生态环境法典立法进程 - 十四届全国人大常委会第十八次会议将对生态环境法典污染防治编、法律责任和附则编草案进行二次审议 [1] - 污染防治编是生态环境法典中条款最多的一编 [1] - 法典编纂整合了现行各单行法的相关规定，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给 [4] 污染防治编草案主要修改内容 - 充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容 [2] - 加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治 [2] - 进一步加强重金属污染防治，完善挥发性有机物污染防治标准 [2] - 加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶大气污染物排放状况监督检查要求 [2] - 增加地下水状况调查评价内容，进一步加强进入内河船舶的水污染防治 [2] - 完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治 [2] - 明确取得放射性污染监测机构资质的条件，完善化学物质污染防治制度 [2] 法律责任和附则编草案主要修改内容 - 进一步落实过罚相当原则，做好相类似违法行为之间法律责任的平衡 [3] - 针对地下水保护、油烟污染、光污染等突出问题完善相关法律责任 [3] - 适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任 [3] - 将第一章章名修改为"法律责任通则"、第二章章名修改为"法律责任分则"，将第二章第一节拆分为三节 [3] 污染防治编体例结构与覆盖范围 - 污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编 [4] - 体例结构首先考虑蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战 [4] - 其次涵盖固体废物、噪声、放射性污染源的治理 [4] - 然后对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定 [4] - 构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，突出了推进科学治污、精准治污的特征 [4] 法律责任平衡与行政处罚完善 - 对草案进行修改以确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当 [5] - 增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定 [5] - 将行政处罚五年追责期限的适用情形明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为 [5] - 区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一 [5] - 完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡 [6] - 参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整 [6]

蓝天保卫战 - 因地制宜推进北方地区清洁取暖改造 累计完成散煤治理4100万户 [3] - 淘汰高排放车辆近2000万辆 [3] - 2024年京津冀及周边地区 长三角地区 汾渭平原PM2 5浓度分别比2020年下降18% 10% 20% [3] 碧水保卫战 - 全面开展排污口的查 测 溯 治 共查出入河排污口36万余个 入海排污口6 3万余个 [5] - 七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93 3% [5] 净土保卫战 - 实施土壤污染源头防控行动 基本完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源 [8] - 累计完成10万余个行政村环境综合整治 农村生活污水治理率达到45%以上 [8]

生态环境科技发展现状与需求 - 中国生态环境科技创新速度需加快，对污染防治和生态修复的支撑作用有待增强 [1] - 生态环境保护面临难啃的“硬骨头”，传统治理方式边际效应快速递减，需依靠现代科技占据主动 [1] - 生态环境科技是动态发展的事业，需持续创新突破，推出新技术、新产品、新工艺和新方法 [2] 关键技术与应用领域 - 应强化“互联网+”、“大数据+”、“人工智能+”等思路，依托大模型、物联网、区块链、无人机（船）等现代手段 [1] - 在大气污染防治领域，可借助卫星反演技术、相控阵雷达监测、高精度组分分析、超级环境模拟及深度建模探求污染深层次原因 [1] - 生态环境科技创新应结合大气、土壤、水体、固体废物污染防治工作中的需求推进 [2] 行业发展推动措施 - 需引导更多科技研究资源进入生态环境领域，并扩大科技市场，运用经济杠杆推动发展 [2] - 应激发生态环境系统科研院所的活力和创造力，在应用型科学研究上产出更多适用好用的成果 [2] - 需搭建先进科技产品技术快捷交流与交易平台，改造或整合现有平台，或新开发细分领域平台以实现资源高效对接 [3] 行业长期发展展望 - 需用发展眼光看待生态环境科技，不能满足于一时一域的进步，必须持续用力、久久为功 [2] - 现代科技进步需与生态环境保护事业发展同频共振、协调共进 [2] - 要让先进科研成果在实践运用中转化为更大的经济、社会和生态效益 [3]

