核心观点 - 成县坚守“生态优先、绿色发展”理念，通过污染防治、生态修复和绿色低碳发展三大领域的精准发力，环境质量指标显著提升，并积极探索生态价值向经济价值转化的路径[1] 污染防治攻坚 - 空气质量持续优化，空气优良天数比率连续多年稳定保持在95%以上，PM2.5平均浓度降至23微克/立方米[1] - 严格管控全县128个入河排污口，地表水国控断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均稳定达到100%，主要河流水质持续保持Ⅱ类以上[2] - 2025年完成中央、省级环保督察反馈问题整改7项，构建“发现—整改—巩固”长效机制[2] 生态保护修复 - 全面深化河湖长制，累计设立县、乡、村三级河湖长286名，清理整治河湖库“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题113个[2] - 严格落实“十年禁渔”政策，2025年组织集中清查18次，查获非法捕捞案件6起，收缴非法工具并移送司法机关5人，生态环境赔偿金额超过12万元[2] - 全力推动青泥河争创省级美丽幸福河湖[2] 绿色低碳发展与资源管理 - 2025年全县征收水资源税突破200万元，月均水资源税收入比同期月均水资源费收入增长106.97%[3] - 积极推广普及生活节水器具9725个，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，创建公共机构节水型企业和单位68个[3] - 建成城乡生活垃圾一体化收集转运体系，新配备垃圾收集车3辆、垃圾桶200个，日转运处理生活垃圾100吨以上，生活垃圾无害化处理率连续五年保持100%[3] 未来规划与目标 - 2026年将深化落实碳达峰、碳中和政策，严格执行碳排放总量和强度双控制度，开展重点控排企业碳排放核查[4] - 全力推进绿色矿山建设，力争创建国家、省级绿色矿山3座[4] - 持续推进国家储备林等生态项目，开展生态产品价值实现机制试点，实施人工造林、退化林修复等3.3万亩、义务植树110万株[4]

生态修复与荒漠化防治 - 安排资金74.7亿元支持加强荒漠化综合防治并推进“三北”工程建设 [10] - 安排林业和草原等生态保护资金70亿元用于森林、草原、湿地及自然保护区生态保护修复 [10] - 安排草原生态保护补助奖励资金41.2亿元以推进草原生态相关工作 [3][10] 污染防治攻坚 - 安排资金13亿元聚焦重点区域与领域打好蓝天、碧水、净土保卫战 [5][13] - 推进乌海及周边等重点区域大气污染联防联治和工业固体废物源头减量 [5][13] - 支持黄河流域、“一湖两海”及察汗淖尔等河湖湿地生态综合治理以改善环境质量 [5][13] 矿山修复与国土绿化 - 安排资金4.5亿元支持开展历史遗留废弃矿山生态修复治理工作 [3][11] - 完善黄河流域横向生态保护补偿机制并支持开展大规模国土绿化行动 [3][11]

专项行动背景与机制 - 青海与甘肃两省检察机关于2025年3月签署跨区域协作机制意见，启动为期三年（2025–2027）的“守护黄河源 甘青益路行”检察公益诉讼专项行动 [1] - 甘肃省检察机关制定实施意见，明确九项重点任务，并建立“省院统筹、市州推进、基层落实”三级联动机制 [1] - 青海省检察机关将专项行动纳入“服务美丽青海生态文明高地建设益路行”专项整体布局，组建专业化办案团队并出台高质效办案办法 [1] - 两省多地检察机关通过召开协作座谈会、签署协作机制等方式，有效破解跨省域案件“管辖难、取证难、协作难”问题，初步形成“一盘棋”保护格局 [1] 专项行动核心成果（截至今年1月） - 两省检察机关共立案涉黄河流域生态环境和资源保护公益诉讼案件1227件 [1] - 制发检察建议770份，提起公益诉讼115件 [1] - 追偿生态修复及功能损失费用2175万元 [1] - 指导认购碳汇500余吨 [1] - 修复林草地1800余亩 [1] - 清理固体废弃物6.6万余吨 [1] - 整治污染及非法占用河道60余公里 [1] 专项行动扩展范畴与创新模式 - 专项行动将文物和文化遗产保护纳入范畴，共办理相关案件237件，涵盖古遗址、古建筑、红色遗迹、非遗项目等 [2] - 两省检察机关构建共建共治共享新格局，深化“检察+行政”协同 [2] - 联合开展跨省域沿黄河生态环境公益诉讼巡回检察，创新“属地检察+巡回检察+专项治理+N”模式 [2]

