政策核心目标 - 到2027年底全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 政策旨在为新能源汽车产业高质量发展筑牢能源补给根基，并推动绿色低碳出行方式加速普及 [1] 行业发展现状 - 截至2025年6月底全国新能源汽车保有量达3689万辆，占汽车总量的10.27%，其中纯电动汽车保有量2553.9万辆 [1] - 2025年前三季度新能源汽车销量达1122.8万辆，同比增长34.9%，新车市场渗透率攀升至46.1% [2] - 截至2025年8月底充电基础设施总量达1734.8万台，换电站4946座，已建成全球规模最大、覆盖最广、类型最全的充电服务网络 [2] - 当前充电设施存在空间布局不均衡问题，东部10省公桩占比67.9%，农村覆盖率不足5% [4] 公共充电设施提质升级 - 开展交流充电设施、服役8年以上老旧设施及800伏以下电压平台充电设施的更新改造 [3] - 到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包含10万个大功率充电枪 [3] - 超过90%的用户在公共充电场景中会首选超快充，75%的用户倾向于选择120KW以上功率设备 [3] 高速公路与农村网络建设 - 到2027年底在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上超快结合充电枪，除高寒高海拔地区外所有高速公路服务区均需具备充电能力 [4] - 农村地区在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现公共充电设施全面覆盖 [4] 居住区充电条件优化 - 新建居住区固定车位需100%建设充电设施或预留安装条件，既有居住区将结合老旧小区改造补充充电设施 [4] - 推广统一规划、统一建设、统一运维的统建统服模式，到2027年底打造1000个试点小区 [4] 车网互动创新 - 到2027年底新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [5] - 完善新能源汽车与充换电场站对电网放电的价格机制，推动其参与电力市场交易 [5] - 车网互动能充分发挥新能源汽车的储能潜力，实现车—桩—网协同共赢 [5] 供电能力与服务提升 - 将充电设施接入需求纳入配电网规划，重点围绕城市核心区、高速公路服务区、乡镇聚集区等开展配电网架优化、台区增容 [5] - 简化报装接电流程，推广线上办理渠道，探索一小区一证明试点 [5] 技术发展与产业链机遇 - 全液冷超充和功率池化架构能在电力资源稀缺场景下实现高效充电，例如80千伏安电力容量实现480千瓦超快充，电力利用率超90% [6] - 充电桩将逐步从交流桩向直流桩渗透，直流桩也将从小功率向大功率迈进，预计大功率直流桩及其产业链的需求增速将显著高于行业 [6] - 大功率充电设施、车网互动相关设备、配电网改造等领域将迎来需求爆发，带动产业链上下游企业快速发展 [6]

总体目标 - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施 [1] - 到2027年提供超3亿千瓦公共充电容量以满足超8000万辆电动汽车充电需求 [1] - 实现充电服务能力翻倍增长 [1] 农村及区域布局 - 到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪以实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [2] - 除高寒高海拔地区外其他高速公路服务区均应具备充电能力 [3] - 在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上超快结合充电枪并鼓励建设大功率充电设施 [3] 设施技术升级 - 目前公共充电设施平均功率仅45.5千瓦尚不能有效满足快速补能需求 [2] - 开展交流充电设施服役8年以上老旧设施800伏以下电压平台充电设施的更新改造 [2] - 在重点城市高速公路服务区加快大功率充电设施规划建设 [2] - 到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪其中包括10万个大功率充电枪 [2] 私人充电设施建设 - 新建居住区按规定在固定车位全部建设充电设施或预留安装条件 [4] - 既有居住区结合老旧小区改造完整社区建设等工作补充充电设施 [5] - 推广居住区统建统服模式由运营商统一规划建设运维 [5] - 到2027年底打造1000个统建统服试点小区以提升私人充电桩接入量和安全管理水平 [5] 车网互动发展 - 建立协同推进和跟踪评价机制探索市场化车网互动响应模式 [6] - 完善新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制 [6] - 到2027年底新增双向充放电V2G设施超5000个反向放电量超2000万千瓦时 [6]

