及新一代信息技术、新能源等前沿科技领域 [3] - 提高投资效益 加强政府投资全过程管理 深化投资审批制度改革 实施重大标志性工程项目 解决“重投入、轻效益”问题 [4] - 深化投融资体制改革 用好新型政策性金融工具 发挥基础设施REITs、政府和社会资本合作等渠道作用 激发投资活力 [4] 破除市场障碍建设全国统一大市场 - 建设全国统一大市场有利于高效聚集国内外资源要素 充分发挥巨大市场潜力 “有了统一大市场 才能畅通大循环” [5] - 近年已取得进展 累计清理4000余件妨碍统一市场和公平竞争的规定 市场准入负面清单事项从328项减少到106项 清理4200多件阻碍要素流动的政策举措 [5] - 未来需做好顶层设计 提高制度统一性、设施联通性、规则一致性、执行协同性 推动要素资源市场向更统一、高效、规范方向发展 [5] - 重点举措包括优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享 以促进区域协调发展与市场效率提升 破除地方保护和市场分割 加快建设高标准市场体系 [5][6]

新型政策性金融工具投放 - 5000亿元新型政策性金融工具已全部投放完毕[1] - 资金共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元[2] - 重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施、交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域[2] - 加大对经济大省支持力度，并支持符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目[3] - 下一步将督促推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量[1][3] 地方政府专项债券使用 - 地方政府债务结存限额中安排5000亿元用于补充财力和扩大有效投资[2] - 其中新增2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设[2] - 将督促指导相关省份用好新增额度，加快专项债券发行使用[2] 社会物流成本状况 - 前三季度社会物流总费用14.2万亿元，与GDP比率为14.0%，较去年同期下降0.1个百分点[4] - 物流企业广泛应用无人配送车、自动分拣设备和智能快递柜[4] - 重点地区72小时妥投率超过85%[4] - 将继续推动降低全社会物流成本，结合编制“十五五”规划[4] 能源迎峰度冬保障 - 加强统筹协调，坚持日调度、周会商，压实地方和企业保供主体责任[5] - 推动能源资源安全稳产增产、各类发电机组应发尽发[5] - 严格能源中长期合同履约，确保民生用能足额稳定供应[5] - 做好尖峰保供和应急保障，加强跨省跨区电力调度[5]

扩大有效投资政策 - 国家发展改革委加快推动扩大有效投资政策落地实施 [1] - 地方政府债务结存限额中安排5000亿元用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [1] - 新增2000亿元专项债券额度专门用于支持部分省份投资建设 [1] - 国家发展改革委将督促指导相关省份加快专项债券发行使用并抓紧项目开工建设以尽快形成实物工作量 [1] 生活性服务业发展 - 生活性服务业加快创新发展并开辟多个万亿级市场空间 [1] - 今年"双11"期间以二次元IP为代表的情绪类消费显著攀升且游戏、漫画周边产品增势迅猛 [1] - 国家发展改革委正会同有关部门研究制定加快健全生活性服务业多样化发展机制政策文件 [1] - 政策文件旨在推出一批促进生活性服务业发展的硬招、实招 [1] 经济增速预期 - 国际货币基金组织和世界银行在10月最新预测中将中国2025年经济增速较4月预测大幅调高0.8个百分点 [1] - 国家发展改革委将会同有关部门加强常态化政策预研储备并视情及时出台实施 [1]

宏观经济表现 - 前三季度国内生产总值GDP同比增长5.2% 在全球主要经济体中保持前列 [1] - 国际货币基金组织和世界银行将2025年中国经济增速预测大幅调高0.8个百分点 [2] 政策性金融工具与投资 - 新型政策性金融工具5000亿元资金已全部投放完毕 共支持2300多个项目 项目总投资约7万亿元 [1] - 重点投向数字经济 人工智能 消费基础设施 交通能源地下管网建设改造等城市更新领域 [1] - 地方政府债务结存限额中安排5000亿元用于补充财力和扩大投资 其中新增2000亿元专项债券额度支持部分省份投资建设 [2] 消费市场趋势 - 生活性服务业加快创新发展 开辟多个万亿级市场空间 [2] - 以二次元IP为代表的情绪类消费显著攀升 游戏漫画周边产品增势迅猛 [2] - 正在研究制定加快健全生活性服务业多样化发展机制政策文件 [2] 政策展望与执行 - 有信心有能力实现全年经济社会发展目标任务 [1] - 新型政策性金融工具加大对经济大省支持力度 并支持符合条件的重点领域民间投资项目 [1] - 将督促地方和中央企业推动项目加快开工建设 尽快形成实物工作量 [1][2] - 加强常态化政策预研储备并视情及时出台实施 [2]

