财政实力与支出成效 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元，较"十三五"增长19%[4] - 地方财政实力显著增强，16个省份2024年财政收入较2020年增长超20%，7个省份超5000亿元[4] - 全国一般公共预算支出五年超136万亿元，较"十三五"增长24%，支出结构持续优化[4] 财政政策特点与空间 - 赤字率从2.7%提升至3.8%，政策空间进一步扩大[11] - 综合运用政府债券、税收、财政贴息等工具强化政策协同[12] - 政策发力注重精准性和灵活性，确保早落地早见效[13][14] 民生保障投入 - 民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上[50] - "十四五"期间教育支出20.5万亿元、社会保障就业支出19.6万亿元、卫生健康支出10.6万亿元[6] - 基本养老保险参保人数超10.7亿人，基本医疗保险参保人数达13.27亿人[50] 科技与教育发展 - 全国财政科技支出预计达5.5万亿元，较"十三五"增长34%[25] - 持续优化科技经费管理模式，强化企业创新主体地位[26][27] - 建成世界最大规模教育体系，教育投入质效显著增强[29][33] 政府债务管理 - 专项债务限额增加6万亿元，累计发行4万亿元，债务利息成本降低超2.5个百分点[35] - 节约利息支出超4500亿元，政府负债率处于合理区间[35] - 建立全生命周期债务管理机制，推进隐性债与法定债"双轨合并"[36] 内需扩大措施 - 财政支持消费品以旧换新投入约4200亿元[22] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设[22] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入增长近40%，2024年达17522元[39] 国际财经合作 - 负责26个多边双边财经对话机制，担任18个国际组织窗口部门[8] - 亚投行融资总规模超600亿美元，成员达110个[8] - 关税总水平降至7.3%，深化"一带一路"投融资体系建设[8][45] 财税体制改革 - 深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹[7] - 建立高质量发展转移支付激励约束机制[7][18] - 制定财税体制改革实施方案和分年度工作计划[18] 乡村振兴与脱贫攻坚 - 中央财政衔接资金规模从1565亿元增至1770亿元，五年总量8505亿元[38] - 较"十三五"时期增加3200亿元，增幅达60%[38] - 每个脱贫县均培育特色优势产业，农村基础设施显著改善[39] 财会监督机制 - 深入开展财经纪律专项整治，确保决策部署落实[47] - 健全预算管理一体化系统，加强预算执行监督[48] - 强化与其他监督体系贯通协调，形成监督合力[48]

政府债务状况 - 截至2024年末政府全口径债务总额92.6万亿元 其中国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 地方政府隐性债务10.5万亿元 [1] - 政府负债率为68.7% 处于合理区间且风险安全可控 [1][2] - 债务对应大量优质资产 [1] 财政民生投入规模 - "十四五"期间民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上 [3] - 救灾资金快速核拨机制共安排资金2.59万亿元 [4] - 均衡性转移支付规模从2021年1.9万亿元增长至2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [5] 社会保障体系覆盖 - 基本养老保险参保人数超10.7亿人 基本医疗保险参保人数达13.27亿人 [4] - 领取基本生活救助群众超4500万人 [4] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增至700元 全国低保标准提高20%左右 [4] 基础设施建设成效 - 全国50多万建制村全部通硬化路 快递服务覆盖率超95% [5] - 农村自来水普及率达94% 生活垃圾收运处理比例超90% [5] - 支持筹集保障性住房约780万套 改造老旧小区16万个 [5] 公共服务普惠措施 - 免除城乡义务教育学杂费并提供免费教科书 约2000万困难学生获生活补助 [7] - 1300万进城务工人员随迁子女实现教育经费可携带 免除幼儿园大班保教费惠及1200万儿童 [7] - 安排超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [7] 民生服务便利化 - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫资5900亿元 [8] - 支持近5万个公共图书馆、博物馆免费开放 [8] - 开展居家养老、托养照护服务及老旧小区适儿化适老化改造 [8]

