2026年“两新”政策核心要点 - 国家发展改革委与财政部联合发布通知，明确了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的优化方案，旨在通过扩大支持范围、调整补贴标准、优化实施方式以提振消费、推动产业升级 [1][5][9] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围扩大**：在继续支持汽车、家电、数码产品的基础上，新增智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品）的购新补贴 [2][5] - **补贴标准调整**： - **汽车**：报废更新补贴，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高1.5万元）；置换更新补贴，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高1.5万元），购买燃油乘用车补贴车价的6%（最高1.3万元）[4][12][13] - **家电**：对购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类1级能效或水效产品，补贴售价的15%，单件补贴上限为1500元 [3][13] - **数码及智能产品**：对购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜（单件售价不超过6000元）补贴售价的15%，单件补贴上限为500元；智能家居产品补贴标准由地方自主制定 [13] - **资金支持**：国家已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债，专项支持消费品以旧换新，以满足元旦、春节旺季消费需求 [7][18] 大规模设备更新政策扩展 - **支持领域增加**：在延续工业、交通、医疗、教育等领域设备更新支持的基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测及线下消费商业设施（如商业综合体、购物中心）等领域 [5][10] - **降低门槛**：优化申报流程，降低设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度 [10] - **其他专项更新**：继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新以及老旧农机报废更新，补贴标准按既有文件执行 [10][11] 回收循环利用网络建设 - **完善回收体系**：支持完善再生资源三级回收体系，支持中国资源循环集团建设全国性回收利用平台，并支持供销合作社健全基层回收网络 [15] - **规范二手交易与再制造**：鼓励“互联网+二手”模式，支持建设规范的二手商品交易市场，提升汽车零部件等再制造产业水平 [15] - **壮大循环产业**：安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，并加强技术装备攻关和再生材料应用 [15] 政策实施与资金管理 - **资金渠道与分担**：设备更新和消费品以旧换新资金主要来源于超长期特别国债；消费品以旧换新资金实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95% [18] - **规范使用与监管**：资金按季度分批次下达，要求地方制定均衡使用计划；建立跨部门数据共享渠道以进行关键数据比对和交叉验证，严防骗补套补等行为 [19][20] - **营造公平环境**：要求平等对待线上线下及不同所有制、规模的经营主体，依法处理违法违规行为 [21]

2026年全国财政工作会议政策要点 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 同时优化支出结构 强化重点领域保障 提高政策精准度和有效性 以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 为实现“十五五”良好开局提供保障 [1] 2026年财政政策在扩大内需方面的具体部署 - 坚持内需主导 支持建设强大国内市场 财政将在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥作用 [3] - 将大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 继续安排资金支持消费品以旧换新 并调整优化补贴范围和标准 [3] - 将优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策 支持发展消费新业态新模式 促进服务消费 [3] - 将积极扩大有效投资 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [3] - 将加快推进全国统一大市场建设 规范税收优惠、财政补贴政策 [3] 关于仪器设备更新政策的现状 - 从全国财政工作会议的报道中 未看到对仪器设备更新政策的明确提及 [4] - 中央经济工作会议在部署2026年经济工作时提及 要优化“两新”政策实施 “两新”政策指大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [4] - 因此 2026年仪器设备更新采购的政策目前尚未明朗 [5]

