“十五五”规划建议的核心主线 - 高质量发展是贯穿“十五五”规划建议的第一关键词和鲜明主题，旨在为基本实现社会主义现代化取得决定性进展奠定坚实基础 [1] - 坚持人民至上和以人为本，把推动全面发展和共同富裕作为根本目的 [1] - 坚持统筹发展和安全，以底线思维应对复杂外部环境，确保中国式现代化进程行稳致远 [1] 高质量发展的具体目标与路径 - 设定标志性指标：到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，即2万美元以上，基于“十四五”年均增长5.4%的态势，预计2035年人均GDP有望达到2.3万美元左右 [2] - 高质量发展是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的基础 [1] 推进共同富裕的量化目标与关键原则 - 量化目标包括：将全国东、中、西部地区居民收入差距控制在1.5：1：1左右；将城乡居民收入差距控制在2：1左右；将居民收入在初次分配中的比重提升至65%以上；将基尼系数控制在0.45-0.46之间 [2] - 推进共同富裕的关键原则：必须在高质量发展中推进，处理好生产与分配的关系；必须在社会主义市场经济框架内推进，处理好效率与公平的关系；必须将民生工作着力点更多放在低收入和困难群体上，处理好调节过高收入与提高低收入的关系 [2] 统筹发展与安全的核心任务 - “十五五”规划建议的显著特点是居安思危意识和主动应变精神更为突出，要求增强主动意识以战胜风险挑战 [3] - 统筹发展和安全的核心任务包括：确保国家经济社会发展所必需的能源、矿产资源得到稳定可靠保障；确保产业体系具备足够的韧性和安全性以应对极端情景；保障战略运输通道的安全 [3]

宏观经济与区域发展 - 安徽省地区生产总值从"十三五"末的3.87万亿元跃升至2024年的5.06万亿元，连续跨越4万亿、5万亿元两个台阶，五年增量达到1.4万亿元 [1] - 全省26个省重大新兴产业基地产值从"十三五"末的7500亿元提高至2024年的1.35万亿元 [1] - "十五五"时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键时期 [1] 产业结构与新兴动能 - 安徽省战略性新兴产业产值占规上工业比重超过43% [1] - 高技术制造业增加值占规上工业比重超过16% [1] - 集成电路、新型显示器件、人工智能、先进结构材料四大国家战略性新兴产业集群优秀率居全国第三位 [1]

规划定位与基础 - “十五五”时期是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3][4] - “十四五”时期经济总量跨过两个万亿台阶、今年将突破5万亿元，人均地区生产总值、全员劳动生产率全国领先 [3] - 全社会研发经费投入强度保持6%左右，高被引科学家数量全球城市最多，新质生产力加速发展 [3] 经济发展与产业规划 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先 [6][8] - 大力发展新质生产力，深化教育科技人才一体发展，完善现代化产业体系 [7][17] - 打造全球数字经济标杆城市，做强北京数据集团和国际大数据交易所，培育全球领先的人工智能产业生态 [20] - 发展壮大高精尖产业，扩大新一代信息技术、医药健康等产业集群优势，培育人工智能、绿色先进能源等新产业集群 [21] - 做优做强现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展科技金融、绿色金融、数字金融等 [22] 科技创新与研发 - 加快提升国际科技创新中心发展能级，建设全球重要科学策源地、未来产业引领地 [13] - 深化中关村先行先试改革，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，统筹“三城一区”联动发展 [19] - 突出企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业、高新技术企业和科技型中小企业 [18] - 深化科技成果转化机制改革，提升概念验证、中试验证平台服务能力，加大应用场景建设和开放力度 [18] 区域协同与城市发展 - 纵深推进京津冀协同发展，深化非首都功能疏解，构建现代化首都都市圈 [14][15] - 高水平建设城市副中心，保持每年千亿级投资规模，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能 [15] - 推动重点领域协同发展，深化协同创新和产业协作，巩固提升“轨道上的京津冀” [16] - 大力实施城市更新，有序推进老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造 [41] 内需扩大与市场建设 - 大力提振消费，深化国际消费中心城市建设，扩大高品质服务消费，促进商品消费扩容提质 [23] - 扩大有效投资，强化城市更新、科技创新、新兴产业和未来产业、新型基础设施等领域投资 [24] - 服务全国统一大市场建设，健全产权保护机制，促进土地、资本、劳动力、技术、数据等要素资源高效配置 [25] - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，依法保护民营企业和企业家合法权益 [26] 绿色发展与可持续性 - 加快建设花园城市，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建联通便利的绿道网络 [46][47] - 推动生产生活方式绿色转型，发展壮大绿色经济，实施绿色低碳先进技术示范工程 [47] - 积极稳妥推进“双碳”工作，实施碳排放总量和强度双控制度，深化碳市场建设 [48] - 全面加强污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气 [45] 基础设施与城市治理 - 构建现代化综合交通体系，实施市郊铁路东北环线、城市轨道交通R4线一期等工程，促进“多网融合” [44] - 高水平建设“数智北京”，创建数据要素综合试验区，推进城市全域数字化转型 [45] - 深化接诉即办改革，强化12345市民服务热线平台功能，实现主动治理、未诉先办 [46] - 加强韧性城市建设，提升重要基础设施本质安全水平，强化城市生命线安全运行保障 [52] 民生保障与社会服务 - 积极促进就业与增收，深入实施就业优先战略，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [33] - 完善多层次社会保障，健全基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障体系，逐步提高城乡居民基础养老金 [34] - 加强“一老一小”服务，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，发展普惠托育服务 [35] - 办好人民满意的教育，推动基础教育扩优提质、均衡发展，稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限 [37]

