服务消费整体发展态势 - 服务消费在餐饮、家政、托育、旅游、体育等领域展现出强劲增长势头，2025年一季度居民人均服务性消费支出同比增长5.4%，占全部居民人均消费支出的比重达43.4%，比去年同期提高0.1个百分点 [1] - 服务消费未来将向智能化、个性化、绿色化方向纵深拓展，成为支撑消费增长的重要领域 [1] - 县域市场成为服务消费新增长点，2024年乡村消费品零售额66729亿元，增长4.3%，县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重为38.8%，比上年提高0.4个百分点 [2] 服务消费需求结构 - 城镇地区服务消费需求旺盛，教育（30.5%）、医疗保健（29.9%）、旅游（25.2%）、社交文化和娱乐（23.7%）是居民未来三个月准备增加支出的主要项目 [3] - 生产性服务领域需求持续增长，科技研发服务和物流服务成为重点 [3] 消费金融行业创新 - 消费金融公司通过场景拓宽、产品创新、服务优化切入服务消费市场，与教育、家居、文娱等机构深度合作搭建多元消费场景 [4] - 马上消金将自研大模型"天镜"升级为决策平台，可实时匹配最优服务组合 [5] - 招联消金将大模型"招联智鹿"升级到第二代，广泛应用于各类业务场景 [5] - 平安消金针对不同客群推出差异化产品，如年轻客群的信用消费贷、中高收入客群的专属额度、新市民群体的专享优惠券 [5] - 中信消金推出差异化产品"有期货"，最快10秒放款并提供盗刷100%赔付等特色服务 [5] 服务消费发展支持 - 政策层面提出完善城乡消费设施，实施县域商业建设行动和"千集万店"改造提升 [2] - 数字技术赋能服务消费发展，需持续优化消费环境，培育新场景、新业态 [6]

中国产业转移特点 - 产业梯度转移有力促进区域协同发展，资本、技术密集型产业转移态势凸显，智能化、绿色化为产业国内转移注入新动能 [1] - 中西部地区承接产业类型由劳动密集型转向资本、技术密集型，产业转移有效拉动产业升级和价值链攀升 [1] - 西部地区承接钢铁、有色、石化、食品加工及新能源等产业转移态势明显，动力电池、智能算力、绿电铝等值得关注 [1] 内蒙古产业优势 - 内蒙古资源优势显著，是国家重要战略资源基地，风能、太阳能资源国内领先，煤炭资源丰富，稀土储量全国领先 [2] - 内蒙古具有绿电优势、电力优势、发展口岸经济的通道优势，体现为光伏、煤化工、电解铝、生物医药（中蒙药）等行业的综合成本优势 [2] - 内蒙古是13个粮食主产区和8个粮食规模调出省区之一，乳肉绒薯等7条重点产业链产值突破7000亿元，生物制造产业以生物发酵、原料药、化学药、中药和蒙药为特色 [2] - 内蒙古空域资源丰富，年平均适航天数超过300天，高标准建设呼和浩特、鄂尔多斯低空经济示范区，构建低空产业集群 [2] 内蒙古承接产业转移方向 - 内蒙古可积极融入国家战略，立足自身发展逻辑和产业基础，明确重点承接方向，做强沿边优势，促进贸易-物流-产业协同布局 [3] - 完善园区、配套设施、新型基础设施等硬件，增强承载能力，推进政策、制度、规则、标准衔接，营造一流营商环境 [3] - 提升承接能力，深化京蒙等协作机制，借鉴共建、飞地、托管等产业转移合作模式 [3]