无锡市生态保护治理投入与成果 - 过去五年累计投入生态保护治理资金810亿元 [1] - 推动生态环境质量创下历史最佳 [1] 水环境治理成效 - 太湖无锡水域水质实现历史性突破，达到Ⅲ类标准，成为全国重点治理三大湖中首个全年水质“良好”的湖泊 [3] - 太湖总磷浓度、总氮浓度较2007年大幅下降，水生生物多样性指数达“优秀”等级，连续18年实现安全度夏 [3] - 长江干流无锡段和9条主要通江支流水质全部稳定保持Ⅱ类 [3] - 扎实推进新一轮太湖综合治理和大运河、梁溪河“两河”整治提升 [3] - 累计7543家涉磷企业完成规范化整治 [4] 大气与土壤环境质量 - PM2.5平均浓度创下有监测记录以来最好水平，优良天数比率稳步提升 [3] - 重点建设用地安全利用率始终保持100% [3] 基础设施与能力建设 - 新增污水管网300公里、污水日处理能力近70万吨 [3] - 危废集中处置能力提升41.2% [3] - 加强基础治理能力建设 [3] 绿色低碳发展行动 - 落实“双碳”系列行动，实施节能与循环经济重点项目超400个，单位GDP能耗下降18%以上 [3] - 深入推进重点行业节能降碳改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展 [6] - 建强用好市碳管理平台，扩大绿电绿证应用 [6] - 积极发展新型储能、虚拟电厂、微电网，有序建设15家市级零碳园区 [6] 未来规划与目标 - “十五五”时期推动美丽无锡建设迈上新台阶，确保太湖无锡水域水质稳定保持Ⅲ类，如期实现碳达峰目标 [5] - 2024年将重点推进提效推进太湖治理、提速改善环境质量、提质绿色低碳发展三方面工作 [5] - 制定实施新一轮太湖综合治理方案，统筹推进湖体和入湖河流的源头治理、系统治理 [5] - 强化滆湖、蠡湖治理，加快建设陆域拦截圈和水域消纳圈，推动太湖无锡水域水质稳定达到Ⅲ类 [5] - 建成521条幸福河湖 [5] - 支持江阴、宜兴等地完善生态产品价值实现机制 [6] - 开展新一轮生物多样性调查，接续实施大规模国土绿化行动 [6]

文章核心观点 - 拉萨市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，通过践行“12345”工作思路，在“十四五”期间成功创建国家生态文明建设示范市，并获得多项国际国内生态荣誉，实现了生态环境质量全国领先、保护与发展协同并进、生态惠民成果全民共享的目标 [1][2] 战略与目标 - 西藏自治区第十次党代会明确提出“着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列”的战略目标 [1] - 拉萨市将创建国家生态文明高地作为核心目标，坚持“生态立市”原则，构建“党委领导、政府主抓、上下发力、部门协同、全民参与”的工作格局 [1] - 锚定“到2030年，国家生态文明高地创建工作走在全区前列”的新目标，持续深化“12345”工作思路 [2] 生态环境质量成果 - 五年来空气质量优良天数比例始终保持在99%以上，PM2.5浓度稳定控制在10.5微克/立方米以下 [1] - 国控断面、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100% [1] - 土壤环境安全稳定，声环境全面达标，城区区域环境噪声平均值控制在55分贝以下 [1] - 五年来未发生重特大森林草原火灾、重大环境污染事故 [1] “12345”生态工作思路具体实践 - **建好“一个高地”**：生态环境质量持续领跑全国，“拉萨蓝”已成为常态 [1] - **写好“两篇文章”**：一手抓高水平保护，全市森林覆盖率提升至19.5%，完成造林120余万亩，南北山绿化工程栽植苗木1.2亿株，修复153个历史遗留矿山 [1]；一手抓高质量发展，培育国家级和自治区级绿色制造企业36家，清洁能源装机容量超535万千瓦，加快建设“东数西算”区域中心 [1] - **抓好“三项行动”**：城乡环境综合整治使建成区绿地率达45%，建设108个和美乡村，卫生厕所普及率达94.06% [1]；深入打好污染防治攻坚战，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，城市新能源公交车全覆盖 [1]；生态文明建设示范创建获得多项国家级示范区与实践创新基地命名 [1] - **干好“四大工程”**：生态修复工程投资52亿余元，拉萨河流域项目入选联合国“世界生态恢复旗舰项目” [1]；绿满拉萨工程规划10年完成206.72万亩国土绿化，“十四五”累计完成107.93万亩，整体成活率超85% [1]；以水兴城工程二期累计投资5.97亿元，实施7个城市水系治理项目 [1]；基础补短工程建成东嘎污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂二期等 [1] - **做好“五类保障”**：落实生态文明高地建设资金167.41亿元 [1]；建立“天空地一体化”生态环境监测网络，出台多项政策法规 [1]；开展百余场次业务培训，培训干部职工8000余人次 [1]；构建全方位监督体系，五年来出动执法人员1.54万人次，检查近8000家次 [1]；畅通举报渠道，发布生态环保类新闻3000余条 [1] 生态经济效益与民生福祉 - 南北山绿化工程累计带动群众增收25.5亿余元，惠及770余万人次 [2] - 生态岗位人员全市年均保持在1.3万人以上，为当地群众提供稳定收入 [2] - 通过背街小巷整治、老旧小区改造、“口袋公园”建设提升城市品质，农村实施“六改”和“四化”焕新风貌 [2] - “认领一棵树、共建南北山”公益活动五年来吸引超百万人次参与 [2] 荣誉与认证 - 成功创建国家生态文明建设示范市 [1] - 荣获“国际湿地城市”认证 [1] - 入选联合国“自然城市”平台 [1] - 南北山绿化工程与拉萨河流域生态修复项目分获国家“双碳”典型与联合国“世界生态恢复旗舰项目” [1] - 拉萨市生态环境局连续两年获“全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体” [1]

