文章核心观点 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展的核心原则，旨在通过市场决定性作用和政府更好作用的协同，激发市场活力、制度活力和社会创造力，为高质量发展厚植根基 [1][3][6] 市场作用与资源配置 - 市场配置资源是最有效率的形式，需减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 [4] - 需统一市场基础制度规则，纵深推进全国统一大市场建设，加快完善要素市场化配置体制机制，以促进各类要素资源高效配置 [4] - 从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，以充分利用市场机制 [4] 政府作用与治理体系 - 更好发挥政府作用需有所为、有所不为，管好市场管不了或管不好的事情，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化法治政府建设 [5] - 需消除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，防止不当干预，破除地方保护和市场分割 [5] - 需不断完善宏观经济治理体系，加强财政、货币政策协同，增强宏观政策取向一致性，并创新政策工具和方式方法以提高政策精准性和有效性 [5] 政策部署与发展目标 - “十五五”规划建议就充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能等作出系列部署 [6] - 目标是构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [3] - 形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，以推动中国式现代化建设不断取得新成就 [6]

政策指导原则 - 经济社会发展需遵循有效市场与有为政府相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用 [1] - 需统筹有效市场与有为政府关系，发挥市场机制和宏观调控作用，通过市场配置资源并通过政府调控弥补市场不足以推动经济高质量发展 [1] 地方市场监管工作重点 - 市场监管工作需在履责同时不断激发市场活力，力促地方经济健康有序发展，特别在自然资源丰富、生态优势显著的地区 [1] - 继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化营商环境以激发经营主体活力 [1] - 落实建设全国统一大市场部署，实现产权保护、公平竞争等制度统一以推动市场高效运行 [1] - 严厉打击市场领域违法犯罪行为以筑牢民生安全底线，同时创新监管方式提高监管效能确保市场公平有序 [1]

核心原则 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则 [1] - 必须坚持“两只手”协同发力以推动经济社会持续健康发展 [1] 法治保障与治理效能 - “十四五”期间法治保障体系日益健全，要素配置效率与治理效能显著提升 [1] - 需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化法治供给为改革发展赋能增效 [1] - 高质量完成“十五五”时期发展任务需更加注重运用法治手段，营造法治化创新生态 [1] 市场建设与资源配置 - 需纵深推进全国统一大市场建设，形成政府和市场高效协同配置资源的合力 [1] - 制度优势有效转化为治理实效 [1] 新业态与治理挑战 - 高质量发展推进将涌现更多新产业、新业态、新模式，对治理能力提出更高要求 [1] - 建议以科学手段赋能数字经济与社会治理，将新技术引入治理体系 [1] - 需保持法律体系前瞻性与包容性，实现规范发展与鼓励创新的有效平衡 [1]

核心观点 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则 [1] - 处理好政府和市场的关系是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题 [1] 政府与市场关系 - 用规划引领宏观经济治理是“有形之手”与“无形之手”相结合的体现 [1] - 对于后发赶超国家，实施发展规划能更好引导后发追赶进程并化解风险隐患 [1] - 发展规划可帮助经营主体判断内外部发展环境，是生产经营与投资决策的重要参考 [1] 政府职能定位 - 政府“有形之手”要把握好度，国家围绕统一大市场建设部署了大量规范政府行为的举措 [1] - 政府可在提供基本公共服务、推动转移人口市民化、创造公平准入和市场环境等方面更有作为 [1] - 政府之“手”收放得当才能发挥更大实效，在该收的地方收一收，在该放的地方有所作为 [1]

有效市场的角色与作用 - 有效市场被视作激活经济细胞的源头活水，通过价格信号与竞争机制实现资源最优配置 [1] - 市场机制倒逼企业主动创新和持续升级 [1] 有为政府的角色与作用 - 有为政府是保障经济行稳致远的压舱石，核心在于补短板和守底线 [1] - 政府通过科学调控与制度供给弥补市场调节的局限性，例如在环保治理中出台绿色转型政策，既划定排放红线又提供技改补贴与技术指导 [1] 市场与政府的协同效应 - 有效市场与有为政府需协同发力，在生产环节推动供给侧结构性改革，在分配环节促进效率与公平统一，在流通环节畅通经济循环 [1] - 持续推动无形之手与有形之手相得益彰，以构建活跃有序的经济生态 [1] - 企业需紧跟市场步伐创新发展，并主动学习政策、做好对接 [1]

