试验区建设新进展 - 试验区建设取得“三个一批”新进展：落地一批创新性强的改革举措、打造一批可推广和可复制的经验做法、解决一批数据价值释放的痛点问题 [1] - 浙江杭州创新推出“改革沙盒”探索数据创新容错机制以激发产业活力 [1] - 温州建立三段式合规评审模式以营造安全可信的数据流通环境并破解交易信任不足困境 [1] 数据应用成效 - 河南省“多源数据融合助力恶劣天气交通保通保畅”项目汇聚14大类600多种基础数据集形成5大类30余种数据产品体系 [1] - 河南省项目使试点路段交通事故率同比下降53.2%至58%交通拥堵率同比下降76%至85.5% [1] - 辽宁省建设农村土地数据资源库汇集土地使用现状等数据87万条通过“一张地图”机制化解占地纠纷 [2] - 沈阳市运用业务模型处理违规问题整改率达94.8%全市涉农土地信访量同比下降13.2% [2] 未来工作方向 - 国家数据局将支持试验区在更多领域开展先行先试鼓励地方因地制宜加强探索 [2] - 下一步将加强工作协同推动互学互鉴以破解痛点难点问题探索数据价值释放路径 [2]

当前数字化浪潮席卷全球，苏州这座浸润着改革基因的城市，以先行者的姿态扬起数智融合的风 帆。 推进数字化改革，打造全链条"苏州范本" 数字化改革的核心是让数据"活"起来。苏数科以破解治理痛点、提升服务效能为导向，推动城市治 理从分散低效向集约精准跨越。 将时针拨回去年6月，苏数科助力苏州市数据局建成的一体化公共数据底座正式运行。这个被称 为"城市智能中枢"的平台，整合全市多部门系统，汇聚数据超1500亿条，实现跨层级、跨部门数据统一 调度。 在民政领域，底座通过数据回流、统采共用等方式，治理汇聚婚姻登记、帮扶救助数据2400余万 条，向公安、应急管理等部门输出高价值数据，支撑"阳光惠民"资金监管、人口信息精准管理，形 成"数据融合—业务协同—治理升级"的良性循环。截至目前，该底座已为20余个行业主管部门提供支 持，构建起"底座与应用双向赋能"的苏州模式。 集约化建设是提升政务服务效能的关键，苏数科推行"一部门一系统"解决方案，将分散"点"连成智 慧"云"。在教育领域，智慧教育大平台集成学籍、课程核心数据，让入学登记、课后服务等应用开 发"事半功倍"；在科技领域，科技枢纽平台实现项目申报、专家评审、资金拨付全链条 ...

政策基调 - 国家发改委提出努力完成全年经济社会发展目标任务 常态化开展政策预研储备 不断完善政策工具箱 并将做强国内大循环摆到更加突出的位置[2][12][13] 财政政策 - 财政部表示未来财政政策发力空间依然充足 化债是手段 发展是目的 截至2025年6月末超六成的融资平台实现退出 意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零[2][19][20] - 截至2024年末政府全口径债务总额为92.6万亿元 包括国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 地方政府隐性债务10.5万亿元 政府负债率为68.7%[19] - 截至今年8月底一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元 债务平均利息成本降低超2.5个百分点 可节约利息支出超过4500亿元 今年以来全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元 其中安排8000亿元补充政府性基金财力专门支持地方用于化债[19] 消费政策 - 国家发改委提到清理限制性措施 出台扩大服务消费若干措施[2][12] - 工信部等印发汽车行业稳增长工作方案 进一步加大力度促进汽车消费 支持汽车以旧换新 鼓励汽车限购地区优化限购政策[2][22] 民生保障 - 国家发改委提到适应需求变化 更多投资于人 服务于民生 完善最低工资标准调整机制 健全基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制 强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务 加快推进普惠托育服务体系建设 逐步推行免费学前教育[3][12][13] 投资政策 - 国家发改委提到加快设立投放新型政策性金融工具 稳妥有序推进雅下水电工程 三峡水运新通道 沿江高铁 重大核电项目建设 进一步加大拖欠企业账款清偿力度[3][12] - 国常会部署进一步促进民间投资发展 支持民间资本加大新质生产力 新兴服务业 新型基础设施等领域投资 并部署加大招投标 中央预算内投资支持[3][15] 反内卷措施 - 国家发改委提到推进重点行业产能治理 实施好化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的政策措施[4][12] - 工信部座谈会提出提升重点行业治理水平 加强行业自律 防范企业非理性竞争行为 有序引导企业海外布局[4] - 汽车行业稳增长工作方案提出切实规范产业竞争秩序 加强成本调查和价格监测 督促重点车企落实好支付账期承诺[4][22] 中美经贸问题 - 中共中央政治局委员 国务院副总理何立峰率团赴西班牙与美方举行会谈 讨论美单边关税措施 滥用出口管制及TikTok等经贸问题[5][10] - 美国将我国多家实体列入出口管制实体清单 商务部对美国模拟芯片 集成电路发起反倾销 反歧视调查[5][16] 产业政策 - 汽车行业稳增长工作方案提出加快推进北斗系统规模化应用 推进智能网联汽车准入和上路通行试点 有条件批准L3级车型生产准入 加快突破汽车芯片 操作系统 人工智能 固态电池等关键技术[5][22] - 国常会审议通过生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例 要推动我国生物医学技术创新发展 加快技术研发和成果转化应用[5][15] 金融政策 - 中国人民银行调整优化公开市场业务一级交易商考评办法 更突出稳市要求 提出资金紧张时期稳市表现 债市波动时期稳市表现指标[6][16][20] 要素市场化改革 - 国务院批准开展要素市场化配置综合改革试点的10个地区 包括北京城市副中心 江苏苏南重点城市 浙江杭甬温 安徽合肥都市圈 福建福厦泉 河南郑州市 湖南长株潭 广东粤港澳大湾区内地九市 重庆市 四川成都市 试点方案自批复起实施2年时间 预计2027年完成试点任务[17] - 推动数据要素市场化配置改革 探索更大力度释放公共数据资源价值 北京城市副中心 杭甬温 郑州等地将公共数据资源开发利用作为重要任务[18] - 深化土地管理制度改革 赋予试点地区更大的土地资源管理自主权 支持依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革[18] 电力装备行业 - 工信部等印发电力装备行业稳增长工作方案 力争2025-2026年传统电力装备年均营收增速保持6%左右 新能源装备营收稳中有升 新能源装备出口量实现增长 电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7% 龙头企业营收增速10%左右[21] 汽车行业目标 - 汽车行业稳增长工作方案提出2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右 同比增长约3% 其中新能源汽车销量1550万辆左右 同比增长约20% 汽车制造业增加值同比增长6%左右[22]