政策与战略框架 - 中共中央政治局于2025年1月20日审议通过《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，明确“重在保护、要在治理”的战略要求[1] - 黄河流域生态保护需采取差异化策略：上游重点在水源涵养与水资源高效利用，中游重点在水土流失治理与水环境质量稳定达标，下游重点在入海河流总氮控制与三角洲生态修复[1] - 黄河流域生态保护和高质量发展联合研究中心作为核心科技支撑力量，以中国环境科学研究院为依托，联合流域九省（区）生态环境厅及科研单位开展工作[1] 科技支撑与组织模式 - 黄河中心在沿黄九省（区）的32个城市开展“一市一策”驻点科技帮扶工作，推动技术成果转化与实际应用落地[1] - 驻点团队形成“形势分析-问题识别-精准溯源-系统治理”全链条水质保障技术模式，并建立了黄河流域水生态监测评价技术方法[3] - 通过科技帮扶，推动地方立项科研项目25项，形成省部级以上采纳建议16项，立项发布标准7项，显著提升了地方生态保护治理能力[3] 水污染治理成果 - 青海西宁市通过排查整治排污口、推进污水处理设施与管网改造及再生水利用，使湟水河水质得到明显改善[2] - 内蒙古包头市通过雨污分流与生态扩容多措并举，使四道沙河在消劣基础上实现水质稳步提升[2] - 山西省通过制定省级地方标准和技术指南、研发专项技术，推动“一泓清水入黄河”工程落地达效[2] - 甘肃省构建黄河上游预防控体系平台，实现水环境风险从单一监测展示到全过程预警控制[2] 水资源短缺应对 - 宁夏回族自治区通过创新再生水利用循环模式，提升再生水利用率，缓解了水资源匮乏问题[2] - 河南省通过推动污水处理厂深度脱氮与资源化利用，加强水生态环境治理与风险防控，为流域水资源安全保障提供实践样本[2] 生态保护修复成效 - 四川省实施黄河流域高原湿地生态保护修复工程，使若尔盖花湖湿地水域面积扩大30%，黑颈鹤种群数量恢复至历史高位[3] - 内蒙古鄂尔多斯市通过煤矿矿山生态修复和煤矸石综合利用，显著提升了植被覆盖率，实现生态修复与产业发展双赢[3] - 陕西省构建秦岭生态状况综合监管系统，以信息化手段助力生态保护[3] - 山东省支撑发布《黄河三角洲的生物多样性保护》白皮书，研发应用石油污染土壤生物炭联合微生物修复技术，助力黄河口国家公园建设[3]

