稳就业政策与目标 - 多地政府工作报告将“实施稳岗扩容提质行动”及明确就业目标列在民生清单前列 例如北京市计划城镇新增就业不少于28万人 并提供不少于10万个高校毕业生就业岗位 广东省目标城镇新增就业110万人以上 [1] - 政策工具包括延续实施稳岗返还 社保补贴 专项贷款等阶段性措施 并强化对吸纳就业多的行业企业的政策支持 充分挖掘服务业吸纳就业潜力 积极培育新职业新岗位 [1] - 技能提升是稳就业促增收的关键环节 2025年全年开展补贴性培训超过1100万人次 2026年多地细化技能培训工作 如山东省计划全年培训40万人次 浙江省面向重点群体培训5万人次 [2][3] - 人社部门2026年将针对重点群体和领域组织实施五项培训行动 包括青年技能提升 农民工康养服务技能提升 低空经济技能人才培育 新能源汽车就业技能和人工智能技术技能提升 [3] “一老一小”民生服务举措 - 多地政府工作报告将养老服务网络建设 健全长期护理保险制度 实施医养结合促进行动等列为重点 北京市计划新建20个区域养老服务中心 新增5000张家庭养老床位 [4] - 广东省将加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平列入省十件民生实事 并提出65岁及以上老年人医养结合服务率达到40%以上等目标 [4] - 在幼有所育方面 多地关注生育保险 生育休假 托幼服务 山东省提出实施托育服务质量提升行动 广东省计划新建设5个市级托育综合服务中心 10个县级托育服务机构 [4] - 其他具体举措包括浙江省计划新增老年大学（学校）学位3万个 新开发老年教育课程100门 山西省计划改扩建50个社区养老工程和乡镇（街道）区域养老中心 [4]

活动概况 - 南宁市于2026年1月31日启动“春风行动暨就业援助季”活动，活动将持续至3月底 [2] - 活动主题为“春风送岗促就业，真情相助暖民心”，聚焦登记失业人员、灵活就业人员、农村劳动者、返乡农民工、脱贫人口等重点群体及有用工需求的用人单位 [2] - 活动旨在畅通就业渠道、提供优质就业服务，计划通过“送政策、送服务、送岗位、送温暖”专项行动，以实打实的举措稳就业、促发展、惠民生 [2][3] 招聘活动详情 - 启动仪式当天举办了专场招聘会，由南宁市人力资源和社会保障局、邕宁区政府等10个部门联合主办 [2] - 招聘会组织了51家优质企业参与，包括比亚迪股份有限公司、广西宁福新能源科技有限公司等 [2] - 招聘会提供了超过4500个就业岗位，涵盖生产制造、行政管理、市场营销、技术研发、家政服务、医疗护理等领域 [2] - 招聘会吸引了5000多人进场求职，达成初步就业意向336人 [3] 配套服务与计划 - 活动现场设置了政策宣传服务专区、创业推介专区、技能展示专区，为群众解答就业创业、社会保障、技能培训、劳动维权政策，并让群众近距离体验技能培训项目 [3] - 活动现场共发放政策宣传资料2000多份，76人登记报名职业技能培训 [3] - 活动期间计划举办职业技能培训、政策宣讲及职业指导活动100场以上 [3] - 活动期间计划举办各类线上线下招聘会200场以上，旨在把岗位、政策、服务送到群众和企业身边 [3]

活动概况与目标 - 南宁市于1月31日启动2026年春风行动暨就业援助季活动，活动将持续至3月底，主题为“春风送岗促就业，真情相助暖民心” [1] - 活动聚焦登记失业人员、灵活就业人员、农村劳动者、返乡农民工、脱贫人口等重点群体以及有用工需求的各类用人单位，旨在通过畅通就业渠道、提供优质服务来助力稳岗就业 [1] 招聘活动详情 - 活动启动当天，在南宁万达茂广场同步举行了由10家单位联合主办的专场招聘会 [1] - 招聘会吸引了包括比亚迪股份有限公司、广西宁福新能源科技有限公司在内的51家优质企业参与，共提供超过4500个就业岗位 [1] - 提供的岗位涵盖生产制造、行政管理、市场营销、技术研发、家政服务、医疗护理等多个领域 [1] 活动战略与行业聚焦 - 该专场招聘会聚焦于保障制造业企业的人力资源需求，一方面为春节期间不停工的企业补充人力，另一方面为节后（正月初五、初六）复工复产的企业做好人力补给 [1] - 活动同时邀请了制造业、服务业相关培训机构到场开展培训对接，旨在推动岗位供给与技能培训高效联动，实现就业与产业发展双向赋能 [1] - 以南南铝业股份有限公司为例，公司计划招聘100名操作工，为节后生产提前储备人力，以应对节后该岗位的较大需求缺口 [2] 配套服务与后续计划 - 招聘会现场设置了政策宣传、创业推介、技能展示等服务专区，为群众讲解就业创业、社会保障、技能培训等知识，并提供技能培训项目体验 [2] - 在活动期间，全市计划集中开展专项行动，包括举办超过100场职业技能培训、政策宣讲及职业指导活动，以及超过200场各类线上线下招聘会 [2] - 活动还将通过“点对点”送工等方式，将返乡群众、农民工等劳动者输送至企业和园区，以助力企业复工复产、稳产达产，为全年就业工作奠定基础 [2]

