宏观经济与政策 - 国家发展改革委全年下达以工代赈中央投资355亿元 预计吸纳超过110万名低收入群众就近务工 并指导地方在其他领域重点工程项目中推广以工代赈方式 今年将带动超过400万名低收入群众就近务工 [2] - 中国人民银行与澳门金融管理局续签双边货币互换协议并升级为常备互换安排 互换规模由原来的300亿元人民币/340亿澳门元扩大至500亿元人民币/570亿澳门元 [3] - 商务部公布《贸易政策合规工作实施办法》 要求将合规评估作为贸易政策出台前的必要前置环节 [2] 金融与保险监管 - 国家金融监督管理总局下调保险公司多项业务风险因子 其中持仓超三年的沪深300指数成分股、中证红利低波动100指数成分股风险因子从0.3下调至0.27 持仓超两年的科创板上市普通股风险因子从0.4下调至0.36 [3] - 国家金融监督管理总局同时下调出口信用保险业务和海外投资保险业务的保费风险因子从0.467至0.42 准备金风险因子从0.605至0.545 [3] - 国家金融监督管理总局印发《金融租赁公司融资租赁业务管理办法》 要求金融租赁公司建立租赁物、承租人准入管理政策并确保业务真实、风险可控 [4] 行业与地方发展 - 工信部公示工业和信息化部量子信息标准化技术委员会筹建方案 负责统筹量子信息行业标准化工作 [2] - 武汉市人民政府印发《武汉市创建国际消费中心城市三年行动方案（2025—2027年）》 目标到2027年社会消费品零售总额超1.07万亿元 旅游总人数年均增长8%以上 入境游客人数年均增长30%以上 旅游综合收入年均增长10%左右 体育消费规模超700亿元 服务业增加值突破1.65万亿元 机场年旅客吞吐量达3500万人次 中欧班列年开行量达1500列 [5] - 深圳市住房公积金管理委员会印发新规 提取公积金购买首套住房可提取额不超过账户余额 购买第二套及以上住房可提取额不超过账户余额的百分之六十 2010年9月30日后购买的第三套及以上住房不予提取 [4] - 河南省信阳市优化住房公积金政策支持住房消费 在当地已有一套住房的多子女家庭再次购房申请公积金贷款可认定为首套房 [5] 交通运输与消费服务 - 国航、东航、南航三大航司发布公告 将涉及日本航线的免费退改签政策延长至2026年3月28日（含）[5] 国际市场与商品 - 日本大米平均销售价格刷新历史最高纪录 截至11月30日的一周内全国约1000家超市销售的大米平均价格为每5公斤4335日元（约合人民币200元）[6] - 世界卫生组织发布《2025年世界疟疾报告》称2024年新型抗疟工具帮助预防了约1.7亿例疟疾病例和100万人死亡 [6] - 德国宣布将再提供1亿欧元帮助乌克兰恢复能源基础设施 [6] - 英国卫生安全局称英格兰正面临“前所未有”的流感潮 病例数和住院人数激增且高峰期尚未到来 [6] - 美国航天局选定两项科学仪器计划在“阿耳忒弥斯4号”任务期间部署于月球南极 [7] 金融市场表现 - 中国主要股指上涨 上证指数报3902.81点涨0.7% 深证成指报13147.68点涨1.08% 创业板指报3109.3点涨1.36% 沪深300指数报4584.54点涨0.84% [7] - 香港恒生指数报26085.08点涨0.58% [7] - 人民币汇率走强 在岸人民币兑美元报7.0706升值17点 离岸人民币报7.0674升值35点 [7] - 美元指数报98.953跌0.04% [7] - 大宗商品方面 WTI原油报59.61美元/桶跌0.1% 布伦特原油报63.29美元/桶涨0.05% COMEX黄金报4249.7美元/盎司涨0.16% COMEX白银报58.585美元/盎司涨1.9% [7]