大规模设备更新政策成效 - 1至11月，河北省设备工器具购置投资同比增长34.2%，增速比上年同期加快9.4个百分点，并快于全省固定资产投资28.1个百分点 [1] - 大规模设备更新政策正驱动河北省产业向高端、智能、绿色、安全升级，并带动技术不断创新 [6] - 政策成效持续显现，推动传统行业向高端化、智能化、绿色化升级改造，今年前11个月河北省九大工业主导产业增加值增速全部实现正增长 [7] 政策支持与融资情况 - 河北省不断完善政策支持体系，制发《关于2025年加力扩围推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等文件，并通过多种方式向企业宣传 [4] - 河北省工信厅组织开展两批次重点工业和技改项目共2428个，并开展专项再贷款项目申报，重点支持先进设备更新和数字化转型等项目 [6] - 截至目前，河北省有1600个项目获工信部推荐，计划总投资超6000亿元；290个项目与银行签订贷款协议，贷款余额超690亿元，其中年内新增贷款599亿元，排名全国第二 [7] - 政策提供财政贴息支持，例如河北苹乐面粉机械集团有限公司获得近50万元的财政贴息支持 [5] 企业案例与转型效果 - 河北凯意新材料科技有限公司借助政策支持，其总投资102亿元的碳四新材料一体化项目获得6家银行组成的银团批复8亿元授信，已到账7.6亿元，公司从沥青生产转入高端新材料赛道 [2] - 凯意新材料甲基叔丁基醚自动化生产线采用最新节能技术和高度自动化装置，产品纯度在99.5%以上，截至11月底该产品实现营收12亿元，出口创汇1.5亿美元 [2][3] - 春风实业集团河北圣利铸业有限公司的汽车盘式制动器关键零部件智能化生产设备更新改造项目一期投产，截至目前新增产值近3000万元；项目全部投产后，将具备年产80万套的生产能力，年新增产值6500万元 [5] - 河北苹乐面粉机械集团有限公司新上两条自动喷漆生产线并进行技术改造后，生产效能较之前提高42%，塑粉利用率提高至95% [5] 对工业与制造业的拉动 - 大规模设备更新带动了消费品、生产设备等制造相关行业和产品生产，推动智能制造、绿色制造等领域的技术更新和产业优化升级 [7] - 1至11月，河北省规模以上装备制造业增加值同比增长10.4%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业，通用设备制造业，电气机械和器材制造业三个行业拉动作用较大 [7] - 1至11月，河北省工业投资同比增长13.4%，排名全国第5，是全国平均增速的3.4倍，拉动全省固定资产投资增长4.1个百分点；其中制造业投资同比增长6.2%，高于全国4.3个百分点 [7] 政府服务与未来方向 - 河北省遴选工业诊断机构、企业上云服务商和节能降碳服务机构，为企业提供设备更新诊断服务，并组织34家金融机构研究设计特色金融产品 [6] - 河北省正以设备更新为契机，聚焦智能化、绿色化、融合化转型方向，通过“点、线、面”相结合的方式，组织实施软硬件一体化改造升级行动，全力推动制造业向先进制造业迈进 [8]

河北省大规模设备更新投资增长 - 1至11月，全省设备工器具购置投资同比增长34.2%，比上年同期加快9.4个百分点，增速快于全省固定资产投资28.1个百分点 [1] 政策支持与金融保障 - 河北省不断完善政策支持体系，制发《关于2025年加力扩围推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等文件，并通过多种方式向企业宣传政策 [4] - 在服务工业企业设备更新方面，河北省遴选工业诊断机构、企业上云服务商和节能降碳服务机构，为企业提供设备更新诊断服务，并组织34家金融机构研究设计特色金融产品 [7] - 截至目前，河北省1600个项目获得工信部推荐，计划总投资超6000亿元，290个项目与银行签订贷款协议，贷款余额超690亿元，其中年内新增贷款599亿元，排名全国第二 [7] 企业案例与转型成效 - 河北凯意新材料科技有限公司的碳四新材料一体化项目被纳入工信部第一批设备更新通过审核项目名单，获得6家银行组成的银团批复8亿元授信总量，已到账7.6亿元，其甲基叔丁基醚产品今年1至11月实现营收12亿元，出口创汇1.5亿美元 [2] - 凯意新材料采用最新的节能技术和高度自动化生产装置，生产的甲基叔丁基醚纯度在99.5%以上 [3] - 春风实业集团河北圣利铸业有限公司的汽车盘式制动器关键零部件智能化生产设备更新改造项目一期投产，截至目前新增产值近3000万元，项目全部投产后具备年产80万套的生产能力，年新增产值6500万元 [5] - 河北苹乐面粉机械集团有限公司新上两条自动喷漆生产线并进行技术改造，获得近50万元的财政贴息支持，项目投产后生产效能较之前提高42%，塑粉利用率提高至95% [5] 工业投资与制造业增长 - 1至11月，河北省工业投资同比增长13.4%，排名全国第5，是全国平均增速的3.4倍，拉动全省固定资产投资增长4.1个百分点，其中制造业投资同比增长6.2%，高于全国4.3个百分点 [7] - 1至11月，河北省规模以上装备制造业增加值同比增长10.4%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业3个行业拉动作用较大 [7] - 今年前11个月，河北省工业生产平稳向好，制造业增长强劲，九大工业主导产业增加值增速全部实现正增长 [8] 产业升级与未来方向 - 大规模设备更新带动产业整体向高端、智能、绿色、安全升级，驱动技术创新 [6] - 河北省工信厅遴选重点工业和技改项目，组织开展两批次重点工业和技改项目2428个，并开展工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目申报，重点支持工业企业先进设备更新、数字化转型等项目 [6][7] - 以设备更新为契机，河北省正聚焦智能化、绿色化、融合化转型方向，通过企业、行业、园区相结合的方式，组织实施软硬件一体化改造升级行动，推动制造业向先进制造业迈进 [8]

