文章核心观点 - 国务院常务会议研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措 强调深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 以增强居民消费内生动力 发挥消费对经济增长的基础性作用 [1] - 2025年前11个月 中国社会消费品零售总额增长4.0% 全年预计首次突破50万亿元 服务零售额增速高于商品零售额增速1.3个百分点 体现较强活力和潜力 [1] 促消费政策与成效 - 自去年开展提振消费专项行动以来 各地区各部门政策落实取得积极成效 [1] - 会议强调政策需形成合力 以“组合拳”形式产生放大效果 促消费的根本在于改善民生、提升福祉 使消费从政策驱动转为自觉、可持续的内生性增长 [1] - 会议指出要完善促消费长效机制 包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 [2] 服务消费发展现状与方向 - 服务消费已成为扩内需、促转型的重要动力 其带动性强 能有效促进就业和产业升级 [2] - 服务领域新业态新模式不断涌现 但面临信用体系不健全、标准缺失、安全管理待完善等问题 制约了消费潜力释放 [2] - 会议指出要加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 解决好信用、标准、安全管理等问题 促进服务消费提质惠民 [2] - 商务部梳理了一批服务消费重点领域 包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域 以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等前景好的潜力领域 [3] 政策目标与长期影响 - 相关政策举措旨在促进服务消费与城乡居民增收、带薪休假制度落实、市场环境优化相结合 持续提升消费能力与意愿 [2] - 推动消费结构和产业结构联动升级 加快建设强大国内市场 为经济增长提供持久动力 [2]

文章核心观点 - 开年国务院常务会议连续部署促消费政策 强调通过财政金融协同、培育服务消费新增长点、完善长效机制来扩大内需 同时加紧清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付以稳定经济和社会大局 [1][2][4] 促消费政策部署 - 1月9日国常会部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 加强财政与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 1月16日国常会研究加快培育服务消费新增长点等举措 促消费政策工具箱进一步丰富 [1][2] - 会议指出要深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 推动惠民生和促消费结合 增强居民消费内生动力 发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [2] 服务消费培育重点 - 当前服务消费增速持续快于商品消费 成为拉动消费的重要动力 [2] - 会议明确加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 [2] - 政策需解决信用、标准、安全管理等关键问题 促进服务消费提质惠民 [2][3] - 促消费与惠民生紧密结合 能满足教育、医疗、养老等民生需求 同时消费扩容能带动就业岗位增加 形成“消费—就业—收入—消费”的良性循环 [2] 促消费长效机制建设 - 会议指出要完善促消费长效机制 制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [3] - 加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 促进消费能力和意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级 加快建设强大国内市场 [3] - 通过扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划等 有望从根本上增强居民消费能力 推动形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡 [3] 清理拖欠企业账款 - 会议指出清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益 必须高度重视并加大工作力度 [4] - 会议要求加紧清理拖欠企业账款 紧盯重点地区加强督促指导 压实地方责任 [4] - 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度 更大发挥金融政策作用 健全清欠长效机制 加快清理存量、坚决遏制增量 [4][5] - 专家认为清欠工作紧迫性更强 工具箱更充实 系统性更突出 推动从应急处置转向源头治理 [5] - 创新拓展专项债用途用于清欠 化解上下游“三角债”梗阻 推动经济循环畅通 企业拿到账款可进行投资 农民工拿到工资可进行消费 从而扩大需求 [5] 保障农民工工资支付 - 会议要求扎扎实实解决拖欠工资问题 继续组织实施治理欠薪专项行动 严格落实欠薪单位责任 [5] - 综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 加强对困难农民工的临时救助 确保社会大局稳定 [5] - 操作上应做好政府资金统筹、合理调度 确保资金能还尽还、能早尽早 设立专款、专账、专人 确保拖欠资金节前到位 [6] - 对难以一时筹措到位的 应临时调度和加快地方新增专项债券发行 加强财政金融政策联动实现担保融资 扩大解决拖欠企业账款筹资来源渠道 优先保障解决拖欠资金需要 [6]