会议核心观点 - 会议核心是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 以更大力度和更高标准抓好污染防治 坚决打好攻坚战和主动仗 为构建绿色低碳循环发展经济体系夯实绿色基底 [1][2] 会议目标与定位 - 生态文明建设被定位为重大政治问题 重大社会问题 以及“国之大者”“省之要者”“市之重者” [2] - 目标是圆满完成“十四五”生态环境目标任务 并为“十五五”期间推进国家中心城市现代化建设提供支撑 [1] 行业重点任务与方向 - 长期任务是深入推进产业结构升级 加快构建绿色低碳循环发展的经济体系 [3] - 近期重点是聚焦重点污染源 重点时段和重点区域进行精准施策和靶向施治 [3] - 强调在动态平衡中推动生态环境保护与经济社会发展多重目标协同达成 [3] 行业支撑体系构建 - 将强化法治保障和科技支撑 通过严抓严管和科学管理来形成现代环境治理体系 [3] - 需要加强人员保障 经费保障和各项机制保障 为生态环境保护工作提供坚实支撑 [3] 相关参与部门 - 市生态环境局 发展改革委 工信局 农业农村局 城建局及部分区县在会上作了发言 [4]

会议核心观点 - 会议聚焦污染防治工作 要求以更鲜明态度 更严格标准 更过硬措施推进污染防治攻坚和生态文明建设 确保生态环境质量明显改善 全面改善 持续改善 [1] - 会议强调要深刻领悟"两个确立"的决定性意义 坚决做到"两个维护" 牢固树立"两山"理念 努力实现生态环境提升进位 根本扭转落后局面 [1] 行业监管与整改措施 - 聚焦重点行业 重点区域 制定针对性强的整改措施 打好蓝天 碧水 净土保卫战 [2] - 突出抓好重点行业超低排放改造 推进"散乱污"企业专项整治 [3] - 突出抓好落后低效产能淘汰退出 严把新上项目准入关口 [3] - 突出抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改 举一反三 建章立制 [3] 绿色低碳转型方向 - 落实推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见 加快产业绿色转型升级 能源清洁低碳发展 构建绿色运输体系 [2] - 加快重点领域车辆新能源替代 强化绿色金融支持企业绿色低碳转型 [3] 政策执行与保障机制 - 完善制度机制 健全法规标准 强化政策保障 生态环保督察 强化制度的刚性约束作用和内生激励作用 [2] - 加强党的领导 坚持党政同责 齐抓共管 失职追责 从严监督执法 加强宣传引导 [2] - 突出抓好重污染天气联防联控 强化预警响应和区域联动 形成污染防治工作合力 [3]

监管措施 - 吉林省生态环境监测中心聚焦水泥、钢铁、VOCs、酒精及污水处理厂等重点行业开展执法抽测 [1] - 监测人员攀爬60米采样平台并直面70摄氏度烟囱热浪与300摄氏度设备高温进行采样测试核验 [1] - 采用交叉互检模式组成7个工作组对95家重点单位自行监测方案及自动监测系统运维进行全面检查 [1] 实施成效 - 交叉互检规范企业自行监测行为并提升数据质量和技术防控能力 [1] - 严格执法倒逼责任落实并为精准治污提供强力监测保障 [1] - 监测人员在35摄氏度高温下操控采样无人船进行水质日常例行采样监测 [3]