电动汽车充电基础设施 - 国家发展改革委等部门发布行动方案，计划到2027年底全国建成2800万个充电设施，提供超过3亿千瓦公共充电容量，以满足8000万辆电动汽车的充电需求 [7] - 具体目标包括城市新增160万个直流充电枪，高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上充电枪，农村地区至少新增1.4万个直流充电枪 [8] - 方案还涉及居住区充电条件优化、新增超5000个双向充放电设施以及配电网升级改造，旨在实现充电服务能力翻倍增长 [8] 智能网联与城市基建 - 住建部等9部门提出推动以智慧多功能杆为主要载体的道路基础设施智能感知系统和城市云平台建设，以支撑智能网联汽车应用 [9] 汽车消费刺激政策 - 上海浦东新区推出汽车消费补贴，个人消费者在2025年10月1日至12月31日期间购车，20万元以下车辆补贴2000元/辆，20万元以上车辆补贴4000元/辆，叠加国家市级政策最高可享2.4万元 [11] 车企战略合作与融资 - 东风汽车与中国进出口银行签署战略合作协议，旨在通过政策性金融加速科技转型和拓展海外市场 [12] - 中国长安汽车与京东集团建立全面战略合作关系，旗下五大品牌与京东零售、物流等板块签署协议 [13] 车企业务拓展与投资 - 一汽在长春成立全资能源科技公司，注册资本2亿元，经营范围包括新兴能源技术研发和储能技术服务等 [14] - 广汽宣布登陆澳大利亚市场，计划11月推出三款车型，包括纯电SUV AION V、汽油SUV GS3影速和插混MPV M8 [15] - 现代汽车印度公司计划在2030财年前投资4500亿卢比，推出26款产品并重点聚焦电动汽车和豪华汽车 [18] 海外市场动态与技术路线 - 挪威政府计划在未来两年内取消电动汽车补贴，此举将使特斯拉Model Y等车型购置成本增加数千美元 [17] - 大众汽车加拿大公司计划通过推出全新混合动力车型和平衡关税策略实现在加拿大市场的持续增长 [19] - Waymo计划2026年在伦敦推出无人驾驶出行服务，正与监管机构接洽以获得必要批准 [20] 商用车领域合作与产品 - 广汽领程与丰田通商签署战略合作备忘录，旨在借助后者国际网络共同开拓商用车海外事业 [22] - 九识智能与奇瑞商用车签署战略协议，共同推动智能驾驶技术在物流领域的规模化应用 [23] - 上汽大通MAXUS发布2026款大拿纯电轻客家族及鸿图超级商用电动架构，联合宁德时代首发83度天行L电池 [24] 商用车核心零部件 - 玉柴发布YC16VTF发动机，最高功率达3971kW，可满足高端发电机组需求，未来可拓展至矿用车等市场 [25][26]

政策核心目标 - 到2027年底在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 政策旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态来提振电动汽车消费信心 [2] 充电网络建设规划 - 补强城市快速充电网络，建设以快充为主、慢充为辅、大功率充电为补充的网络，实现城市停车场景全覆盖 [2] - 到2027年底在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上充电枪，鼓励大功率充电，除高寒高海拔外服务区均需具备充电能力 [2] - 补齐农村充电短板，到2027年底在未建站乡镇至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村公共充电设施全覆盖 [2] 技术创新与试点 - 扩大车网互动试点范围，到2027年底新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [2] - 针对居住区建桩难问题推广“统建统服”新模式，针对报装流程繁琐探索“一小区一证明”等试点 [3] - 促进大功率充电设施建设，目标到2027年底全国大功率充电设施超10万台 [4] 行业技术趋势与影响 - 充电桩技术从交流桩向直流桩渗透，直流桩从小功率向大功率迈进，大功率直流桩产业链需求增速预计显著高于行业 [4] - 大功率充电加速渗透将为制造端带来业绩增量，对充电桩和模块技术要求提高，加速行业格局优化 [4] - 国内价格战接近尾声叠加出海及大功率产品迭代，充电桩和模块龙头有望享受量利齐升 [4] 相关公司动态 - 富特科技为新能源汽车高压电源零部件供应商，2025年上半年营收14.74亿元同比增长122.64%，归母净利润6695万元同比增长15.15% [6] - 和顺电气已成功研发并规模化生产多种规格交直流充电设备，在大功率快充领域具竞争优势 [5] - 万胜智能生产的智能电表可应用于充电桩等领域，2025年上半年营收5.67亿元同比增长16.35%，归母净利润9705万元同比增长12.96% [6] 市场即时反应 - 政策消息刺激充电桩概念股早盘拉升，富特科技盘中涨超16%，通达股份、京泉华、奥特迅等个股涨停 [1]