财政政策与消费促进 - 中央财政在"十四五"期间安排就业补助资金3186亿元 较"十三五"增长29% [1] - 城镇累计新增就业超过5000万人 通过稳岗返还和就业补贴政策提升居民消费能力 [1] - 国家财政投入约4200亿元支持消费品以旧换新 带动商品销售额超2.9万亿元 [3] 民生保障体系完善 - 健全养老医疗和社会救助保障体系 减轻居民后顾之忧以增强消费底气 [1] - 推出育儿补贴和养老服务补贴等直接补贴措施 精准支持重点消费领域 [3] - 完善免税店政策体系并优化离境退税 降低起退点并提高现金退税金额 [3] 城乡消费市场发展 - 乡村消费品零售额在"十四五"以来增长24% 通过县域商业建设释放乡村消费潜能 [3] - 对个人消费贷款和经营主体贷款给予贴息 引导资源投向消费领域 [3] - 鼓励国货"潮品"走出去 推动扩大入境消费规模 [3]

财政政策方向 - 全力支持稳就业稳外贸 [1] - 加快培育壮大发展新动能 [1] - 进一步保障和改善民生 [1] - 持续用力防范化解重点领域风险 [1] - 不断提升财政治理效能和水平 [1] - 严格落实过紧日子要求 [1]

财政政策方向 - 财政政策更加积极且接续发力 预算执行和财政运行总体平稳 [2] - 压实预算执行责任链条 加快预算执行进度 提高资金使用效益和保障资金安全结合 [2] 稳就业措施 - 加大稳就业政策支持力度 支持公共就业服务、职业技能培训、稳岗扩岗等工作 [2] - 千方百计稳定就业岗位 促进重点群体就业创业 保障失业人员基本生活 [2] 稳外贸措施 - 支持企业稳订单、转内销、拓市场、保运营 切实帮助企业解决实际问题 [1][2] 民生保障举措 - 强化"一老一小"服务 向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 [2] - 实施育儿补贴、学前教育免费等政策 [2] 风险防控重点 - 继续实施一揽子化债政策 稳步推进隐性债务置换 [2] - 严禁新增隐性债务 严肃查处各类违法违规举债行为 [2]