国务院常务会议促消费政策核心要点 - 会议核心在于深入实施提振消费专项行动 推动政策形成合力以产生放大效应 其根本目标是改善民生、提升福祉 从而将消费从政策驱动转为可持续的内生性增长 [1] 消费市场表现与增长动力 - 2025年前11个月 中国社会消费品零售总额增长4.0% 全年预计首次突破50万亿元 [1] - 服务零售额增速高于同期商品零售额增速1.3个百分点 体现了较强活力和潜力 [1] - 服务消费已成为扩内需、促转型的重要动力 其带动性强 能有效促进就业和产业升级 [2] 培育服务消费新增长点的具体方向 - 支持交通、家政、网络视听、旅居等规模较大的服务消费领域 [3] - 支持演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等前景好的潜力领域 [3] - 加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 [2] - 需解决服务消费领域面临的信用体系不健全、标准缺失、安全管理待完善等问题 [2] 完善促消费的长效机制 - 将制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [2] - 加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 [2] - 促进消费能力与消费意愿持续提升 推动消费结构与产业结构联动升级 [2] - 加快建设强大国内市场 [2]

新华社北京1月16日电（记者谢希瑶）1月16日召开的国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展情况 汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措。 商务部部长王文涛此前表示，商务部梳理了一批业态模式新、增长速度快、带动作用强的服务消费领 域，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大的领域，还有演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式 服务等前景好的潜力领域，推动完善支持政策，清理不合理限制性措施，积极培育服务消费新增长点。 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，会议强调政策形成合力，以"组合拳"形式产生放 大效果。促消费不是孤立的经济任务，其根本在于切实改善民生、提升民众福祉，使消费行为从政策驱 动转为自觉、可持续的内生性增长。 会议指出，要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解 决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民。要完善促消费长效机制，制定和实施好扩 大消费"十五五"规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消 费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场。 陈丽芬说，随着居民收入水平 ...

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续落实政策并取得积极成效，需深入实施该行动以释放政策集成效应[3] - 政策核心在于推动惠民生与促消费紧密结合，以增强居民消费内生动力，发挥消费对经济增长的基础性作用[3] - 将加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题[3] - 将完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，并加快清理消费领域不合理限制[3] - 将落实带薪休假制度，旨在促进消费能力与意愿持续提升，推动消费结构与产业结构联动升级，加快建设强大国内市场[3] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作必须高度重视并持续加大力度，事关企业合法权益和群众切身利益[4] - 将加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任[4] - 将统筹安排并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，并健全清欠长效机制以加快清理存量、坚决遏制增量[4] - 将扎实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任[4] - 将综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助以确保社会大局稳定[4] 行政法规修订 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》，决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止[4] - 指出需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，并完善配套机制和办法[4] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量[4]

提振消费专项行动与服务消费 - 去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效，需深入实施该行动以充分释放政策集成效应 [1] - 推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，以充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给 [1] - 需解决好信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [1] 促消费长效机制与市场建设 - 完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [1] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度 [1] - 促进消费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [1] 清理拖欠企业账款 - 清理拖欠企业账款事关企业合法权益，必须高度重视并持续加大工作力度 [2] - 要紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任 [2] - 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用 [2] - 健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [2] 保障农民工工资支付 - 保障农民工工资支付事关群众切身利益，必须高度重视并持续加大工作力度 [2] - 要扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动 [2] - 严格落实欠薪单位责任，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 [2] - 加强对困难农民工的临时救助，确保社会大局稳定 [2] 行政法规修订 - 会议决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改 [2] - 会议决定对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [2] - 要与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡 [2] - 完善配套机制和办法，以增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [2]

提振消费专项行动与服务消费培育 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门政策落实已取得积极成效，需深入实施以释放政策集成效应 [2] - 政策核心在于推动惠民生与促消费紧密结合，以有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费对经济增长的基础性作用 [2] - 将加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景竞相涌现，并增加优质服务供给 [2] - 需解决服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [2] - 将完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划及城乡居民增收计划 [2] - 将加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以促进消费能力与意愿持续提升，并推动消费结构与产业结构联动升级 [2] - 最终目标是加快建设强大国内市场 [2] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作必须高度重视并持续加大力度 [3] - 将加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任 [3] - 将统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，并更大发挥金融政策作用 [3] - 将健全清欠长效机制，以加快清理存量欠款并坚决遏制增量欠款 [3] - 将继续组织实施治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任 [3] - 将综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助 [3] - 相关工作旨在确保社会大局稳定 [3] 行政法规修订与废止 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》 [1] - 决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，并对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [3] - 旨在与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，并完善配套机制和办法 [3] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [3]

