人民日报海外版记者 李婕 "'十四五'时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的 压力始终存在，结构性就业矛盾不断凸显。"王晓萍说，各地区各部门凝聚促就业合力，有力支撑了就 业局势的总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。 坚持就业优先理念，完善就业优先政策体系。"十四五"期间，中国深入实施就业优先战略，因时因 势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元。各级 政府把稳就业作为宏观调控优先目标，纳入民生实事重要内容。 发展新质生产力，培育新的就业增长点。我国经济实力显著增强，产业结构不断优化，经济发展蛋 糕做大做强，为稳就业奠定了基础。 精准施策分类帮扶，稳定重点群体就业基本盘。"十四五"期间，高校毕业生逐年增加，2022年起每 年超千万，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。同时，对以务工为主要收入来源的近3亿 农民工，坚持外出务工和就近就业双向发力，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。就业稳，为稳定 经济社会发展大局提供了有力支撑。 切实兜住、兜准、兜牢民生底线 全国基本养老保险参保率提高到95%以上 ...

就业成就 - 截至今年8月底，“十四五”以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [2] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [2] - 高校毕业生自2022年起每年超千万，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [3] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率提高到95%以上 [1][4] - 失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万人和3400多万人 [4] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余9.81万亿元 [5] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，全国社会保障基金规模3.22万亿元 [5] 人才队伍建设 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [8] - 累计超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [8] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [7][8]

截至今年8月底，"十四五"以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务；全国 基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人……9月26日，国新办举行"高质 量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期就业和社会保障工作高质量发展成就。人 力资源社会保障部部长王晓萍在会上表示，"十四五"时期，就业、社保等各项事业取得长足发展，为保 障和改善民生作出积极贡献。 就业是最大的民生。"十四五"期间，就业局势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。城镇 调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。 "'十四五'时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的压力 始终存在，结构性就业矛盾不断凸显。"王晓萍说，各地区各部门凝聚促就业合力，有力支撑了就业局 势的总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。 实现了比较充分的就业 坚持就业优先理念，完善就业优先政策体系。"十四五"期间，中国深入实施就业优先战略，因时因势出 台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金13 ...

新职业发布总体情况 - “十四五”期间累计发布72个新职业 [1] - 新职业覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [1] 新职业发展的驱动因素 - 适应技术进步新趋势，人工智能等数字技术催生大量数字新职业，例如人工智能数字人训练师 [1] - 适应产业结构新变化，碳达峰碳中和及绿色低碳领域催生绿色职业，例如新能源汽车维修工 [2] - 适应经济消费活动新业态，低空经济、在线学习娱乐等发展孕育新职业，例如无人机群飞行规划员、在线学习服务师 [2] 新职业的配套支持措施 - 开发新职业国家标准，明确职业所需知识、技能及工作条件 [2] - 引导社会力量参与，鼓励龙头企业、行业组织开发培训资源并充实师资队伍 [2] - 将新职业作为培训重点领域，指导各地因岗因人开展精准培训 [2] - 新职业相关技能培训需求旺盛，部分培训项目一推出即被抢光 [3]

就业促进举措 - 完善就业优先政策体系 形成财政激励 税费减免 金融支持等系统性框架 构建社保费阶段性减免 失业保险稳岗返还 就业创业补贴等全链条支持体系[3] - 截至8月底城镇新增就业累计达5921万人 超额完成5500万人目标任务 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%预期控制目标[3] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元 年均支出就业补助资金超1000亿元[3] 新就业形态权益保障 - 印发维护新就业形态劳动者权益的"三个指引"和"一个指南" 明确企业劳动保护责任 健全劳动报酬 休息 劳动安全等基本权益保障制度[4] - 2022年起在7个省份开展职业伤害保障试点 涵盖出行 外卖 即时配送 同城货运4个行业 试点地区累计超2000万新就业形态人员缴费参保[4] 新职业发展 - "十四五"期间累计发布72个新职业 覆盖数字经济 现代服务 智能制造等行业[5] - 新职业包括三类：人工智能数字人训练师等技术进步类 新能源汽车维修工等绿色转型岗位 无人机群飞行规划员等新业态岗位[5] - 开发新职业国家标准 引导社会力量参与培训开发 持续加大新职业培训力度[5]

基本养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模达到2.6万亿元，较“十三五”期末翻了一番[1] - 基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率为5.15%[1] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，累计结余9.81万亿元[3] - 截至8月底，全国社会保障基金规模为3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益为2.26万亿元[5] 企业（职业）年金基金发展 - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，较“十三五”期末增加4.02万亿元[5] - “十四五”期间，企业（职业）年金基金投资收益额超过7560亿元[5] 基本养老保险参保与财政投入 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提升至95%以上[3] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助金额达到7300多亿元[5] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金保持当期收大于支态势[5] 就业形势与政策支持 - 截至8月底，城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务[6] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标[6] - “十四五”时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元[6] - 上半年通过岗位挖潜扩容实施方案已释放岗位1224万个[6] 新职业发展与就业形态保障 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业[9] - 职业伤害保障试点范围已扩大至17个省份，涵盖出行、外卖等同城货运等平台企业，累计超过2000万新就业形态人员缴费参保[9][10] - 发改、交通、水利等部门实施以工代赈、重大项目带动超过760万个岗位，工信、文旅、体育等部门发展人工智能、冰雪经济各新增超10万岗位[8] - 浙江省围绕先进制造、基建维护等领域开发岗位超过90万个[8]