社会保障公平性 - 扩大社会保险覆盖面 取消就业地参保户籍限制 健全灵活就业人员农民工新就业形态人员保险制度 [2] - 优化城乡居民养老保险缴费档次 健全多缴多得激励机制 对高校毕业生就业困难人员予以社保补贴 [2] - 健全城乡居民医保筹资机制 推动缴费与人均可支配收入挂钩 提高连续参保人员大病保险支付限额 [2] - 加强低收入群体动态监测 制定认定办法 合理调整最低生活保障标准与消费支出挂钩 [3] - 完善最低工资标准调整机制 合理提高最低工资 制定技能人才最低工资分类参考指引 [3] - 实施农村低收入人口开发式帮扶 建立劳动伤害帮扶机制 加大以工代赈力度优先吸纳低收入人口就业 [3] 基本公共服务均衡性 - 细化分地区分领域基本服务项目清单和质量标准 适时将增量服务纳入国家基本公共服务标准 [4] - 推动公共服务与人口变化协调 优化服务设施建设运行管理 支持存量设施统筹利用 [4] - 全面推进县域公共服务城乡一体化 支持艰苦边远地区农村灵活提供基本公共服务 [4] - 优化基本公共服务供给方式 优先以政府购买服务提供新增事项 推动数字技术与公共服务融合 [4] - 逐步将基本公共服务调整为常住地提供 推动农业转移人口享有同迁入地户籍同等权利 [5] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 支持加大保障性住房供给 引导社会力量运营长期租赁住房 [5] 教育资源扩优提质 - 实施基础教育扩优提质计划 扩大优质中小学校公办幼儿园学位供给 义务教育薄弱学校纳入集团化办学 [6] - 用5年左右实现义务教育学校标准化建设全覆盖 新建改扩建1000所以上优质普通高中改善县域办学条件 [6] - 扩大优质普通高中招生指标到校比例 主要依据学生规模分配并向农村学校倾斜 [7] - 新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜 支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学 [7] - 全面深化产教融合 引导高校完善学科专业设置 强化行业企业实践培养 支持建设微专业增强学生就业能力 [7] 医疗卫生资源共享 - 推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局 优化区域医疗中心建设模式和管理体制 [8] - 实施医疗卫生强基工程 推动城市资源向县级医院和基层下沉 实现紧密型县域医共体全覆盖 [8] - 支持高水平医院人员技术管理向基层下沉 推进城市医联体建设 强化基层短板专业和特色专科 [8] - 推动建立远程医疗服务网络 推广分布式检查集中式诊断模式 完善医保药品目录调整机制 [8] 一老一小普惠服务 - 多渠道扩大一老一小服务低成本场地供给 支持提供质量有保障价格可承受的普惠服务 [9] - 完善普惠养老托育价格形成机制 对基本服务收费加强引导 新建养老机构护理型床位占比不低于80% [9] - 支持普惠养老服务向社区倾斜 增强日间照料康复护理上门服务能力 发展家庭养老床位和农村互助养老 [9] - 增加公建托位供给 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 支持幼儿园延伸托育服务 用10年推动大城市普惠托育覆盖80%以上社区 [9] - 推动普惠托育纳入职工福利体系 用人单位支出从职工福利费列支 工会经费可适当补充 [9] 社区服务与生活品质 - 加强社区便民服务资源统筹整合 完善嵌入式服务设施 提供一站式便民服务 [10] - 支持养老托育家政助餐助残等普惠服务进社区 允许经营主体租赁普通住宅设置服务网点 [10] - 完善全民健身公共服务体系 推进体育公园健身步道建设 发展多用途运动场地增加供给 [10] - 推动文化旅游健康体育业态融合 推动中小型体育场馆全民健身中心免费或低收费开放 [10] - 支持博物馆图书馆美术馆夜间开放 打造高质量户外运动目的地 推动全民阅读建设城乡阅读设施 [10] 包容共享发展 - 公共政策制定和设施建设中落实儿童优先原则和友好理念 提升儿童福利服务机构能力 [11] - 深化爱心妈妈结对关爱 解决留守儿童困境儿童亲情陪伴安全照护问题 [11] - 完善青年发展促进政策 为青年求学工作婚恋生育社会融入提供支持 加大保障性住房中青年公寓供给 [11] - 清理取消限制老年人社会参与的不合理规定 支持以老助老服务模式 开发适合大龄劳动者岗位 [11] - 发展老年用户友好智能技术产品 推动多层建筑加装电梯 完善残疾人补贴动态调整机制 [11] - 完善孕期妇女产前检查服务 鼓励为适龄女孩接种HPV疫苗 推进城乡公共空间适儿化适老化无障碍改造 [11] 保障措施 - 发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用 提高预算内投资支持社会事业比重 [12] - 优化财政支出结构 强化基本民生财力保障 完善教育卫生健康社保就业等重点领域支持政策 [12] - 完善各级政府民生实事清单制度 加强重大民生政策跨部门统筹协调 科学评价政策实施效果 [12]

今年以来，我市民政部门在部分街道先行探索开展消费券试点，老年人可凭券自主选择养老服务。 在建邺区南苑街道，周红波察看"养老易购"数字化平台演示，了解平台用户活跃度、服务质量评价等细 节，要求进一步完善"政府引导+市场运作+数字赋能"模式，真正做到服务全流程闭环、可追溯，更好保 障老年群体安享幸福晚年。 在江宁区大里聚福城片区消防工作站，周红波详细了解消防站人员构成、运行机制，要求按计划抓 紧推进建设，确保年底前实现全市住宅小区微型消防站全覆盖；同时要进一步建强队伍、配强设备、加 强演练，有效夯实城市消防安全底板，更好保障人民群众生命财产安全。 周红波强调，民生实事办得好不好，最终看群众满意度高不高。要坚持问题导向和需求导向，聚焦 群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把有限的资源用在刀刃上，把好事实事办到群众心坎上。要 坚持质量为先，强化机制创新，引导社会各界广泛参与，形成工作合力，在共建共享中增进民生福祉。 8月29日，市委书记周红波专题调研为民办实事重点项目。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记 关于保障和改善民生的重要论述，用心用情办好民生实事，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不 断提升群众获得感、幸 ...