国内消费市场建设与提振 - 2025年前11个月社会消费品零售总额同比增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元 [2] - 服务零售额增速高于同期商品零售额1.3个百分点，体现较强活力和潜力 [2] - 居民消费结构正朝着商品消费和服务消费并重转变，将聚焦交通、家政、演出、体育赛事等重点和潜力领域培育服务消费新增长点 [2] - 将推动完善支持政策，清理不合理限制性措施，并举办“服务消费季”、“中华美食荟”等活动，指导地方打造体育、演艺、旅游、冰雪等特色服务消费品牌 [2] - 2026年消费品以旧换新政策将以更大力度支持绿色智能商品消费，家电以旧换新要求一级能效或水效标准，购新补贴纳入智能手表手环、智能眼镜等 [2] - 升级的“以旧换新”旨在为新产品、新技术提供更广阔市场，努力换出新赛道、新产业 [3] - 将积极支持线下实体零售，鼓励线下门店打造多元化消费场景，提升消费体验，推动线上线下均衡发展 [3] 下沉市场潜力激发 - 以三、四线城市和县城为代表的下沉市场承载着中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一 [3] - 将根据人口数量、经济规模等，区分为核心、成长、基础三类区域，聚焦“三个区域”激发下沉市场消费潜力 [3] - 将建立以市区为中心、县城为重点、镇村为基础的多元格局，通过提升流通设施、优化市场环境、深化业态融合、丰富消费场景来激活下沉市场 [3] 外贸发展与增长点培育 - 2025年货物进出口首次突破45万亿元人民币，增长3.8%，预计将连续9年保持货物贸易第一大国地位 [4] - 世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%，外贸发展面临挑战 [4] - 将统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易，全力稳外贸 [4] - 将拓展多元化市场，办好广交会等重要展会，加大对企业赴境外参展的支持力度 [4] - 将引导跨境电商等外贸新业态新模式健康规范发展 [4] - 中国已与30个国家和地区达成23个自贸协定，将支持和引导企业用好这些自贸协定扩大贸易往来 [4] - 将通过展会联动、定向采购等方式积极扩大进口，持续扩大“出口中国”品牌影响力 [5] - 将大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入 [5] - 将按照“一业一策”原则推动出台政策措施，加快推动生产性服务出口，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力 [6] - 将依托人工智能、数字经济、生物医药等创新优势，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口以培育外贸新增长点 [6] 高水平对外开放举措 - 将有序扩大增值电信、生物技术、独资医院等服务领域自主开放，加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [7] - 将扩大单边开放领域和区域，推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [7] - 将大力推动海南自由贸易港封关政策落地见效，提高贸易投资自由化便利化水平 [7] - 将优化自贸试验区区域布局范围，支持其在市场准入、环境标准、政府采购等领域开展更大力度制度型开放试验 [7] - 将推动产业链供应链合理有序跨境布局，全力深化“一带一路”经贸合作，促进产供链融合互通 [7] - 鼓励在绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，促进建立全球产供链伙伴关系 [7] - 将发挥境外经贸合作区平台功能，通过对外投资拓展海外营销网络、开拓国际市场，推进贸易投资一体化发展 [8] - 将优化海外综合服务体系，完善国家层面海外综合服务平台 [8] - 将以灵活务实方式与更多国家和地区商签贸易投资协定，并加强金砖国家、二十国集团、上合组织等机制下的经贸合作 [8] - 2026年是APEC中国年，将深度参与APEC经贸合作，办好经贸领域系列会议 [8] - 将全面深入参与世贸组织第14届部长级会议及世贸组织改革，与各方共同发出支持多边主义和自由贸易的声音 [8]

