转自：北京日报客户端 坚定不移扩大高水平对外开放 ——深入学习《习近平谈治国理政》第五卷 《习近平谈治国理政》第五卷把"扩大高水平对外开放"作为专章，摆在突出位置，反映了习近平总书记 根据新的实践对以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展作出新的理论概括和战略指引，是习近 平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。商务系统把学习专章置于《习近平谈治国理政》第一 至五卷的整体理论框架之中，深刻领会、全面把握，坚定不移扩大高水平对外开放，为推进中国式现代 化贡献力量。 一、深刻领会习近平总书记关于对外开放重要论述的丰富内涵 习近平总书记关于对外开放的重要论述，植根伟大实践，统筹内外大局，是坚持"两个结合"的光辉典 范。我们要深刻理解和把握这些重要论述的理论底蕴、文化传承、实践基础与时势洞察，不断增强扩大 高水平对外开放的自觉性与坚定性。 放——兼论邓小平对毛泽东独立自主思想的重大发展》。在浙江，着力打造"开放强省"，提出"八八战 略"，强调进一步发挥浙江的区位优势，不断提高对内对外开放水平。在上海，聚焦建设国际经济、金 融、贸易、航运中心，致力于提升城市国际化水平和资源配置能力。这些丰富的地方治理经历，为形成 ...

报告核心观点 - 商务部王文涛部长在形势政策报告会上强调，扩大高水平对外开放是推动高质量发展、促进普惠包容经济全球化的关键动力 [1][2] 对外开放成就与意义 - 党的十八大以来，对外开放取得历史性成就、发生历史性变革、实现历史性跨越 [1] - “十四五”时期，高水平对外开放不断扩大，开放型经济迈上新台阶，自主开放取得新突破，开放合作展现新作为 [1] - 高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力，是满足人民美好生活需要的重要途径 [2] - 高水平对外开放是促进普惠包容的经济全球化的主动作为，是应对外部环境不确定性的战略选择 [2] “十五五”时期发展环境与优势 - “十五五”时期，发展环境面临深刻复杂变化，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破 [2] - 中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显 [2] - 需坚定信心决心，准确把握、妥善应对扩大高水平对外开放面临的机遇挑战 [2] 未来对外开放工作部署 - 将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对开放工作的全面领导，落实“十五五”规划建议中关于“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的各项部署 [3] - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [3] - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [3] - 扩大高标准自由贸易区网络，推动贸易创新发展，夯实贸易强国“三大支柱” [3] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，有效实施对外投资管理 [3] - 高质量共建“一带一路”，不断拓展共赢发展新空间 [3]

文章核心观点 - 贵阳贵安正处于高质量发展关键阶段，需通过全面深化改革、扩大高水平对外开放以及提升治理效能来激活发展动能，谱写中国式现代化新篇章 [1][2][3] 经济发展与结构优化 - 经济总量显著提升，贵阳市经济总量从“十三五”末的4505.23亿元提升至2024年的5777.41亿元 [1] - 工业对经济增长的贡献率持续提高，从2020年的21.9%提升至2024年的31.1% [1] - 旅游总收入实现快速增长，2024年较2020年增长37.9% [1] - 城乡居民可支配收入稳步增长，全市城乡居民可支配收入年均增长分别达5.8%和7.9% [1] 城市发展与基础设施 - 城市功能持续完善，通过改造背街小巷、城镇地下管网及建成轨道交通2号线、3号线等重大基础设施，显著提升城市功能品质 [1] 战略机遇与挑战 - 面临“双循环”新发展格局加速构建的国内机遇，区位优势（联南接北、承东启西）日益凸显，需破除要素流动壁垒 [2] - 面临全球产业链重构的国际机遇，东南亚市场成为重要增长极，需依托数博会、中国—东盟教育交流周等平台深化与东盟国家合作 [2] - 当前发展面临产业能级不高、城乡发展差距较大、开放平台能级不足等瓶颈 [3] 深化改革方向 - 深化数据要素市场化改革，依托国家大数据（贵州）综合试验区，改革数据产权运行机制，推动数据要素成为核心生产要素 [4] - 推进产业协同改革，在新能源电池、航空航天等领域设立跨区域产业基金，打破行政壁垒，实现资源共享 [4] - 深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为抓手，优化市场、创新、法治、政务和开放环境，降低制度性交易成本 [4] - 在产业升级上需从“资源依赖型”向“创新驱动型”转型 [3] 扩大开放举措 - 打造开放平台，积极融入西部陆海新通道建设，在跨境服务贸易、数字贸易等领域开展试点 [5] - 深化区域协作，与成渝、粤港澳等地区在市场准入、资质互认、标准对接等方面合作，打破区域规则壁垒 [5] - 拓展国际合作，依托中老铁路、西部陆海新通道，推动酒、茶、药、特色食品等特色产品出口，打造双向贸易枢纽 [5] - 需打破“内陆思维”局限，构建更具竞争力的开放型经济体系 [3] 社会治理与民生保障 - 推进城乡融合改革，深化农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场，并推动城市优质教育、医疗资源向县域延伸 [6] - 优化公共服务供给，运用大数据、人工智能等科技手段提升城市管理智能化、精细化水平 [6] - 促进社会公平正义，在城乡融合发展、缩小收入差距、推动基本公共服务均等化方面下功夫 [6] - 在城乡融合上需打破“二元结构”制约，推动要素双向自由流动 [3]