核心观点 - 习近平总书记强调新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为 要求扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施 民营企业需勇担时代重任 敢作善为[1] - 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 受宪法和法律保护 国家坚持和完善社会主义基本经济制度 毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展[2] - 当前政治经济和社会环境均有利于民营经济发展 民营企业大显身手正当其时[4] 政策支持方向 - 坚决破除依法平等使用生产要素和公平参与市场竞争的各种障碍[8] - 着力解决拖欠民营企业账款问题[8] - 切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益[8] - 认真落实各项纾困政策[8] - 进一步构建亲清政商关系[8] 企业发展要求 - 民营企业需苦练内功改革创新 提高生产经营决策和管理水平 通过转型升级发展壮大[6] - 民营企业需打造先进管理制度 勇于自我革命优化治理结构 以打造"百年老店"[14] - 坚持诚信为本 自觉尊法学法守法用法 树立正确价值观和道德观[16] 战略发展方向 - 高质量发展是民营经济发展的必由之路 需自觉投身构建新发展格局[12][13] - 推动科技创新 培育新质生产力 建设现代化产业体系[13] - 推进乡村全面振兴 促进区域协调发展 保障和改善民生[13] 社会责任与使命 - 民营企业需不断提升理想境界 厚植家国情怀 与祖国同进步与人民齐奋斗[10][11] - 做中国特色社会主义建设者 中国式现代化促进者[11] - 富而思源 富而思进 感恩伟大时代和党的政策[11]

育儿补贴政策 - 自2025年1月1日起对3岁以下婴幼儿每月发放300元育儿补贴 超过2800万婴幼儿直接受益 一个新生儿3年累计最高可获得10800元财政补贴资金 [2] - 各地8月下旬陆续开放育儿补贴申领 8月31日前全面开放申领 [2] - 政策预计一年增加财政支出1000亿元 中央财政承担约90% 地方财政承担10% 财政部今年初步安排育儿补贴补助资金预算900亿元 [2] 免费学前教育政策 - 自2025年秋季学期起免除幼儿园大班儿童一年保育教育费 免除标准由各地确定 直接惠及1200万名左右儿童 [2] - 仅2025年秋季学期全国财政将增加支出约200亿元 一年两个学期预计增加财政支出约400亿元 [2] 养老金与消费刺激政策 - 今年全国基本养老金上涨2% 惠及约1.5亿名退休人员 [4] - 安排3000亿元超长期特别国债资金分四批次下达支持消费品以旧换新 7月下达第三批690亿元 10月下达最后一批690亿元 [4] 贷款贴息政策 - 对符合条件的个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息1个百分点 个人最高贴息3000元 服务业主体最高贴息10000元 [8] - 这是中央层面首次实施消费贷款贴息政策 被称为消费贷款领域的"国补" [8] - 截至2025年7月16日全国共有2.8亿人次申领"国补" 带动相关商品销售额超过1.6万亿元 [8] 政策效果与影响 - 育儿补贴和幼儿园免保教费直接降低家庭生育养育教育成本 体现财政资金"投资于人" [3] - 贴息政策可发挥财政资金杠杆效应 个人消费贷款贴息侧重需求端 服务业经营主体贷款贴息侧重供给端 [9] - 四川省2023年实施消费贷贴息政策后 消费贷余额增速从7.2%提升至8.1% 汽车家电消费有所改善 [10]

社会保障政策 - 提出10项重点举措包括扩大社会保障覆盖面及加强低收入群体兜底帮扶 [1] - 对3周岁以下婴幼儿发放每孩每年3600元育儿补贴 [1] - 2024年人均预期寿命达79岁 较"十二五"期间每五年增长1岁 [1] 就业支持体系 - "十四五"期间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [2] - 延续实施阶段性降低失业及工伤保险费率政策 [2] - 脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上 [2] - 技能人才总量超2亿人 其中高技能人才超6000万人 [2] 教育医疗保障 - 2024年九年义务教育巩固率超过95% [3] - 基本医疗保险参保率稳定在95% [3] - 2021年以来新增114个国家区域医疗中心 [3] - 通过医保及医疗救助使患者个人支付比例降至11%（案例中15.55万元总费用个人支付1.72万元） [3] 养老托育服务 - 全国护理型养老床位占比提升至64.6% [5] - 长期护理保险参保人员约1.9亿人 [5] - 300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [5] - 发展托幼一体服务及增加普惠托育供给 [4]