文章核心观点 - “十五五”时期是承上启下、实现跨越式发展的关键“时间窗口”，必须抓住机遇，通过全面深化改革、大胆创新和主动作为，将发展优势转化为竞争胜势，将短板弱项转变为改革跳板，最终将历史机遇转化为发展动能 [1][2][3][4] 发展机遇与战略定位 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承上启下的关键地位，是巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的关键五年 [1] - 该时期是巩固提升既有优势的“强化期”、突破关键核心技术瓶颈的“攻坚期”、补齐发展短板弱项的“提升期” [3] - 必须抓住量变引起质变的转折点，因势而谋、顺势而为，以实现跨越式发展 [2] 行动要求与成功要素 - 把握机遇依赖于主体的认知水平、战略谋划和行动能力，等待观望和墨守成规将错失良机 [3] - 需要以“时不我待”的紧迫感和“只争朝夕”的行动力，在创新最活跃的地方精准落子，在变革最深刻的前沿主动作为 [3] - 需要敏锐捕捉新兴领域的技术突破、市场变化的需求信号以及基层探索的创新案例，以识别新赛道和主攻点 [3] - 把握时间窗口不仅需要闯劲，更需要韧劲，机遇转化需经历从起步夯基到厚积薄发的过程，看准了的事要一抓到底、久久为功 [4] - 应注重机遇的内在稳定性和长期成长性，通过系统性方案为机遇转化厚植土壤，将“窗口期”转化为“黄金期” [4] 历史经验与案例参考 - 改革开放以来，通过准确把握和平与发展的“时间窗口”，将工作中心转移到经济建设并融入全球化，极大促进了综合国力提升 [2] - 新时代通过统筹“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，推动了经济社会发展取得历史性成就 [2] - 深圳、合肥等地在创新领域展现的强劲发展势头，是当地紧抓机遇，通过政策支持、资金投入、产业布局等持续推动技术转化和产业升级的结果 [4] - 实践表明，善于在变革初现时果断布局、在机遇敲门时勇敢开门的地方，能在新一轮发展中脱颖而出 [3]

国家现代化发展战略 - 中国式现代化是国家长期坚持的核心发展目标，贯穿从“一五”到“十四五”的各个规划阶段 [2] - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 [2] - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，被视为推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展的总动员和总部署 [2]

会议核心内容 - 市委主要领导主持召开市级老同志座谈会，就“十五五”规划编制征求意见建议 [1] - 会议深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十一次全体会议精神 [1] - 多位老同志发言肯定“十四五”成绩并对“十五五”规划提出建议 [1] “十四五”时期发展回顾 - 全市经济实力实现跃升，创新发展动能澎湃，民生福祉全面改善 [2] - 经济社会发展生机勃勃，现代化建设迈出坚实步伐 [2] - 为“十五五”发展打下坚实基础 [2] “十五五”时期发展展望 - “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 是武汉地位上升、定位拓展、机遇叠加的黄金发展期 [2] - 武汉将加快建设国家中心城市、全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉 [2] - 目标是在全省支点建设中当好龙头、走在前列 [2]