以工代赈中央投资 - 国家发改委近日下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资60亿元[1] - 2025年全年以工代赈中央投资规模累计达到355亿元[1] - 预计专项投资将直接吸纳超过110万名低收入群众就近务工[1] - 通过指导地方在其他重点工程项目中推广以工代赈方式，2025年预计将带动超过400万名低收入群众就近务工[1] 大宗商品价格指数 - 2025年11月份中国大宗商品价格指数为114.1点，环比上涨0.8%，同比上涨1.6%[2] - 该指数已连续七个月实现环比上升，且表现好于去年同期水平[2] - 在重点监测的50种大宗商品中，11月价格环比上涨的商品有25种，占比50%[2] - 碳酸锂、焦炭和瓦楞纸价格涨幅居前，较上月分别上涨15%、7.2%和7.1%[2]

以工代赈政策年度投资与规模 - 2025年全年以工代赈中央预算内投资规模达到355亿元人民币，其中第四批下达60亿元 [1] - 全年中央投资共实施超过7000个项目，预计直接吸纳超过110万名低收入民众就近务工 [1] - 通过在其他领域重点工程项目中推广以工代赈方式，2025年预计将带动超过400万名低收入民众就近务工 [1] 以工代赈资金投向与项目特点 - 项目优先安排在脱贫人口、防返贫监测对象等重点群体集中、务工需求大的地区 [1] - 资金主要投向劳务用工量大的农业农村和城乡融合发展领域，包括村道巷道硬化、生产道路改造、排灌沟渠疏浚、山坪塘和蓄水池建设等中小型基础设施 [1] - 以工代赈项目劳务报酬占中央投资的比例已提高至40%以上，并进一步扩大单位中央投资的劳务报酬发放额度 [1] 政策目标与后续工作重点 - 政策旨在实现民众务工增收、基础设施改善和拉动投资增长等多重目标 [1] - 下一步工作重点包括督促项目开工建设，抓实重点群体务工组织和劳务报酬发放等关键环节，并做好项目常态化滚动式储备 [2] - 推动以工代赈切实发挥稳就业、促增收的逆周期调节作用 [2]

以工代赈投资规模与分配 - 国家发展改革委下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资60亿元 [1] - 2025年全年以工代赈中央投资总规模达到355亿元 [1] 以工代赈就业带动效应 - 预计355亿元中央投资将直接吸纳超过110万名低收入群众就近务工 [1] - 通过指导地方在其他重点工程项目中推广以工代赈方式，2025年将总计带动超过400万名低收入群众就近务工 [1] 政策实施与后续工作重点 - 下一步工作重点为督促指导地方推动已下达投资的以工代赈项目开工建设 [1] - 工作将抓实抓牢重点群体务工组织和劳务报酬发放等关键环节 [1] - 将同步做好项目常态化滚动式储备 [1] - 政策目标为推动以工代赈切实发挥稳就业、促增收的逆周期调节作用 [1]

