政策方向与宏观环境 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》，从八个方面对节日期间工作提出具体要求，为“十五五”规划开局之年营造良好开端 [1] - 政策核心在于统筹做好各项工作，办好顺民意、惠民生、暖民心的实事，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日 [1] 安全生产与风险防控 - 政策要求压紧压实安全生产责任，严格落实监管制度，防范和遏制重特大事故发生，尤其针对抢工期、赶进度的行业和企业 [2] - 加强春运期间交通动态研判与疏堵保畅，深入开展高速公路、桥梁隧道等基础设施风险隐患排查 [2] - 强化对客运索道、大型游乐设施、新兴高风险游乐项目以及展览展销、文艺演出、庙会灯会、焰火晚会等大型群众性活动的安全管理和风险评估 [2] - 加强对低温雨雪冰冻、凌汛灾害及森林草原火灾的监测预警与应急处置 [2] 消费市场与民生保障 - 元旦春节期间是居民消费旺季，重要民生商品市场消费将迎来阶段性高峰，各地区各部门需加强产销保供 [3] - 落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，保障粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品供应充足、价格平稳 [3] - 强化餐饮服务食品安全和市场销售食用农产品质量安全监管 [3] - 各地及电商平台将围绕餐饮购物、文娱旅游等消费热点举办特色活动，线上线下协同发力，需加强监管以维护消费者权益 [3] 社会救助与特定群体关怀 - 政策要求全面落实社会救助政策，及时足额发放救助金，加大临时救助力度，对遭遇突发性、紧迫性困难的群众给予基本生活保障 [4] - 加强对特殊困难老年人、残疾人、困境儿童等群体的走访慰问和关爱帮扶 [4] - 扎实开展治理欠薪冬季行动，对就业困难人员实施就业援助 [4]

核心观点 - 广东省公安厅发布多项民生服务保障措施，以应对即将到来的身份证换证高峰并提升整体政务服务水平，其中2026年将迎来2300万人的换证峰值 [1] - 措施涵盖身份证换领、出入境服务及春运保障等多个领域，旨在通过数字化、便捷化服务提升效率与民众满意度 [2][3] 身份证换证高峰与服务举措 - 广东实有人口达1.5亿，自2025年起进入为期四年的身份证换证高峰期，2026年将迎来最高峰，共计2300万人需要换证，平均每5名群众中就有1人需办理 [1] - “60后”“70后”群体成为换证主力，因其身份证有效期多为20年且已陆续到期 [1] - 省公安厅推出九项便民服务措施应对高峰：“提醒办”、“延时办”、“免预约办”、“专场办”、“委托办”（针对16岁以下未成年人）、“自助办”（针对16岁以上省内户籍居民）、“全程网办”（通过“粤居码”平台）、“跨省通办”以及“加急办” [2] 其他民生服务工作 - 出入境服务方面，推出“一签多行”“立等可取”“全程网办”等措施，今年前11个月广东口岸出入境人次超4.7亿 [3] - 社会治安方面，今年全省刑事治安警情同比下降18%，刑事案件立案数创本世纪最低，群众安全感测评创历史新高 [3] - 春运保障方面，预计全省高速公路车流量将突破3亿车次，再创历史新高，公安交警将严查酒驾、超员、超速、占用应急车道、龟速行驶等交通违法行为 [3]

就业保障与职业技能培训 - 丛台区将职业技能培训作为群众增收的“加速器”，针对性推出育婴师、养老护理、中式面点等热门工种培训 [2][5] - 该区已开展职业技能培训20个班次，培训1284人，其中658名农村转移就业劳动者和410名失业人员通过技能提升成功实现再就业 [5] - 通过开展春风行动、直播带岗、跨区域劳务协作等特色招聘活动，累计帮助5000余人实现就业 [5] - 已举办专场直播带岗活动110场，576家民营企业参与线上招聘，提供岗位5230个，达成就业意向3860人 [5] - 为2026人办理《就业创业证》，为257名灵活就业人员落实社保补贴 [5] 城市停车治理与资源盘活 - 在新华街周边施划非机动车停放区域57处、总长7823米，以缓解“一位难求”的停车难题 [6] - 通过挖掘城市边角及闲置土地，新增停车设施3300个，维护施划非机动车停放区约4.2万平方米 [8] - 推行“开门进院”模式，鼓励辖区党政企事业单位、小区住宅内部闲置停车设施向社会开放 [8] - 对新华街周边30个停车场的5481个泊位进行全面维护升级，重新划定泊位、完善标识 [8] 公共厕所服务提升与精细化管理 - 丛台区启动公共厕所管理服务提升行动，对辖区135座公厕开展“微更新”“微改造” [11] - 在主次干道、核心商圈的25座公厕增设自动出纸机，为135座公厕配齐无障碍扶手、洗手液等基础便民设施 [11] - 为20座公厕配置母婴室、第三卫生间，提升服务人性化水平 [11] - 通过延长保洁时间、定期药物消杀、常态化检修设施等方式，保障公厕环境整洁与设施正常运行 [11]