文章核心观点 甘肃省通过构建以“生态补偿机制”和“生态环境损害赔偿制度”为核心的双向制度体系，成功实践了“让保护者受益、让损害者担责”的生态治理理念，不仅有效改善了区域生态环境质量，还为西部欠发达地区探索出一条生态保护与高质量发展协同共赢的特色路径[3][16][17] 生态补偿机制 - **核心目标与理念**：旨在破解“守着源头难发展、保护生态缺补偿”的困境，通过建立流域横向生态补偿机制，实现“保护者受益、受益者补偿”的良性循环，激活生态保护的内生动力[4][11] - **政策体系与资金支持**：省级层面强化顶层设计，出台《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的实施方案》等一系列文件，自2020年以来累计安排省级资金3.6亿元，为流域水污染防治与生态修复提供资金保障[5][9][20] - **省内覆盖范围与成效**：机制已从“点上探索”向“面上铺开”转变，全省13个市州、39个县区已签订补偿协议，形成“全流域一盘棋”格局[10][23]；截至2024年底，黄河流域41个国控断面水质优良比率达97.56%，黄河干流出境断面水质连续9年稳定达到Ⅱ类标准，14条地级城市建成区黑臭水体全部实现“长治久清”，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%[5][23] - **跨省合作与协议**：积极与相邻省份构建跨省域生态保护共同体，已与四川（2021年、2023年）、宁夏（2023年6月）、青海（2024年6月）签订横向生态补偿协议[6][24]；根据与青海的协议，甘肃省向青海省补偿资金2000万元[10][24]；玛曲断面水质因协议实施由Ⅱ类提升为Ⅰ类，获得财政部、生态环境部专门表扬[10][24]；目前正与陕西省协商围绕渭河、嘉陵江流域签订新协议[10][24] - **对高质量发展的撬动作用**：该机制成为绿色发展的“催化剂”，促使上游地区因保护获回报、下游地区因水质改善享红利，地方政府从“被动治污”转向“主动保护”，并吸引企业与社会资本通过生态产业开发参与，形成多元共治局面[11][25] 生态环境损害赔偿制度 - **核心目标与理念**：旨在破解“企业污染、群众受害、政府埋单”的困局，落实“环境有价、损害担责”原则，通过追究赔偿责任守住生态底线[8][27] - **案件办理规模与修复成效**：自“十四五”以来，全省累计办理生态环境损害赔偿案件500余起，涉及生态修复资金逾6.3亿元[14][29]；累计修复土壤212.94万立方米、森林134.88万平方米、地下水403.32万立方米、地表水287.93万立方米、农田155.69万平方米、草原224.87万立方米，处置固废1830.43万吨，修复范围覆盖矿山、流域、固废、水源等多个领域[14][29] - **典型案例与闭环管理**：通过典型案例推动实践，形成案件线索筛查、损害评估、赔偿磋商、修复效果评估的闭环管理机制[8][27]；例如，在中央生态环保督察督办的化工企业非法排污案件中，经磋商后受损区域已种植树木2.8万余株，完成500余亩生态修复[14][29]；在陇南矿区案例中，涉事企业支付赔偿金并自行实施植被恢复，完成了从污染者到修复者的角色转变[8][27] - **制度衔接与多部门联动**：强化与生态环保督察、检察公益诉讼、行政执法的有效衔接，印发《甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则》等文件，建立线索筛查、信息共享、重大案件督办等机制[15][30]；生态环境部门与法院、检察院建立联动机制，通过线索移送、联合调查等实现协同办案[15][30] - **创新修复模式**：探索“环境污染责任保险+碳汇核减替代性修复”等创新路径，例如金昌市某化工企业废气超标排放案，保险公司赔付4.04万元损害赔偿，企业通过购买并注销1270吨光伏碳汇履行修复义务，解决了大气污染直接修复难题并契合“双碳”目标[31][32] - **机制完善与专项行动**：建立健全跨部门协作与司法联动机制，定期会商形成合力[33]；2025年启动生态环境损害赔偿“积案清零”专项行动，对疑难案件逐一督办，确保案件办理可追踪、责任可落实、修复有成效[33]