会议核心精神与方向 - 会议核心为学习贯彻党的二十届四中全会精神 部署未来人权工作方向 与会人士达170余人[1] - 全会《建议》提出“促进人权事业全面发展” 为经济、科技、文化、社会、生态、法治等多领域工作指明方向[1] - 全会坚持人民至上 提出“投资于物与投资于人紧密结合”“加强人的全面发展投资” 旨在让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民[1] 人权研究与实践重点 - 需将学习成效转化为人权研究、宣传及事业发展成果 深化理论研究并构建原创性人权知识体系[2] - 需推进落实国家人权行动计划 在教育、就业、社会保障、医疗养老、住房、环境保护等领域形成更多可感可及的制度与实践成果[2] - 在法治领域 需以习近平法治思想为引领 将全会部署落实到严格公正司法中 实现更高水平的人权法治保障[2] - 在乡村振兴中 需通过合作社建设、农机社会化服务和乡村人才培养等项目 保障农民生存权与发展权[3] - 需以办好20项民心工程、完善医保和就业服务、推进鲁班工坊等为抓手夯实民生人权基础[3] 人权宣传与国际话语构建 - 媒体需讲好经济民生发展故事与人权故事 用鲜活案例展示人民获得感、幸福感、安全感提升 塑造可信、可爱、可敬的中国形象[3] - 需主动设置国际人权议题 系统解构西方人权话语局限性 重构国际人权领域话语秩序[4] - 需抓住当前美国在联合国人权理事会影响力下降的机遇 更旗帜鲜明地支持人权多边主义 为联合国人权机制注入务实与创新元素[5] 科技发展与新型人权挑战 - 面对数智技术带来的新社会不平等 需以人的尊严为“元价值”尺度 统筹自由与平等、发展与安全[4] - 需通过完善信息权利等新型人权规范 将尊严理念嵌入技术设计和治理 确保科技向善并维护人的主体地位[4]

四川：科学谋划"十五五"经济社会发展蓝图 来源：中国新闻网 编辑：熊思怡 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 中新网成都11月27日电 (记者 岳依桐)中共四川省委27日晚在成都举行新闻发布会，介绍和解读当日闭 幕的中国共产党四川省第十二届委员会第八次全体会议(以下简称全会)精神。 四川省委常委、秘书长陈炜介绍，全会系统总结了"十四五"时期四川经济社会发展取得的重大成就，科 学谋划了"十五五"时期四川经济社会发展的宏伟蓝图，明确了四川"十五五"发展的任务书、时间表、路 线图，将为四川"十五五"时期更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快建设国家区域发 展"第四极"等奠定坚实基础。 全会审议通过《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(简称 《建议》)。四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任杨立介绍，《建议》准确把握内外形 势和省情特征，提出"十五五"时期是基本实现 ...

北京“十五五”规划核心战略方向 - 推动北京经济社会发展需遵循六大原则：更加注重优化提升首都功能、增进民生福祉、增强创新动能、深化改革开放、加强超大城市治理、统筹发展和安全 [3] - 主要目标包括首都功能持续提升、高质量发展迈上新台阶、全面深化改革取得新突破、群众生活品质不断提高、首都文化影响力明显增强、美丽北京建设取得更大成效、首都安全水平全面提升，并设定2035年率先基本实现社会主义现代化的远景目标 [3] - 深入落实首都城市战略定位，全力服务保障政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能 [3] 京津冀协同发展与都市圈建设 - 纵深推进京津冀协同发展，深化非首都功能疏解，积极构建现代化首都都市圈 [4] - 高水平建设北京城市副中心，保持每年千亿级投资规模，推进重大项目建设，并推动符合功能定位的企业总部落地 [25] - 推动重点领域协同发展，深化协同创新与产业协作，巩固提升“轨道上的京津冀”，推动公共服务共建共享 [26] 科技创新与新质生产力发展 - 大力发展新质生产力，深化教育科技人才一体发展，建设中关村世界领先科技园区 [5] - 全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，全方位赋能千行百业 [8] - 培育壮大科技领军企业，加强高新技术企业和科技型中小企业支持，培育独角兽企业、专精特新“小巨人”企业 [8] - 推动重点产业提质升级，扩大新一代信息技术、医药健康等产业集群优势，培育人工智能、绿色先进能源和低碳环保等新产业集群 [8] - 加快集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术等战略性新兴产业发展，并培育第六代移动通信、量子科技、生物制造、脑机接口等未来产业新增长点 [8][9] 数字经济与高精尖产业 - 打造全球数字经济标杆城市，深入推进数字产业化，做强北京数据集团和国际大数据交易所 [30] - 培育全球领先的人工智能产业生态，加强高端芯片、基础软件等关键核心技术攻关，培育形成一批行业头部大模型 [30] - 发展壮大高精尖产业，统筹传统产业提升、新兴产业发展、未来产业布局，巩固壮大实体经济根基 [31] 现代服务业与金融发展 - 做优做强现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [32] - 服务保障国家金融管理中心功能，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [32] - 支持北京证券交易所深化改革和创新发展 [8][32] 扩大内需与消费投资 - 全方位扩大内需，大力提振消费，深化国际消费中心城市建设 [6][33] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，强化城市更新、科技创新、新兴产业和未来产业、新型基础设施等领域投资 [6][34] - 健全现代物流体系，构建一体化多圈层物流体系，加快建设首都现代物流骨干网络，降低全社会物流成本 [6][34] 深化改革与营商环境 - 全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，推动民营经济相关立法 [7][36] - 持续优化营商环境，迭代升级营商环境改革政策，提升市场化、法治化、便利化、国际化水平 [7][37] - 发展更高水平开放型经济，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，落实自由贸易试验区提升战略 [7][38] 文化产业与文旅融合 - 激发文化创新创造活力，加强历史文化保护传承，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展 [8][40] - 推动文化产业创新发展，深化文化和科技融合，加强生成式人工智能、虚拟现实、超高清视听等技术应用 [41] - 推进文商旅体展融合发展，构建全域旅游格局，打造文旅新地标，加强“演艺之都”建设，用好双奥遗产打造“双奥国际赛事名城” [42] 民生保障与社会服务 - 着力保障和改善民生，积极促进就业与增收，完善多层次社会保障，加强“一老一小”服务 [9][43][44][45] - 持续推进住有所居，加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度 [9][46] - 办好人民满意的教育，加快建设健康北京，提升食品安全水平 [9][47][48][49] 城市治理与智慧城市 - 统筹城乡融合发展，促进人口与城市发展相适应，常住人口规模控制在城市规划目标以内 [10][50] - 大力实施城市更新，有序推进老城平房区、老旧小区、危旧楼房改造，稳步推进城中村改造 [10][51] - 高水平建设“数智北京”，创建数据要素综合试验区，推进城市全域数字化转型，提升智慧化服务能力 [10][55] - 深化接诉即办改革，强化12345市民服务热线平台功能，推进全流程规范化建设 [10][56] 绿色发展与美丽北京 - 深入推进美丽北京建设，全面加强污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战 [11][57] - 加快建设花园城市，统筹全域绿化彩化立体化，构建联通便利的绿道网络 [11][58] - 推动生产生活方式绿色转型，发展壮大绿色经济，健全垃圾分类长效机制 [11][59] - 积极稳妥推进“双碳”工作，实施碳排放总量和强度双控制度，深化碳市场建设，优化能源结构，提高终端用能电气化水平 [11][60]