改革试点核心目标 - 深化要素市场化配置改革以建设全国统一大市场 聚焦要素市场建设重点领域和经营主体反映强烈的问题 [1] - 通过以点带面方式破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动解决要素市场化改革中的难点问题 [1] - 在土地要素方面重点解决土地集约高效利用问题 在数据要素方面重点解决数据价值实现与高效应用问题 在资源环境要素方面重点解决市场机制建设问题 [1] 土地要素市场化配置部署 - 赋予试点地区更大土地资源管理自主权 支持依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [2] - 创新产业用地供应体系 包括长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应 支持不同产业用地类型合理转换并探索混合产业用地供给 [2] - 盘活存量土地和低效用地 细化低效用地认定标准 推动城镇低效用地腾退 鼓励市场化方式盘活闲置土地以提高节约集约利用水平 [2]

要素市场化配置改革试点启动 - 国务院批准北京城市副中心等10个地区开展为期两年的要素市场化配置综合改革试点 [2] - 试点地区经济总量合计超过全国四分之一 具有较强代表性和改革基础条件 [4][5] - 试点突破传统城市范围 纳入更多城市群以推动要素在更大范围内自由流动 [5] 改革覆盖要素领域 - 试点涉及土地 劳动力 资本等传统要素及数据 算力 空域 频谱轨道等新型要素 [1][2] - 改革围绕技术要素创新 土地集约配置 人力资源流动 数据市场培育 资本服务实体 资源环境制度建设及要素协同配置效率提升 [5] - 新型要素呈现区别于传统要素的新特征 需探索新市场规则和配置方式以打破准入壁垒 [6] 数据要素市场化重点举措 - 试点重点探索公共数据资源价值释放 数据开发利用场景创新及数据流通交易安全机制 [7] - 北京城市副中心 杭甬温 郑州等地重点推进公共数据共享 开放和授权运营 [7] - 福厦泉 重庆 粤港澳大湾区内地九市及苏南重点城市完善数据流通交易规则与安全保护体系 [8] 新业态新领域要素保障 - 粤港澳大湾区内地九市聚焦深海 航空 生命健康 新型能源 人工智能 现代种业等领域 [6] - 成都市布局人工智能 航空 航天 新型能源 自主可信计算及信息安全 [6] - 长株潭地区强化航空 航天 新型能源 生命健康 人工智能 现代种业等要素保障 [6]