中国外贸总体表现 - 前11个月中国货物贸易进出口总值达41.21万亿元人民币，同比增长3.6% [1] - 11月当月进出口同比增速回升至4.1%，连续10个月保持同比增长 [1] - 外贸规模在去年同期高基数上实现增长，显示基本盘稳固，下半年以来增速企稳回升 [1] 外贸结构与竞争力 - 附加值更高的一般贸易已成为主流，前11个月占外贸总值比重达63.2% [2] - 机电产品占出口总值比重超过六成，集成电路、汽车等重点品类出口增长迅猛 [2] - 在电动汽车、锂电池、光伏产品、机器人等高增长新兴领域形成全球领先优势，正从“中国制造”向“中国智造”跨越 [2] 市场多元化与物流支撑 - 前11个月对共建“一带一路”国家进出口额突破21万亿元，占外贸总值一半以上，显著高于整体水平 [3] - 东盟保持第一大贸易伙伴地位，双边贸易额达6.82万亿元，同比增长8.5% [3] - 前11个月中欧班列开行量同比增长9.0%，11月单月开行量创历史新高，保障全球产业链供应链稳定 [3] 政策支持与发展前景 - 一系列稳外贸政策综合发力，包括支持跨境电商、海外仓等新业态发展，落实减税降费、强化信保支持 [4] - 中国外贸长期向好的基本面没有改变，依托完整的产业链供应链、充满活力的市场主体、不断扩大的开放平台和多元稳固的市场格局 [4] - 海南自贸港全岛封关运作深入推进，绿色贸易等专项政策支持持续加码，外贸创新发展、贸易投资一体化将迎来新机遇 [4]

12月23日召开的山东省委经济工作会议部署了"八个更大力度"重点任务，为做好明年经济工作提供 了行动指引、明确了主攻方向。大家纷纷表示将锚定会议确定的重点工作，以实际行动推动高质量发 展。 "省委经济工作会议将'更大力度推进全方位扩大内需'列为八个重点任务之首，作为扩大内需的关 键一环，促消费工作的重要性更加凸显。"潍坊市商务局党组书记、局长郭永超介绍，今年以来，潍坊 市多措并举大力提振消费，1—11月，已开展各类促消费活动600余场，拉动消费超100亿元；限上零售 额同比增长10.7%。接下来，将利用好元旦、春节、元宵节等重要节点，谋划推出一系列丰富多彩的暖 冬消费季促消费活动，满足广大群众的多元化消费需求。 布局好未来产业是建设现代化产业体系的重要一环。省委经济工作会议提出更大力度健全现代化产 业体系，前瞻布局未来产业，支持建设未来产业先导区，这让烟台市发展改革委工业和高技术产业科科 长宋吉彬倍增干劲。"近年来，烟台市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚力打造未来产业先导 区，布局'3+X'未来产业发展格局，打造10个未来产业加速园，争创全省首个全场景无人驾驶试点，设 立百亿级新兴未来产业专项基金。"宋吉 ...