政策目标 - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施[1] - 提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求[1] - 实现充电服务能力翻倍增长[1] 专项行动部署 - 实施公共充电设施提质升级、居住区充电条件优化、车网互动规模化应用推广五大专项行动[1] - 加快重点城市和高速公路服务区大功率充电设施规划建设，优化设施功能结构[3] - 扩大车网互动试点范围，在价格政策和市场化机制等方面持续探索创新[3] 行业现状与问题 - 2024年1至9月新能源汽车产销分别完成1124.3万辆和1122.8万辆，同比分别增长35.2%和34.9%[2] - 新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的46.1%，出口175.8万辆，同比增长89.4%[2] - 当前公共充电设施平均功率仅45.5千瓦，难以满足高速公路和城市热点地区快速补能需求[3] - 存在公共充电网络布局不均衡、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强等问题[2] 具体实施举措 - 积极推广居住区“统建统服”建设新模式，强化充电基础设施配建要求[4] - 加快补齐农村充电设施建设短板，实现农村地区公共充电设施全覆盖[3][4] - 简化居民充电桩报装申请资料，探索“一小区一证明”等试点应用[4] 市场背景与需求 - 国庆中秋假期新能源汽车充电量创历史新高，日均达1535.91万千瓦时[1] - 充电设施作为新能源汽车产业关键支撑，直接影响消费者购买信心[1] - 新能源汽车已进入规模化快速发展阶段，需完善充电基础设施以激发消费潜能[1][2]

政策核心目标 - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施 [1] - 提供超过3亿千瓦的公共充电容量 [1] - 满足超过8000万辆电动汽车的充电需求 [1] - 实现充电服务能力的翻倍增长 [1] 专项行动计划 - 实施公共充电设施提质升级行动 针对城市、城际、农村充电网络差异化需求分类施策 [2] - 开展居住区充电条件优化行动 要求新建居住区固定车位100%建设充电设施或预留安装条件 [2] - 推进车网互动规模化应用推广行动 构建协同推进和跟踪评价机制并探索市场化响应模式 [2] - 进行供电能力和供电服务改善行动 将充电设施接入需求纳入配电网规划并开展配电网架优化 [2] - 执行充电运营服务质量提升行动 加大高品质高效能高可靠性设施供给并推动老旧设备升级改造 [2] 部门分工与支持 - 工业和信息化部将加大对车网互动的支持力度 指导新能源汽车企业配合功能开发和标准制定 [3] - 住房和城乡建设部将结合老旧小区改造等工作 因地制宜推进城市居住区充电设施建设 [3] - 交通运输部将着力督导公路沿线、交通枢纽及高速公路服务区的充电设施建设 [3]

