经济增长目标与前景 - 2026年经济增长目标设定为4.5%至5%，该目标设定合理但实现有一定难度，中国经济增速将进入“4时代” [7] - 经济增速放缓是结构性、长期性趋势，原因包括经济总量基数增大、资本边际回报率下降以及人口与劳动力结构变化 [8] - 与全球其他主要经济体（如日本、韩国）的历史拐点相比，中国经济增速下行更为平缓 [8] 经济面临的挑战与支撑 - 当前经济面临消费疲软、房地产拖累、资本回报率下降等挑战，但出口提供了支撑 [7] - 2026年1至2月以美元计价的出口同比增长21.8%，进口同比增长19.8%，但此高增速受特殊短期因素驱动，未来将逐步回落 [9] - 庞大的内需市场、强大的制造业规模优势和全产业链能力共同支撑了出口部门的强劲表现 [9] 财政与货币政策亮点 - 2026年将发行新型政策性金融工具8000亿元，额度较去年的5000亿元增加，二者叠加达1.3万亿元 [7][10] - 该1.3万亿元作为项目资本金可发挥2至3倍杠杆效应，实际撬动资金规模可达2万亿至3万亿元以上 [7][10] - 虽然赤字率、超长期特别国债、地方政府专项债额度与去年持平，但考虑到新型政策性金融工具，财政政策总体是扩张的 [11] - 预计2026年第二季度将实施一次政策利率下调和一次存款准备金率下调，之后不再有进一步降息或降准 [11] 投资相关安排 - 2026年拟安排中央预算内投资7550亿元、安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [10] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等，并优化用途以提高资金使用效率 [11] - 拟发行特别国债3000亿元支持国有大型商业银行补充资本，与2025年的5000亿元注资合计8000亿元，将有力增强国有大行放贷能力 [11] 消费与房地产政策 - “提振消费”是2026年的首要任务之一，将制定实施“城乡居民增收”计划，并新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [12] - 多数消费政策将主要延续2025年的相关举措，预计后续将持续加大政策支持力度以显著提高消费占比 [12] - 全国范围内房地产的触底反弹尚需时日，房地产政策可能继续因城施策，2026年大多数宽松政策仍主要由地方政府推动 [12] 资本市场作用 - 资本市场繁荣对经济增长有正面作用，尤其是一级市场对AI、半导体等战略行业能形成支持 [13] - 股市对经济的拉动作用目前看幅度还比较有限，其作用不能完全替代财政和货币政策 [13]

经济增长目标与挑战 - 2026年政府工作报告设定的经济增长目标为4.5%至5%，这一目标设定合理但实现仍有难度[3][6] - 中国经济增速将进入“4时代”，增速放缓是结构性、长期性的必然趋势，但下行过程相对全球其他主要经济体更为温和[3][6] - 经济面临双重考验：短期挑战包括消费疲软和房地产拖累，长期压力则来自人口结构变化和资本边际回报率下降[6] - 出口部门表现强劲，成为缓解经济下行的关键动力，以美元计价，今年1至2月中国出口同比增长21.8%，进口同比增长19.8%，但未来增速或将回落[7] 财政与货币政策亮点 - 2026年将发行8000亿元新型政策性金融工具，额度较去年的5000亿元有所增加，两者叠加规模达1.3万亿元[3][10][11] - 该1.3万亿元作为项目资本金，预计可发挥2倍至3倍的杠杆效应，实际撬动资金规模可达2万亿至3万亿元以上[3][11] - 财政政策总体呈扩张态势，除新型工具外，还包括拟安排中央预算内投资7550亿元、8000亿元超长期特别国债用于“两重”建设，以及发行3000亿元特别国债支持国有大行补充资本[9][11] - 第二轮国有大行资本补充计划启动，两笔特别国债资金合计8000亿元，将增强银行放贷能力[11] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，用途优化，要求必须用于有实际收益的投资项目，旨在提高资金使用效率[12] - 货币政策方面，预计2026年第二季度将实施一次政策利率下调和一次存款准备金率下调[11] 消费、房地产与资本市场 - “提振消费”是首要任务之一，政府计划新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，支持消费贷款和融资担保[14] - 预计后续将持续加大对消费的政策支持力度，多数消费政策将延续2025年的相关举措[14] - 全国范围内房地产的触底反弹尚需时日，房地产政策将继续因城施策，今年以来大多数宽松政策仍主要由地方政府推动实施[15] - 资本市场对经济增长有正面作用，尤其是一级市场对AI、半导体等战略行业形成支持，但其作用不宜被高估，不能完全替代财政和货币政策[16]