中国外贸整体表现 - 今年前11个月中国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币，同比增长3.6% [1] - 11月当月进出口同比增速回升至4.1%，自2月起已连续10个月保持同比增长 [1] - 外贸展现出超市场预期的韧性，为国民经济发展和就业稳定发挥积极作用 [1] 外贸结构优化 - 附加值更高的一般贸易已成为主流，前11个月占外贸总值比重达63.2% [1] - 与东盟、非洲及拉美等新兴市场贸易额增速高于同期外贸整体水平 [1] - 机电产品占出口比重超过六成，集成电路、汽车等重点品类出口增长明显 [1] 产品与产业竞争力 - 中国在先进制造业领域具备优势，在电动汽车、电池和机器人等高增长新兴领域形成领先 [1] - 未来在全球市场的出口份额有望持续扩大 [1] 未来面临的挑战 - 全球贸易增长速度整体放缓，主要经济体经济增长态势“冷暖不均” [2] - 潜在贸易壁垒影响仍存，中美经贸摩擦虽暂时降温但双方分歧仍存 [2] 未来增长的有利条件与机遇 - 出口市场多元化及出口商品结构升级将继续带动外贸保持韧性 [3] - 受益于欧盟等发达经济体需求回暖，以及东盟、拉美和非洲等发展中经济体持续推进工业化，对以上经济体出口将维持韧性增长 [3] - “扩大高水平对外开放”重要性凸显，外贸发展有望迎来新支持 [3] - 海南自由贸易港全岛封关运作、中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署、绿色贸易领域专项政策出台等一系列利好效应渐次释放 [3] - 商务部将加大政策支持，促进外贸创新发展，推进贸易投资一体化、内外贸一体化 [3] - 加速构建多元化国际市场格局，在产业链、市场主体、政策支持等方面具备优势，有望持续破解发展难题 [3]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委与商务部于12月24日发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，该目录自2026年2月1日起施行，同时废止2022年版目录 [1] - 本次修订旨在落实稳外资决策部署，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区 [1] - 目录修订过程广泛听取了外商投资企业、外资商协会、行业协会、专家及社会各界的意见 [1] 目录结构与主要变化 - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [2] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [2] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [2] - 主要变化一：鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目以提升产业链供应链水平 [2] - 主要变化二：鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目以促进服务业高质量发展 [2] - 主要变化三：鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋和产业实际扩大地区目录鼓励范围 [2] 后续落实与促进措施 - 国家发展改革委将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策措施落实 [3] - 将多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，统筹解决用地、用海、环评、能耗等问题 [3] - 开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业在投资落地和生产经营中的问题，加强与外国投资者、外资企业及商协会的沟通 [3] - 适时组织开展国际产业投资合作对接活动，搭建中外企业投资合作对接平台，推动更多项目洽谈签约 [3]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在更大力度吸引和利用外资 [1] - 修订总考虑是落实稳外资决策部署，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保及中西部和东北地区 [1] 目录修订的具体内容与规模 - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [2] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [2] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [2] 修订的主要方向与产业引导 - 鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目以提升产业链供应链水平 [2] - 鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目以促进服务业高质量发展 [2] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋和特色优势扩大地区目录鼓励范围 [2] 政策实施的预期影响与意义 - 修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，通过国际投资合作实现中外企业优势互补 [3] - 修订有利于引导外资企业更好满足中国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉并进一步扩大内需 [3] - 修订彰显中国持续扩大高水平对外开放的决心，有利于提振市场预期和信心，助力构建新发展格局和经济高质量发展 [2] 后续落实措施与工作安排 - 2025年版鼓励目录将于2026年2月1日施行，2022年版目录同时废止 [4] - 将发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，以点带面扩大外资流入 [4] - 将开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业问题，加强与外资各方的沟通交流，不断提高外资企业满意度 [4] - 将适时组织开展国际产业投资合作对接活动，搭建中外企业投资合作对接平台，推动更多项目洽谈签约 [4] 外资在华发展前景展望 - 外商在华投资前景广阔，修订扩大目录有效回应外资企业关切，优化了对外商投资的方向性引导 [5] - 外资企业将在中国繁荣开放的大市场中，深化与本土企业的产业链供应链务实合作，实现互利共赢、共同发展 [5]