大规模设备更新投资增长 - 1至11月全省设备工器具购置投资同比增长34.2% 增速比上年同期加快9.4个百分点 并快于全省固定资产投资28.1个百分点 [1] 政策支持与融资落地 - 河北省完善政策支持体系 制发《关于2025年加力扩围推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等文件 并通过多种方式向企业宣传政策 [3] - 全省1600个项目获得工信部推荐 计划总投资超6000亿元 290个项目与银行签订贷款协议 贷款余额超690亿元 其中年内新增贷款599亿元 排名全国第二 [6] - 组织银行、证券、基金等34家金融机构 研究设计技术改造和设备更新特色金融产品 [6] 企业案例与转型成效 - 凯意新材料碳四新材料一体化项目总投资102亿元 被纳入工信部第一批设备更新审核项目名单 获得6家银行组成的银团批复8亿元授信总量 已到账7.6亿元 [2] - 凯意新材料甲基叔丁基醚产品今年截至11月底实现营收12亿元 出口创汇1.5亿美元 其自动化生产线采用最新节能技术 产品纯度在99.5%以上 [1][2] - 春风实业集团河北圣利铸业有限公司汽车盘式制动器关键零部件智能化生产设备更新改造项目一期投产 截至目前新增产值近3000万元 项目全部投产后具备年产80万套能力 年新增产值6500万元 [4] - 河北苹乐面粉机械集团有限公司新上两条自动喷漆生产线并进行技术改造 获得近50万元财政贴息支持 项目投产后生产效能较之前提高42% 塑粉利用率提高至95% [4] 工业与制造业投资表现 - 1至11月全省工业投资同比增长13.4% 排名全国第5 是全国平均增速的3.4倍 拉动全省固定资产投资增长4.1个百分点 [7] - 1至11月制造业投资同比增长6.2% 高于全国4.3个百分点 [7] - 1至11月规模以上装备制造业增加值同比增长10.4% 其中计算机通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业3个行业拉动作用较大 [6] 产业升级与项目推进 - 大规模设备更新带动产业向高端、智能、绿色、安全升级 驱动技术创新 [5] - 省工信厅遴选重点工业和技改项目 组织开展两批次共2428个项目 并开展工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目申报 [6] - 遴选工业诊断机构、企业上云服务商和节能降碳服务机构 为企业提供设备更新诊断服务 [6] - 前11个月九大工业主导产业增加值增速全部实现正增长 制造业增长强劲 [7] - 河北省正聚焦智能化、绿色化、融合化转型方向 组织实施软硬件一体化改造升级行动 推动制造业向先进制造业迈进 [7]

中央经济工作会议与“两新”政策 - 中央经济工作会议确定明年重点任务包括优化“两新”政策实施 [1] - “两新”政策指大规模设备更新和消费品以旧换新政策 后者与老百姓利益直接相关并被称为“国补” [1] 2025年“国补”政策资金与范围 - 2025年用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金为3000亿元 较2024年的1500亿元增长一倍 [1] - 2025年“国补”领域在2024年基础上扩围 新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [1] 2024年1-11月“国补”政策实施成效 - 1-11月消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元 惠及超3.6亿人次 [1] - 汽车以旧换新超1120万辆 [1] - 家电以旧换新超12844万台 [1] - 手机等数码产品购新补贴超9015万件 [1] - 电动自行车以旧换新超1291万辆 [1] - 家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [1]