公司概况与定位 - 北京数据集团于2025年服贸会正式成立 由北京市国有资产经营有限责任公司全资控股 注册资本30亿元 [1][2] - 公司定位为数据资源开放者 基础设施建设者 数据流通服务者 聚焦构建开放协同的产业生态 [1] - 经营范围涵盖大数据服务 数据处理与存储支持服务 以及自有资金投资活动 [2] 战略方向与业务架构 - 以数据要素市场化配置改革为主线 围绕"数智北京"和"一区三中心"建设开展业务 [2] - 采用"两类授权"基础 构建"1+4+1"发展蓝图 覆盖数据供给 流通 应用和安全四个环节 [2] - 基础业务为政企数字化 包括党政机关办公数字化 公积金医保平台 智慧城市治理及数字营商环境建设 [2] - 重点布局数字安全 人工智能安全领域 加强政务云和政务内外网建设运营 [3] 基础设施建设与生态布局 - 打造"立足北京 面向全国"的数据流通增值协作网络 建设城市级可信数据空间和政务大模型共性平台 [3] - 搭建公共数据授权运营平台 推动公共数据与社会数据融合开发 [3] - 建设国家级数据交易所 推动"网所融合" 建立国家数据流通交易中心 [3] - 参与数智北京创新中心和AI教育中试基地建设 构建开放融合的数据产业生态 [3] 行业背景与政策支持 - 全国已有上海 重庆 福建等超10个省(区 市)成立省级数据集团 数据要素市场建设持续加速 [4] - 政策明确要求建设国家数据基础设施 建立数据产权认定 市场交易 权益分配及跨境流动机制 [5] - 《"数据要素×"三年行动计划》提出到2026年打造300个以上典型应用场景 培育数据商和专业服务机构 [5] 发展目标与区域协同 - 公司立足首都服务全国 探索数据产权流通 交易与收益分配机制 破除数据孤岛 [1] - 加强京津冀及全国数据集团协同联动 在技术标准和模式上先行先试 [1] - 加强国际合作 参与国际数据规则制定 探索跨境数据流通机制 推动数据产品"走出去" [1]

要素市场化配置改革试点 - 国务院批复北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市等10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍[1] - 试点方案自批复起实施2年时间 预计2027年完成试点任务[2] - 试点地区选择基于发展基础较好 经济增长支撑作用强 改革基础条件较好且具有较强代表性 涉及土地 劳动力 资本等传统要素和技术 数据等创新要素[4] - 北京城市副中心突出国际化和服务业开放 聚焦高端技术转化和金融资本创新 苏南重点城市推进跨江融合发展 统筹沿沪宁产业创新带建设 合肥都市圈聚焦高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区[4] 区域经济合作与产业发展 - 杭州都市圈成立数字外贸服务联盟 杭州 湖州 嘉兴 绍兴 衢州 黄山 宣城七市整合20家成员单位资源 搭建覆盖市场开拓 物流金融 法律服务的全链条一站式出海平台[5] - 北京数据集团正式揭牌 定位为城市精细化治理的数智引擎 数据要素市场化配置的核心节点和数据产业生态建设的服务载体 促进政企数据双向流通利用[6] - 浙江省体育局印发赛事经济促消费激励举措 对引进举办重大体育赛事分四档激励 最高给予800万元 400万元 200万元 100万元支持[7] - 海南省印发跨境电子商务综合试验区实施方案 目标到2030年实现跨境电子商务进出口规模年均增长20% 打造一站式服务体系[8] 基础设施建设进展 - 西延高铁正式进入联调联试阶段 线路全长299.8公里 设计速度350公里/小时 为全线开通运营奠定基础[9] 医药行业研发突破 - 我国在研新药数量占全球比例超过20% 跃居全球新药研发第二位 舒格利单抗 恩沙替尼 谷美替尼等多款国产创新药获批上市[10] - 国产抗肿瘤药品泽布替尼在多个国家获批上市 国产HPV疫苗广泛使用 九价HPV疫苗已投入使用[10] 县域旅游经济发展 - 2025中国县域旅游综合竞争力百强县发布 四川和浙江各有12个县域入榜并列榜首 云南11个位列第三[12][13] - 旅游百强县旅游接待人次较上年增长18.3% 旅游总收入增长15.9% 旅游总收入与县域地区生产总值之比平均为69.6% 较上年提高1.2个百分点[14]