中央经济工作会议民生保障核心部署 - 核心观点为坚持民生为大，将民生保障置于明年经济工作核心位置，聚焦就业、医疗等群众关切的急难愁盼问题，实施稳岗扩容提质行动、深化医保制度改革等一系列重点部署，精准发力推动民生福祉持续升级[1] 就业政策与重点 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[1] - 1至11月城镇新增就业超过1200万人，已提前完成年度目标任务[1] - 未来就业工作以化解结构性矛盾为重点，包括增强大学教育与社会经济适配性以提升大学生就业质量，针对性做好技能培训使劳动者技能与产业发展相适应，以及深入贯彻就业友好型发展方式以增强经济增长对就业的带动作用[2] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，旨在不改变其就业方式的前提下提供更稳定的社会保险保障，提升就业质量和稳定性[2] 医疗健康领域改革举措 - 优化药品集中采购、深化医保支付方式改革、实施康复护理扩容提升工程、推行长期护理保险制度等被置于重要位置[2] - 国家卫健委谋划更多“投资于人”的举措，包括加强基层医疗机构运行保障、稳定新出生人口规模、实施康复护理扩容提升工程、推进卫生健康科技创新和数智赋能等[3] - 康复护理扩容提升精准对接了人口老龄化、慢病化背景下的患者需求，为基层医疗机构转型发展指明方向[3] - 国家医保局表示2026年将深入推进医保改革，积极赋能科技创新，助力医疗事业与医药产业高质量发展[3] 医疗保障体系发展与产业支持 - 进一步巩固全民参保成果，稳妥推进基本医保省级统筹，提升基金管理能力[4] - 支持商业健康保险与基本医保衔接互补、差异化发展，积极落地商保创新药品目录，鼓励商保将更多基本医保目录外的合理医疗费用纳入保障范围[4] - 引导商业健康保险机构扩大创新药投资，发挥医保战略购买作用以支持医药产业创新发展，同时推动生育保险和长期护理保险发展[4] - 医保改革政策重心将从“扩面”转向“提质”，通过优化药品集采和医保支付改革，兼顾减轻患者负担、医疗机构增效、创新药稳价等多重目标[5]

财政支出与民生投入 - 玉树市财政用于民生支出占比稳定在82.93%以上[2] - 累计投入资金3.56亿元用于教育项目，实施新建、扩建及维修改造项目39个[2] 教育事业发展 - 学前教育毛入园率达91.5%[2] - 义务教育巩固率达97.51%[2] - 高中阶段毛入学率达92.7%[2] - 同步推进校园供暖改造与餐饮安全整治[2] 医疗卫生服务 - 持续夯实县乡村三级医疗网络[2] - 巩固深化重大传染病和地方病防治成果[2] - 率先推进全省“法治医保”建设，全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助等医保待遇[2] 就业与社会保障 - 实现城镇新增就业304人[2] - 实现农牧区劳动力转移就业1908人次[2] - 高校毕业生登记就业率稳定在92%[2] - 完成“一老一小”服务设施及西杭街道养老服务中心维修改造，推进3所养老机构能力提升项目[2] - 社区助餐服务点运营成效逐步凸显[1][2] - 困难群众救助保障及时高效[2]