中央经济工作会议部署2026年经济工作 - 2025年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开，部署2026年经济工作，强调坚持内需主导、建设强大国内市场 [3] - 会议明确提出将优化“两新”政策（即大规模设备更新和消费品以旧换新）的实施方式，表明2026年将继续推进该政策，并在执行细节上进行调整和完善 [3] “国补”政策（消费品以旧换新）的演变与投入 - 消费品以旧换新政策因涉及面广、惠民性强，被通俗称为“国补” [3] - 为刺激消费增长，2024年已安排1500亿元超长期特别国债资金支持该政策 [3] - 由于成效显著，2025年投入额度提升至3000亿元，较2024年的1500亿元翻倍，进一步扩大政策覆盖范围 [3] 政策覆盖品类的持续拓展 - 2025年政策新增手机、平板电脑、智能手表及手环三类数码产品 [3] - 2025年政策同时纳入微波炉、净水器、洗碗机和电饭煲四类家用电器，使补贴品类更加丰富，贴近居民日常生活需求 [3] 2025年1月至11月政策实施成效 - 消费品以旧换新行动带动相关商品销售额超过2.5万亿元，惠及人数逾3.6亿人次 [4] - 汽车以旧换新数量超过1120万辆 [4] - 家电类更新量达12844万台以上 [4] - 手机等数码产品享受购新补贴的达9015万件 [4] - 电动自行车以旧换新超过1291万辆 [4] - 家装厨卫改造项目参与量突破1.2亿件 [4]

中央经济工作会议定调“国补”政策延续与优化 - 2026年将继续优化实施“大规模设备更新、消费品以旧换新”政策，即“国补”政策将延续，但具体政策会有所优化 [2] “国补”政策历史演变与资金规模 - 2025年“国补”政策覆盖领域在2024年基础上扩围，新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品，以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [3] - 2024年国补资金规模为1500亿元，2025年增至3000亿元，带动消费超过2.5万亿元，惠及3.6亿人次 [3] 中国汽车行业近期产销数据 - 2025年11月，中国汽车产量首次突破350万辆，出口量首次超过70万辆，双双创下历史新高 [5] - 2025年11月，新能源汽车销量占比连续第二个月超过50% [5] 消费电子与家电行业受益于“国补” - “国补”政策覆盖范围已扩展至手机、电脑、数码小家电等消费电子产品，补贴比例通常为10%或15% [1] - 消费者在购买手机、平板、智能手表手环等数码产品时，可享受“国补”政策支持 [3]

中央经济工作会议政策导向 - 2026年中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行 部署2026年经济工作 [1] - 会议明确要优化“两新”政策实施 即大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [1] - 优化“两新”政策实施意味着2026年大概率会继续实施大规模设备更新政策 但具体政策会有所优化 [1] 浙江省工业设备更新政策细则 - 浙江省经信厅与财政厅于11月7日发布《关于组织实施2026年度生产制造方式转型（工业领域设备更新）示范项目计划的通知》 [1] - 该通知明确了2026年工业领域设备更新的重点支持领域 [3] - 重点支持领域包括信息技术产业领域 装备工业领域 材料工业领域 医药和医疗器械领域 消费品工业领域 [3] - 在装备工业领域中 具体涵盖了仪器仪表与先进环保装备 [3] - 重点支持的更新内容为企业淘汰落后低效设备 超期服役老旧设备 更新应用先进高效设备和试验检验设备 [3] - 重点支持加快工艺流程 生产设备绿色化 智能化改造 [3] - 重点提升工业设计中心 计量和检验检测中心 认证中心 共性技术平台 中试验证基地的专业化 高端化 综合性生产服务能力 [3] - 该申报项目目前已截止 [4]

中央经济工作会议政策方向 - 中央经济工作会议于12月10日至11日举行，确定明年将坚持内需主导，并优化“大规模设备更新”和“消费品以旧换新”这两项政策的实施 [1] 行业对补贴政策的预期与反馈 - 家电行业资深人士明确表示，明年肯定还有国家补贴，但具体如何优化尚不清楚 [1] - 家电经销商期待明年的国家补贴政策能优化资金兑付流程，以减轻线下经销商的垫资压力 [1] - 有空调零售商指出，今年国补出现过黄牛党利用科技手段抢券并转卖给网店谋利的情况，希望加强发券管理，确保消费者本人领券、本人购买 [1] - 县级零售商建议政策实施应平稳、连贯，并让线上线下渠道公平竞争 [1] - 家电企业相关人士表示，希望政策能持续激活线下经济活力 [1]