政策导向与公司战略 - 公司认为坚持有效市场和有为政府相结合体现了对社会主义市场经济规律认识的深化 [2] - 公司将坚持该政策导向作为其发展原则之一 [2] 平台经济与行业作用 - 平台经济依靠经营主体创新活力精准匹配供需并引导生产生活方式变革 [2] - 行业催生出一系列新业态新模式 [2] - 以小象超市为代表的行业参与者通过提高供应链数字化水平和质价比商品供给能力满足居民对又快又新鲜的生活消费需求 [2] 公司业务与发展规划 - 公司是一家科技零售企业将持续推动服务零售和商品零售在需求侧和供给侧的数字化升级 [2] - 公司目标是助力以新需求引领新供给以新供给创造新需求 [2] - 公司将坚持以科技创新孵育新业态 [2] - 公司计划为建设国内统一大市场和扩大高水平对外开放贡献更多力量 [2] - 面向十五五公司认为民营企业众志成城实干拼搏必将闯出广阔新天地 [2]

文章核心观点 - “十五五”时期经济社会发展必须遵循“坚持有效市场和有为政府相结合”的原则，关键在于处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 [1] - 构建统一开放、竞争有序的市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制，是推动中国式现代化进程的重大课题 [3] “十五五”时期的发展原则与方向 - “坚持有效市场和有为政府相结合”是“十五五”时期必须遵循的原则 [1] - 当前是“夯实基础、全面发力”的关键时期，将面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 [1] - 必须坚定社会主义市场经济改革方向，让市场更有效，政府更有为，以推动经济行稳致远 [1] 当前市场体系存在的问题 - 市场发展不平衡、要素资源市场发育相对滞后 [2] - 市场基础设施“最后一公里”没有打通 [2] - 各类交易平台缺乏整合，制约全国统一大市场建设向纵深推进 [2] 完善“有效市场”的重点工作 - 未来5年重点工作包括进一步深化经济体制改革，具有牵引作用 [2] - 具体任务包括加快完善要素市场化配置体制机制、健全一体衔接的流通规则和标准、高标准联通市场设施 [2] - 这些从制度规则入手的举措指向完善“有效市场”，既着眼当下又利于长远 [2] 发挥“有为政府”的作用 - 政府行为越规范，市场作用才会越有效 [3] - 更好发挥政府作用是在保证市场决定性作用的前提下，管好“市场失灵”现象 [3] - 政府需要建设法治经济、信用经济，矫正市场失灵，规范竞争秩序，强化公共服务 [3] - 需要不断完善宏观经济治理体系，优化规划引导，提高政策的前瞻性、针对性、协同性 [3] - 政府在坚持有所为的同时，也要坚持有所不为，防止对微观主体活动不当干预 [3]

发展环境与战略方向 - 未来五年发展关系中国式现代化建设成败和中华民族伟大复兴命运 [1] - 发展环境面临深刻复杂变化但需把握以经济建设为中心和高质量发展等主题 [2] - 坚持有效市场和有为政府相结合是处理政府和市场关系的核心 [2] 市场与政府作用 - 建设有效市场需发挥市场在资源配置中的决定性作用并激发经营主体活力 [3] - 打造有为政府需提升宏观经济治理效能和破除市场障碍 [3] - 通过市场与政府协同发力形成放得活又管得住的经济秩序 [2] 上海发展定位与目标 - 上海需在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [4] - 重点在高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放上展现新作为 [4] - 加快从要素驱动转向创新驱动并因地制宜发展新质生产力 [4] 科技创新与产业发展 - 创新是引领发展的第一动力科技自立自强是国家强盛之基 [5] - 需加强原始创新和关键核心技术攻关发挥新型举国体制优势 [6] - 加快科技创新和产业创新深度融合构建科技成果转化全链条支撑体系 [6] 企业创新与政策支持 - 强化企业创新主体地位促进领军企业发挥更大作用 [6] - 提升政策供给和服务能级围绕概念验证和耐心资本等环节补齐短板 [6] - 深化开放试点试验以服务业为重点扩大市场准入和双向投资合作 [5]