稳就业与人力资源发展 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [2] - 通过政府、院校、企业三方联动的产教评技能生态链建设，培养复合型技术人才，缩短培养周期并提升岗位匹配度，支撑企业产值快速增长 [2][3] - 加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，保障超龄劳动者基本权益，并开展人力资源市场秩序清理整顿及治理欠薪行动 [4] 医疗健康与药品保障 - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，推进更多低价优质集采药品进入基层，减轻群众就医负担 [5] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶，探索完善保障机制以减轻失能、半失能家庭负担 [7] 教育资源配置与人才培养 - 针对学龄人口变化，构建教育资源配置专项工作机制，推进教育资源布局结构调整，高中阶段持续增加学位供给 [5] - 高等教育阶段，支持在沪部属高校扩优提质，增量计划向国家重点领域和急需人才培养倾斜 [5] 养老服务体系构建 - 着力推进养老护理工作，推出智慧养老服务平台，使老年居民通过评估可享受护理员上门服务 [7] - 有意愿的特困老年人已实现养老机构“应养尽养”，分散供养对象也能定期获得上门服务 [7] 生育支持与人口发展 - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模，提供“鼓励生育一站式服务”，可一次性办齐出生医学证明、落户、医保等事项 [7] - 从生育、养育、教育、健康等方面综合施策，优化生育支持政策和激励措施，稳步扩大免费教育范围，构建生育友好型社会 [7] 城镇化、乡村振兴与民生改善 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [8] - 通过易地搬迁使群众融入县城生活，加强培训及学校、医疗网点配套，推动脱贫人口人均纯收入稳步增长、公共服务覆盖率持续提升 [8] 绿色转型与生态经济 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [10] - 武夷山国家公园推广建设生态茶园，引导茶农提高茶叶品质，带动茶产业链产值过百亿元 [10] - 湖州实现对4200余家规上企业碳效评价全覆盖，撬动200余个绿色化改造项目加快落地，推动绿色低碳转型向更深层次、更高质量迈进 [10] 住房建设与房地产发展 - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [10] - 安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，转移人口市民化以及城市更新等，将形成房地产领域新的供需增长点 [11]

文章核心观点 - 安徽省枞阳县通过纪检监察监督推动高龄津贴发放问题整改 建立了更精准、动态的民生保障管理体系 提升了政策覆盖面和执行效率 [1][2][3] 政策执行问题与整改措施 - 监督发现截至2025年5月 全县共有198位老人应享未享高龄津贴 同时存在老人去世后津贴未及时停发的问题 [1] - 县纪委监委督促县民政局会同各乡镇建立主动提醒告知机制 通过多种方式提高政策知晓率并优化申请流程 [1] - 针对198位应享未享的老人 其津贴补发已全部落实到位 [1] - 针对老人去世后津贴仍被发放的问题 督促停发并追回资金 并对37名履职不力的工作人员进行了批评教育 [2] 管理机制优化与技术创新 - 推动县民政局加强与公安、人社、卫健等部门协作 实现信息共享与比对 [2] - 对申领津贴对象的信息核查由“季度核查”转为“月度更新” 发放方式由半年发放改为每月打卡发放 [2] - 指导各乡镇推广使用“免审即享”服务平台 通过数据比对自动识别符合条件的老人 [2] - 今年8月 全县新增享受高龄津贴老人367名 [2] 长效监督与制度完善 - 针对案件暴露出的作风问题 分析干部队伍作风状况 督促相关职能部门强化日常监管、完善制度机制 [3] - 计划继续开展定期“回头看”和随机抽查 以监督护航高龄津贴发放工作规范高效运行 [3]

核心观点 - 江苏省总结2024年经济工作，认为全省经济顶压前行、向新向优发展，展现出较强韧性和活力，并部署2025年（“十五五”开局之年）经济工作，要求坚持稳中求进，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扛好经济大省挑大梁责任，确保实现“十五五”良好开局 [1][2] 经济形势与基础 - 江苏省实体经济规模大、韧性强，科技创新氛围日益浓厚，新质生产力发展势头良好，特色优势进一步巩固和拓展 [2] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，推动高质量发展继续走在前列，“十四五”主要目标任务即将胜利完成 [1] 2025年总体工作方向与原则 - 坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续深化改革开放 [2] - 深入贯彻“五个必须”重大要求，坚持政策支持和改革创新协同发力，把握“放得活”与“管得好”的辩证统一 [3] - 牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚定不移扩大高水平对外开放，有效防范化解各类风险 [3] - 牢牢把握“稳中求进、提质增效”政策取向，放大存量政策和增量政策集成效应，放大改革举措与宏观政策的协同效应 [3] 2025年重点任务部署 - **挖掘内需潜力**：实施提振消费专项行动、城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，谋划一批牵引性强的重大项目，进一步激发民间投资活力 [4] - **发展新质生产力**：抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，加快推动科技创新和产业创新深度融合，实施新一轮重点产业链高质量发展行动、服务业扩能提质行动，深化拓展“人工智能+” [4] - **深化改革**：常态化跟踪调度正在推进中的重点改革任务，压茬启动新的改革任务，更好服务和融入全国统一大市场建设 [4] - **扩大高水平对外开放**：推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，深化落实自贸试验区提升战略，拓展双向投资合作新空间，促进外贸外资稳中提质 [4] - **促进城乡区域协调发展**：联动推进长三角一体化发展和长江经济带发展，加强与京津冀、粤港澳大湾区等地区对接合作，深化本省“1+3”重点功能区建设，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [4] - **推动绿色转型**：坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建新型能源体系，持续提升生态环境质量，培育壮大绿色低碳产业 [4] - **保障和改善民生**：稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，优化公共资源配置，健全完善养老服务体系，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，科学统筹调配基础教育资源，促进优质医疗资源下沉和均衡布局 [4][5] - **统筹发展和安全**：着力稳定房地产市场，有序化解地方政府债务风险，推进安全生产“六化”建设，提高防灾减灾救灾能力 [5] 关键着力点 - 围绕服务做强国内大循环，拓展内需增长新空间 [5] - 围绕壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系 [5] - 围绕因地制宜发展新质生产力，加紧培育壮大新动能 [5] - 围绕扩大高水平对外开放，推动外贸外资稳中提质 [5] - 围绕落实国家重大发展战略，促进区域联动和城乡融合 [5] - 围绕持续增进民生福祉，统筹抓好民生保障和安全稳定 [5]