新型政策性金融工具资金投放 - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕 [3][4] - 资金共支持2300多个项目，全部用于补充项目资本金 [3] - 涉及项目总投资规模约7万亿元 [3] - 资金重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施、交通、能源、水利等领域 [3] 地方政府专项债券支持 - 近期在地方政府债务结存限额中安排了2000亿元专项债券额度 [3] - 该额度专门用于支持部分省份的投资建设，以扩大有效投资 [3] 国家发展规划进展 - 国家发展改革委正会同各方抓紧开展“十五五”规划编制相关工作 [6] - 同时推进省级规划与国家规划的衔接工作 [6] 供暖季能源保供准备 - 国家发展改革委已从能源供应、资源储备、应急调度等关键环节入手，为供暖季能源保供打好基础 [7] - 预计今年供暖季能源供需将保持总体平衡 [7]

宏观经济总体态势 - 前三季度经济运行顶住压力、稳中有进，为完成全年目标任务打下坚实基础 [1] - 相关部门将加强常态化政策预研储备并视情及时出台实施，有信心实现全年经济社会发展目标 [1] 新型政策性金融工具 - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目 [2] - 项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及交通能源等城市更新领域 [2] - 该工具加大了对经济大省的支持力度，并支持了符合条件的重点领域民间投资项目 [2] 地方政府专项债券 - 近期在地方政府债务结存限额中安排了5000亿元用于补充地方财力和扩大有效投资 [3] - 其中新增2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设 [3] - 将督促相关省份加快专项债券发行使用，抓紧项目开工以尽快形成实物工作量 [3] 全社会物流成本优化 - 前三季度社会物流总费用为14.2万亿元，与GDP的比率为14.0%，较去年同期下降0.1个百分点 [4] - 物流企业广泛应用无人配送车、自动分拣设备等，重点地区72小时妥投率超过85% [4] - 相关部门将持续抓好降低物流成本工作，并结合“十五五”规划编制加力推动 [4] 能源供应保障措施 - 为做好迎峰度冬工作，从能源供应、资源储备、应急调度等关键环节入手打好保供基础 [5] - 供暖季将加强统筹协调，坚持日调度周会商，全力保障人民群众温暖过冬 [6] - 具体措施包括推动能源安全稳产增产、严格中长期合同履约、做好尖峰保供和应急保障 [7]

财政政策方向 - "十五五"时期将统筹使用专项债券和超长期特别国债等资金 [1] - 政府投资将围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度 [1] - 鼓励吸引民间资本参与重大项目建设以推动扩大有效投资 [1]

新型政策性金融工具资金投放 - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元 [1] - 资金重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域 [1] - 工具加大了对经济大省的支持力度，并支持了一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目 [1] 地方政府债务与专项债券 - 地方政府债务结存限额中安排了5000亿元，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [2] - 其中新增了2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设 [2] 宏观经济运行表现 - 前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2% [2] - 社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [2] - 规模以上工业增加值增长6.2%，创下2022年以来同期新高 [2] 产业发展动能 - 装备制造业、高技术制造业增加值分别增长9.7%、9.6%，占规模以上工业比重为35.9%、16.7%，比去年同期提高2.1个、0.8个百分点 [3] - 集成电路制造业、智能设备制造业增加值分别增长22.4%、12.2% [3] - 民用无人机、工业机器人产量分别增长43.2%、29.8% [5] - 新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量分别增长29.7%、46.9% [5] 企业效益与出口 - 前三季度规模以上工业企业利润同比增长3.2%，9月份单月同比增长21.6% [3] - 前三季度货物出口保持7.1%的增速 [5] - 高新技术产品、机电产品出口增速分别达11.9%、9.6% [5] - 对共建"一带一路"国家出口增长12.4% [5] 消费与服务业 - 服务零售额增长5.2% [5] - 前三季度入境旅游人次大幅增长17.8% [5]

政策核心内容 - 国家发展改革委加快推动扩大有效投资政策落地实施[1] - 近期地方政府债务结存限额中安排了5000亿元资金[1] - 5000亿元资金用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资[1] 资金分配细节 - 5000亿元总额中包含新增2000亿元专项债券额度[1] - 2000亿元专项债券额度专门用于支持部分省份投资建设[1] 政策执行与目标 - 国家发展改革委将督促指导相关省份用好新增额度[1] - 政策要求加快专项债券发行使用并抓紧项目开工建设[1] - 目标是尽快形成实物工作量[1]

政策动向 - 国家发展改革委加快推动扩大有效投资政策落地实施 [1] - 地方政府债务结存限额中安排了5000亿元用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [1] - 新增2000亿元专项债券额度专门用于支持部分省份投资建设 [1] 实施与影响 - 将督促指导相关省份用好新增额度，加快专项债券发行使用 [1] - 政策要求抓紧项目开工建设，尽快形成实物工作量 [1]