生态系统保护修复 - 作为"三北"工程攻坚战核心战区，上半年完成防沙治沙任务1551.6万亩，占年度任务的77.6% [1] - 巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠锁边林草带实现合龙，开复工建设穿沙公路1700公里，带动治沙243万亩 [1] - 累计建成绿色矿山398家，数量居全国前列，2023年以来已完成97.86平方公里历史遗留矿山生态修复，治理面积位居全国第一 [2] 草原与水体保护 - 《自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》施行，严格落实3.8亿亩禁牧和5.9亿亩草畜平衡目标，全区违规放牧率同比下降12个百分点 [1] - 呼伦湖流域生物多样性稳步提升，乌梁素海、岱海水域生态状况保持稳定，水利部黄河水利委员会为内蒙古增加5亿立方米生态用水指标 [1] - 全区地表水国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质占比73.7%，劣Ⅴ类占比2.6%，黄河干流内蒙古段水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平 [2] 污染防治攻坚 - 上半年全区平均PM2.5浓度同比下降11.1%，优良天数比例升至87.8%，包头市和呼和浩特市在全国PM2.5改善幅度排名中分列第一和第五 [2] - 土壤环境风险管控持续加强，受污染耕地安全利用率保持在98%以上，重点建设用地安全利用得到保障 [2] - 全区已完成237个行政村生活污水治理任务，占年度任务的67.7% [2]

会议核心内容 - 省委书记刘宁强调需深学笃行习近平生态文明思想和河南考察讲话精神 聚焦污染防治工作分析形势和明确目标 [1] - 会议旨在统一思想行动和坚定信心决心 以更鲜明态度和更严格标准推进污染防治攻坚与生态文明建设 [1] - 确保生态环境质量实现明显改善 全面改善和持续改善 省长王凯出席 [1] 污染防治工作部署 - 要求认清形势和细化任务 增强生态环境保护责任感 严把源头关和排放关及治理关 [2] - 需深入剖析问题并查找短板 聚焦重点行业与重点区域及重点问题制定整改措施 [2] - 精准打好蓝天和碧水及净土保卫战 推动污染防治取得明显突破 [2] 绿色发展机制建设 - 深化治本攻坚 加快产业绿色转型升级与能源清洁低碳发展及构建绿色运输体系 [2] - 推动形成绿色生产方式和生活方式 实现经济效益和环境效益及社会效益相统一 [2] - 健全法规标准 加强政策保障和环保督察 完善生态环境通报与曝光及约谈工作机制 [2] 责任体系与执行保障 - 强化制度刚性约束作用和内生激励作用 加强党的领导并坚持党政同责与齐抓共管 [2] - 构建覆盖全面和权责一致及奖惩分明责任体系 从严监督执法和加强宣传引导 [2] - 动员全社会齐心协力建设美丽河南 确保生态环境保护工作落实见效 [2] 会议参与情况 - 省委副书记张巍传达省委文件精神 常务副省长孙守刚通报污染防治工作情况 [2] - 洛阳市和安阳市及鹤壁市等7个省辖市与省直单位作汇报 [2] - 省领导秦国文和王刚及江凌等6人出席 省辖市党政负责人与中央驻豫媒体参加 [3]

环境质量改善成效 - 环境空气质量综合指数同比改善16.7%，PM2.5平均浓度同比改善20.5%，优良天数比率同比提升13.1%，三项指标分别位列全省第一、第二和第二 [3][18] - 国控及省控考核断面全部实现"消V"，地表水水质指数同比改善率列全省第五，近岸海域优良率达到100%，重点建设用地安全利用率保持100% [3][18] - 投资1.2亿元提升128条镀锌生产线，预计年削减NOx排放935吨，96家排放大户污染物排放量较基准下降超10% [9][18] 污染治理工程进展 - 完成17座污水处理厂"两清零一提标"改造，高标准整治1379个入河排污口和913个入海排污口 [3][19] - 沾化区实施海洋生态保护修复项目，修复总面积达3924公顷，完成1132米人工岸线修复 [10][11] - 阳信县秸秆综合利用率为95.67%，14家水产养殖企业全部实现养殖尾水循环再利用 [12] 监管执法机制优化 - 上半年对874家企业实施"双随机"抽查，非现场执法比率达60.1%，对18种首次轻微违法行为免罚 [9][21] - 将16521家企业纳入环境信用评价体系，其中绿色等级15713家、蓝色等级596家、黄色等级212家 [9][21] - 环评审批通过交叉公示、合并流程等措施缩短20-30天，保障716个重点项目环境要素 [9][20] 资金与政策支持 - 争取中央及省级环境专项资金3.58亿元，设立环境要素"蓄水池"实施跨区调剂 [9][20] - 沾化区入海排污口整治省级通过率100%，总氮浓度均值为3.70mg/L，同比改善1.1% [10] - 阳信县完成29条农村黑臭水体治理，农村生活污水治理率达78% [12] 生态建设成果 - 入选省级美丽河湖优秀案例1个、美丽海湾优秀案例2个，化工园区入选国家级"一园一策一图"试点 [3][19] - 沾化区成功入选山东省级美丽海湾优秀案例，海域滩涂养殖发证率达100% [10] - 开展"海陆空"立体监管，采用无人机巡查、轻型快艇及海洋执法船协同巡查 [10]