稳就业政策举措 - 各地各部门出台一系列稳就业政策举措 为经济社会发展提供有力支撑 [1] 企业招聘需求与市场活动 - 安徽亳州“春暖农民工”专场招聘会提供1.28万个就业岗位 [2] - 安徽亳州喜宝鞋服有限公司因订单量同比增长 计划新增2到3条生产线并招聘1300人 [2] - 百度启动2026届管培生春季扩招计划 提供岗位数量同比增长一倍 其中超九成岗位与AI相关 [2] - 东风汽车释放校园招聘需求2600人以上 其中技术岗位需求占比超70% [2] - 全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动提供527.9万条岗位信息 吸引309.1万名求职者投递简历 约有71.8万人达成初步就业意向 [2] - 内蒙古呼和浩特专场招聘活动提供餐饮、教育、制造业等领域2400多个岗位 [2] - 招聘活动形式多样 包括社区乡村、园区广场、商超夜市、车站景点等线下场景以及AI就业推荐官、直播探岗等线上模式 [3] 重点群体就业支持政策 - 开展2026届高校毕业生“寒假促就业暖心行动” 高校走访企业拓展增量岗位并推动校企合作 [4] - 教育部等四部门联合开展高校毕业生异地求职“双惠”行动 对2026届高校毕业生额外增加2次单程学生优惠票并提供“青年驿站”住宿优惠 [4] - 四川达州整合稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等优惠政策打捆向企业推送 [4] - 福建漳州打造“步行可达”求职圈并开发公益性岗位托底安置就业困难人员 [4] - 安徽合肥聚焦零工群体打造“就业暖心港”以提升零工市场专业化服务水平 [4] - 人力资源社会保障部将推出重点行业就业支持举措 出台应对人工智能影响促就业文件 [5] - 人力资源社会保障部将强化重点群体就业支持 印发高校毕业生等青年就业文件 出台统筹城乡就业体系意见 建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [5] 职业技能培训 - 浙江省瑞安市开办回乡大学生寒假专场培训 设置无人机驾驶、咖啡师等培训项目 吸引128人参与 [6] - 云南省怒江傈僳族自治州开展2026年东西部协作钢筋工、叉车司机岗前技能培训 学员考核通过后可取得初级职业技能等级证和行业从业资格证 并可前往上海市用工企业定向就业 [6] - 人力资源社会保障部今年将组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等五项培训行动 [7] - 人力资源社会保障部将总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验 指导各地完善技能培训服务网络以促进人才培养和就业衔接 [7] 未来政策动向 - 国家发展改革委表示目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划 [4] - 财政部透露今年财政部门将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [4]

核心观点 - 2026年开年以来，各地各部门通过密集招聘、政策支持和技能培训等一系列稳就业举措，为经济社会发展提供有力支撑 [1] 招聘活动与市场需求 - 安徽亳州“春暖农民工”专场招聘会，220家企业提供1.28万个就业岗位 [2] - 安徽亳州喜宝鞋服有限公司因订单量同比增长、生产线繁忙，计划新增2到3条生产线并招聘1300名生产一线员工 [4] - 百度启动2026届管培生春季扩招计划，面向毕业生的岗位数量同比增长一倍，其中超九成岗位与AI相关 [4] - 东风汽车释放校园招聘需求2600人以上，其中技术岗位需求占比超70% [4] - 全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动提供527.9万条岗位信息，吸引309.1万名求职者投递简历，约有71.8万人达成初步就业意向 [4] - 内蒙古呼和浩特专场招聘活动提供餐饮、教育、制造业等领域2400多个岗位 [4] - 招聘活动形式多样，从线下社区、商超到线上AI就业推荐官、直播探岗，实现广覆盖 [5] 政策支持与举措 - 教育部等四部门联合开展高校毕业生异地求职“双惠”行动，为2026届毕业生额外增加2次单程学生优惠票，并提供“青年驿站”住宿优惠等服务 [7] - 四川达州整合稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等优惠政策向企业推送 [7] - 福建漳州打造“步行可达”求职圈，开发公益性岗位托底安置就业困难人员 [7] - 安徽合肥聚焦零工群体打造“就业暖心港”，提升零工市场专业化服务水平 [7] - 国家发展改革委正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划 [7] - 财政部表示今年将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [7] - 人力资源社会保障部将推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件，并强化高校毕业生等重点群体就业支持 [7] 技能培训与人才培养 - 浙江省瑞安市人工智能双创中心开办回乡大学生寒假专场培训，设置AIGC短剧制作、无人机驾驶、咖啡师等项目，吸引128人参与 [8][10] - 云南省怒江傈僳族自治州开展2026年东西部协作钢筋工、叉车司机岗前技能培训，学员考核通过后可取得初级职业技能等级证和行业从业资格证，并可通过劳务对接机制前往上海市用工企业定向就业 [10] - 后续将围绕电焊工等市场紧缺工种持续开展专项培训，精准对接用工需求 [10] - 人力资源社会保障部今年将组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等五项培训行动 [11] - 将总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验，指导各地完善技能培训服务网络，促进人才培养和就业紧密衔接 [11]