报告核心观点 - 报告基于2026年政府工作报告，从债市角度解读了经济增长、财政政策与货币政策的三大核心关注点，认为政策整体呈现“务实、稳健、优化”的基调，对债市影响中性偏谨慎 [7] - 经济增长目标首次设定在4.5%-5%区间，为结构性改革预留空间，预计名义GDP增速约5%，对应十年期国债收益率中枢约2% [8][12] - 财政政策呈现“总量稳健、结构优化”特征，广义赤字率小幅收敛，资金使用更注重效率与结构性发力 [21] - 货币政策维持“适度宽松”但进行结构性优化，重心转向巩固低利率成果及清理隐性成本，预计降息空间有限，资金面保持平稳，长端利率可能承压 [37][45] - 短期债市估值吸引力下降，10年期国债收益率在1.8%以下缺乏足够安全保护，需关注春季可能出现的回调压力 [49][51][53] 1. 经济增长：目标适度下修，为高质量发展留出空间 - 2026年经济增长目标设定在4.5%-5%区间，是改革开放以来（除2020年）首次回落至5%以下，旨在为结构性改革和培育新动能预留空间 [8] - 历史经验显示，增长目标区间常以中下限为“底线”，因此2026年目标可以理解为以4.5%“守底线”，以5%“力争实现” [9] - 名义GDP增速是十年期国债收益率的长期定价锚，近三年（2023-2025年）两者平均存在2.13个百分点的缺口 [12] - 国际经验表明，当名义GDP增速处于4.5%-5%时，对应的十年期国债收益率中枢约在1%-3%区间；鉴于2026年名义GDP增速预计在5%左右，国债收益率中枢预计仍将落于2%附近 [12] - 通胀目标设定为“居民消费价格涨幅2%左右”，自2025年四季度以来CPI已回升，若通胀温和回升可能对债市收益率构成上行压力 [16][20] 2. 财政政策：总量稳健、结构优化 - 狭义赤字率设定在4%左右，与2025年持平；但广义赤字率（狭义赤字+特别国债+专项债）预计较2025年小幅收敛约0.4个百分点，体现“总量稳健、结构优化” [21] - 总赤字5.89万亿元中，中央赤字加码2300亿元至5.09万亿元，地方赤字保持8000亿元不变；专项债额度4.4万亿元持平 [22] - 特别国债总额度1.3万亿元不变，但结构有调整：用于补充国有大行资本的规模从5000亿元调降至3000亿元；用于消费品以旧换新的直接资金减少500亿元至2500亿元，同时设立了1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [22] - 专项债用途明确转向支持重大项目与化解地方债务，在“3年6万亿”化债计划收官之年，化债专项债发行显著前置，目前已发行超过7300亿元 [26] - 一般公共预算支出增速设定为4.4%，与去年预算持平；政府性基金预算支出增速设定为5.1%，较去年23.1%的预算增速大幅下调 [28][29] - 财政政策正从总量扩张转向更注重资金效率、节奏控制和培育内生动能的新阶段 [21][34] 3. 货币政策：维持宽松基调，发力结构性优化 - 货币政策延续“适度宽松”总基调，但核心目标明确为“稳增长”与“促物价”双重锚定 [37] - 工具运用强调“灵活高效运用降准降息”，考虑到当前政策利率已处历史低位，预计2026年降息或仅一次，降准可能1-2次，操作将更具前瞻性与审慎性 [38] - 信贷导向从“推动成本下降”转向“促进社会综合融资成本低位运行”，并着力“降低融资中间费用”，表明政策重心转向巩固低利率成果及清理隐性成本 [39] - 支持对象从聚焦股市、楼市更明显地转向“扩大内需、科技创新、中小微企业”等实体经济关键领域 [41] - 预计资金面保持平稳，DR001运行在略低于公开市场操作利率5-10基点的水平，DR007维持在略高于政策利率约10基点的位置 [45] - 长端利率或因降息预期减弱及经济物价回升目标而承压 [45] 4. 