东北经济整体表现 - 东北地区固定资产投资前4个月同比增长7.6% 显著高于全国4.0%的平均增速 且高于东部1.3% 中部4.8%和西部5.3%的增速 [1] - 大连2025年有望成为东北首个GDP超过万亿的城市 显示区域经济持续向好势头 [1] - 东北经济是中国"国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进"新发展格局的重要组成部分 区域协调发展与经济高质量发展相互依存 [1] 地缘优势与对外开放 - 东北作为中国向北开放重要门户 在加强东北亚区域合作和联通双循环中战略地位日益凸显 [2] - 俄罗斯在西方制裁下加速"向东转" 推动中俄经贸合作更加紧密 地缘优势使东北获得经贸红利 [2] - 中俄沿边口岸呈现热闹繁荣景象 带动东北地区经济内生性回升向好 [2] 产业基础与发展潜力 - 东北拥有深厚产学研基础：哈尔滨军民融合产业 长春光学和汽车产业 沈阳火车和机器人产业 [4] - 过去十多年国内重大发明成果多出自东北高校及科研院所 但部分成果转化曾在其他地区进行 [4] - 随着新发展格局构建和区域协调战略推进 东北获得持续关注投入 全面振兴具备更坚实支撑 [4] 文旅消费与特色产业 - 哈尔滨冰雪节及多地冰雪项目持续火爆 南方游客涌向东北体验独特文旅消费 [3] - 东北城镇化历史较长 拥有"黑土地"和冰雪季等独特地域特征 地方特色文化已具备产业化基础 [3] - 文化产业需要更多优秀产品供给 东北特色文化不仅能提供独特体验 还能创造丰厚经济价值 [3] 生产要素流动与城市吸引力 - 经济活力增强带动人才 资金等生产要素向东北地区流动 [2] - 互联网时代居家办公等新方式便捷化 使东北城市吸引力再度显现 [2] - 东北铁路发展领先全国大部分地区 城镇化程度较高 拥有相对成熟的城市服务文化 [2]

■ "十三五"以来，全面深化改革取得重大突破。"十四五"时期我国将进入新发展阶段，改革又到了一个 新的关头。贯彻党的十九届五中全会精神，要继续把握好改革和发展的内在联系，深刻认识我国社会主 要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识全面深化 改革的阶段性新特点新任务，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，紧盯解决突出 问题，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改 革和发展深度融合、高效联动 ■ 改革推进到今天，在改革顶层设计方面，我们已经有了比较清晰的大盘子。今后一个时期，要将主 要精力集中到整体推进、督促落实上，以落实"十四五"时期重大发展战略任务为牵引，多策划战略战役 性改革，抓纲带目。对党的十九届五中全会部署的构建新发展格局、完善要素市场化配置、完善公平竞 争制度、创新链产业链融合发展、激发市场主体活力、稳定保障就业、完善收入分配制度、促进经济社 会发展全面绿色转型、建设开放型经济新体制等，都要抓在手上、抓出成效。各地区各部门要强化改革 创新的政治自觉和行动自觉，落实好主体责任 会议指出，推进国有经济布局 ...

新发展格局构建 - 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是系统性深层次变革的战略决策 [1] - 需运用十八大以来的改革成果（理论/制度/实践），在落地实效上加大力度、加快进度、拓展深度 [1] - 构建新发展格局需统筹短期应对与中长期发展，聚焦资源配置效率、发展质量效益、调动积极性等关键改革 [2] 对外贸易创新 - 推进外贸创新发展要以供给侧结构性改革为主线，深化科技创新、制度创新、业态模式创新，提升贸易质量并稳定产业链供应链 [3] - 需加快培育外贸新动能，深入推进贸易便利化，优化外贸发展环境 [3] 中西部高等教育振兴 - 振兴中西部高等教育需对接重大区域发展战略，突出优势特色、汇聚资源、促进要素流动，激发内生动力 [3] - 目标是形成与中西部开发开放格局相匹配的高等教育体系 [3] 民办义务教育规范 - 规范民办义务教育需强化分类管理和公益属性，确保公办义务教育主体地位，营造良好教育生态 [4] 医疗体系改革 - 规范医疗行为需加强医疗机构监管，促进资源共享，推进医疗管理体制、运行机制、服务价格等综合性改革 [4] 生活垃圾分类 - 垃圾分类需构建法治化长效机制，落实主体责任，推动习惯养成，完善全链条管理 [4][5] 农业农村改革 - 农业农村改革需守住土地公有制、耕地红线、农民利益三条底线，健全粮食安全制度体系 [6] - 要完善农村产权制度和要素市场化配置，提高土地、资金、人才等要素效率 [6] - 实施乡村振兴需健全城乡融合机制，加强改革系统集成 [6] 深化改革推进 - 需完成十八届三中全会部署的改革任务，结合"十四五"规划总结评估改革成果，为现代化建设积势蓄力 [7]