论坛概况与核心主题 - 2025年度（第十九届）北京商业论坛于1月16日在北京国际饭店举办，主题为“潮尚聚变·新需求与新供给” [1] - 论坛由北京市商务局指导，北京市商业联合会和北京商报社联合主办，汇聚政、产、学、研、媒各界代表 [1] - 论坛旨在围绕时尚消费与潮流趋势展开深度对话，为消费扩容、商业提质与品牌破局贡献智慧 [1] 当前商业消费特点 - 行业观点认为2025年商业消费呈现“多、快、好、省”四大特点 [1] - “多”指多元化的消费需求和业态变化，标品消费日益线上化以提供低价便捷，而服务消费则侧重提供情绪价值、差异化与个性化体验 [1] - “快”指产品快速迭代和红利周期缩短 [1] - “好”指消费者对质量要求越来越高，期待以标品的价格获得非标品的服务 [1] - “省”指消费者价格敏感，对个性化服务也预期着标品价格 [1] 潮流时尚的商业价值 - 行业观点认为“时尚感”可定义当前“好消费”的基本特征 [1] - “潮流时尚”被视为消费创新破局及竞争力聚变的有效途径，也是引领优质消费品和服务供给、打造消费新场景的现实切口 [1] - 从“货”的角度看，年度热卖商品均具潮流时尚属性，例如泡泡玛特、WAKUKU等满足情绪与社交需求的潮玩，以及北京稻香村文创糕点、吴裕泰网红冰淇淋与节气茶品等 [2] - 从“场”的角度看，商文旅体展融合的体验消费，如音乐节、体育比赛、二次元线下活动等，通过跨界联动与服务增值提供超值体验 [2] - 从“人”的角度看，银发经济和服务消费成为年度亮点，具有无限潜力 [2] 媒体机构角色 - 北京商报社作为财经专业媒体机构，联合产、学、研、媒、政各方成立深蓝媒体智库 [2] - 该智库致力于成为流通业升级迭代的观察者、商业智慧与时代榜样的传播者、高质量发展的推动者 [2]

核心观点 - 文章核心观点是阐述“十五五”开局之年（2026年）推动高质量、可持续的发展的路径，强调通过贯彻新发展理念、挖掘经济潜能和树立正确政绩观来实现经济发展[1][2][14] 贯彻新发展理念 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，统筹质量与总量的关系[2] - 增强创新第一动力，人工智能技术催生人形机器人、脑机接口、无人驾驶等新领域新赛道[3] - 具身智能产业规模正以超50%的增速跨越式发展[3] - 2025年11月，智能无人飞行器制造增加值增长49.3%，工业机器人产量增长20.6%[3] - 厚植绿色发展底色，我国已建成全球最大的可再生能源体系，每用3度电就有1度是绿电[4] - 每5辆电动汽车就有2个充电桩[4] - 2026年将推进重点举措，包括加强重点城市群协调联动、有序扩大服务领域自主开放、稳定重点群体就业等[4] 挖掘经济潜能 - 内需潜力是重要方面，国内供强需弱矛盾突出，但挑战可变机遇[5] - 2025年10月，我国新能源汽车月度新车销量首次超过汽车新车总销量的50%，12月这一比例达52.3%[5] - 2025年12月18日海南自贸港全岛封关后，连续5天三亚免税消费市场单日销售额突破1亿元[5] - 我国有世界最大的中等收入群体，按购买力平价法计算是全球第一大消费市场[7] - 中国居民消费占国内生产总值比重仅约40%，显著低于56%的全球平均水平及高收入国家近60%的水平[7] - 扩大内需是2026年重点任务首位，重点释放服务消费潜力[9] - 2024年中国情绪经济市场规模达2.3万亿元，预计2029年突破4.5万亿元[9] - 中国智能算力规模将保持高速增长，仅2026年就将达到2024年的两倍[11] - 实现碳达峰碳中和所需投资占国内生产总值比重超过2%，将催生巨量投资需求[11] - 国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调中国经济增速预期[12] - 毕马威报告显示，大多数跨国企业对在中国未来3至5年的收入增长前景态度乐观[12] 树立正确政绩观 - 追求实实在在、没有水分的增长，对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的要严肃问责[14] - 一些地方存在盲目追风口、搞“数字注水”、虚假开工、“开票经济”等问题，根源在于政绩观错位[15] - 哈尔滨冰雪大世界案例显示，立足本地资源（冰雪）并用心服务游客（开放停车场、增加温暖驿站）可将流量转化为持续收益，2025年12月27日开园首日客流达4.5万人次[16] - 践行正确政绩观需因地制宜，坚持全国一盘棋，各地根据战略定位各展其长[18] - 要兼顾“广大”和“精微”，把握“显绩”和“潜绩”，如建设国际科技创新中心、深入打好污染防治攻坚战等任务需久久为功[19]