债市周度回顾与观点 - 过去一周（2026/3/2-2026/3/6）债市有所回暖，现券收益率大多下行，短端表现优于长端，曲线走陡，主要受中东局势恶化、全球风险偏好回落及偏弱的PMI数据等因素影响 [48] - 当前10年期国债收益率已下行至1.8%以下，报告认为其赔率吸引力有所下降，短期内重仓参与的性价比一般 [49] - 若DR007维持在1.50%附近，10年期国债收益率的合理位置可能在1.8%-1.9%左右，当下1.8%以下的收益率可能蕴含了对资金利率回落、信贷不强、财政发力克制等多方面的乐观预期 [51] - 报告指出春季利空因素增多，债市可能面临回调压力，但十债1.75-1.9%区间窄幅震荡的行情或将延续，若回调至接近1.9%或可寻找做多机会 [53]

增长目标 - 2026年经济增长目标设定在4.5%到5%之间，较2025年的“5%左右”略微下调，旨在为调结构、防风险、促改革留出空间，并在实际工作中努力争取更好结果[2] - 该增长区间与实现2035年远景目标相衔接，测算表明未来10年GDP年均增长需达到4.17%，当前目标为中长期结构转型预留了弹性[2] - 2026年通胀目标为2%，与2025年持平[3] 财政政策 - 2026年预算赤字率定为4%，赤字规模为5.89万亿元，较2025年的5.66万亿元增加2300亿元[3] - 广义财政赤字（含预算内赤字、超长期特别国债、地方政府专项债）同比增加300亿元，而2025年同比增量约为2.2万亿元[5] - 实际财政支持力度未减弱，原因包括：2025年有0.7万亿元预算赤字未支出将结转到2026年使用；政策性金融工具（2025年5000亿元额度叠加2026年新增8000亿元额度）合计约1.3万亿元将在2026年集中投放[5] - 综合两项资金，2026年潜在新增可用财力规模约2万亿元，与2025年广义赤字同比增加额2.2万亿元大体相当[5] - 2026年一般公共预算支出预估为30万亿元，较2025年的28.74万亿元增加1.27万亿元[3] - 地方专项债规模为4.4万亿元，地方政府特殊再融资债规模为2万亿元，年初增量均与2025年持平[3] - 注资特别国债规模为0.3万亿元，较2025年的0.5万亿元减少2000亿元；超长期特别国债规模为1.3万亿元，与2025年持平[3] - 中央预算内投资为7550亿元，较2025年的7350亿元增加200亿元[3] - 新型政策性金融工具新增额度为0.8万亿元，投资范围主要包括算力基础设施、绿色能源等新型基建项目[3][5] 物价走势 - 2026年有望成为“再通胀”元年，政策目标是推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升[7] - 预计全年CPI将回升至1%-2%区间；在上游资源价格上行带动下，PPI全年实现转正概率较高，有望在年中前后迎来拐点[7] - 物价回暖将带动名义GDP增速提升，进而改善居民收入、企业盈利与财政增长，有助于提振社会预期与市场风险偏好[7] - 展望“十五五”时期，经济有望进入温和通胀阶段[7] 绿色转型 - “十五五”是实现2030年前碳达峰目标的关键期，政策明确推动经济全面绿色转型[11] - 首次将“碳排放强度”作为核心指标，替代以往的“能耗强度”，明确提出碳排放强度要下降3.8%左右，目标高于市场预期的3.5%[11][12] 新动能转换 - 中国经济正经历从传统的“土地财政、基建与房地产驱动”模式，向“科技创新、产业升级与消费驱动”的范式转变[14] - 房地产市场历经调整后，后续进一步下行空间已逐步收窄，其在经济中的占比下降，对经济及居民财富的拖累相应减弱[14] - 以科技创新为代表的经济新动能正加速成型，成为推动经济高质量发展的关键力量[16] - 政策明确要继续加紧培育壮大新动能，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业；培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业[18] - 在“十五五”规划的109项重大工程中，与科技创新、绿色发展、投资于人等相关的项目超过80个，新动能领域占据主导比重[18]