文章核心观点 - 充电桩行业进入“量质齐升”阶段，技术壁垒高、卡位关键环节的企业将优先受益 [12] - 投资逻辑遵循充电模块（SiC替代）→ 整桩制造（大功率化）→ 充电运营（网络效应）的传导链条 [12] 充电模块 - 充电模块是技术壁垒最高的环节，占整桩成本40%以上 [3] - 优优绿能为国内直流充电桩模块领军企业，2024年市占率16%位居行业第二，模块转换效率超96% [3] - 通合科技在充电模块领域是隐形冠军，2025年上半年营收同比增长29.84% [4] - 英可瑞是液冷超充模块核心供应商，其模块支持动态功率分配，毛利率显著高于行业平均水平 [5] 整桩制造 - 整桩制造是政策直接受益环节，大功率化趋势明确 [6] - 特锐德为国内充电运营与设备制造双龙头，2024年营收153.74亿元（同比+21.15%），直流桩市占率18% [6] - 万马股份是大功率直流桩标杆企业，自营+托管桩超15万台 [7] - 盛弘股份是模块化充电解决方案提供商，480kW超充桩已量产，2025年充电桩业务收入占比预计超25% [7] 充电运营 - 充电运营属于轻资产模式，现金流稳定 [8] - 特来电为国内最大充电运营商，累计投建公共桩超200万台，市场份额超30% [8] - 另一家全球家用充电桩龙头按销量计市占率9%，累计出货量超130万台 [9] 高压快充与核心部件 - 高压快充与核心部件是技术迭代核心受益环节 [10] - 永贵电器在液冷充电枪技术国内领先，其1000V/600A产品温升控制在30℃以内 [10] - 宏发股份在高压直流继电器市占率超40%，800V/1000V平台升级将推动单车价值量提升3倍 [10] - 斯达半导为车规级SiC MOSFET量产龙头，其器件可将充电模块效率从95%提升至98%，2025年产能扩至100万片/年 [10] 配套材料与智能电网 - 配套材料与智能电网是基建升级关键环节 [11] - 伟的新材料是充电枪头与充电桩外壳材料龙头，其自主研发的无卤阻燃增强聚酰胺（TcPA）打破国际垄断 [11] - 国电南瑞是电网侧充电调度系统龙头，其储能变流器与充电桩协同控制技术可降低电网扩容成本超40% [11]

10月15日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、市场监 管总局等六部门对外发布的《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》(以下简 称《行动方案》)提出，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电 容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。 随着我国新能源汽车进入规模化快速发展阶段，充电设施作为新能源汽车产业的关键支撑，其服务能力 直接影响消费者的购买信心。 在国家能源局有关负责人看来，近年来，我国充电基础设施快速发展，服务能力能够基本满足现阶段新 能源汽车充电需求，但仍存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充 分、供电保障有待加强、运营管理质效有待提升等问题，需要出台政策予以破解。 为此，《行动方案》提出要实施五大专项行动。一是公共充电设施提质升级行动，针对城市、城际、农 村充电网络的差异化补能需求，分类施策，建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公 共充电网络，加密高速公路服务区充电设施点位布局、优化设施功能结构，进一步下沉延伸农村充 ...

《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》提出，通过持续健全充电网络、提 升充电效能、优化服务品质、创新产业（300832）生态，进一步提振消费信心，促进电动汽车更大范围 内购置使用。 新京报贝壳财经讯(记者王琳琳)10月15日，国家发改委官网显示，国家发展改革委等部门印发《电动汽 车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》的通知，计划到2027年底在全国范围内建成 2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电 服务能力的翻倍增长。 在公共充电设施提质升级方面，补强城市快速充电网络。建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益 补充的城市公共充电网络，实现城市各类停车场景全面覆盖。加快高速公路服务区充电设施更新改造。 到2027年底，在高速公路服务区(含停车区)新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，鼓励建设大 功率充电设施；除高寒高海拔地区外，其他高速公路服务区均应具备充电能力。此外，补齐农村充电设 施建设短板，到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，其他地 区根 ...

延伸阅读： 发改委就输配电定价成本监审办法征求意见 国家发改委进一步降低征信服务收费标准 发改委就建立涉企收费长效监管意见答问 中新网10月15日电据国家发展改革委网站消息，国家发展改革委等六部门日前印发《电动汽车充电设施 服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》(以下简称《行动方案》)。 《行动方案》提到，持续扩大车网互动试点范围。扎实推进首批车网互动试点建设，建立协同推进和跟 踪评价机制，充分发挥电力市场分时价格信号引导作用，探索市场化车网互动响应模式。组织电网企 业、虚拟电厂(负荷聚合商)等开展区域级、省级、城市级车网互动应用场景实测。完善新能源汽车和充 换电场站对电网放电的价格机制，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易。到2027年底，车网互动规 模化应用试点范围有效扩大，新增双向充放电(V2G)设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时。 ...