全面深化改革委员会第十八次会议核心内容 1) 会议核心观点 - 强调全面深化改革需与贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密结合，推动改革向更深层次挺进[1] - 提出2021年改革工作要点，审议通过7项重要改革意见文件[1] - 明确改革五大方向：科技自立自强、畅通经济循环、扩大内需、高水平开放、绿色转型[3] 2) 重点改革领域 科技创新 - 破除制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，攻克"卡脖子"技术[3] - 完善党对科技工作领导体制，优化科技创新力量布局与要素配置[3] 经济循环 - 推出公平竞争制度、产权保护、产业链优化等针对性改革举措[3] - 建设现代流通体系与全国统一大市场[3] 内需体系 - 加快培育完整内需体系，健全城乡融合与区域协调机制[3] - 深化土地制度、户籍制度改革，推动新型城镇化[3] 对外开放 - 深化要素流动型开放，推进规则、规制等制度型开放[3] - 完善市场准入监管、产权保护等法律制度[3] 绿色转型 - 制定2030年前碳排放达峰行动方案[3] - 健全自然资源资产产权制度，建立绿色低碳循环经济体系[3] 3) 具体改革措施 民生商品价格调控 - 统筹生产、流通、消费环节，运用多元手段保障重要民生商品供给与价格平稳[4] 公立医院改革 - 强化医疗体系四大创新（体系/技术/模式/管理），优化医疗资源区域布局[5] 药品监管 - 深化审评审批制度改革，建立科学高效的药品监管体系[6] - 健全突发公共卫生事件应急工作机制[6] 生态产品价值实现 - 构建"绿水青山→金山银山"转化政策体系，建立生态补偿机制[6] 基层治理 - 建立防范"村霸"问题长效机制，落实县乡党委主体责任[6] - 推动矛盾纠纷源头化解，完善预防性法律制度[7] 4) 改革方法论 - 强调系统集成与落地见效，需运用系统观念、辩证思维、创新意识和钉钉子精神[4] - 要求中央层面统筹与地方基层突破相结合[4]

构建新发展格局 - 加快构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略举措，需保持战略定力并统筹各地区各部门工作[1][2] - 当前在科技自立自强、经济循环畅通、扩大内需、绿色发展和高水平对外开放方面取得良好开局，但仍需解决突出问题[3] - 需通过供给侧结构性改革、关键领域改革及全国协同发展推动战略转型，强化资源配置效率和民生改善[3] 种业振兴 - 种源自主可控上升至国家安全战略高度，需集中力量实现种业科技自立自强[2] - 当前种业基础仍薄弱，需加强种质资源保护、农业生物育种攻关及南繁硅谷等创新基地建设[4] - 将强化企业创新主体地位，优化要素集聚环境，并加强全链条监管打击侵权行为[4] 青藏高原生态保护 - 生态环境保护作为刚性约束，需坚持系统治理和生态安全红线[5] - 将发展高原特色产业和新兴产业，探索绿色低碳的高质量发展路径[5] - 已通过生态修复、补偿机制和基础设施建设有效遏制生态恶化趋势[4] 自贸试验区改革 - 需对标国际经贸规则推动制度创新，加大自贸试验区自主权并集成改革成果[2][6] - 现有21个自贸试验区形成全国试点格局，推出高水平制度创新并建成领先产业集群[6] - 目标建成具有国际影响力的自贸园区，强化开放与安全的统筹[6]

资本在社会主义市场经济中的作用 - 资本是社会主义市场经济的重要生产要素，规范和引导资本发展关系社会主义基本经济制度、改革开放、高质量发展和共同富裕 [1] - 改革开放后逐步确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，提出"两个毫不动摇"方针 [2] - 党的十八大以来全面深化改革，为各类资本营造有利市场环境和法治环境，强化反垄断防止无序扩张 [3] 当前资本发展特征 - 各类资本包括国有、集体、民营、外国和混合资本，呈现规模显著增加、主体多元、运行加快、国际资本大量进入等特征 [3] - 资本同土地、劳动力、技术、数据等要素共同推动市场经济繁荣发展 [3] 规范和引导资本发展的方向 - 激发各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场、便利生活、参与国际竞争的积极作用 [4] - 深化资本理论研究，总结历史经验，促进各类资本良性发展、共同发展 [4] - 区分不同形态资本的性质和定位，规范引导其健康发展 [5] 资本市场改革措施 - 完善资本市场基础制度，健全产权保护制度，推进公平竞争政策 [6] - 提高对外开放水平促进投资便利化，吸引国际资本投资 [6] - 设立"红绿灯"健全资本法律制度，完善市场准入和行为规则 [7] 资本治理体系完善 - 健全全链条资本治理体系，深化监管体制机制改革 [8] - 加强行业监管与金融、外资、竞争、安全监管的协调联动 [8] - 精准防范系统性风险领域，保持资本领域反腐败高压态势 [8] 政策执行要求 - 各级党委要切实承担主体责任，提升资本治理本领，防范系统性风险 [9]