（央视财经《经济信息联播》）今天（12月24日），国家发展改革委、商务部公开发布《鼓励外商投资 产业目录（2025年版）》。《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，我国在2019年、2020年、 2022年和2025年四次发布《鼓励目录》，持续增加鼓励条目，不断优化外资产业结构、完善外资区域布 局。专家表示，新版《鼓励目录》彰显我国持续扩大高水平对外开放的坚定决心，并为全球投资者提供 了清晰、稳定、透明的投资预期。 专家指出，新版《鼓励目录》是新形势下我国扩大开放的主动布局，引导外资更加聚焦发展新质生产力 和促进消费，有利于外资深化与本土企业的产业链、供应链务实合作，有利于我国引进先进商业模式， 提供更多优质商品与服务供给，满足并催生多元化、高品质的消费需求。 转载请注明央视财经 编辑：令文芳 专家表示，当前，世界各国对吸引外商投资的竞争日趋激烈，一些国家出台针对外商投资的保护措施和 限制政策，对现有国际投资合作秩序带来明显挑战。在此背景下，我国修订扩大《鼓励目录》，释放扩 大高水平对外开放积极信号的同时，也有利于助力产业结构升级和提质增效。 国家发展改革委宏观经济研究院对外经济研究所研究员 原倩：从供给侧 ...

核心观点 - 省委经济工作会议总结2024年经济工作，部署2025年任务，强调确保“十五五”开好局、起好步 [1] - 全省经济在2024年顶压前行，实现向新向优发展，经济运行总体平稳、稳中有进，展现出较强韧性和活力 [1] - “十四五”期间高质量发展走在前列，为下一个五年积蓄了发展动能 [2] - “十五五”时期战略机遇与风险挑战并存，需以自身发展的确定性应对外部不确定性 [2] - 2025年经济工作坚持稳中求进、提质增效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 明年将重点抓好深入挖掘内需潜力、因地制宜发展新质生产力等八项工作 [3] 当前经济形势与表现 - 2024年全省经济顶压前行，向新向优发展，新动能持续增强，发展质效稳步提升 [1] - 实体经济规模大、韧性强，科技创新氛围日益浓厚，新质生产力发展势头良好 [2] - 长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，支撑高质量发展的有利条件和积极因素正在进一步累积 [2] 未来发展机遇与优势 - 江苏作为经济大省、科教大省、人口大省、消费大省，发展潜能巨大 [3] - 在本轮周期性、结构性调整中，发展的特色优势得到进一步巩固和拓展 [2] - 需用好发展的机遇、潜力和优势，集中力量办好自己的事 [2] 2025年政策与工作方向 - 坚持稳中求进工作总基调，贯彻“五个必须”重大要求，落实“两个更好统筹”重大部署 [3] - 政策取向为“稳中求进、提质增效”，放大存量与增量政策集成效应，放大改革与宏观政策协同效应 [3] - 进一步巩固实体经济根基，全面增强自主创新能力和内生增长动力 [3] - 牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚定不移扩大高水平对外开放 [3] 2025年重点任务 - 深入挖掘内需潜力 [3] - 因地制宜发展新质生产力 [3] - 坚定不移深化改革 [3] - 持续扩大高水平对外开放 [3] - 促进城乡区域协调发展 [3] - 加快经济社会发展全面绿色转型 [3] - 用心用情保障和改善民生 [3] - 更好统筹发展和安全 [3]