“十五五”规划的战略定位与历史意义 - 核心观点：“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期 [1][2] - 科学制定和接续实施五年规划是持之以恒推进中国式现代化的重大战略举措 [3] - “十五五”时期需在“十四五”良好开局基础上，确保完成到2035年基本实现社会主义现代化这一宏伟目标的一大半进程 [3] 经济社会发展工作的战略意义 - 对于分阶段有步骤推进中国式现代化意义重大，需部署实施一批重大战略性举措 [3] - 对于在世界百年变局中赢得战略主动意义重大，需以自身高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性 [4] - 对于更好适应国内发展条件的深刻变化意义重大，国内大循环主体作用、内需主导作用更加凸显，经济发展由增量带动为主向做优增量和盘活存量并重转变 [5] “十五五”时期需巩固与拓展的竞争优势 - 巩固拓展中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势 [7] - 将静态优势、单项优势打造成动态优势、集成优势，培育形成更多新优势 [7] “十五五”时期需突破的瓶颈制约 - 着力突破影响高质量发展的重大瓶颈制约，努力解决好科技自立自强问题 [8] - 努力解决好产业竞争“前有围堵、后有追兵”问题 [8] - 努力解决好房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险隐患防范化解问题 [8] “十五五”时期需补强的短板弱项 - 补强农业农村现代化相对滞后的短板，优先补上这一最大的短板弱项 [9] - 补强民生保障特别是基本公共服务存在的短板，缩小收入差距、提高基本公共服务均等化水平 [9] - 补强安全生产、食品药品安全、防灾减灾等基础领域存在的短板弱项 [9] 确保经济质效提升与合理增长 - 到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平是基本实现社会主义现代化的重要标志 [10] - 必须在提高质量效益的前提下，在未来十年保持合理的经济增长 [10] - “十五五”时期要持续稳增长、稳就业、稳预期，保持经济增长在合理区间 [10] 确保发展新质生产力取得突破 - 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，实现高水平科技自立自强是重要战略目标 [11] - 保持制造业合理比重，巩固提升传统产业竞争力，着力打造新兴支柱产业，前瞻布局未来产业 [11] - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加快人工智能等数智技术创新和应用 [11][12] - 统筹推进基础研究，培育拔尖创新人才，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心 [12] 确保供需结构优化升级 - 坚持扩大内需战略基点，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [12] - 坚持惠民生和促消费紧密结合，增加城乡居民收入，优化收入分配结构，提高居民消费率 [12] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，保持投资合理增长，激发民间投资活力 [12] - 纵深推进全国统一大市场建设，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场 [12] 确保经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造绿色低碳循环发展的经济新引擎 [13] - 到2035年中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10% [13] - 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，加快建设新型能源体系，建设能源强国 [13] 确保协同增强国家硬实力和软实力 - 全面增强综合国力，切实加强国家软实力建设，提升中华文明传播力影响力和国际话语权 [14] - 把高质量共建“一带一路”打造成为更加广泛的全球公共产品 [14] 确保统筹发展和安全 - 在发展中固安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局 [15] - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [15]