2026年经济增长目标设定 - 2026年政府工作报告将经济增长目标设定为4.5%-5%的区间目标，其表达形式具有新意，区间比以往的“左右”目标更加明确[2] - 目标设定后附加了“在实际工作中努力争取更好结果”的表述，这展现了政策导向留足了进取空间，表明未来经济增长仍有可能回到较高速度[2] 目标设定的深层含义 - **下限体现底线思维**：目标下限4.5%高于实现“十五五”规划及2035年远景目标（人均GDP达到中等发达国家水平）所需的未来10年年均增速底线4.17%，为长期目标留足了空间[3] - **上限与潜在增速相适应**：目标上限5%是与当前资源禀赋及内外部环境相适应的潜在增速水平，未来可能随科技自立自强及新质生产力落地而提高[3] - **增强政策引导与市场预期**：明确的区间目标增强了政策引导性和目标约束力，有利于引导市场主体预期，使其对未来做出更确定的判断[3] 经济增长的体量与含金量 - 2026年GDP每增长1个百分点的增量，相当于2015年（GDP总量约70万亿元）增长2个百分点的体量，这源于GDP总量从2015年的约70万亿元增长至2025年的约140万亿元，十年间总量翻倍[4] 体现的国家战略选择与平衡 - **数量与质量的平衡**：区间增长目标更加注重“质的有效提升”与“量的合理增长”，更好的结果取决于新质生产力落地、科技自立自强推进带来的全要素生产率及潜在增速上升[6] - **短期与长期的平衡**：短期需保持一定增速以满足“十五五”规划及2035年目标要求；长期则为更长远的发展目标留足空间并实现平稳衔接[7] - **发展与稳定的平衡**：目标设定避免了为追求过高增长而可能诱发的低效投资、统计失真等短期行为，为结构性改革迈向“深水区”留出了战略腾挪空间[8] - **国内与国际的平衡**：合理的区间目标有助于保持国内经济持续稳定增长，也为应对外部不确定性预留了必要的政策空间，平衡了国内外各种因素和目标[9]

核心观点 - 2026年《政府工作报告》将经济增长目标区间下限拓展至4.5%，明确“在实际工作中努力争取更好结果”，体现了稳增长的决心[4][11] - 财政政策将更加积极，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，并计划发行超长期特别国债1.3万亿元、特别国债3000亿元及地方政府专项债券4.4万亿元，以支持内需[4][11][12] - 货币政策保持适度宽松，央行将灵活运用降准降息等多种工具，并强调保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[4][11][12] - 中央财政专门安排1000亿元资金，用于财政金融协同促内需的一揽子政策，重点支持民间投资和居民消费[12] 1. 政策周度观察 1.1. 本周政策重点 - **经济增长目标明确**：2026年发展主要预期目标为经济增长4.5%-5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右[4][11] - **财政政策积极发力**：赤字率拟按4%左右安排，对应赤字规模5.89万亿元，同时拟发行超长期特别国债1.3万亿元、特别国债3000亿元，并安排地方政府专项债券4.4万亿元[4][11][12] - **货币政策维持宽松**：央行将继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，促进经济稳定增长和物价合理回升[4][11][12] - **千亿资金促内需**：中央财政安排1000亿元推出财政金融协同促内需一揽子政策，包含4项定向支持民间投资和2项支持居民消费的措施[12] 1.2. 具体政策梳理 - **宏观经济与规划** - “十五五”规划纲要草案明确未来五年核心主线，包括坚持扩大内需战略基点、构建以先进制造业为骨干的产业体系、全面实施“人工智能+”行动、应对人口老龄化、稳步扩大制度型开放以及全面实施碳排放双控制度等[12] - 国家发改委表示，今年将推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展扩大有效投资行动，初步估算在“六张网”（水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网）及重点领域投资将超过7万亿元[12] - **财政政策** - 财政部优化升级个人消费贷款贴息政策，由政府“配餐”向消费者自主“点菜”转变，具体措施包括取消消费领域限制、提高单笔贴息上限和拓展消费新场景新模式[12] - 