经济大省的核心作用 - 广东、江苏、山东等10个省份以占全国近两成的面积贡献了超六成的GDP 成为拉动经济增长的"火车头" [1] - 经济大省需通过深层次改革和高水平开放释放更强带动力 引领全国经济高质量、可持续发展 [1] 做大经济增量 - 经济大省需深化市场化改革 发挥市场资源配置决定性作用 稳住经济"大盘" [2] - 持续降低市场准入门槛 实施"全国一张清单"管理模式 培育更多经营主体 [2] - 鼓励民营企业参与重大应用场景和基础设施建设 推动新业态新模式发展 [2] 优化营商环境 - 经济大省需率先营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 带动其他区域跟进 [3] - 完善市场监管制度 治理不正当竞争和垄断 保护知识产权 维护公平秩序 [3] - 升级数字化政务服务 降低制度性交易成本 激发市场活力 [3] 提升投资效率 - 深化投资体制改革 盘活规模大、闲置久的优质存量资产 开展工业设备更新和绿色装备推广 [4] - 健全政府投资带动社会投资机制 促进资本向高效能产业集聚 强化投资拉动作用 [4] 高质量发展转型 - 经济大省需加快新旧动能转换 健全要素市场体系 提高全要素生产率 [5] - 推进土地、劳动力、数据要素市场化改革 优化资源配置效率 [5][6] 创新驱动发展 - 经济大省作为新质生产力"策源地" 需深化科技创新体制机制改革 [6] - 推动创新链与产业链深度融合 形成"双轮驱动"效应 提升国际竞争力 [6] 扩大内需体系 - 经济大省需建立扩大居民消费长效机制 增强消费能力和意愿 优化收入分配格局 [7] - 完善新型城镇化和区域一体化发展机制 释放内需潜能 [7] 高水平对外开放 - 经济大省需以制度型开放为重点 对接国际经贸规则 深化外商投资管理体制改革 [8] - 发挥自贸试验区先行先试作用 形成集成性制度创新成果 [8]

区位优势与交通网络 - 河南形成以郑州为中心的"12345"高铁出行圈：1小时覆盖省辖市、2小时连通周边省会城市及京津冀、3小时通达长三角、4小时通达成渝地区、5小时通达粤港澳大湾区[1] - 郑州机场高峰时段平均每2分钟就有一架货机起降 中欧班列（郑州）业务网络遍布40多个国家和地区[1] - 通过交通网络串联起朋友圈、产业圈、生活圈 实现从中原腹地到开放前沿的转变[1] 产业协同与科技创新 - 引进北京理工大学、上海交通大学等高校设立研究院 从北京大学、东南大学等引入科技领军人才[2] - 郑州航空港区比亚迪生产基地1分钟下线一台新能源整车 2024年新能源汽车产量达68.1万辆（3年前仅6万辆） 整车产量突破140万辆[2] - 拥有近1亿人口的消费市场和1100多万户经营主体 为项目落地提供广阔市场空间[2] 制造业发展 - 工业经济总量稳居中西部省份第一位 拥有41个工业大类中的40个和207个中类的197个[3] - 洛轴研发轴承转速达每分钟12万转 应用于大兆瓦风电等"国之重器"[3] - 中铁装备研发国内首台可变径竖井扩孔掘进机"逐梦号" 开创国内竖井智能掘进先河[3] 对外开放与消费创新 - 蜜雪冰城门店拓展至东南亚和南美洲 胖东来成为"没有淡季的景区"[4] - 吉隆坡—郑州鲜食榴莲包机实现36小时运输 郑州—卢森堡"空中丝绸之路"使商品通关仅需2分钟[4] - "全球汇"平台实现进口商品快速通关 从河南保税物流中心2分钟发出[4] 综合发展 - 对内推动高铁成网畅通出海通道 对外"空陆数海"丝绸之路协同并进[5] - 通过持续开放塑造消费新场景新业态 锚定更具竞争力的发展新坐标[5]