公司成立与定位 - 北京数据集团于9月11日在中国国际服务贸易交易会上正式揭牌成立 由北京市国有资产经营有限责任公司100%控股 注册资本达60亿元 [1][3] - 公司定位为城市精细化治理的数智引擎 数据要素市场化配置的核心节点和数据产业生态建设的服务载体 旨在促进政企数据双向流通利用并推动首都经济社会高质量发展 [4] - 公司以数据要素市场化配置改革为主线 聚焦"数智北京"和"一区三中心"建设 着力提升数据全产业链服务能力 [7] 业务架构与发展规划 - 采用"1+4+1"发展蓝图 以政企数字化为基础业务 重点覆盖党政机关办公数字化 公积金医保平台 智慧城市治理和数字营商环境等领域 [7] - 四项重点业务包括数据基础设施建设 数据资源开发利用 数据流通交易和数据产业生态建设 具体涵盖政务云建设 公共数据授权运营平台搭建 国家级数据交易所打造及AI教育中试基地建设 [8][9] - 创新业务方向包括基于"车路云一体化"的自动驾驶示范区建设和人工智能大模型应用 [9] 战略合作与生态构建 - 北京市政务服务和数据管理局与公司签署战略协议 共同推进数据要素基础设施 制度标准体系 交易流通体系和开发利用渠道建设 [3][10] - 与22家单位达成战略合作 包括中国移动北京公司 中国电信北京分公司等12家企业和政府机构 以及工商银行北京分行 中信证券等10家金融机构 [10] - 与国家航天局对地观测与数据中心合作共建全国首个遥感行业可信数据空间 [10] 政府支持与战略意义 - 北京市委常委夏林茂强调公司是培育新质生产力和构筑城市竞争新优势的关键举措 需发挥数据要素的放大 叠加和倍增效应 [4] - 国家数据局副局长余英指出公司需立足首都 服务全国并放眼全球 在数据产权流通 跨境数据合作和国际标准制定方面先行先试 [5] - 北京市国资委明确公司组建遵循政府主导与市场化经营等四项原则 整合首都信息 数字认证等6家基础企业及亦庄智能院等划入企业 [6]

公司成立与定位 - 北京数据集团于9月11日在服贸会上正式揭牌成立，由北京市国资公司100%控股，注册资本达60亿元 [1][3][7] - 公司定位为城市精细化治理的数智引擎、数据要素市场化配置的核心节点和数据产业生态建设的服务载体 [5] - 公司组建遵循政府主导与市场化经营等四项原则，并整合了首都信息、数字认证等六家基础企业及亦庄智能院、北数所等多家企业 [7] 战略目标与发展蓝图 - 公司以数据要素市场化配置改革为主线，服务于“数智北京”和“一区三中心”建设，旨在提升数据全产业链服务能力 [9] - 公司构建“1+4+1”发展蓝图，以两类授权为基础，畅通数据供给、流通、应用和安全四个环节 [9] - 具体发展目标包括打造公共数据资源平台实现“供得出”、探索市场化路径实现“流得动”、提供高价值产品实现“用得好”、保障安全实现“保安全”以及服务产业链实现“建生态” [7] 核心业务布局 - 政企数字化是基础业务，涵盖党政机关办公数字化、智慧城市治理、数字营商环境以及政企信创、智慧“三医”等重点领域 [9] - 四项重点业务包括：数据基础设施建设（如政务云、可信数据空间）、数据资源开发利用（搭建公共数据授权运营平台）、数据流通交易（打造国家级数据交易所）以及数据产业生态建设 [10] - 公司还将开展业务创新，重点加强基于“车路云一体化”的自动驾驶示范区建设和人工智能大模型应用 [10] 合作生态构建 - 北京市政务和数据局与公司签署战略协议，共同夯实数据要素基础设施、构建流通体系等 [3][12] - 公司与12家企业和政府机构（如中国移动北京公司、北京航空航天大学等）以及10家金融机构（如工商银行北京分行、中信证券等）签订战略合作协议 [12] - 公司还与国家航天局对地观测与数据中心等机构签约，共建全国首个遥感行业可信数据空间 [13]

公司成立背景与定位 - 北京数据集团于9月11日在服贸会正式揭牌 由北京国资公司100%控股 注册资本达60亿元 [1][3] - 公司定位为城市精细化治理的数智引擎 数据要素市场化配置的核心节点 数据产业生态建设的服务载体 [4] - 集团以推动数据要素市场化配置改革为主线 立足首都 面向全国 服务"数智北京"和"一区三中心"建设 [7] 战略发展方向 - 构建"1+4+1"发展蓝图 聚焦数据供给 流通 应用和安全四个环节 [7] - 重点发展四项业务：数据基础设施建设 数据资源开发利用 数据流通交易 数据产业生态建设 [8] - 探索数据跨境流动 推动数据产品服务"走出去" 参与国际数据规则制定 [5] 业务布局 - 基础业务为政企数字化 涵盖党政机关办公数字化 公积金医保平台 智慧城市治理等重点领域 [7] - 加强政务云网 可信数据空间 政务大模型平台等基础设施建设 [8] - 打造国家级数据交易所 推动"网所融合" 建设国家数据流通交易中心 [8] - 开展自动驾驶示范区 人工智能大模型应用等创新业务 [8] 生态合作体系 - 与北京市政务和数据局签署战略协议 共同完善数据制度标准体系 构建多层次交易流通体系 [3][9] - 与12家企业和政府机构（包括中国移动 中国电信 北京航空航天大学等）及10家金融机构达成战略合作 [9] - 共建全国首个遥感行业可信数据空间 合作方包括国家航天局对地观测中心 中电云计算等机构 [9]