政策导向与原则 - 党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一 [1] - 从“统筹好有效市场和有为政府的关系”到“坚持有效市场和有为政府相结合”，体现了对社会主义市场经济规律认识的深化 [4] - 坚持有效市场和有为政府更好结合是经济治理现代化的必然要求，也是中国式现代化道路优势的集中体现 [4] 政府举措与营商环境优化 - 武汉以“高效办成一件事”为抓手，通过“三张清单”厘清权责边界，建立市场准入负面清单动态调整机制 [4] - 武汉市投资促进局已推进40余项“集成办”重点事项上线运行，累计办件量达56万余件 [7] - 实现1000余项政务服务事项武汉都市圈“一圈通办”“全省通办”，异地办事不再“往返跑” [7] - 武汉推行“一业一证”改革、专用信用报告替代无违法违规证明等举措，有效降低了制度性交易成本 [8] - 武汉市市场监管局推行“个转企”直接变更登记，实现“一网通办、一日办结”，办理时间压缩50%以上 [11] - 全市开辟128个“个转企”绿色通道，组建134支流动服务队，提供一站式全流程服务 [11] 市场机制与产业发展 - “有效市场”是让市场在资源配置中起决定性作用，“有为政府”是政府要精准施策、做好服务 [5] - 武汉科教资源丰富，光电子信息、新能源与智能网联汽车等领域创新活跃，需要充分激活市场力量 [5] - 建议以新质生产力为主线，构建“政策—平台—场景”三维联动体系，政策端推行“创新政策包”，平台端建立产学研用共同体，场景端推广“链主开放＋中小揭榜”模式 [6] - 充分发挥政府产业引导基金作用，引导社会资本投向具有核心技术和创新潜力的早期科技企业 [9] - 在民营企业中发展“根企业”、实施“种苗工程”等梯度培育政策，以及“头雁计划”培养优秀民营企业家 [8] 科技创新与产融结合 - 政府可搭建平台，推动高校院所“实验室”与企业“生产线”高效对接，加速科技成果转化 [5] - 武汉市投资促进局将积极搭建信息互通、资源对接、交流协作的高能级平台，促进科技、资本与产业深度融合 [8] - 持续强化市区协同联动，加强与市场化机构合作，吸引高素质投资团队扎根武汉，构建全域联动的科技创新和产业发展生态 [9]

指导思想和主要目标 - 全会确定了“十五五”时期经济社会发展的指导思想 内涵丰富 指导性强 [1] - 全会从七个方面提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标 旨在基本实现社会主义现代化 [1] “六个坚持”重要原则 - “六个坚持”重要原则是“十五五”时期经济社会发展的基本遵循 包括坚持党的全面领导 坚持人民至上 坚持高质量发展 坚持全面深化改革 坚持有效市场和有为政府相结合 坚持统筹发展和安全 [2] - “六个坚持”重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结 [2] 坚持党的全面领导 - 坚持党的领导是推进中国式现代化的根本保证 能为经济社会发展提供根本保证 [3] - “十四五”时期党和国家事业取得新的重大成就 根本在于党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 [3] 坚持有效市场和有为政府相结合 - 发展社会主义市场经济的关键是处理好政府和市场的关系 使市场在资源配置中起决定性作用 更好发挥政府作用 [4] - 坚持有效市场和有为政府相结合是做好经济工作的重要方法 我国经济发展成功的关键因素是发挥了市场经济的长处和社会主义制度的优越性 [4] - 通过政府引导及“真金白银”支持 大规模设备更新和消费品以旧换新政策成为有效市场和有为政府协同发力的例证 [4] 市场体系建设与营商环境 - 纵深推进全国统一大市场建设增强了发展韧性 注入了动力 释放了潜能 具体措施包括出台《全国统一大市场建设指引(试行)》 迭代发布市场准入负面清单 清理妨碍统一市场和公平竞争的规定 [4] - “十五五”时期需统筹好有效市场和有为政府的关系 构建统一开放 竞争有序的市场体系 建设法治经济 信用经济 打造市场化 法治化 国际化一流营商环境 [5]