文章核心观点 - 临沂市生态环境局通过党建与业务融合、污染防治攻坚和绿色低碳发展 实现生态环境高水平保护与高质量发展互促共进 [2][13] 党建引领与组织建设 - 推动党建与业务深度融合 形成"一支部一品牌一工作法" 全市生态环境系统五星级党支部覆盖率超50% [3][14] - 建立党组决策、班子成员领办的溯源责任体系 累计实施首办、领办项目22个 [3][14] - 与市纪委建立廉政风险会商机制 梳理6方面廉政风险及21项具体表现并制定防控措施 [3][14] 大气污染治理成效 - 2024年空气质量综合指数4.26 同比改善4.7% 帮扶43家企业绩效提级 [4][15] - 推进重点行业转型升级 综合整治挥发性有机物 开展机动车检验机构专项整治 [4][15] - 深化VOCs综合治理 推动交通运输行业源头减排 加快清洁取暖改造 [20] 水环境治理成果 - 2024年国控断面优良率达82.4% 精准筛选21个重点断面并制定"一断面一策"方案 [4][15] - 完成18项标本兼治工程措施 完善断面监测考核网络 深化横向生态补偿机制 [4][15] - 开展汛前河湖沟渠隐患排查 成立市级包保工作组逐一包保国控断面 [4][15] 土壤与固废治理 - 重点建设用地安全利用率保持100% 创建"无废细胞"165个 [4][15] - 国控地下水考核点位全部达标 开展土壤污染隐患排查并加快重点地块修复 [4][15] - 深化"无废城市"建设 开展大宗工业固废摸排整治 [21] 绿色产业发展与资金支持 - 打造5个循环产业园区 招引20个环保项目 建成2个省级生态环境科技成果转移转化基地 [5][16] - 谋划6个EOD项目 争取政策贷款116.78亿元 获批48个中央和省级污染防治资金项目共3.97亿元 [5][16] - 培育环保产业 以循环经济为核心推动页岩砖、焦化等重点行业绿色升级 [20] 监管执法与服务创新 - 非现场执法占比达44.5% 纳入环境信用评价企业4.9万家 正面清单企业292家 [5][16] - 开展专项执法行动26次 完成监督帮扶核查860家次 整改问题503个 [7][17] - 办理生态环境信访工单1046件且按时办结率100% 处理热线投诉5363件且群众满意率95.3% [7][17] 生态保护与乡村振兴 - 建成蒙山生物多样性观测站 完成230个村生活污水治理和266个村环境整治 [9][16] - 沂南县、费县入选省级"整县域推进乡村生态振兴"重点县 [9][16] - 蒙阴县林木覆盖率73% 将26.5%县域面积划为生态保护红线 [11] 环境安全与应急能力 - 查处"两打"刑事案件21起 完成应急预案备案1339家 [7][17] - 鲁苏边界应急演练入选生态环境部优秀案例 开展危废、辐射等重点领域隐患排查 [7][17][21] - 开展黄河流域生态环境问题大排查大整治 帮扶整改问题153个 [7][17]