产业发展成效 - 昭通市农业综合产值从2020年的950亿元提高到2024年的1500亿元，预计今年达1800亿元 [5] - 昭通苹果产业2024年产量达130万吨，综合产值达150亿元，带动52.7万人增收 [3] - 昭通天麻产业2024年底实现综合产值93.91亿元，农户亩均收益1.95万元，注册经营主体达1160家 [3] - 苹果产业引进陕西海升等龙头企业，培育昭通超越等65家规模企业，建成苹果汁加工厂1家、脆片加工企业3家 [2] - 苹果种植采用矮砧密植、水肥一体化技术，亩产较传统种植提高30% [2] 产业发展举措 - 昭通市培育苹果、马铃薯、竹子、天麻、花椒、特色养殖六大高原特色产业 [5] - 推动苹果种植与历史、民俗文化融合，打造昭阳区红苹果乡村旅游度假区 [2] - 天麻产业实现种子繁育、规范种植、精深加工、品牌营销全产业链发展，种植面积达11.57万亩 [3] - 大关县规划发展竹产业，投资2.1亿元建设靖安竹笋加工厂，满负荷生产后可年加工竹笋3万吨 [12] - 未来将以高端化、品牌化、市场化为主攻方向，推动从传统农业大市迈向新型农业强市 [5] 金融支持体系 - 昭阳农村商业银行通过“农民专业合作社+农户”等模式支持新型农业经营主体 [4] - 推出乡村振兴“头雁贷”、“兴业贷”等特色信贷产品 [4] - 为昭通市昭阳区年丰种养殖专业合作社提供贷款支持，使其新增授信150万元，新添50头黄牛 [5] 就业促进措施 - 昭通市构建“输出有组织、创业有平台、就业有保障”的全链条服务体系，外出转移就业人员达260万人 [6] - 镇雄县培育“镇雄五金工”、“镇雄缝纫工”等劳务品牌，构建“用工企业+劳务公司+培训机构+劳动力”输出模式 [6] - 加快以勒五金高新产业园、呢噜坪纺织服装产业园建设，计划回引7万至10万人返乡创业就业 [6] - 呢噜坪纺织服装产业园三期全面建成投运后预计直接吸纳就业1.2万人，间接带动就业3.6万人 [7] - 农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力转移就业率稳定在86.9%、89.7%、93.4%以上 [9] 就业创新模式 - 大关县云南羲之竹文化科技有限公司依托筇竹资源，产品从工艺品拓展至家具等300余种商品 [8] - 巧家县引进毛绒玩具加工厂，用工规模从30多人增至130多人，实现“家门口学艺、家门口就业” [9] - 采用以工代赈方式优先吸纳重点群体，如木杆镇河堤工程发放劳务报酬125万元，吸纳130多人参与 [13] - 靖安安置区建成标准化厂房2.4万平方米，引进多家劳动密集型企业，推动香葱基地扩容到1700亩 [12]

文章核心观点 - 兴安盟通过以工代赈模式、基层治理创新和三医联动等举措，在生态修复、产业发展和民生保障方面取得显著成效，有效推动了乡村振兴和边疆地区发展 [1] 生态修复与产业发展 - 新佳木苏木浩力宝嘎查将4600亩沙地改造为文冠果基地，栽植文冠果30.36万株，实现生态修复与农牧民增收 [2] - 2023年经济林建设项目提供1978个务工岗位，人均增收超2000元；2024年防沙治沙和风电光伏一体化工程吸引2.7万人次参与，发放劳务报酬544.45万元，群众参建比例达10% [2] - 乌兰浩特市高根营子嘎查将300亩采石废弃沙坑转型为生态体验区，吸纳30余名村民就业，人均月收入超3500元，村集体从负债60余万元变为年分红200万元 [4] 基层治理创新 - 推广“板凳议事会”等接地气议事平台，在851个嘎查村开展协商议事1716次，解决棘手问题1319件，提升村民参与村务决策积极性 [6] 民生保障体系建设 - 扎赉特旗通过医疗资源下沉和“三医联动”为31.5万群众提供医疗保障，并在全盟率先探索医保基金“打包付费”机制，2025年职工医保和居民医保打包基金总额分别达8.97亿元和9.57亿元 [8] - 构建跨区域教育帮扶协作体系，盟内160所教育机构与北京98所名优学校结对共建，提升教育资源质量 [8]

东西部协作与农产品销售 - 通过东西部协作机制累计采购和帮助销售西部地区农产品987.8亿元 [1] - 该机制带动农村劳动力就业84.7万人 [1] - 与江苏省共同打造区域特色劳务品牌25个 [1] 以工代赈项目与就业带动 - 累计安排以工代赈专项资金超过14亿元，创历史新高 [1] - 前三季度以工代赈项目带动就业2.44万人 [1] 脱贫人口就业支持 - 脱贫人口务工规模达220.64万人 [1] - 出台措施推动解决返乡回流脱贫人口、脱贫家庭高校毕业生等重点群体就业 [1] 新型农业经营主体提升 - 支持291个合作社、376个家庭农场改善生产条件 [1] - 通过农业订单、入股分红、托管租赁等方式带动农民分享产业增值收益 [1]