2025年第四次临时股东会召开安排 - 公司将于2025年12月26日14点00分召开2025年第四次临时股东会，会议地点位于北京市海淀区中关村东路一号院清华科技园科技大厦B座21层大会议室 [2] - 股东会采用现场投票与网络投票相结合的表决方式，网络投票通过上海证券交易所网络投票系统进行，投票时间为2025年12月26日9:15至15:00 [2][3] - 股权登记日为2025年12月24日下午收市时，登记在册的股东有权出席，现场会议登记时间为2025年12月24日9:30至18:00 [7][8] 股东会议案审议事项 - 本次股东会将审议两项议案，分别为《关于募投项目结项并使用节余募集资金的议案》和《关于续聘会计师事务所的议案》 [4][5] - 两项议案均需对中小投资者单独计票，且不涉及关联股东回避表决 [5] - 以上议案已经公司第五届董事会第五次会议审议通过，董事会表决结果为全票同意 [16][17] 募投项目结项及资金使用计划 - 公司拟将“生态保护与环境治理研发能力提升项目”和“信息化建设项目”结项，并将节余募集资金合计2,009.72万元永久补充流动资金 [33][39] - 节余资金主要源于募集资金存放期间的利息收入、部分研发工作使用自有资金替代，以及通过招投标控制信息化建设成本 [38] - 截至公告日，公司尚有使用闲置募集资金临时补充流动资金的余额2,000万元，该款项将在股东会召开前归还至募集资金专户 [40][41] 续聘会计师事务所事项 - 公司拟续聘北京德皓国际会计师事务所为2025年年度审计机构，2025年度财务报告审计费用预计为70万元，内部控制审计费用预计为20万元 [19][27] - 北京德皓国际2024年度经审计的收入总额为43,506.21万元，其中证券业务收入为22,572.37万元，审计了125家上市公司客户 [21] - 该续聘事项已经董事会审计委员会及董事会审议通过，尚需提交股东会审议 [28][29] 公司董事会会议情况 - 公司第五届董事会第五次会议于2025年12月9日以通讯与现场相结合的方式召开，应出席董事9名，实际出席9名 [15] - 会议审议通过了关于募投项目结项、续聘会计师事务所以及召开临时股东会的三项议案，表决结果均为同意9票，反对0票，弃权0票 [16][17][18]

募投项目结项与资金使用 - 公司拟结项两个募投项目，分别为“生态保护与环境治理研发能力提升项目”和“信息化建设项目” [1] - 公司拟将项目节余募集资金2009.72万元永久性补充流动资金，用于日常生产经营 [1] - 此举旨在最大程度发挥资金使用效率，满足公司战略发展规划及业务拓展需求，以促进持续稳定发展 [1]

文章核心观点 - 海南将生态环境保护与生态文明建设视为其核心优势与发展基石 并将其定位为必须践行的国家战略 目标是通过高质量建设国家生态文明试验区 实现生态优势向发展优势的转化 最终在2035年使生态环境质量和资源利用效率达到世界领先水平 成为展示美丽中国的靓丽名片 [1][2][4][5][6][7] 战略定位与目标 - 中央赋予海南“三区一中心”战略定位 其中国家生态文明试验区是核心组成部分之一 [2] - 海南是国家生态文明试验区中唯一明确设定十五年中长期建设目标的省份 体现了其受重视程度之高 [2] - 海南的生态环境保护与生态文明建设是融入国家战略、面向未来的系统布局 是“国之大者” [2] - 长期目标是到2035年 生态环境质量和资源利用效率达到世界领先水平 成为展示美丽中国的靓丽名片 [6] 现有实践与成果 - 滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程 [3] - 清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和80% [3] - 新能源汽车市场渗透率居全国第一 [3] - 装配式建筑面积占新建建筑比例超80% [3] - 博鳌零碳示范区已实现全域零碳运行 [3] - 承接15个国家生态文明建设试点任务 62项经验做法案例获得国家部委肯定或推广 [3] - 在全国率先划定省域生态保护红线 [3] - 海南热带雨林国家公园成为全国首个完成生态产品总值核算的国家公园 [3] - 首创全域“禁塑”制度体系 [3] - 实施生态产品交易、生态品牌建设等13个“绿水青山”向“金山银山”转化路径先行先试试点 并发布一批全省生态产品价值实现典型案例 [3] - 在系统集成方面 建立了热带雨林国家公园的管理体制和跨部门协同保护机制 并在“六水共治”中构建了一体化治水新格局 [3] 未来发展路径 - 提升能力：加强生态环境监测网络建设 推进突发生态环境事件响应处置能力建设 建立现代化监测网络体系 同时提升治理和修复能力 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [9] - 推动转型：积极探索生态产品价值实现路径 推动经济社会发展全面绿色转型 争当“双碳”优等生 大力推动零碳、近零碳应用场景建设 推进能源、产业、交通和城乡建设等重点领域绿色低碳转型 [10] - 构建格局：统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 实施重要生态系统保护和修复重大工程 构建从山顶到海洋的保护治理大格局 稳步推进海南热带雨林国家公园建设 加强生物多样性保护 [11]