稳就业政策与举措 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [2] - 通过政府、院校、企业三方联动的产教评技能生态链建设，培养复合型技术人才，以缩短培养周期并提升岗位匹配度，支撑企业产值快速增长 [3] - 加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，并开展人力资源市场秩序清理整顿及治理欠薪行动 [4] 民生保障体系完善 - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，推进低价优质药品进入基层，减轻群众就医负担 [5] - 针对学龄人口变化，构建教育资源配置专项工作机制，推进教育资源布局结构调整，高中阶段持续增加学位供给，高等教育增量计划向国家重点领域和急需人才培养倾斜 [5] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶，探索智慧养老服务平台及上门服务 [7] - 倡导积极婚育观，稳定新出生人口规模，提供“鼓励生育一站式服务”，并从生育、养育、教育、健康等方面综合施策，优化生育支持政策 [8] 区域发展与乡村振兴 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [10] - 通过易地搬迁（例如沿河土家族自治县搬迁5万多名群众）、加强配套培训及公共服务，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，目标是脱贫人口人均纯收入稳步增长、公共服务覆盖率持续提升 [10] 绿色转型与生态发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [11] - 探索生态富民新路子，例如武夷山国家公园推广生态茶园带动茶产业链产值过百亿元，湖州对4200余家规上企业实现碳效评价全覆盖并撬动200余个绿色化改造项目落地 [11] 住房建设与城市更新 - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [11] - 以安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设、转移人口市民化及城市更新等，形成房地产领域新的供需增长点 [12]

行业变革背景与现状 - 多地公交行业正经历“瘦身提质”变革 以应对地铁、私家车、电动自行车等出行方式的分流[1] - 城市轨道交通路网升级导致传统公交空驶窘境凸显[1] - 过去“一条大道通到底”的线性思维在现代路网中已然失效[1] 具体实践案例与成效 - 北京推出500辆“红色萌巴”穿梭胡同 并开通19条“短频快”线路 发车间隔压缩至5分钟内 日均客运量达5.1万人次 有效接驳10余条地铁与31个小区[1] - 四川成都运营2000多辆小型公交串联街巷 其中154路“美食专线”在支路上按300米设一站 嵌入15分钟生活圈[1] - 浙江丽水探索“无人小巴”与“动态微公交” 后者打破固定路线 提供手机下单、点对点接送服务[1] 服务模式转型核心 - 行业转型表面是车型从“大”到“小”的调整 更深层是服务逻辑的转换[1] - 小型公交的灵活性补上了“最后一公里”的短板[1] - 服务设计体现“用户思维” 如北京“红色萌巴”和四川成都1040路串联医院、菜市场和地铁线[1] 行业转型需警惕的误区 - 不能因车型变小而降低服务标准 需避免“砍大线、留小线”导致长距离出行不便[2] - 公交具有公共属性 在人口密集区布局小公交的同时 不能忽视偏远及老年人口较多社区的出行需求[2] - 不能因车小而省去安全保障、老年卡通用说明等必要服务细节[2] 未来发展的关键能力要求 - 需要精细化运营能力 如300米设站和5分钟发车间隔等措施需数据支撑和动态调整 不能“一设了之”[2] - 需要系统整合能力 小公交设置须与地铁、共享单车等形成“轨道+公交+慢行”三网融合[2] - 需要民生保障能力 坚持公交的公益性底色 一以贯之服务老年人、残障人士及提供对低收入群体的票价优惠[2] 行业转型的本质与目标 - 公交小型化是以退为进的主动求变[2] - 行业目标是从“有没有”转向“好不好” 实现效率与温度的平衡[2] - 改革考验的是重构服务体系的智慧 目标是在“瘦身”中“健身” 让每辆小公交精准服务城市运转 回应真实民生诉求[2]