智通财经记者 | 张倩楠 "就业是最基本的民生。" 王晓萍介绍，"十四五"期间，各级政府把稳就业摆上重要议事日程，作为宏观调控优先目标，纳入民生实事重要内容，"管产业就 要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业"的意识不断增强。就业优先政策体系不断充实，形成了财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框 架，构建了社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系，政策工具更足、针对性更强。"十四五"时期，年均创业担保贷款余额 3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元。 稳定重点群体就业基本盘 "重点群体就业，是稳就业的关键所在，也是劳动者的冷暖所在。" 人力资源社会保障部副部长颜清辉说。 t with a 2 王晓萍介绍，"十四五"期间，高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。国务院每年专门开会部署，人 社部会同有关部门连续出台政策文件，坚持市场化、社会化就业方向，完善就业政策体系，拓宽就业渠道，稳定青年就业局势。 智通财经编辑 | 刘海川 "'十四五'时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的压力始终 ...

新京报讯(记者姜慧梓)在9月26日举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上，人社部有关 负责人答新京报记者提问表示，"十四五"期间，我国累计发布72个新职业。 发布会上，新京报记者提问，人社部每年都会发布新职业，"十四五"期间我国发布新职业的整体情况如 何，以及在新职业发布后需要开展哪些工作？ 他举例，人工智能等数字技术的快速发展和深度应用，催生了大量数字新职业。比如，人工智能数字人 训练师，可以帮助平台数字人提高应答准确率。碳达峰、碳中和持续推进，相关人才需求加大，绿色职 业应运而生。比如，新能源汽车维修工，就是新能源汽车产业快速发展催生出来的新就业岗位。此外， 为了适应经济消费活动新业态，如低空经济、在线学习娱乐等，出现了无人机群飞行规划员、在线学习 服务师等新职业。 颜清辉表示，为了帮助劳动者快速"入行"，人社部会同相关部门开发新职业标准，明确从事相关职业所 需要的知识、技能及工作条件，对职业培训、评价提出具体要求。 同时，鼓励龙头企业、行业组织等开发新职业培训大纲、教材，充实新职业培训师资队伍，持续加大新 职业培训力度。"现在，新职业相关的技能培训，可以说和新职业发布一样火热，有的培训项 ...

优化评价体系，更好激发人才潜力。农村集体经济经理人面对的情况千差万别，有的推动村集体经 济"从无到有"，有的要完成"从有到优"，很难用单一指标衡量。正因如此，更需建立科学灵活、符合实 际的价值评估和激励导向机制。坚持顶层设计和基层探索相结合，实践经验与规范总结并重，才能在动 态发展中不断完善评价体系，让人才始终保持干事创业的热情与动力。 今年7月，人力资源社会保障部正式发布第七批新职业。不少农村集体经济经理人备受鼓舞，直言"有了 正式身份"，名正言顺。 新发展催生新职业，新职业蕴含新机遇，新机遇连通新需求。面对不断涌现的新职业，唯有集思广益、 完善机制、用心培育，方能使其持续迸发新活力，助力打开经济社会发展新空间。 责任大、舞台广、前景可期——农村集体经济经理人正成为乡村全面振兴中不可或缺的专业力量。如何 让这一新职业行稳致远？关键在于创新人才培养、完善配套政策、优化评价体系。 创新人才培养，方能把握崭新机遇。无论是发达地区还是欠发达地区，对人才的渴求是共通的。浙江启 动实施千名"乡村CEO"培养计划，广东发起千名农村职业经理人培育计划，贵州摸排致富带头人、返乡 农民工等10类群体，形成选拔聘用的后备人才库… ...

今年7月，人力资源社会保障部正式发布第七批新职业。不少农村集体经济经理人备受鼓舞，直言"有了 正式身份"，名正言顺。 （文章来源：人民日报） 完善配套政策，有力支持干事创业。新职业，重在一个"新"字。"新"，意味着一些传统管理方式较难直 接适用。农村集体经济经理人劳动关系趋向灵活化，工作方式趋向弹性化，亟须在薪酬待遇、职称评定 等方面健全与之相适应的配套制度。只有政策跟上步伐，才能缓解新职业"成长的烦恼"，助其走上正规 化、专业化发展道路。 优化评价体系，更好激发人才潜力。农村集体经济经理人面对的情况千差万别，有的推动村集体经 济"从无到有"，有的要完成"从有到优"，很难用单一指标衡量。正因如此，更需建立科学灵活、符合实 际的价值评估和激励导向机制。坚持顶层设计和基层探索相结合，实践经验与规范总结并重，才能在动 态发展中不断完善评价体系，让人才始终保持干事创业的热情与动力。 新发展催生新职业，新职业蕴含新机遇，新机遇连通新需求。面对不断涌现的新职业，唯有集思广益、 完善机制、用心培育，方能使其持续迸发新活力，助力打开经济社会发展新空间。 责任大、舞台广、前景可期——农村集体经济经理人正成为乡村全面振兴中不可或 ...