农村公路投资与建设进展 - 2025年1至9月，全国农村公路完成固定资产投资2753.4亿元 [1] - 同期完成新改建农村公路7.5万公里，达到年度任务目标的75.4% [1] 农村公路养护管理 - 1至9月全国实施农村公路养护工程总里程14.8万公里 [1] - 养护工程具体包括预防养护3.4万公里、修复养护7.9万公里、专项养护2.4万公里及应急养护1.1万公里 [1] 农村公路安全保障 - 1至9月全国完成农村公路安全生命防护工程4.7万公里，完成全年目标的93.5% [1] - 同期改造农村公路危桥3238座，超额完成全年目标任务的107.9% [1] 以工代赈实施情况 - 1至9月全国实施农村公路以工代赈项目1180个，完成投资42.4亿元 [1] - 项目发放报酬总额2.9亿元，吸纳农村劳动力3.2万人，其中脱贫户8804人 [1]

政策方向 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议提出要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] - 会议坚持扩大内需的战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] - 国务院总理李强强调要持续用力扩大内需、做强国内大循环，统筹用好各类促消费举措，着力扩大有效投资 [1] 消费提振策略 - 中泰证券首席经济学家李迅雷表示提高消费在GDP中的比重至关重要，建议财政政策优化支出投向，推动中国公共消费率回升到全球平均水平 [1][3] - 增量扩围实施消费品以旧换新政策，增加超长期特别国债用于支持的资金规模，研究将支持品类从商品消费扩展至服务消费 [3] - 货币政策方面可适时降息降准，用好结构性货币政策工具支持服务消费和普惠养老，加大新型政策性工具对消费基础设施的支持力度 [3] - 银河证券称“投资于人”是破解居民消费增长困境的有效手段，通过投资教育、医疗、社会保障提升居民收入和消费能力 [4] 具体行业与领域 - 生育政策预计将围绕减轻生育相关医疗支出和加强对家庭的经济支持与援助两大方向推进 [4] - 托育政策方向或可降低托育机构运营成本和服务价格，如对托育机构运营增值税降减征收 [4] - 就业方面技能培训与“以工代赈”双轮驱动，推动培训行动并扩大农业农村、城市更新等领域的以工代赈项目 [4] - 广开首席产业研究院资深研究员刘涛建议在加大政府投资、强化产业引导、支持民间投资、优化外商投资环境等多个领域集中发力 [5] 投资重点与模式 - 建议加快推动“新基建”与传统基建融合，运用更多财政资源支持5G、算力中心、智慧城市等优质项目落地 [5] - 应加大力度引入民间资本进入基建领域，创新多种合作模式，完善回报机制，提升投资效率与可持续性 [5] - 强化产业引导，设立专项产业基金，支持半导体、新能源、新材料、生物医药、人工智能等关键核心技术攻关和产业化落地 [5]

项目概况 - 项目为广东省2025年第三批产业类以工代赈项目中唯一获批的一个，标志着项目进入实质落地阶段[1] - 项目名称为“道路基础设施及产业配套以工代赈工程”，成功获得750万元中央资金支持[1] - 项目突破传统单一基建思维，聚焦农村道路、地下管网、灌溉设施升级，旨在实现“建设一处设施、激活一片产业”的叠加效应[1] 合作模式与利益分配机制 - 项目创新构建“四位一体+利益联结”机制，形成“群众务工得薪金、技能提升得本领、村集体持股得红利、企业发展得空间”的四方共赢格局[2] - 项目建成后形成的固定资产将作为村集体入股资本，梅州市兴合动物无害化处理有限公司按“每年2万元+企业年报利润额的1.5%”向村集体分红，兴宁市全达实业有限公司按“每年2万元+企业年报利润额的1%”分红，分红期限为5年[2] 项目影响与预期效果 - 项目预计将直接带动230余名农村劳动力就业，预计发放脱贫群众及其他低收入群众等重点群体劳务报酬340万元[2] - 项目模式将乡镇制造业、养殖业发展与维护地方社会稳定、村集体经济发展和基础设施建设结合起来，为全省以工代赈工作提供可复制的“叶塘样本”[1][2]