推进这些政策的出台有着扎实的前期工作基础。记者从发布会上获悉，2025年，我国城镇新增就业1267 万人，城镇调查失业率全年均值为5.2%。截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分 别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人。全年3项社会保险基金总收入9.1万亿元、总支出8.1万亿元，年底 累计结余10.2万亿元，基金运行总体平稳。同时，2025年，我国着力加强新就业形态劳动者权益保障， 实施新就业形态劳动者权益保障提升专项行动，建成新就业形态劳动纠纷一站式调解中心3000余家。 为进一步加大稳就业支持力度，记者获悉，下一步，人社部将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就 业支持举措，值得关注的是，将出台应对人工智能影响促就业文件。同时，强化重点群体就业支持，印 发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制。 （来源：工人日报） 我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护 责任；出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》；推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位 落实职工带薪年休假制度…… 这是人力资 ...

2025年就业市场总体情况 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体稳定 [2] - 经济平稳运行、产业转型升级、就业政策保障为就业稳定提供了坚实支撑 [4] 稳就业政策与企业支持措施 - 2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元 [3] - 优先支持吸纳就业能力强的重点行业领域稳岗扩岗，制造业就业占全国就业比重保持稳定，交通运输、住宿餐饮、信息传输、文体娱乐、卫生和社会工作等服务行业就业人数较上年增加 [3] - 年底脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [3] 重点群体就业服务 - 针对高校毕业生，实施未就业毕业生服务攻坚行动，全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动共有26.2万家用人单位参与，约有71.8万人达成初步就业意向 [3] - 促进农民工外出就业和就地就近就业，带动农民工就业总体稳定 [3] - 2026年就业公共服务活动突出农民工流动就业高峰期的集中服务、高校毕业生等青年求职关键期的持续服务、以及民营企业、中小企业等用人单位招聘用工的精准服务 [5][6] 职业技能培训与产业发展 - 2025年全年开展补贴性技能培训超过1100万人次 [7] - 紧密对接新质生产力培育和就业容量大的民生领域，组织实施制造业、数字人才、长期照护、养老护理、家政服务、交通运输、文物修复等领域专项培训 [7] - 2026年将针对重点群体和重点领域，组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等5项培训行动 [7] - 大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [8] 招聘活动与就业服务 - 通过开展春风行动、直播带岗招聘周、民营企业服务月、金秋招聘月等活动，促进人岗高效匹配 [6] - 优化创业促进就业政策环境，将就业创业证申领、个体工商户参保、创业补贴申领、经营主体登记注册和纳税人信息确认打包为“一件事”同步办理 [6]