设立民间投资专项担保计划，实施3项贴息政策，并建立民营企业债券风险分担机制，以财政资金为企业增信降本[12] - **货币政策** - 央行行长潘功胜表示，未来货币政策将逐步淡化数量型中介目标，把金融总量更多作为观测性指标，为更好发挥利率调控作用创造条件[12] - 货币政策工具箱将不断丰富，包括完善基础货币投放机制、发挥7天期逆回购利率的政策利率作用、继续开展国债买卖操作以及优化结构性货币政策工具体系[12] - **产业与科技政策** - 科技部等四部门发布意见，要求加快构建同科技创新相适应的科技保险体制机制，聚焦国家重大科技任务和科技型中小企业，引导保险资金投向科技创新领域[13] - **外交与贸易政策** - 中方对当前中东地区紧张局势深表关切，将派中东问题特使访问该地区以加强斡旋，推动紧张局势降温[4][11][13] - 中方在双边会谈中强调坚定维护多边主义和自由贸易，反对保护主义[13]

宏观经济目标与政策基调 - 2026年经济增长预期目标设定在4.5%至5%之间，实现目标的基础在于庞大的总量规模、持续的创新能力以及有效的风险应对能力[3][4][5] - 2025年经济总量已超过140万亿元人民币，为经济增长提供了坚实基础[7] - 2026年将继续实施“更加积极”的财政政策，在保持去年力度的基础上，强调资金规模与政策协同[6] - 2026年“更加积极”的财政政策在资金规模上创下三个“新高”：1) 财政支出总量首次超过30万亿元人民币 2) 新增政府债券规模达11.89万亿元人民币，为近年来力度最大，其中包括新增地方政府专项债券4.4万亿元、超长期特别国债1.3万亿元、用于补充银行资本的特别国债3000亿元 3) 中央对地方转移支付总量达10.42万亿元人民币，连续四年超过10万亿元[8][14] - 货币政策方面，中国人民银行将实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种工具，并加强货币政策与财政政策的协同[11] 重点产业发展规划 - 国家将重点打造六大新兴支柱产业，包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人[13] - 六大新兴支柱产业相关产值在2025年已接近6万亿元人民币，预计到2030年有望翻一番甚至更多，扩大到10万亿元人民币以上[13] - 人工智能产业被重点提及，通过深化“人工智能+”行动，预计到“十五五”（2026-2030年）末期，相关产业规模将增长到10万亿元人民币以上[15] - 机器人产业不仅作为重点发展产业，其高端智能、绿色低碳产品已成为外贸新标签[16] 财政与产业政策协同 - 2026年财政政策的一个突出亮点是强化政策协同，主要体现在三个方面：财政与金融等宏观政策协同、改革创新与政策支持协同、各项支出安排相互协同[9][10][14] - 创新设立财政金融协同促内需政策工具，旨在抓住居民消费和民间投资两个关键，带动金融和社会资金流向消费和实体经济[14] - 2026年中央财政专门安排1000亿元人民币，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，其中4项定向支持民间投资，2项支持居民消费[18] - 财政支出结构优化，在严格落实党政机关过紧日子的同时，将更多资金用于高质量发展的重点领域和关键环节[14] - 2026年全国科学技术支出安排近1.3万亿元人民币，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障四项支出合计超12.4万亿元人民币[18] 促内需与消费升级政策 - 2026年将继续实施消费品以旧换新政策，并安排超长期特别国债2500亿元人民币予以支持，政策从1.0升级到2.0，重点支持绿色智能商品和线下实体零售[19] - 通过以旧换新、高校扩招、养老机构改造等一系列政策，旨在扩大内需并提升民生福祉[17][20][22] 资本市场改革动向 - 中国证券监督管理委员会表示，深化创业板改革的总体方案已基本成型，将在创业板增设一套更加精准、包容的上市标准，积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市[24] 长期发展规划与就业 - “十五五”时期（2026-2030年），我国制造业、服务业预计将有40万亿元人民币以上的增长空间，预计每年将创造超过1000万个就业岗位[21] - 教育领域将进行提质升级，计划新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上；支持“双一流”高校本科扩招10万人以上[20] - 养老服务体系将加强建设，计划改造提升2000个公办养老机构，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上；同时提升社区养老服务机构和设施覆盖率至70%以上[22][23]