2025年就业市场回顾与2026年政策部署 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率全年均值为5.2%，就业形势保持总体稳定 [1] - 2025年失业保险降费率政策减收失业保险费1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元 [1] - 2025年全年开展补贴性职业技能培训超过1100万人次 [1] 2026年稳就业政策框架 - 2026年稳就业政策将从构建就业友好型发展方式、实施稳岗扩容提质行动、加强政策支持、提升服务质效等方面落实 [1] - 将制定实施就业优先战略“十五五”规划，并出台应对人工智能影响促就业的文件 [2] - 将实施创业模式引领行动，创新举办创业赛事，支持和规范发展新就业形态 [2] 重点群体就业支持 - 针对高校毕业生，将在离校前黄金期（4月起）开展全国城市联合招聘春季专场、百日千万招聘等专项行动 [4] - 2025年12月18日至2026年1月18日的专项行动中，26.2万家用人单位提供527.9万条岗位，吸引309.1万名求职者投递简历，71.8万人达成初步意向 [5] - 针对脱贫人口，2025年底务工规模保持在3000万人以上，并将建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [1][4] 职业技能培训与评价体系 - 2026年将深入实施“技能照亮前程”培训行动，并针对青年、农民工、低空经济、新能源汽车、人工智能等领域开展五项专项培训行动 [6] - 将大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与技能等级挂钩 [6] - 推进职业技能证书互通互认，已率先在电工、焊工职业推行，简化考核流程，破除技能人才流通壁垒 [7] 创业带动就业与新就业形态 - 地方在创业支持上主动作为，系统谋划科技创业、返乡创业，承诺提供良好营商环境 [2] - 2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数达2510万人，下一步将把试点扩大到全国 [3] - 将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确劳动基准和企业责任，并鼓励灵活就业人员参加职工保险 [3] 就业公共服务与市场规范 - 2026年将调整就业援助月活动，时长延长至一季度，对象拓展至登记失业和灵活就业人员，并与春风行动同步启动 [8] - 全年将密集开展直播带岗招聘周、民营企业服务月、金秋招聘月等活动，以促进人岗匹配 [8][9] - 规范网络平台招聘，压实平台主体责任，要求真实身份认证、明确信息格式、打击虚假宣传，并建立风险识别与投诉处置机制 [9]

2025年就业形势回顾与2026年稳就业政策框架 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，将面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 [1] 宏观政策与产业协同 - 强化就业优先导向，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力 [1] - 健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业 [1] - 加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径 [1] - 健全就业失业监测预警体系，跟踪研判就业形势变化，加强政策储备 [1] 稳岗与产业就业潜力挖掘 - 用好用足稳岗返还、税费减免等政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [2] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力 [2] - 充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间 [2] - 加大新职业开发力度，以职业新发展开辟就业新空间 [2] - 鼓励创业带动就业，大力推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种创业模式 [2] 重点群体就业支持 - 对于高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策举措，加密开展“职引未来”等招聘活动 [3] - 实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划 [3] - 强化对青年群体的择业和用人观念引导 [3] - 对于农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌 [3] - 拓宽农民工就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [3] - 持续做好困难人员就业援助，扎实做好退役军人等群体就业工作 [3] 就业服务与技能提升 - 深入推进大规模职业技能提升培训，以需求为导向推出更多针对性强、实效性高的培训项目 [4] - 健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系 [4] - 加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，推进“家门口”就业服务站建设 [4] - 强化“大数据+铁脚板”，让就业服务下沉到基层，持续开展不间断的就业服务活动 [4] - 实施人力资源服务业促就业行动，规范人力资源市场秩序，营造良好有序就业环境 [4]

招聘活动概况 - 由太原市人力资源和社会保障局主办 太原市公共就业服务中心 太原市残疾人联合会等单位联合承办“并州情浓 助残暖冬”2026年太原市春风行动暨就业援助季残疾人专场招聘会 于1月24日在太原人力资源服务产业园举行[1] - 招聘会紧扣残疾人就业核心需求 精心遴选76家优质企业参会[1] - 现场吸引460余名求职者到场参与 其中包括残疾高校毕业生 失业残疾人 农村残疾人等重点群体及其他就业困难人员[1] 行业覆盖与岗位情况 - 参会企业覆盖制造业 服务业 信息技术 后勤保障等多个适配领域[1] - 招聘会集中释放1800余个就业岗位[1] 活动形式与成果 - 活动采用“线下招聘+直播带岗+政策宣讲+求职指导”的多元服务模式[2] - 创新引入“直播带岗”模式 依托线上平台实时推送岗位信息 回应求职疑问 有效打破空间壁垒[1] - 据统计 本次活动初步达成就业意向224人次 多位残疾人求职者通过线上线下双渠道成功匹配心仪岗位[1] 配套服务与企业反馈 - 活动专门设立政策咨询专区 安排专业人员“一对一”解读残疾人就业创业扶持政策 针对就业帮扶 用工补贴等高频问题提供细致解答[2] - 设立求职指导专区 指导老师为求职者开展职业规划指导 求职技巧点拨[2] - 参会企业表示 此次专场招聘会为企业精准对接残疾人群体人才开辟了便捷渠道 也为企业践行社会责任搭建了优质平台[2] - 参会企业后续将严格落实各项保障政策 为残疾人职工打造安全 包容 优质的工作环境[2] 活动意义 - 此次活动是太原市扎实落实就业优先政策 深化助残就业工作的生动实践[2] - 活动既为残疾人求职者送去了就业希望 也为企业吸纳适配人才提供了有力支撑[2]