2026年中国经济增长目标与政策展望 - 2026年实际经济增速目标设定为“4.5~5%”，较2025年的“5%左右”有所下调 [1] - 政府强调财政支出将保持相当规模，并更加注重支持提振消费 [1] - 目标虽下调，但仍超过实现2035年人均GDP翻一番所需的4.2%增速，市场普遍认为4.5%是政府目标的下限 [4] 经济刺激政策预期 - 为实现4.5%的增长目标，考虑到外部环境恶化等国际贸易不确定性，采取额外经济刺激措施的可能性较大 [1][4] - 近年来，强劲的出口支撑了经济，使得经济刺激政策的紧迫性有所下降 [2] - 政府的政策感觉是更重视科技产业长期发展和经济摆脱对房地产的依赖，而非勉强维持高增长率 [2] 伊朗局势对中国经济的影响分析 - 考虑到中国能源供应中煤炭占比较高、转型新能源的进展以及战略性石油储备增加，能源短缺的风险较小 [1][5] - 来自海外的进口型通货膨胀，可能因中国自身根深蒂固的通缩压力而受到制约 [5] - 如果成本全面上升，可能推动成本转嫁型涨价，这被视为摆脱通缩的潜在突破口，并在股票市场上受到乐观看待 [5]

经济总量与规模 - 中国经济总量在去年已超过140万亿元人民币 迈上新台阶 [1][3] - 经济超大规模和体量是应对风险波动、实现既定目标的底气之一 [2] 创新能力与发展动能 - 创新成果和重大突破全球瞩目 为发展提供了更充足的动能 [3] - 创新活力与突破是应对风险、实现目标的信心来源之一 [2] - 创新成果惠及人民群众生活 [3] 制度与应对能力 - 制度优势得到充分发挥 [3] - 能够坚定灵活有效地应对来自各方面的风险和挑战 [3] - 体制机制等优势是应对市场波动、实现预期目标的保障 [2]

2024年政府工作报告核心经济目标与政策 - 核心观点：政府设定了2024年积极务实的经济增长目标区间（4.5%—5%），并配套以积极的财政政策和适度宽松的货币政策，旨在平衡短期稳增长与中长期高质量发展，为应对不确定性预留空间，并强调通过改革与创新挖掘经济潜能 [1][2][3] 经济增长目标分析 - 2024年经济增长目标设定为4.5%—5%的区间，综合考虑了国内阶段性特征与外部不确定性，在“需要”与“可能”间取得平衡 [1] - 该目标与我国现阶段中高速的潜在增长率相匹配，例如中国社科院预测“十五五”期间潜在增长率为4.93%，中国银行预测2021—2035年为4.3%—4.4% [1] - 设定区间目标是一种务实态度，能为应对各种超预期冲击预留政策空间，增强宏观政策的灵活性和韧性 [2] 财政与货币政策举措 - 财政政策更加积极，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模达5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [3] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元 [3] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，用于持续支持“两重”建设、“两新”工作等，其中安排2500亿元支持消费品以旧换新，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [3] - 货币政策将保持适度宽松 [3] 中长期发展导向与工作重点 - 当前处于新旧动能转换关键期，调结构、防风险、促改革任务繁重，弹性目标有利于各地因地制宜，追求高质量、可持续的增长 [2] - 作为“十五五”开局之年，未来五年将更加强调体制改革、科技创新、扩大内需与改善民生，在保持经济合理区间运行的前提下，将更多资源投资于人以挖掘经济潜能 [2] - 在实际工作中要争取更好结果，意味着从中央到地方需积极主动作为，深入实施重点领域改革，经济大省要更好发挥挑大梁作用 [3]